13.10.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы сегодня кончили прежде срока, успев внести посильный вклад в борьбу с незаконной миграцией

 

ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА НАМЕРЕНА НЕМНОГО ОСЛАБИТЬ ЗАПРЕТЫ НА РЕКЛАМУ ПИВА ДЛЯ СПОНСОРОВ СПОРТИВНЫХ МАТЧЕЙ

Москва, 13 октября 2004 года. На 136-м пленарном заседании 27 октября Совет Федерации рассмотрит разработанную в верхней палате законодательную инициативу, вносящую ряд изменений в закон «О рекламе». Об этом сообщил журналистам спикер верхней палаты Сергей Миронов. Сенаторы намерены предложить некоторые послабления ограничений на рекламу пива, в частности, на телевидении. Сейчас действующий закон запрещает рекламу этого напитка на телеэкранах с 7.00 до 22.00.

Миронов подчеркнул, что «с учетом трансляции спортивных матчей, большинство спонсоров которых являются как раз производители пива, мы предлагаем разрешить рекламу пива, но при условии, что спортсмены, которые участвуют в матче, старше 18 лет».

Спикер Миронов также призывает не преувеличивать роль и влияние России на прошедшие 3 октября выборы президента непризнанной Республики Абхазия. «Не надо демонизировать Москву, все разговоры о том, что Москва, якобы, проиграла там выборы, несостоятельны», – сказал Миронов, отвечая на вопросы журналистов. По словам спикера, позиция России заключается в том, что на ее границах должны сохраняться мир, спокойствие и стабильность. Миронов напомнил, что «Выборы в Абхазии – внутреннее дело ее народа, который сам определится с тем, кто должен стать президентом». При этом кто бы ни был назван победителем на выборах в Абхазии, Россия будет строить отношения с этой непризнанной республикой в рамках международного права.

 

СЕНАТОРЫ ВНЕСЛИ ПОСИЛЬНЫЙ ВКЛАД В БОРЬБУ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ

Москва, 13 октября 2004 года. Сегодня на 135-м пленарном заседании Совета Федерации единогласно одобрен закон с поправками в Кодекс об административных правонарушениях (128 «за»).

Поправки направлены на ужесточение миграционного законодательства.

Докладчик по закону, председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, сообщил, что поправки повышают административную ответственность должностных и юридических лиц за нарушение иммиграционных правил пребывания и деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России, а также правил привлечения и использования в России иностранных работников.

Новый закон увеличивает размер штрафа за соответствующие правонарушения для должностных лиц в размере до 200 МРОТ и до 5 тыс. МРОТ – для юридических лиц. Напомним, что в данном случае имеется в виду величина МРОТ 100 руб.

Докладчик напомнил, что по данным Федеральной миграционной службы России за последнее время резко возросло количество иностранных граждан, нарушивших правила пребывания или работы на территории России. Если в 1996 году к ответственности за нарушение соответствующих законов было привлечено около 160 тысяч иностранцев и выдворено за пределы страны 14,5 тысячи, то в 2001 году к ответственности было привлечено уже более 170 тысяч иностранных граждан и выдворено более 22 тысяч.

Вавилов отметил, что «Складывается устойчивая тенденция увеличения числа иностранных граждан, незаконно въехавших на территорию России, и тем самым создается реальная угроза национальной безопасности страны». Новый закон позволит существенно усилить меры административного воздействия в борьбе с незаконной трудовой миграцией.

 

СЕНАТОРЫ ПРОСЯТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЫДЕЛИТЬ СРЕДСТВА НА УНИЧТОЖЕНИЕ ЗАПАСОВ ХИМОРУЖИЯ, ПОСКОЛЬКУ МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОМОЩЬ ПОСТУПАЕТ ПОЗДНО И В НЕДОСТАТОЧНЫХ ОБЪЕМАХ

Москва, 13 октября 2004 года. Совет Федерации принял сегодня на пленарном заседании решение направить парламентский запрос премьеру Михаилу Фрадкову. Сенаторы обеспокоены недостаточно эффективной реализацией Федеральной целевой программы по уничтожению запасов химического оружия в России в связи занижения международной финансовой помощи.

В тексте запроса указывается, что Россия не может выполнить международные обязательства, взятые на себя в рамках Конвенции о запрещении разработки, применения химического оружия и о его уничтожении. Подтверждением этому служит крайне низкая практическая реализация заявлений лидеров стран большой восьмерки о необходимости выделения России международной финансовой помощи. Эта помощь осуществляется крайне медленно, в заниженных объемах и в не установленные сроки.

