29

29.10.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Александр Хинштейн уже почти встал на освободившееся место Юрия Щекочихина

Силовики выступили в открытом режиме, но ничего не открыли

Пиво проскочило, как на пургене: демонстрация независимости ГД от БД

Последнее пленарное заседание октября: заслушали силовиков, приняли земельный налог, ограничения по пиву и табаку, отказали губерам в выборах, но повышение численности партий в пять раз отложили

Спустя два месяца после трагедии Беслана на пленарном заседании Госдумы в последний день перед недельной работой в округах депутаты наконец дождались силовиков, причем Николай Патрушев, Рашид Нургалиев и Владимир Устинов публично, в неприлично открытом режиме продемонстрировали то, что уже слишком заметно: большинство в ГД передралось с теми, кто еще силен в БД после реформы правительства.

Сорок человек уволили включая главу УФСБ по Северной Осетии Валерия Андреева и министра внутренних дел республики Казбека Дзантиева, хотя руководили операцией генералы ФСБ Владимир Проничев и Владимир Анисимов. Но это не прозвучало в Думе. Известно, что пятеро из 32 боевиков были осуждены и отпущены до Беслана, в том числе Кулаев, Таршхоев, Шебиханов.

На думской «пленарке» все валили друг на друга, как могли, доставив посильный стресс причастным к проблеме депутатам – депутат-журналисты Александр Хинштейн (ЕР) и Михаил Маркелов («Родина») вышли из зала в состоянии слегка вздрюченном. Оба недовольны враньем, но один при этом к Патрушеву вопросов не имеет, а второй боится рот раскрыть, потому что сидел в штабе и видел своими глазами.

Думские коммунисты получили удовольствия бесплатно, от одного наблюдения.

Черный юмор даже не в том, что никого не интересуют ни жертвы ни виновники - остались незаданными вопросы по длинному списку: кто отравил Анну Политковскую и Нану Лежава, куда пропали спасенные в Беслане дети, кто отпустил пятерых отморозков из тюрьмы, чтобы они захватили школу в Беслане, кто руководил с позволения сказать «спецоперацией», если не замдир ФСБ генерал-полковник Владимир Проничев. И т.д., и т.п.

Этот юмор в том, что предложения вернуть в свободную Россию методы чрезвычайки прозвучало в Думе накануне круглой даты Дня памяти жертв политических репрессий - 30 октября 1974 года этот "праздник" объявил Кронид Любарский как День политзаключенного.

Спустя три десятка лет Генеральный прокурор свободной России Владимир Устинов предложил некий инструмент за рамками Уголовного кодекса, который по должности должен охранять.

Иными словами, у нас какую партию ни строй, получается прокурор Вышинский на Дмитровке, ЧК на Лубянке и как следствие всего этого КПСС в БКД.

Пить пиво публично неприлично, но законы с бодуна принимать - нормально

К следующему Дню дурака законодатели преподнесли подарок любителям пива

Сегодня на пленарном заседании Госдумы по настоянию вице-спикеров Любови Слиска и Владимира Жириновского депутатам придется одобрять в окончательном третьем чтении законопроект омских законодателей по ограничении розничной продажи пива.

Отзыв правительства отрицательный, и думское большинство решило использовать пивной фронт для демонстрации стране и самим себе независимости ГД от БД.

Для этого Госдума срочно одобрила законопроект без обсуждения во втором чтении в среду 429 голосами при одном против.

Статья 2 будущего закона запрещает розничную продажу пива и напитков на его основе в детских, образовательных, медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях, причем территории устанавливаются чиновниками из местного самоуправления. Запрещается продажа пива несовершеннолетним. Статья вступает в силу через месяц после публикации закона.

Статья 3 запрещает потребление (распитие) в общественных местах пива и напитков на его основе на улицах, на стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением мест общественного питания, в которых разрешена продажа пива, и мест розничной продажи пива. Статья вступает в силу с 1 апреля 2005 года.

Любовь Слиска хочет вернуть пиво в семью алкогольных напитков, а кока-колу вообще запретить.

Спикер Совфеда Сергей Миронов поддержал ограничения по пиву - в приличном обществе не принято распивать алкогольные напитки в публичных местах, это не эстетично, жаль, что этого не понимают молодые девушки, молодые ребята. Спикер считает преувеличением разговоры о том, что на пивных компаниях держится российский спорт, но готовит поправки к ограничениям рекламы.

Дмитрий Рогозин от имени "Родины" также поддерживает ограничения по пиву, но не до такой степени, как это предлагает думское большинство. Рогозин почитал закон и решил, что писали его с бодуна. Вот так встали утром законодатели и решили - все, больше не пьем.

Лидер "Народной партии" Геннадий Гудков тоже удивлен борьбой с алкоголизмом у народа, тогда как в Госдуме пиво в буфетах льется немереными количествами, и посетители устраивают достаточно неприятные зрелища, а во всех смертных грехах обвиняют депутатов.

29.10.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Плата за землю

Семьдесят лет советской власти не принесли бесплатной земли крестьянам, как было обещано. Дележка мифических «паев» бывших колхозников тоже не привела к владению землей тех, кто на ней батрачил. Отчаянная попытка отдать людям землю за деньги прошла как известный бенефис фракции КПРФ в прошлой Думе, но коммунисты оказались в чем-то правы – Земельный кодекс так и не заработал.

Перед новыми законодателями стоят проблемы более скромные, они ближе к нашей российской почве, в которой растет все что угодно, но не то, что посеяли, и происходит это одинаково на всех полях включая законодательное.

Чтобы и овцы и волки были сыты и целы, приняли закон с поправками в Налоговый кодекс, куда этим законом вводится глава «Земельный налог» - землей все равно кто-то владеет, пусть платит налог. Но отдали этот налог местному самоуправлению – его ж еще собрать надо...

Законопроект по земельному налогу - «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (глава «Земельный налог») - вызвал дискуссию во втором чтении только в части льготы для РЖД - председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник настоял на том, чтобы земельные участки под железнодорожными путями облагались земельным налогом, т.к. льгота станет сигналом для энергетиков и других монополистов.

В финале отклонили освобождение от налога для земельных участков, занятых железнодорожными путями общего пользования включая прилегающую полосу отвода, с сооружениями, являющимися неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

После отклонения поправок закон был одобрен как во втором, так и третьем чтениях.

Законопроект предусматривает введение в Налоговый кодекс новой главы «Земельный налог», которая заменяет закон РФ 1991 года «О плате за землю».

Земельный налог устанавливается местным налогом и вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и законами Москвы и Санкт-Петербурга. Объектом налогообложения признаются земельные участки, за исключением участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте для обеспечения обороны и безопасности, а также участки лесного и водного фондов. Налогоплательщиком признается организация или физическое лицо, обладающее земельным участком на праве собственности. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. В качестве налогового периода признается календарный год. Максимальный размер налоговой ставки не может превышать 0,3% для земель, используемых для сельскохозяйственного назначения и занятых жилым фондом. Для других категорий земель ставка не может превышать 1,5%.

Законопроект предусматривает уменьшение налоговой базы на необлагаемую налогом сумму в десять тысяч рублей для ряда категорий физических лиц, в частности, Героев Советского Союза и Российской Федерации, полных кавалеров Ордена Славы, инвалидов первой группы, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и других боевых действий.

От налогообложения по земельному аналогу освобождаются учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста, земельные участки, занятые государственными автомобильными дорогами, религиозные организации, общероссийские общественные организации инвалидов, организации народных художественных промыслов, физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также общины этих народов.

ОППОНЕНТЫ ПУТИНА ОБЪЕДИНИЛИСЬ В ЗАЩИТУ КОНСТИТУЦИИ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА

Москва, 29 октября 2004 года. Сегодня перед началом рассмотрения на пленарном заседании Государственной Думы законопроекта об отмене прямых губернаторских выборов у здания Исторического музея проходит совместная протестная акция КПРФ, партии "Яблоко", оргкомитета партии Ирины Хакамады, движения "За достойную жизнь" Сергея Глазьев, независимого депутата Владимира Рыжкова, "Комитета-2008: Свободный выбор", партии "Новые правые".

Участники митинга выступают в защиту Конституции и против назначения губернаторов.

Информация получена от пресс-секретаря "Яблоко" Евгении Диллендорф.

Порядок за основу 403 0 0 10:01

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ОТКАЗАЛОСЬ РАССМАТРИВАТЬ АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРЕЗИДЕНТСКОМУ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРАХ

ВЛАДИМИРУ РЫЖКОВУ НЕ ДАЛИ СНЯТЬ С РАССМОТРЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРАХ

Москва, 29 октября 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы независимый депутат Владимир Рыжков предложил снять с рассмотрения президентский законопроект о порядке выдвижения губернаторов, согласно регламенту Госдума не имеет права рассматривать законопроекты, противоречащие Конституции. Госдума с этим не согласилась.

58 225 2 10:09

Николай Гончар просил включить в повестку дня законопроект его авторства, альтернативный президентскому - "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Гончар подчеркнул, что законопроект ему не вернули, и поэтому он настаивает на включении законопроекта в повестку дня. Председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин сказал, что законопроект Гончара внесен с нарушениями. Гришин просил не рассматривать законопроект Гончара, он не рассматривался комитетом. Председательствующий Борис Грызлов подчеркнул, что комплект документов был неполный, и Дума отклонила предложение Гончара.