Общий объем предоставленной международной финансовой помощи России для уничтожения химического оружия в 2004 году составляет не более 3% от предусмотренного. Недостаточное финансирование сдерживает и создание системы объектов по уничтожению химоружия, из шести запланированных объектов введен в эксплуатацию только один объект в поселке Горном Саратовской области.

Совет Федерации просит премьера принять решение о выделении в 2004 году дополнительных средств из федерального бюджета для реализации федеральной программы по уничтожению запасов химического оружия, что позволит выполнить к 2007 году мероприятия по уничтожению заявленных Россией восьми тысяч тонн отравляющих веществ или 20% от общих запасов химоружия.

 

СЕНАТОРЫ СЕГОДНЯ ЗАКОНЧИЛИ РАНЬШЕ СРОКА

Москва, 13 октября 2004 года. Совет Федерации на 135-м пленарном заседании прекратил досрочно полномочия представителя в верхней палате Республики Бурятия Владимира Бавлова.

На сегодняшнем заседании подтверждения полномочий новых сенаторов не производились, однако утверждены два кадровых назначения в комитете и комиссии Совета Федерации. Первым заместителем председателя Комиссии по делам молодежи и спорта назначен представитель в Совете Федерации от Совета народных депутатов Камчатской области Лев Бойцов. Первым заместителем председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике назначен Олег Шурдумов – представитель в СФ от правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Пленарное заседание закончилось до времени первого перерыва.

 

ВЛАДИМИР АВЕРЧЕНКО ТРЕБУЕТ НА ЖКХ ПОЧТИ ПО 70 МИЛЛИАРДОВ В ГОД

Москва, 13 октября 2004 года. Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Аверченко считает, что для решения проблемы ветхого жилья к 2010 году необходимо ежегодно направлять на эти цели порядка 69 миллиардов рублей.

Сегодня в своем выступлении в рамках «парламентского часа» га заседания Совета Федерации по подготовке предприятий энергетики и ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2004-2005 годов, В.Аверченко сказал: «Для изменения тенденции, которая складывается в этой области, к 2010 году необходимо предоставлять на эти цели 69 миллиардов рублей ежегодно, а к 2025 году – 17 миллиардов рублей ежегодно».

По словам Аверченко, ФА по строительству ЖКХ предлагало внести в бюджет 2005 года расходы на решение проблем с ветхим жильем в размере около 17 млрд. руб., но выделили только 1,3 миллиарда. Пол мнению главы агентства, это означает, что в 2005 году число людей, проживающих в ветхом, аварийном жилищном фонде, увеличится на полтора миллиона человек.

Аверченко напомнил, что в настоящий момент из 2,85 млрд. кв. метров жилья в России 91 млн. кв. метров можно причислить к ветхому жилью. После 2000 года объем ветхого жилья увеличился на 40 млн. кв. метров, на 4-5 миллионов увеличится в текущем году, и еще 35 млн. кв. метров ветхого жилья «пока на подходе».

 

СЕНАТОРЫ ПРЕДЛАГАЮТ ВНЕСТИ В ПРОЕКТ БЮДЖЕТА ПОДДЕРЖКУ ТЕХ, КТО ТРУДИТСЯ НА ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ

Москва, 13 октября 2004 года. Сегодня на 135-м пленарном заседании Совета Федерации одобрены поправки верхней палаты к третьему чтению проекта бюджета России на следующий год.

Сенаторы предложили личные подсобные хозяйства включить в перечень товаропроизводителей агропромышленного комплекса, которым из федерального бюджета возмещается часть затрат на уплату процентов по полученным кредитам.

Как отмечалось в ходе обсуждения, рассмотренная на заседании поправка направлена на осуществление государственной поддержки личных подсобных хозяйств. Ее принятие будет способствовать развитию производства и переработки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, и следовательно социально-экономическому развитию сельских поселений.

 

ВАЛЕНТИН ЗАВАДНИКОВ ВЫСТУПАЕТ ПРОТИВ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА БЕНЗИН, ПРИЗЫВАЯ ПРИМЕНИТЬ АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ МЕРЫ

Москва, 13 октября 2004 года. Об основных причинах роста цен на бензин в России и путях выхода из создавшейся ситуации доложил сегодня на 135-м пленарном заседании верхней палаты парламента председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников.