65 234 2 10:18

ГОСДУМА РАССМОТРИТ ВОПРОС ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СПАДЕ В СТРАНЕ

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума заслушает информацию министра экономразвития Германа Грефа и обсудит проблемы экономического спада.

Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Государственной Думы независимый депутат Владимир Рыжков напомнил, что накануне правительственные чиновники говорили о падении темпов экономического роста. Депутат сказал, что сегодня уже признаки кризиса очевидны, пора нам сказать свое слово. Рыков предложил пригласить для информации министра экономического развития и торговли Германа Грефа на 1 декабря. Госдума согласилась с этим предложением.

Депутат Валентина Иванова предложила пригласить на "правительственный час" министра образования Фурсенко по вопросу о профилактике наркомании в учреждениях образования, ее результативности. Депутат напомнила, что за последние годы уровень наркотизации вырос в полтора раза, она идет в основном через детей и молодежи. Масштабы наркопрофилактики явно недостаточны.

Госдума согласилась пригласить министра Фурсенко на "правительственный час" 15 декабря

414 0 0 10:14

Вице-спикер Владимир Жириновский высказался за отстранение Никиту Михалкова от активной деятельности в кинематографии, напомнив, что на фильм "Сибирский цирюльник" было выделено на несколько миллионов рублей больше, чем вернули кассовые сборы. Пусть кино снимают другие, считает Жириновский. Борис Грызлов предложил принять к сведению выступление Жириновского.

340 6 0 10:22 повестка в целом

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ВЫРАЗИЛИ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНСКИМ КОЛЛЕГАМ В СВЯЗИ С ПРАЗДНИКОМ ОСВОБОЖДЕНИЯ УКРАИНЫ ОТ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ЗАХВАТЧИКОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы одобрен без обсуждения проект постановления палаты "Об обращении Государственной Думы ФС РФ "К Верховному Совету Украины в связи с 60-летием освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков".

В постановлении указывается, что освобождение Украины от немецко-фашистских захватчиков - наш общий праздник.

403 0 0 10:24

НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ ГОСДУМА ВОЗБУДИЛА ВОПРОС О ДВОЙНОМ ГРАЖДАНСВЕ С ЭТОЙ СТРАНОЙ

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила проект постановления "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации министру внутренних дел Р.Г.Нургалиеву "Об унификации правил регистрации граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Украины, и упрощении процедуры получения российского гражданства гражданами Украины при сохранении ими украинского гражданства".

Госдума одобрила постановление единогласно 416 голосами "за".

0 0 10:30

Председательствующий Борис Грызлов подчеркнул, что "Это единогласное голосование - протянутая рука нашему братскому народу". Владимир Жириновский посчитал два постановления по Украине настолько важными, что их надо передать всем телеканалам, Грызлов выразил надежду, что СМИ прислушаются к мнению депутатов, и доведут решение до сведения и россиян, и украинцев.

ГОСДУМА ОДОБРИЛА БЕЗ ОБСУЖДЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ РОЗНИЧЕНОЙ ПРОДАЖИ ПИВА

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект Заксобрания Омской области третьего чтения "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе".

За проголосовали 414 депутатов, один был против и один воздержался.

414 1 1 10:31

ЗАКОНОПРОЕКТЫ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ МЕДЛЕННО

ЛЮБОВЬ СЛИСКА ПРЕДЛАГАЕТ ОГРАНИЧИТЬ ЕЖЕДНЕВНУЮ ПОВЕСТКУ ДНЯ ГОСДУМЫ

Москва, 29 октября 2004 года. Первый заместитель председателя Государственной Думы Любовь Слиска представила палате проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 ноября по 24 декабря 2004 года. В этот период предстоит 14 заседаний, предстоит рассмотреть 244 законопроекта. Вице-спикер Георгий Боос предложил провести дополнительное заседание 25 ноября.

Любовь Слиска предложила не включать в повестку дня пленарного заседания больше 20-25 вопросов, потому что много вопросов остается нерассмотренными.

Слиска также сообщила, что в октябре проведено 9 заседаний без учета сегодняшнего, рассмотрели 110 вопросов.

При обсуждении календаря Владимир Жириновский сказал о неравномерной загрузке комитетов, о некоторых из них мы вообще не слышим. В ответ Слиска сообщила, что в конце сессии она сделает полный анализ работы комитетов. Около семи комитетов не представляют находящиеся в работе законопроекты на рассмотрение, Слиска предложила "решить этот вопрос" палате.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев дал информацию о возможности рассмотрения до конца сессии десяти законопроектов, необходимых для усиления ер по противодействию терроризму. По словам Васильева, некоторые законопроекты находятся в высокой степени готовности - по взрывчатым веществам, по миграции, также по основному законопроекту о противодействии терроризму. Большинство законопроектов не готовы.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов обещал в течение трех недель подготовить законопроект о мерах безопасности на авиационном транспорте.

Госдума одобрила календарь.

402 10:49

В состав комиссии по проблемам Северного Кавказа ввели депутата О.И.Аршба.

373 0 0 10:52

Николай Табачков предложил внести изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О принятии во втором чтении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" и о распределении расходов федерального бюджета на 2005 год по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации"

Смысл изменений в том, что поправки по субсидиям субъектам федерации на строительство дорог общего пользования подаются до 12 ноября 2004 года.

344 0 0 10:54

НИКОЛАЙ ПАТРУШЕВ СООБЩИЛ ДЕПУТАТАМ, ЧТО ТЕРРОРИСТЫ В БЕСЛАНЕ ПРИМЕНЯЛИ АМФЕТАМИН, И ЭТИМ ОБЪЯСНЯЕТСЯ ОЖЕСТОЧЕННОСТЬ И ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ИХ СОПРОТИВЛЕНИЯ

Москва, 29 октября 2004 года. Глава МВД РФ Рашид Нургалиев, директор ФСБ Николай Патрушев и Генпрокурор Владимир Устинов выступили в рамках "правительственного часа" пленарного заседания Госдумы с информацией об обеспечении безопасности в Российской Федерации в связи с произошедшими террористическими актами.

Как рассказал депутатам министр внутренних дел Нургалиев, МВД и ФСБ совместными усилиями разработали систему мер безопасности по поручению президента России, проект внесен в правительство.

С начала года в результате мер, предпринятых МВД и ФСБ, в стране предотвращено более двухсот террористических актов, сообщил министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, выступая в рамках "правительственного часа" в Госдуме.

По его словам, за прошедший месяц в Южном федеральном округе (ЮФО) предотвращено более 26 террористических актов, из них один в Республике Ингушетия. Было уничтожено 20 баз боевиков, 69 тайников с оружием и 40 мини-заводов по незаконному производству нефтепродуктов.

В ЮФО функционируют единые силы МВД, ФСБ и Вооруженных сил РФ, отметил министр. Общее количество объединенных сил в Южном федеральном округе в настоящее время насчитывает более 10 тысяч человек, сказал Нургалиев

Для укрепления границы с Чеченской Республикой 640 км проведен комплекс мероприятий.

Трагедия в Беслане унесла жизни 336 человек. Министр подчеркнул, что теракт в Беслане "подтвердил интернациональный характер терроризма". По словам Нургалиева, в террористическую группу входили 32 боевика различных национальностей, включая иностранцев. В ходе контртеррористической операции был задержан один террорист - Кулаев, установлен маршрут движения бандформирования, сказал министр

С начала этого года в Чечне уничтожено свыше 190 боевиков, оказавших вооруженное сопротивление правоохранительным органам..

В МВД вводится новая должность - школьный инспектор милиции, в некоторых школах вводится должность заместителя директора по безопасности.

В ходе расследования теракта в Северной Осетии и проведения профилактических мероприятий органами внутренних дел в республике было изъято 32 автомата, 34 пулемета, 62 гранатомета, 1 тысяча 338 килограммов взрывчатых веществ, 10 управляемых противотанковых ракет и более 402 тысяч боеприпасов к стрелковому оружию. Такие данные привел в пятницу в Госдуме глава МВД РФ Рашид Нургалиев.

"Сегодня стоит задача создания единого номерного учета и оборота средств вооружения", - сказал Нургалиев в пятницу, выступая на заседании Госдумы.

По его словам, во всех государственных военизированных учреждениях должны быть созданы базы учета оружия.

Министр отметил, что в МВД уже создана электронная система учета всего гражданского и служебного оружия. В эту базу занесены данные о более чем пяти миллионах единиц оружия.

"Сегодня установить принадлежность автомата практически невозможно, не говоря уже о снарядах, минах и гранатометах", - сказал Нургалиев.

Номерной учет военной продукции необходим, по его словам, для "быстрого установления завода или предприятия, с которого был похищен фугас или автомат".

Нургалиев также сообщил, что в 57-ми регионах России насчитывается 330 тысяч дружинников. Однако, по его словам, законодательная база в этой сфере отсутствует. "Дружинники законодательно не защищены", - отметил министр.

Директор ФСБ Николай Патрушев в своем выступлении отметил активизацию в стране и за рубежом террористических сил.

По словам Патрушева, боевики в Беслане применяли наркотические вещества и транквилизаторы, в частности, амфетамин для снижения утомляемости, и этим объясняется длительное ожесточенное сопротивление.

Патрушев считает, что судебные органы не должны смягчать наказание террористам. Патрушев сказал, что право на освещения СМИ событий не подлежит сомнениям, но оно не должно способствовать террористам и мешать проведению операции. Также не следует показывать жестокость и насилие.

Патрушев сказал о прозрачности границ Проблему фактической прозрачности государственной границы директор ФСБ РФ Николай Патрушев считает острейшей в свете борьбы с терроризмом.

"Фактическая прозрачность госграницы остается острейшей проблемой", - заявил он в пятницу в Госдуме.

По его словам, соответствующие ведомства предпринимают усилия для решения этой проблемы.

"Но окончательно она может быть решена не ранее 2007 года", - признал он.

Патрушев сказал о политике двойных стандартов, благодаря которой террористам предоставляется убежище. Патрушев напомнил, что в США завершено предоставление убежища Ахмадову, в Великобритании - Закаевву и Березовскому.

Подготовка боевиков и смертников на Северном Кавказе осуществляется при непосредственной поддержке некоторых государств Среднего и Ближнего Востока, заявил в пятницу в Госдуме директор ФСБ РФ Николай Патрушев.

"Подготовка боевиков и смертников на Северном Кавказе осуществляется через законспирированные военно-религиозные организации при непосредственной поддержке некоторых государств Среднего и Ближнего Востока, а также через ряд религиозных организаций этих стран", - сказал он.

Заявив о необходимости международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, Патрушев указал на "двойные стандарты", которые присутствуют в политике ряда зарубежных стран, "предоставляющих политическое убежище террористам".

"Решается вопрос о предоставлении убежища в США Ахмадову. Закаеву и Березовскому предоставлен статус политических беженцев в Великобритании", - напомнил он.

По словам Патрушева, Турция, Дания и Нидерланды "проводят похожую политику".

Расследование по взрывам домов завершено, практически все причастные уничтожены в боестолкновениях.

ВЛАДИМИР УСТИНОВ СЧИТАЕТ, ЧТО У ТЕРРОРИСТОВ НАДО ИЗЫМАТЬ ВСЕ ИМУЩЕСТВО

ГЕПРОКУРОР ПРЕДЛАГАЕТ ВВЕСТИ МЕТОДЫ ЧК ПРОТИВ ТЕРРООРИСТОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Выступление в рамках "правительственного часа" пленарного заседания Госдумы с информацией об обеспечении безопасности в Российской Федерации в связи с произошедшими террористическими актами Генпрокурор Владимир Устинов начал с проблемы безопасности школ, подчеркнув, что гибель детей в пожарах потребовалась для того, чтобы осознать необходимость безопасности, жертв было бы меньше, если бы не были закрыты решетками окна и забиты дополнительные выходы.

Говоря о расследовании трагедии в Беслане, Устинов сказал, что опознаны тела двух боевиков по имени Фарух и Магомат. Генпрокуратура проводит проверку сообщений СМИ о том, что некоторые боевики были осуждены и оказались на свободе. В частности, Камурзоев за участие в незаконных вооруженных формирований в 2002 году, в сентябре 2003 года привлекался к ответственности за незаконное хранение оружия. 22 бандита вкалывали себе наркотики героин и морфий, у части бандитов наркотики заканчивались и они находились в состоянии ломки, что сопровождается агрессивностью.

К настоящему времени остаются неопознанными пять тел, двух мальчиков, двух девочек также фрагменты тела мужчины.

Говоря о расследовании причин трагедии в Беслане, Генпрокурор высказал претензии в адрес сотрудников МВД, в частности, сотрудники ГИБДД оказались на трассе, кроме того, начальник штаба операции не проводил инструктажа.

Устинов считает, что у террористов надо изымать все имущество, не только то, что используется для осуществления терактов. Если родственники смертников будут знать, что ничего не получат, это может их остановить. По мнению Генпрокурора, контрзахват заложников мог бы остановить боевиков.

Необходим также закон о чрезвычайный закон о противодействии террористам включая упрощенное судопроизводство, т.е. чрезвычайные меры, неприменимые в обычных условиях.

КОММУНИСТЫ НЕ УСЛЫШАЛИ В ВЫСТУПЛЕНИЯХ СИЛОВИКОВ ОТВЕТА, ПОЧЕМУ ОНИ НЕ ЗНАЛИ О СЕРИИ ГОТОВЯЩИХСЯ ТЕРАКТОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Коммунист Виктор Кузнецов утверждал, что в докладе директора ФСБ Николая Патрушева на "правительственном часе" в Госдуме так и не прозвучали ответы на вопрос - почему структуры безопасности не знали о серии готовящихся терактов.

В ответ Патрушев повторил выдержки из своего выступления.

Вице-спикер Владимир Жириновский в своем вопросе Патрушеву предложил, чтобы террористов судили профессиональные судьи, а не присяжные заседатели, с чем глава ФСБ согласился.

В ответ на вопрос вице-спикера Сергея Бабурина Патрушев утверждал, что Беслан - это международная террористическая акция, поскольку финансирование боевиков шло с запада, кроме того, среди боевиков были иностранцы.

В своем комментарии для журналистов Александр Хинштейн утверждал, что в сообщениях депутатам руководителей силовиков содержалась неправда, депутата выступления привели в ярость.

НИКОЛАЙ ПАТРУШЕВ УЖЕ ПОЧТИ ПОЙМАЛ 80 СМЕРТНИКОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРАКТОВ В РОССИИ

Москва, 29 октября 2004 года. Директор ФСБ Николай Патрушев заявил сегодня на пленарном заседании Госдумы: "Нами установлены 80 смертников, подготовленных за рубежом для отправки в Россию".

По словам главы ФСБ, большая часть подготовленных смертников задержана, часть из них уничтожена. У некоторых из них до семи документов и неизвестно, под какими они будут отправлены в Россию.

Патрушев подчеркнул, что проводится кропотливая работа.

СВОЮ ГЛАВНУЮ ЗАДАЧУ В ЧЕЧНЕ РАШИД НУРГАЛИЕВ ВИДИТ В СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ МИРНОГО НАСЕЛЕНИЯ

Москва, 29 октября 2004 года. В вопросе от ЛДПР Сергей Абельцев поблагодарил силовиков за проводимую работу и спросил, что делается для усиления МВД Чеченской Республики. В ответ глава МВД РФ сказал о той работе, которая проводится по восстановлению МВД республики, есть подвижки в раскрываемости, предотвращено 26 диверсионно-террористических актов

По словам министра, главная задача - обеспечения законных прав жителей республики.

В вопросе от "Единой России" Любовь Слиска напомнила, что в последние годы был разрушен кадровый потенциал, агентурная сеть. Слиска также спросила, до каких пор лица подобные Березовскому будут успевать уехать за границу. Генпрокурор Владимир Устинов напомнил, что арест теперь осуществляется публично, через суд, за это время преступники успевают скрыться за границу. В то же время Устинов обратил внимание на то, что факты в вопросе Слиски совершись несколько лет назад, кроме того, как подчеркнул прокурор, газеты пишут, а материалы в прокуратуру не приходят. По словам Устинова, прокуратура практически перестала получать материалы от КРУ Минфина, а материалы Счетной палаты надо годами проверять, чтобы возбудить уголовное дело.

Директор ФСБ Николай Патрушев утверждал, что в целом кадровый потенциал восстановлен.

В вопросе от фракции "Родина" Михаил Маркелов спросил, почему дол сих пор неизвестно, кто реально руководил операцией в Беслане, не мифический штаб, а реальные люди, почему уволено сорок рядовых сотрудников, и как там появился американский сенатор.

В ответ глава МВД Рашид Нургалиев сказал, что "мы не разбрасываемся своим кадровым потенциалом", но далее сообщил о большом количестве выявленных фактов коррупции. Коррупционные связи выявлены в Северокавказском регионе. "Мы боремся за чистоту этих рядов" - сказал Нургалиев.

Оперативный штаб возглавлял руководитель УФС по Северной Осетии Андреев.

Николай Патрушев вину за теракт в Беслане Масхадову и Басаеву, причем Басаев был организатором теракта. По словам Патрушева, в Беслане были и другие иностранные граждане, не только американский сенатор.

Напомним, что ранее Маркелов сообщал, что в руководстве штабом принимал участие замдиректора ФСБ РФ Проничев.

Независимый депутат Светлана Горячева поставила вопрос о награждении Аушева и Гуцериева, с чем Патрушев согласился.

В своем заключительном слове к обсуждению вопроса председатель комитета по безопасности Владимир Васильев подчеркнул, что Парламентская комиссия работает в достаточно комфортных условиях.

Васильев отметил, что огромная проблема создает препятствие - недоверие сотрудникам правоохранительным органам со стороны общества, давно пора от борьбы с оборотнями перейти к борьбе с коррупцией.

В перерыве

АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН ВОЗМУЩЕН ТЕМ, ЧТО ПРОКУРАТУРА ОТПУСКАЗА ПРЕСТУПНИКОВ, СОВЕРШИВШИХ ВПОСЛЕДСТВИИ ТЕРАКТ В БЕСДАНЕ, А ТЕПЕРЬ ГЕНПРОКУРОР УСТИНОВ ЗАЗИЩАЕТ ЧЕСТЬ МУНДИРА

Москва, 29 октября 2004 года. Представитель думского комитета по безопасности Александр Хинштейн недоволен выступлением в Госдуме Генпрокурора Владимира Устинова, депутат считает, что прокурор защищал честь мундира, сваливая на МВД вину в том, что были отпущены преступники, впоследствии совершившие теракт в Беслане с захватом заложников.