Среди факторов, существенно влияющих на топливный рынок, сенатор назвал рост мировых цен на нефть, сезонные колебания цен, монополизированность топливного рынка РФ, несвоевременность и неадекватность мер, принимаемых Правительством, неразвитость механизмов стимулирования конкуренции и наличие излишних административных барьеров, а также неэффективность нефтепереработки и -транспортировки.

Выход из создавшегося положения В.Завадников, который однозначно высказался против административного регулирования цен, видит в двух направлениях. Правительство, по мнению сенатора, должно обратить внимание на разработку государственной политики в сфере недропользования и нефтяной промышленности, которая включала бы долгосрочный анализ ситуации. Он считает, что положительно на топливный рынок может повлиять четкое исполнение требований антимонопольных органов и повышение штрафов до уровня, ощутимого для компаний, а также выход на рынок розничный торговли новых продавцов.

Законодатели, в свою очередь, должны усовершенствовать блоки антимонопольных законов, законов о биржевой деятельности в сфере рынка нефти и нефтепродуктов, а также разработать и принять технические регламенты в области нефтедобычи, переработки и сбыта.

В порядке обсуждении сенаторы высказались за необходимость защиты внутреннего рынка и приняли решение подготовить к следующему заседанию постановление по данному вопросу. Совет Федерации планирует заслушать к концу года на пленарном заседании доклады ответственных за эту отрасль деятелей правительства.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ СОГЛАСИЛСЯ С ТЕМ, ЧТО В ЧАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО БЕСЛАНУ БУДЕТ ЗАКРЫТЫМ

Москва, 13 октября 2004 года. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что в России пока рано формировать правительство на основе парламентского большинства.

В своем комментарии для журналистов к одобренным сегодня Думой законодательным поправкам в закон о правительстве Миронов заявил, что «У партии может не хватить профессионалов на все сектора работы в правительстве».

По мнению Сергея Миронова не имеет решающего значения возможность для министров входить в политическую партию, спикер считает, что это ни на что не влияет.

Миронов также сказал, что слухи о досрочном роспуске Думы не имеют никаких оснований, парламент избран, он работает, просто очень много ходят всяких фантазий.

Кроме того, Миронов поддержал открытость доклада Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане 1-3 сентября.

Таким образом, Миронов не согласился с мнением представителя думской части комиссии Юрия Савельева о том, что часть доклада должна быть закрытой.

Миронов считает, что нужно рассказать все полностью, какой бы ни была горькой правда, она должна быть сказана. Итогом работы Парламентской комиссии станет открытый и честный доклад, в нем будут закрыты лишь те вещи, которые необходимы для обеспечения безопасности граждан в будущем, а все, что касается причин и обстоятельств теракта, должно быть открыто сказано.

 

Накануне в Совете Федерации

 

ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ РАССМОТРИТ СЕГОДНЯ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН, ТАКЖЕ ХОД РАССЛЕДОВНИЯ ТРАГЕДИИ В БЕСЛАНЕ

Москва, 12 октября 2004 года. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов проведет сегодня в верхней палате заседание президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей).

Участники заседания обсудят проблему мониторинга федерального и регионального законодательства и правоприменительной практики по вопросам регулирования межбюджетных отношений (докладчики Ю.А.Гонтарь – председатель Государственной Думы Ставропольского края, В.Е.Аксаков – председатель Московской областной Думы), заслушают информацию «О мерах, предпринимаемых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению безопасности граждан и расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в г.Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1 – 3 сентября 2004 года», а также рассмотрят вопросы подготовки заседания Совета законодателей и ротации состава президиума Совета законодателей.

 

СЕНАТОРЫ ЗАСОМНЕВАЛИСЬ, ПРАВИЛЬНО ЛИ ЗАПЛАНИРОВАН ОБЪЕМ СРЕДСТВ НА ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЬГОТНИКОВ

Москва, 12 октября 2004 года. Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проекты законов о бюджетах Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год.

Бюджеты этих фондов в нынешнем году имеют ряд особенностей, так как сверстаны по новой бюджетной классификации, связаны с реализацией законов о монетизации льгот и снижении единого социального налога. Сенаторов интересовало то, каким образом будут компенсироваться фондам выпадающие доходы в связи со снижением единого социального налога (ЕСН). Говоря о возможных путях решения этой проблемы (а каждый фонд намерен по своему выйти из ситуации), председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко обратила внимание на необходимость гарантий того, что необходимые средства для реализации всех запланированных на 2005 год социальных программ будут собраны, несмотря на снижение ЕСН.