Хинштейн подчеркнул, что Устинов в своем выступлении в Госдуме зачитал депутатам выдержки из его статьи, умолчав о некоторых фактах. В частности, пятеро из участников террористической группы по захвату заложников в Беслане задерживались ранее и были освобождены в связи с изменением обстоятельств, в т.ч. Кулаев, которому при обстреле федеральных сил оторвало руку.

Хинштейн напоминает, что оторванная нога не мешает Басаеву руководить терактами. Хинштейн сказал, что прокурор умолчал и о том, что Таршхоев задерживался пять раз, в т.ч. по обвинению в грабеже, которое так и не было предъявлено.

Кроме того, Хинштейн возмущен тем, что Генпрокурор, который должен быть гранатом соблюдения законов и в частности Уголовного кодекса, призывал к неконституционным мерам в отношении террористов и членов их семей.

К директору ФС Николаю Патрушеву по его выступлению в Думе у Хинштейна вопросов нет.

При этом первые полдня руководил глава УФСБ по Северной Осетии Андреев

СЕРГЕЙ РЕШУЛЬСКИЙ ПРОТИВ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ МЕР В ОТНОШЕНИИ ТЕРРОРИСТОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Штабом спецоперации в Беслане руководили первый замдиректора ФСБ, генерал-полковник Владимир Проничев и замдиректора ФСБ Владимир Анисимов. Об этом нам сообщили представители думского комитета по безопасности Александр Хинштейн ("Единая Россия") и Мизаил Маркелов ("Родина"), причем оба депутата подчеркнули, что в сегодняшнем выступлении силовиков в Думе это не прозвучало.

Маркелов также сказал, что первые три часа захвата заложников Андреев отсутствовал, его якобы не могли найти.

Коммунист Сергей Решульский в своем комментарии выступлению силовиков в Думе подчеркнул, что не прозвучало ничего нового, чего бы не писали прежде газеты. Предложение о чрезвычайных мерах в отношении террористов, как считает Решульский, прозвучало для эмоциональной полдачи материала, т.к. имеющихся законодательных норм достаточно для предотвращения терроризма. Но даже если это не так, было достаточно времени, считает депутат, чтобы внести свои поправки в законодательство.

ВЛАДИМИР ПЕХТИН СЧИТАЕТ, ЧТО ПРИБЫЛЬ ОТ НАЛОГОВ, КОТОРЫЕ ПЛАТЯТ ПИВОВАРЫ, НЕСОРАЗМЕРИМА С УБЫТКАМИ ОТ УГРОЗЫ ЗДОРОВЬЮ

Москва, 29 октября 2004 года. Фракция "Единая Россия" поддерживает принятый закон об ограничении розничной продажи и распитии в общественных местах пива и напитков, изготовляемых на его основе. Об этом заявил журналистам в пятницу вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин ("Единая Россия"), который считает, что "необходимость принятия такого закона назрела уже давно".

"К сожалению, приходится признать, что в России употребление спиртных напитков стало нормой. Самое страшное - сегодня пиво - это почти традиционный напиток у подростков", - подчеркнул Пехтин, сославшись на данные наркологов, согласно которым пиво регулярно употребляют до 40% учащихся, и популярность этого напитка среди молодежи стабильно растет. Пехтин считает, что "Это тяжелая статистика".

Пехтин не считает принятый законопроект жестким, потому что государство имеет право и обязано защитить от вредных привычек нашу молодежь, а нашу нацию от вырождения.

Вице-спикер отметил, что в ходе подготовки проекта правительство учло все поправки "Единой России". В результате в закон вошло ключевое положение о недопустимости употребления пива в общественных местах.

"Эта поправка - логичное продолжение той борьбы с алкоголизацией населения, которую единороссы ведут уже длительное время", - подчеркнул Пехтин, и добавил, что прибыль, получаемая государством в виде налогов, которые платят в казну пивовары, "несоизмерима с убытками государства в связи с угрозой здоровью общества".

"Настала пора и России выстраивать правила культуры, которые существуют в любом цивилизованном обществе", - заключил тему вице-спикер.

После перерыва

ИЗ-ЗА РАЗНОГЛАСИЙ ПО НАЛОГОВОЙ ЛЬГОТЕ ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ ВТРОЕ ЧТЕНИЕ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ ОТЛОЖЕНО

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

Будущий закон вводит в налоговый кодекс главу "Земельный налог". Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Из-за возражения Владислава Резника по вопросу льготы по налогообложению земель железных дорог общего пользования законопроект был снят с рассмотрения.

Автор поправки о льготе для железных дорог общего пользования Наталья Бурыкина просила отложить на вечернее заседание.

Получили льготы инвалиды, представители коренных малочисленных народов, Герои Советского Союза и России, и т.д.

УСТАНОВЛЕНО ПРАВО ОБЖАЛОВАНИЯ В СУДЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила во втором чтении законопроект "О внесении изменения в статью 68 ФЗ "Об акционерных обществах".

Будущий закон устанавливает право обжаловать в суд принятое советом директоров решение, срок обжалования - 1 месяц.

Госдума одобрила закон без обсуждения.

427 0 1 13:18

ГОСДУМА СОГЛАСИЛАСЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАЩИТИТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума рассмотрела законопроект второго чтения "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Концепция закона состоит в государственной поддержке отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации.

Как сообщил коллегам по палате представитель комитета по делам женщин, семьи и молодежи Анатолий Бабошкин, законопроект вводит в законодательство понятия отдыха детей и оздоровления, также организаций, которые занимаются отдыхом и оздоровлением детей, без таких норм происходит захват и перепрофилирование подобных учреждений.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения.

428 0 0 13:22

ГОСДУМА ПОВЫСИЛА НА ГОД ВОЗРАСТ БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ ПОДРОСТКОВ, КОТОРЫХ МОЖНО ГОСПИТАЛИЗИРОВАТЬ БЕЗ ИХ СОГЛАСИЯ

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан".

Будущий закон повышает с 15 до 16 лет возраст больных наркоманией подростков, которых возможно госпитализировать для лечения без их согласия.

435 0 0 13:26

Одновременно, также без обсуждения, был одобрен законопроект второго чтения "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Будущий закон вносит в указанный закон ту же норму о повышении возраста больных наркоманией подростков в части госпитализации без их согласия.

430 0 0 13:29

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ВТОРОГО ЧТЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КУРЕНИЯ ТАБАКА

Москва, 29 октября 2004 года. По представлению Николая Герасименко от комитета по охране здоровья Госдума одобрила законопроект второго чтения "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака".

Будущий закон уточняет территории и помещения, где не допускается розничная торговля табачными изделиями, вводится запрет в организациях культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивных и образовательных организациях, также на расстоянии ста метров от границ территорий образовательных организаций.

Герасименко поблагодарил правительство за помощь в работе над законопроектом и предложил депутату Геннадию Райкову не агитировать за курение.

Госдума одобрила законопроект единогласно 431 голосом.

431 0 0 13:34

С БУДУЩЕГО ГОДА ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ В РОССИИ БУДЕТ ВЕСТИСЬ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Впервые термин "консолидированная финансовая отчетность" была зафиксирована в законодательстве в 1995 году. Об этом сообщил на пленарном заседании Госдумы независимый депутат, представитель комитета по бюджету Николай Гончар. По его словам, впервые в законодательной практике РФ предлагается ввести не столько документ, сколько процесс, по легитимизации международных стандартов консолидированной финансовой отчетности.

Гончар предложил поддержать соответствующий законопроект первого чтения "О консолидированной финансовой отчетности", и обещал не допустить того, чтобы отечественные аудиторские компании были отстранены от этого рынка услуг. По словам Гончара, будущий закон определяет, что отчетность будет вестись по международным стандартам с будущего года, а отчеты начнут поступать с 2006 года. Правительство РФ в лице Министерства финансов представит текст перевода международных стандартов финансовой отчетности с комментариями по состоянию на 1 ноября 2004 года. В законе закреплена также обязанность вносить в текст перевода изменения.

Замминистра финансов Сергей Шаталов в своем докладе подчеркнул, что крупные компании, которые будут обязаны представлять консолидированную отчетность уже ведут ее по международным стандартам, поэтому дополнительного финансирования закон не потребует.

Несмотря на возражения депутата Андрея Макарова, Госдума одобрила законопроект

395 0 0 13:57

ОТКЛОНЕН ЗАКОНОПРОЕКТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Москва, 29 октября 2004 года. Представитель думского комитета по обороне Николай Патрушев ("Единая Россия") предложил Госдуме отклонить законопроект второго чтения "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Отклоняемый закон касается уточнения ранее существовавших норм по социальной защите уволенных с военной службы и членов их семей. Авторы законодательной инициативы предлагают засчитывать в стаж бывшего военнослужащего каждый день службы по контракту как один день стажа, каждый день службы по призыву - за два дня стажа.

Независимый депутат Сергей Попов выступил против отклонения законопроекта, утверждая, что ни одна проблема не решена, однако Госдума законопроект отклонила.

330 56 0 14:03

после перерыва

ГОСДУМА ПРИСТУПИЛА К ОДОБРЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ВЫДВИЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРОВ ПРЕЗИДЕНТОМ

Москва, 29 октября 2004 года. Представитель президента в Государственной Думе Александр Косопкин предложил нижней палате одобрить внесенный президентом законопроект первого чтения "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Будущий закон направлен на обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, повышения роли и ответственности регионального парламента при формировании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации.

Как сообщил Косопкин, законом изменяется порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта федерации.

По словам Косопкина, указанное предложение полностью соответствует положениям статьи 32 Конституции, в соответствии с которой "жители региона через своих представителей, которыми являются депутаты законодательного собрания, будут наделять полномочиями высшее должностное лицо субъекта РФ".

"Очень часто противники законопроекта ссылаются на 32-ю статью Конституции, но, видимо, забывают дочитывать ее до конца", - отметил Косопкин.

В соответствии с законопроектом, президент представляет кандидатуру на должность главы субъекта РФ за 35 дней до истечения полномочий действующего руководителя региона, пояснил полпред главы государства в Госдуме.

Законодательное собрание должно будет рассмотреть выдвинутую президентом кандидатуру на пост губернатора в течение 14 дней, в случае отклонения повторно кандидатура вносится в течение семи дней.

Такая мера федерального воздействия, как роспуск органа законодательной власти региона, уже предусмотрена законом, если судебным решением установлен неправомерный характер принятого законодательного акта, также неисполнение решения суда, повлекшее тяжкие последствия. Новый закон придает президенту право распустить законодательное собрание в случае в течение трех месяцев неисполнения принятого решения. Предусмотрена также возможность роспуска законодательного собрания в случае двукратного отклонения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта федерации.

Одна из особенностей нового закона состоит в отрешении высшего должностного лица субъекта федерации от должности. Среди причин такого решения указана утрата губернатором доверия президента. В законопроекте предусмотрена переходная норма о том, что новый порядок наделения полномочий высшего должностного лица субъекта федерации не применяется, если его выборы назначены до вступления в силу обсуждаемого закона.

Косопкин попросил поддержать законопроект, и провести по нему качественное обсуждение.

С содокладом по законопроекту выступил председатель комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин, который подчеркнул. Что документ не противоречит Конституции, но некоторые его положения нуждаются в уточнении ко второму чтению, в частности по проведению консультации при выдвижении кандидатуры. Не определено, на какой срок назначается временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта федерации.

По словам Гришина, необходимо проанализировать полномочия органов госвласти субъектов РФ с точки зрения сохранения баланса власти в субъекте Федерации. Также, по мнению Гришина, в законопроект следует ввести норму, смягчающую или уточняющую положение о возможном роспуске регионального парламента

АЛЕКСАНДР КОСОПКИН: ИНОГДА ТИРАНЫ ПРИХОДИЛИ К ВЛАСТИ, НО ВЫБИРАЛ ИХ ВСЕ РАВНО НАРОД

Москва, 29 октября 2004 года. При обсуждении в Госдуме президентского законопроекта об отмене прямых губернаторских выборов независимый депутат Светлана Горячева задала вопрос, не слишком ли опасна такая концентрация власти в руках одного человека, а вдруг придет к власти "кухонный наполеон"? В ответ представитель президента А.Косопкин напомнил, что чтобы обеспечивать нормальную и оперативную работу органов власти президент берет на себя ответственность. Говоря об этом, Косопкин напомнил, что Государственная Дума может вынести недоверие правительству, не очень утруждая себя причинами.

Представитель фракции КПРФ Любовь Швец попросила объяснить, что значит "утрата доверия"? В ответ Косопкин сказал, что он не видит причин для страха, коммунисты перегружают вопрос, говоря, что Берия может быть придет к власти. Представитель президента согласился с тем, что в прошлом иногда тираны приходили к власти, но выбирал их все равно народ.

Независимый депутат Николай Гончар задал "неполитический вопрос" о том, почему отсутствует перечень законодательных актов, приложенных к законопроекту. В ответ В.Гришин сообщил, что президентский законопроект решили рассматривать без такого списка, а на законопроект Гончара, который он внес, потребовали в связи с тем, что он иначе построен и содержит больше норм, чем президентский.

Лидер фракции "Родина" Дмитрий Рогозин просил сообщить, кто из субъектов федерации не поддержал законопроект. Косопкин сказал, что чисто отрицательным в соответствии с законом нельзя признать ни одно заключение. В.Гришин со своей стороны подчеркнул, что представили отзывы все национальные республики и каря, но несколько меньше представили отзывов области. Республики осознали необходимость изменений. Замечание, как считает Гришин, в основном представлены ко второму чтению.

Коммунист Сергей Решульский поинтересовался, были ли случаи отрешения от должности губернаторов, и Косопкин подтвердил, что не было. Сергей Глазьев ("Родина") не согласен с тем, что эффективность власти повысится в результате отказа от прямых выборов губернаторов. Решульский подчеркнул, что 29 статья закона действительно не применялась, что говорит о юридической несостоятельности окружения президента, и попросил назвать, кто из губернаторов обгоризонталился на нашей вертикали.

Михаил Заполев (КПРФ) напомнил о решении Конституционного суда от 1996 года по запросу о назначении губернатора Алтайского края, по мнению депутата получается, что закон что дышло, куда поверни, туда и вышло. В ответ Косопкин сказал, что сегодня мы всего лишь определяем новый порядок, который соответствует Конституции, и закон дышло, и туда, куда депутат показывает, не вышло.

Коммунист Виктор Илюхин подчеркнул, что депутаты так и не поняли, что такое "утрата доверия". Независимый депутат Оксана Дмитриева согласилась с тем, что выборы не являются свободными, в частности, от влияния финансово-промышленных групп, и надо делать их наоборот, свободными.

Представитель президента РФ в Госдуме Александр Косопкин сказал отвечая на вопросы депутатов, что "Если ко второму чтению мы пропишем системы консультаций и если они будут достаточно прозрачными, тогда у нас будет меньше головной боли о том, кто будет приходить к власти в регионах". Любая система выборов "не гарантирует от того, кто будет выбран". "Надеемся, что такие, как Берия, не будут приходить к власти".

КОММУНИСТЫ ВЫСТУПАЮТ КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ЗАКОНА О НОВОМ ПОРЯДКЕ ВЫДВИЖЕНИЯ ГУБЕРНАТОРОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Коммунисты подвергли жесткой критике президентский законопроект о новом порядке губернаторских выборов.

В выступлении от фракции КПРФ Иван Мельников сказал, что Совет Федерации превращен в собрание ничего не решающих чиновников, администрация президента взяла под контроль Думу, что поставлена под контроль судебная система, выдавлена из эфира независимые журналисты

Мельников отметил, что этот закон давно подготовлен, его авторы цинично воспользовались ситуацией в связи с бесланской трагедией. Власть концентрируется в руках одного человека.

Мельников отметил, что в законопроекте ничего не говорится о числе сроков назначения губернатора, причем одновременно губернатор может быть оправлен президентом в отставку без объяснения причин. Непонятны критерии выбора кандидатуры, и в условиях коррупции это опасно.

Мельников высказался от имени фракции категорически против закона, заметив, что вектор должен быть направлен в сторону ограничения исполнительной власти в пользу представительной.

В своем выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский сравнил выступление Мельникова с критикой царя в дореволюционной Думе, после чего в советское время была самая жесткая вертикаль КПСС.

Жириновский считает, что ни в одной стране мира народу не принадлежит власть, потому что народ не может выработать решение. Граждане, по мнению Жириновского просят только о безопасности.

Жириновский отметил, что пока мы здесь сидим и мешаем президенту осуществлять власть, в Риме принимается Европейская конституция. В мире правят транснациональные корпорации. Губернатор находится под контролем корпораций, он всего боится и думает о выборах и о том, как освободиться от уголовной ответственности, потому что он нарушал закон, он оккупирован в своем кабинете.

Жак Ширак специально выдвинул Ле Пэна, чтобы напугать и получить больше голосов. Янукович не победит, если американцы заплатят и победит Ющенко. Керри может победить, но заплатят и победит Буш. Далай Лама не может въехать в свою страну, а у нас гуляет, кто хочет - такая демократия, анархия.

Жириновский призвал голосовать за этот закон и далее внести поправку о прямом назначении губернаторов, а левым пора на кладбище.

При обсуждении законопроекта в выступлении от фракции "Единая Россия" Андрей Климов сказал, что ничего нового с правовой точки зрения нет в том, что сегодня предлагается. Жесткая вертикаль власти существовала в России с 14 века, прирастая территорией по 102 квадратных километра в сутки, а потом начались собрания трудовых коллективов и вертикаль распалась. В подтверждение конституционности законопроекта Климов сослался на то, что внес его всенародно избранный президент.

ДМИТРИЙ РОГОЗИН ПРИЗЫВАЕТ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ФЕДЕРАЛИЗМА И ПЕРЕЙТИ К УНИТАРНОМУ ГОСУДАРСТВУ - ЕДИНОЙ И НЕДЕЛИМОЙ РОССИИ

Москва. 29 октября 2004 года. При обсуждении президентского законопроекта о выдвижении губернаторов Дмитрий Рогозин сказал от имени "Родины", что он впервые слышал, что Жириновский говорит по делу, и далее подчеркнул, что люди хотят того, чтобы регионы возглавлял честный и порядочный человек.

Рогозин считает, что нельзя принимать законы под конкретного человека, как Бурбулис, который не знал, как назвать свою должность - Бурбулис при президенте. Рогозин призвал от рваной федерации придти к единой и неделимой России.

По мнению Рогозина, надо принимать не на десять, а на сто лет этот закон. После обсуждаемого сегодня закона по мнению Рогозина надо перейти к избранию Совета Федерации. По мнению Рогозина, Федерализм не есть высшая форма демократии, это чушь.

Дмитрий Рогозин предупредил в жесткой форме "господ из администрации президента", что если будет сделана уступка президентам национальных республик по их избранию с назначением председателей региональных парламентов, то "мы прокатим этот закон".