Согласно проекту федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год» доходы фонда составят 89 млрд. рублей, что превышает показатели предыдущего года, однако на фонд возлагаются новые задачи, несвойственные ранее фонду, в связи с реализацией ФЗ N122, который известен как закон «о льготах».

Руководство Федерального фонда ОМС отслеживает информацию по регионам и обеспокоено наличием выпадающих доходов, которые оценивает в 16 млрд. рублей, об этом сообщила сенаторам замдиректора Фонда Наталья Климова. Остается открытым вопрос и об обоснованности объемов средств в 50,8 млрд. рублей, запланированных в рамках бюджета Фонда ОМС на лекарственное обеспечение граждан-льготников в РФ. Для обеспечения льготными лекарствами пенсионеров в Пенсионном фонде также предусмотрены целевые средства в объеме 10 млрд. рублей.

Одобрив проекты законов о бюджетах фондов, сенаторы отметили необходимость повторного рассмотрения вопроса о ситуации в региональных отделениях фондов. В частности, прозвучало предложение об увеличении субвенций территориальным фондам ОМС.

На заседании Комитета СФ по социальной политике также рассматривались проекты федеральных законов: «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах» (в части изменений, связанных с практикой применения налога на прибыль организаций); «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (о предоставлении собственникам негосударственных архивов права представления документов о трудовом стаже и заработной плате застрахованных лиц, работодателями которых они не являются); «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

 

СЕНАТОРОВ УДИВИЛО, ЧТО ЦЕНТР УКРАИНСКОЙ КУЛЬТУРЫ В МОСКВЕ УСПЕШНО РАБОТАЕТ, НО ЦЕНТРЫ РОССИЙСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ НЕ РАЗВИВАЮТСЯ

Москва, 12 октября 2004 года. На заседании Комитета Совета Федерации по делам СНГ обсуждался вопрос о создании российских центров науки и культуры в странах – участниках СНГ, также об их финансировании.

Сенаторы пришли к выводу, что несмотря на многократно принятые решения и одобрения идеи создания таких центров, «воз и ныне там». Межведомственные разногласия и проволочки затянули процесс организации очагов российской культуры на постсоветском пространстве, что является крайне актуальным в современной геополитической ситуации. Тем временем, подчеркнули сенаторы, центр украинской культуры, например, уже успешно функционирует в Москве и занимается реализацией своих программ.

Также на заседании Комитета по делам СНГ были рассмотрены законопроекты: «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о порядке установления квоты на привлечение иностранных работников в Российской Федерации); «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» (об увеличении предельного объема предоставления Российской Федерации государственных кредитов иностранным государствам и внесения изменений в Программу предоставления кредитов).

 

ЗАРПЛАТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ – ИСТОЧНИК КОРРУПЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ – ВИКТОР ДОБРОСОЦКИЙ

Москва, 12 октября 2004 года. Комитет СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности провел заседание Временной комиссии СФ по анализу правоприменительной практики в сфере законодательства РФ по вопросам собственности на тему «Основные проблемы нового законодательства об исполнительном производстве».

Заслушав информацию председателя Арбитражного суда Москвы Аллы Большовой и заместителя руководителя Департамента судебных приставов Минюста РФ Валентины Мартыновой, сенаторы дали крайне негативную оценку практике исполнения решений арбитражных судов. В результате неэффективной деятельности судебных приставов, неисполнения решений арбитражных судов государство несет значительные финансовые потери, подчеркнул в беседе с журналистами заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Виктор Добросоцкий.

«Оплата труда судебных приставов в России неприлично низкая – он составляет сегодня порядка 1300 рублей. Конечно, это лежит в основе коррупции в этой сфере», – заявил В.Добросоцкий. Однако есть базовые проблемы и в законодательной плоскости, отметил сенатор. Действуют судебные приставы по закону 1989 года, принятого еще до образования в России арбитражных судов. Поэтому на повестке дня сегодня – корректировка действующего законодательства в сфере исполнительного производства.

Сенатор отметил, что специалистами подготовлен Кодекс исполнительного производства, который должен заменить действующие законы.

Временная комиссия предлагает вынести вопрос о правоприменительной практике в сфере исполнительного производства на «правительственный час» пленарного заседания СФ. Задача – не только привлечь внимание Правительства РФ к этой теме, пояснил В.Добросоцкий, но и максимально заострить актуальность проблем эффективности исполнительного производства.