По мнению Рогозина, в 2005 году должна быть проведена переаттестация всех губернаторов.

По словам Рогозина не все члены фракции "Родина" могут поддержать этот закон, но Рогозин призывает уйти от принципа "матрешечной федерации".

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРАХ ОДОБРЕН В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Москва, 29 октября 2004 года. Госдума одобрила президентский законопроект первого чтения "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При его обсуждении в рейтинговом голосовании от независимых слово получил Николай Гончар, который напомнил о норме своего законопроекта по сохранению возможности участия в выборах граждан региона.

Рыжков 87 111

Похмелкин 11 135

Гончар 227 24 1

Перед голосованием Жириновский взял слово по ведению и похвалил Рогозина, за то, что он стал талантливым учеником, но отметил, что сегодня президентский Первый канал будет показывать только Рогозина, как он любит президента. Председательствующий Борис Грызлов подчеркнул, что канал президентский, но программы разные. Грызлов отключил микрофон Сергею Глазьеву, когда он начал говорить "по ведению" о том, что ответственность президента станет меньше.

Законопроект поддержали 365 депутатов, против проголосовало 64 при 4 воздержавшихся.

365 64 4 17:57

Голосование по фракциям (за - против - воздержались - не голосовали):

- "Единая Россия" - 302 0 0 2 (не голосовали Константин Затулин и Валерий Зубов из группы Морозова);

- КПРФ - 0 48 0 0;

- ЛДПР - 36 0 0 0;

- "Родина" - 25 6 3 5 (против Алкснис, Глазьев, Глотов, Грешневиков, Григорьев, Мухина; воздержались Павлов, Савельева, Фоменко; не голосовали Бабурин, Бадалов, Викторов, Савостьянова, Султанов);

- неприсоединившиеся депутаты - 2 10 1 6 (поддержали Невзоров, Селезнев).

По завершении заседания Борис Грызлов и Вячеслав Володин очень долго не выходили, причем к ним присоединился министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.

ЛЬГОТА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ БУДЕТ ДЛЯ ИНВАЛИЗОВ И ГЕРОЕВ, НО НЕ ДЛЯ МОНОПОЛИСТОВ

Москва, 29 октября 2004 года. Продлив время пленарного заседания, Госдума обсудила законопроект второго чтения "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (глава "Земельный налог").

Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник настоял на том, чтобы земельные участки под железнодорожными путями облагались земельным налогом, т.к. соответствующая льгота станет "плохим сигналом" и за ней последуют требования льгот для энергетиков и т.д. Резник предложил отклонить поправки, на которых настаивала зампред комитета по бюджету Наталья Бурыкина, предоставляющие освобождение от налога для земельных участков, занятых железнодорожными путями общего пользования включая прилегающую полосу отвода, с сооружениями, являющимися неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

После отклонения поправок закон был одобрен как во втором, так и третьем чтениях.

Законопроект предусматривает введение в Налоговый кодекс новой главы "Земельный налог", которая заменяет закон РФ 1991 года "О плате за землю".

21-я поправка - 9 67 0 18:03

49-я поправка - 2 41 0

закон во втором чтении 381 0 0 18:06

законопроект в третьем чтении 405 0 2 18:08

Первое протокольное поручение Макашова 73 211 0 18:12

Второе протокольное поручение Макашова о доставке санитарными вертолетами

Олег Ковалев сказал, что это предмет депутатского запроса, Макашов сказал, что на запросы не отвечают. Макашов напомнил, что сегодня госпиталю Бурденко исполняется 300 лет после образования лекарни по Указу Петра Первого. Председательствующий Борис Грызлов взял на себя вопрос и обещал связаться с двумя министрами.

Отклонили и протокольное поручение Баринова.

Отклонили протокольное поручение Сергея Попова

Михаил Маркелов отозвал свое протокольное поручение

Екатерина Лахова просила рассмотреть до наступления региональной недели 24 вопрос повестки дня - законопроект первого чтения "О внесении изменений в статью 3 ФЗ "О политических партиях" (в части увеличения минимально необходимого числа членов партии), Госдума отказалась.

21 13 0 18:26

Коммунист Владимир Кашин выступил с заявлением, в котором рассказал о состоявшейся вчера акции крестьян. На Горбатом мосту были представители 54 регионов России. Кашин довел до палаты требования крестьян. Крестьяне делились своей болью и надеждой и обещали если их не услышат взять свой сельхозинвентарь и придти в Думу.

Кашину крестьяне поручили встретиться с президентом.

Депутат от ЛДПР выступил с заявлением о выборах в Иркутской области, где был жесткий прессинг, как в Чите, так и в Иркутске. Депутат обвинил ЕР, также сказал об отданных Китаю островах, куда граница Китая никогда не простиралась, там была Маньчжурия. Водозабор Хабаровска находится возле этого острова, там аэропорт за использование которого заставят платить. Японцы тоже надеются что политика уступок будет продолжаться, потому что следующий визит Путина будет в Японию. Мы освободили Китай в 45 году, поэтому Китай нам обязан по гроб жизни.

Интервью

Первый вице-спикер Любовь Слиска

- ...и не будут приватизировать в области все ценные объекты по своим родственникам и раздавать их ближнему окружению только по личной преданности.

- Когда второе чтение будет?

- 29 ноября. Ко второму чтению внесу поправку, чтобы губернаторов освобождать и назначать указом президента.

- Это вы предложите?

- Я предложу, да.

Борис Грызлов

- У ряда депутатов были более жесткие предложения, а именно назначение губернаторов президентом, а не вариант, который сейчас предложен. Он, напомню, трактуется как избрание законодательным собранием субъекта федерации представителя, который возглавит потом субъект федерации по кандидатуре, предложенной президентом. Мы можем говорить, что закон в первом чтении состоялся, сейчас будет работа над возможными поправками. Учитывая, что и вопросов было очень много, более двадцати, и выступающих было очень много. Будем рассматривать. Но мне кажется все выступающие, и это очень важно, говорили о необходимости целостности нашей страны и о вертикали власти.

Представители комитета по безопасности Александр Хинштейн ("Единая Россия") и Михаил Маркелов ("Родина") утверждают, что операцией в Беслане руководили первый замдиректора ФСБ, генерал-полковник Владимир Проничев и замдиректора ФСБ, генерал-лейтенант Владимир Анисимов. При этом Хинштейн считает, что сначала полдня руководили штабом бывший начальник УФСБ по Северной Осетии Валерий Андреев и бывший министра внутренних дел Северной Осетии генерал-лейтенант Казбек Дзантиев, а Маркелов уточняет - Андреева три часа не могли найти, руководил в это время президент республики Александр Дзасохов.

- Так в чем наврал Патрушев?

А.Х.: Нет, не Патрушев. Я хочу что сказать: меня удивило в выступлении Устинова две вещи, которые честно говоря для мня непонятными являются. Во-первых, мне непонятно, как Генеральный прокурор, человек, который является по должности, по Конституции гарантом соблюдения законности в стране и лицом, который надзирает за всей законностью государства, может призывать к неконституционным методам решения вопроса с террористами, потому что призыв Устинова о том, что нужно принимать контрмеры к террористам и членам их семей, как он сказал, надо их захватывать, ну, ложится абсолютно никуда, ни в Уголовный кодекс, ни в Уголовно-процессуальный. Там такой нормы нет.

- Он как раз и призывал выйти за пределы Уголовного кодекса.

А.Х.: Совершенно справедливо. Но дело в том, что Генеральный прокурор по должности и по Конституции является лицом, обязанным надзирать за соблюдением Уголовного кодекса, он невправе выйти за рамки Уголовного кодекса.

- Ну что, Проничева-то закрыли?

М.М.: Куда закрыли его?

- Не звучала эта фамилия в информации силовиков депутатам.

А.Х.: Он сидит в России, у него же право на амнистию есть (смеется).

- Руководил он штабом в Беслане?

А.Х.: Руководил, конечно.

М.М.: Слышали ответ?

А.Х.: Ну руководил, конечно. Ну что дурака включать: руководили штабом Проничев и Анисимов, заместители директора ФСБ.

М.М.: А то что они выставляют начальника управления Андреева...

А.Х.: А то, что они выставляют Андреева я могу вам сказать с полной ответственностью: начальник УФСБ Валерий Андреев и министр внутренних дел республики Казбек Дзантиев, оба уже бывшие, действительно руководили штабом в течение полудня 1 сентября до тех пор, пока на место не прибыли представители руководства ФСБ в лице первого замдиректора ФСБ, генерал-полковника Проничева Владимира Егоровича и заместителя директора ФСБ, генерал-лейтенанта Анисимова Владимира Гавриловича.

М.М.: Маленькое уточнение - с момента, когда произошла трагедия, Андреева искали в течение трех часов. И не могли найти.

А.Х.: Ну конечно.

М.М.: Его не было в начале, вначале штабом руководил Дзасохов.

А.Х.: Это первое. Второе. У меня вызвало вопросы выступление Патрушева... э-э-э... Устинова. К выступлению Патрушева как раз вопросов нет. Выступление Устинова, который по сути впрямую вступил в полемику со мной, впрямую процитировал сделанную мной публикацию, значит, написанную мной статью, впрямую процитировал ее название. И заявил, что якобы приведенные мной факты о том, что пять участников захвата школы в Беслане ранее задерживались и выпускались при странных обстоятельствах, что якобы эти факты сейчас не подтверждаются. То есть в том смысле, что действительно они задерживались, но были они выпущены все на основаниях совершенно законных.

- Он так и сказал - законных?

А.Х.: Ну, он так не сказал впрямую, что на основаниях законных, но это было видно из контекста. При этом он привел три примера, в частности сказал, что Кулаев был освобожден вследствие изменения обстановки. Но при этом умолчал, что у Кулаева в результате обстрела федеральными силами была оторвана рука. И как бы это изменение обстановки никоем образом не сказалось на его морально-психологических боевых качествах, потому что во время штурма Кулаев руководил группой из пяти человек и осуществлял руководство обороной первого этажа школы.

Кроме того, хочу заметить, что у Шамиля Басаева оторвана нога, и это ровным счетом не мешает ему заниматься организацией такого рода терактов.

Он совершенно упустил другие примеры, совершенно не сказал, о том, что например, Таршхоев, который был задержан за разбойное нападение, трижды предавался суду, дважды осуждался условно и один раз был амнистирован. При этом следствие милицейское и прокуратура, надзиравшая за ходом дела, не возражала относительно того, что Таршхоеву не было предъявлено обвинение в грабеже, несмотря на то, что он был задержан именно за разбой и за грабеж. Он ни слова не сказал о том, что например задержанный за организацию нападения на БМП федеральных сил Шебиханов, он был задержан за организацию нападение на БМП в Сунженском районе, в результате этого нападения, обстрела из гранатометов и автоматического оружия, который они учинили из засады, погибло 6 наших военнослужащих и было ранено 7. При задержании Шебиханов оказал вооруженное сопротивление. Однако через три дня после его задержания прокуратура Куруглатского района республики освободила Шебиханова. Ровно через три дня, это произошло 29 сентября 2003 года.

- Это все участники захвата заложников в Беслане?

А.Х.: В будущем все эти люди стали участниками захвата заложников. На сегодняшний день все эти материалы в полном объеме имеются в материалах уголовного дела. Все эти материалы имеются в проверках, которые проводились и Генеральной прокуратурой, и министерством внутренних дел. И меня удивляет позиция Генерального прокурора. Я считаю, что Генеральный прокурор вместо того, чтобы повести откровенный разговор и признать, что эти факты имеют место, и к какой ответственности должны быть привлечены эти люди, вместо этого он пытается защитить честь мундира, потому что все эти освобождения незаконные происходили с санкции прокуратуры и с ведома прокуратуры. А во-вторых, он пытается перевалить ответственность на сотрудников милиции. Не случайно он говорил после того, как произнес пространную речь о клеветниках из газет, после этого начал рассказывать, сколько сотрудников милиции сегодня задержано, в отношении скольких из них возбуждены уголовные дела.

- Спасибо.

комментарии

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРАХ ОБРЕЧЕН НА ОДОБРЕНИЕ, НО ПЕРЕД ЭТИМ ДЕПУТАТАМ ДАЛИ ПОГОВОРИТЬ

Москва, 29 октября 2004 года. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин ("Единая Россия") сообщил журналистам, что фракция "Единая Россия" консолидировано поддерживает принятие в первом чтении законопроекта по избрании глав субъектов РФ законодательными собраниями по представлению президента.

Пехтин заявил, что "Это нужное и ожидаемое решение", сегодня перестраивается устаревшая система исполнительной власти страны с тем, чтобы и в дальнейшем еще большее укрепить единство страны и не допустить возникновения кризисов в России. Очевидное следствие новой модели - "повышение ответственности власти перед народом".

Вице-спикер считает не менее важным и то, что законопроект включает критерии оценки работы глав регионов - качество жизни людей, подчеркнул парламентарий. "Изменение этого показателя в худшую сторону может стать поводом для досрочного отзыва губернатора.

Пехтин подчеркнул, что новая вертикаль власти, отменяющая прямые выборы губернаторов, не свернет демократические преобразования в России, поскольку система выборности сохранится. Пехтин напомнил норму законопроекта, согласно которой "Выбирать губернатора по представлению президента будут депутаты региональных парламентов, которых, в свою очередь, выбирают граждане. Такой губернатор будет иметь достаточно весомый мандат". По словам Пехтина, назначение глав регионов руководителем государства - это норма для многих демократических стран.

Сообщения

В МОСКВЕ НАЧИНАЕТСЯ ВЕГАНСКИЙ ФЕСТИВАЛЬ, ХОТЯ БОЛЬШИНСТВО РОССИЯН НЕ ЗНАЮТ, ЧТО ЭТО ТАКОЕ

Москва, 1 ноября 2004 года. Сегодня в вегетарианском кафе «Авокадо» на Чистых прудах состоится открытие фестиваля веганской кухни, который пройдет с 1 по 10 ноября. Программа вечера будет включать показ известного фильма «Go veggie» с музыкой вегана Моби.

Как сообщили из Центра защиты животных «Вита», фестиваль приурочен к 60-летию веганского движения, зародившегося в 1944 году в Англии, где сегодня насчитывается более четверти миллиона веганов.

Веганы - наиболее последовательная группа вегетарианцев, не использующих в своей повседневной жизни (в быту) продуктов животного происхождения. Веганы употребляют в пищу только растительные продукты (исключают мясо, рыбу, молочные продукты, яйца), не носят мех и кожу, пользуются не тестированной на животных косметикой и выступают против жестоких развлечений с участием животных (охота, рыбалка, цирки, коррида).

ЗАКОНОДАТЕЛИ ЗАПРЕТЫ ПО ПИВУ ПРИНЯЛИ, А ПРО ШТРАФЫ ЗА ИХ НАРУШЕНИЯ ЗАБЫЛИ

Москва, 1 ноября 2004 года. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска высказала журналистам свое мнение о высокой актуальности закона по ограничению продажи и потребления пива.

В ответ на вопрос, насколько актуален этот закон, Слиска сказала: «Ну согласитесь, пиво вообще стало образом жизни. У нас никто не думает, что надо пропагандировать здоровый образ жизни, например, в местах, где мы запрещаем употреблять пиво, развесить какие-то приличные плакаты, где говорится о здоровом образе жизни, о занятиях спортом, каких-то других ценностях. А у нас сейчас образ жизни - это бутылка пива и сигарета. У нас начинают употреблять пиво с девяти /лет/ и даже более раннего возраста дети. Поэтому я считаю совершенно оправданным принятие закона во втором чтении. А вообще моя позиция такая: чтобы прекратить всякие спекуляции вокруг пива и содержащих пиво напитков, надо пиво отнести к разряду алкогольных напитков. И все сразу прекратится».

Слиска считает, что сам закон очень простой, потому Дума его после значительного перерыва со времени первого чтения одобрила на прошедших заседаниях конца октября как во втором, так и в третьем чтениях.

Однако введение в законодательство ограничений не сопровождалось установлением штрафов, поэтому на вопрос о том, когда будет принят сопутствующий закон с поправками в Кодекс об административных нарушениях, Слиска сказала, что правительство и Главное правовое управление президента подготовили большое количество поправок на трех листах, их депутаты будут рассматривать после региональной недели, причем срок пока не установлен.

Напомним, первоначально предполагалось установить штраф в сто рублей за питье пива вне установленных мест. и в КоАП о штрафах - когда будет?

Это они там большие, три листа поправок. Законопроект Заксобрания Омской области "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе" Госдума одобрила без обсуждения в третьем чтении, за проголосовали 414 депутатов.

ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТСКОГО ЗАКОНОПРОЕКТА О ГУБЕРНАТОРАХ СОСТОИТСЯ ЧЕРЕЗ МЕСЯЦ

Москва, 29 октября 2004 года. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска сообщила о том, что назначено на 29 ноября второе чтение президентского законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При этом Слиска подчеркнула, что она лично внесет ко второму чтению поправку, чтобы губернаторов освобождать и назначать указом президента "без всяких законодательных собраний". Слиска считает, что в таком случае губернаторы "не будут приватизировать в области все ценные объекты по своим родственникам и раздавать их ближнему окружению только по личной преданности".

Слиска не знает, кто будет губернатором Саратовской области, но имеет сведения о том, сколько миллионов долларов тратят на выборы губернаторы.

По поводу одобрения президентского законопроекта в первом чтении на пленарном заседании Госдумы спикер Борис Грызлов сказал журналистам: "У ряда депутатов были более жесткие предложения, а именно назначение губернаторов президентом, а не вариант, который сейчас предложен. Он, напомню, трактуется как избрание законодательным собранием субъекта федерации представителя, который возглавит потом субъект федерации по кандидатуре, предложенной президентом. Мы можем говорить, что закон в первом чтении состоялся, сейчас будет работа над возможными поправками. Учитывая, что и вопросов было очень много, более двадцати, и выступающих было очень много. Будем рассматривать. Но мне кажется все выступающие, и это очень важно, говорили о необходимости целостности нашей страны и о вертикали власти".

Законопроект поддержали 365 депутатов, против проголосовало 64 при 4 воздержавшихся. Голосование по фракциям показало, что 302 депутата "Единая Россия" поддержали законопроект, Константин Затулин и Валерий Зубов из группы Морозова не голосовали. В КПРФ все 48 депутатов были против. Все 36 депутатов ЛДПР поддержали, а "Родина" раскололась по водоразделу между Рогозиным (горячо "за") и Глазьевым (жестко против) - 25 за, 6 против, 3 воздержались и 5 не голосовали (против Алкснис, Глазьев, Глотов, Грешневиков, Григорьев, Мухина; воздержались Павлов, Савельева, Фоменко; не голосовали Бабурин, Бадалов, Викторов, Савостьянова, Султанов). Из числа неприсоединившихся депутатов поддержали только Невзоров и Селезнев, против был даже лояльный исполнительной власти Николай Гончар, который внес альтернативный законопроект и профильный комитет не захотел его рассматривать, нарушив процедуру.

Перед голосованием Жириновский отметил, что после выступления Рогозина в Думе президентский Первый канал будет показывать только Рогозина, как он любит президента. Председательствующий Борис Грызлов подчеркнул, что канал президентский, но программы разные.

В выступлениях при обсуждении законопроекта Рогозин назвал чушью то, что федерализм - высшая форма демократии, и призвал отказаться от рваной федерации, чтобы придти к унитарной, единой и неделимой России, уйти от принципа "матрешечной федерации".

По мнению Рогозина, надо принимать не на десять, а на сто лет этот закон. После обсуждаемого закона по мнению Рогозина надо перейти к избранию Совета Федерации. Дмитрий Рогозин предупредил в жесткой форме "господ из администрации президента", что если будет сделана уступка президентам национальных республик по их избранию с назначением председателей региональных парламентов, то "мы прокатим этот закон".

По мнению Рогозина, в 2005 году должна быть проведена переаттестация всех губернаторов.

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин согласился в ответ на критику коммунистов с тем, что в прошлом иногда тираны приходили к власти, но выбирал их все равно народ.

ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПОСЛУШАЛИ ВЫСТУПЛЕНИЕ ВЛАДИМИРА УСТИНОВА В ГОСДУМЕ И УЖАСНУЛИСЬ, ПОТРЕБОВАВ ЕГО ОТСТАВКИ

Москва, 30 октября 2004 года. Правозащитники требуют отставки Генерального прокурора РФ Владимира Устинова.

В полученном "Обращении", которое подписали председатель глава ООД "За права человека" Лев Пономарев и глава организации "Экология и права человека" Эрнст Черный, говорится, что накануне Дня политзаключенного Генеральный прокурор потребовал легализации государственного терроризма.

Авторы "Обращения" проанализировали выступление В.Устинова на пленарном заседании Госдумы накануне, в котором Генпрокурор предложил ввести норму "задержание родственников террориста во время проведения теракта", и пришли к выводу, что это еще одно свидетельство последовательного отказа Генпрокуратуры от принципов законности.

Правозащитники считают символичным, что главный правоохранитель страны позволил себе такие высказывания накануне Дня памяти жертв политических репрессий, отмечаемого в России 30 октября.

Далее в тексте "Обращения" говорится: "Предложение узаконить государственный захват заложников - это, безусловно, призыв к легализации государственного терроризма. Безусловно, не секрет, что такими методами российские спецслужбы пользовались давно, последний раз во время событий в Беслане. Но узаконить такую практику - означает вернуться к методам "красного террора" или гитлеровских расправ, возродить практику древних и средневековых владык. Необходимо учесть, что "терроризм" - уголовное преступление. Следовательно, только суд может признать человека террористом, имея в виду не публицистические обвинения, но создание правовых последствий. Даже при сталинизме, узаконив преследование родственников "врагов народа", формально ждали решения "особой тройки" и других квазисудебных инстанций".

Правозащитники напоминают о положениях Конвенции ООН "О борьбе с захватом заложников", согласно которым "контрзахват заложников" все равно останется тяжким международным преступлением, формой такого грубейшего нарушения международного гуманитарного права, как "коллективное наказание".

КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ ОДОБРИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОССТАНДАРТАХ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Москва, 30 октября 2004 года. Депутаты комитета Государственной Думы по образованию и науке под председательством Николая Булаева обсудили представленный Институтом системного анализа социальных проблем мегаполисов (ИСАСПМ) проект программы "Содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования".

По сообщению Андрея Щербины, научного руководителя ИСАСПМ, в настоящее время российские вузы ежегодно выпускают 900 тысяч выпускников. Только 50% выпускников не испытывают проблем при трудоустройстве. Андрей Щербина рассказал о международном опыте стран СНГ и Европы в решении данной проблемы. В настоящее время используются следующие варианты работы по трудоустройству выпускников в разных странах: распределение, предоставление первого рабочего места, налоговых льгот, профориентация и непрерывное образование, квотирование рабочих мест. В каждой из изученных систем образования трудоустройство выпускников - это проблема федерального масштаба.

Суть представленного проекта состоит в предложении создать Интернет-портал банка данных по вакансиям для молодых выпускников вузов. Авторы проекта предполагают, что в этом случае выпускникам будет проще искать работу не только по месту обучения, но и в соседних регионах.

Замначальника Управления по делам молодежи Федерального агентства по образованию Ирина Рыжухина сообщила, что проблема трудоустройства выпускников будет обсуждаться 21 ноября на коллегии Министерства образования и науки.

Зампред Комитета Валентина Иванова уверена: нужен прогноз потребностей рынка труда и четкое соответствие ему заказа на подготовку специалистов, сопровождаемые жесткой ответственностью ведомственных чиновников за принимаемые решения о подготовке кадров и за подготовку рабочих мест. Информирование при помощи Интернет-портала способно решить проблему лишь частично.

Депутат Алексей Кондауров высказал мнение о том, что пока в России не будет внятной экономической политики, декларируемой Министерством экономики и развития, проблема кадров в стране не решится.

"Представленная программа описывает лишь сегмент из того объема проблем, которые мы должны решить, и, в первую очередь, это социальные вопросы. Надеюсь, что некоторую ясность в решение проблемы внесет принятие пакета законодательных актов, призванных урегулировать взаимоотношения студентов, государства, работодателей, учебных заведений. Это, в том числе, законопроект "Об образовательном кредите", - резюмировал обсуждение Председатель Комитета Николай Булаев.

Комитет также рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении законопроект "Об основных положениях, о порядке разработки и утверждения государственных образовательных стандартов общего образования".

По мнению Николая Булаева, законопроект сможет решить правовую коллизию, создавшуюся в последнее время вокруг проблемы образовательных стандартов.

МЭРТ НЕ ОСТАВЛЯЕТ ПОПЫТОК ИЗБАВИТЬ ВЛАСТЬ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ШКОЛЫ И ПОЛИКЛИНИКИ, ТОЛЬКО ЗАКОНОПРОЕКТ ТЕПЕРЬ НАЗЫВАЕТСЯ ИНАЧЕ

Москва, 30 октября 2004 года. Пресс-секретарь думского комитета по образованию и науке Наталия Иштрикова сообщила о разработке проекта федерального закона "Об автономных учреждениях".

Предполагается, что будущий закон определит понятие автономного учреждения (АУ) как некоммерческой организации для оказания услуг в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и устанавливающий правовое положение АУ, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели и порядок формирования и использования их имущества, порядок управления АУ, основы их отношений с учредителями и участниками гражданского оборота, собственность АУ по своим обязательствам.

Готовится также закон "О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях", определяющий понятие государственной (муниципальной) автономной некоммерческой организации (Г(м) АНО) как автономной некоммерческой организации для оказания услуг (выполнения работ) в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта и устанавливающий правовое положение Г(м) АНО, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, цели и порядок формирования и использования их имущества, порядок управления ими, основы их отношений с учредителями и участниками гражданского оборота, ответственность таких организаций по своим обязательствам.

Отдельный Федеральный закон "О реорганизации государственных и муниципальных учреждений, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры, спорта и науки", установит основы реорганизации указанных государственных и муниципальных учреждений, преобразования их в автономные учреждения или государственную (муниципальную) автономную некоммерческую организацию, порядок передачи имущества, преобразование в открытое акционерное общество.

В РОССИИ БУДЕТ ВВЕДЕНА ДВУХУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Москва, 30 октября 2004 года. В думском комитете по образованию и науке обсуждена концепция Федерального закона "Об образовательном кредите".

Возникновение данного документа обусловлено изменениями в образовательном законодательстве в связи с принятием закона о разграничении полномочий между уровнями власти, который со времени его обсуждения в парламенте летом 2004 года стал известен как "закон о льготах" (полное название закона - "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

За последние 3-4 года законы Российской Федерации в области образования (прежде всего это Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании") претерпели существенные изменения и дополнения путем внесения многих поправок.

Дополнения в закон "Об образовании" предусматривают расширение льготных категорий при поступлении в вузы: льготы по внеконкурсному приему для детей-инвалидов, граждан до 20 лет, имеющих одного родителя-инвалида первой группы, военнослужащих и участников боевых действий, также до достижения 23 лет - сироты и оставшиеся без попечения родителей.

Победители и призеры заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам принимаются в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования без вступительных испытаний для обучения по специальностям, соответствующим профилю олимпиады.

Установлено, что обучение детей в начальной школе начинается с 6,5 лет по достижении ими 8 лет. Введен учет детей, подлежащих обязательному обучению в основной (девятилетней) школе и обязанность родителей в получении детьми основного общего образования. Введен запрет на педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для лиц, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показателям, а также для лиц, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Уточнен порядок замещения всех научно-педагогических должностей в вузе на срок до 5 лет; для деканов и заведующих кафедрами устанавливается выборность, которая предшествует заключению трудового договора и снимается для них возрастное ограничение в 65 лет. Дано право образовательным учреждениям среднего, высшего профессионального образования осуществлять в пределах государственного задания целевой прием на обучение в соответствии с договорами с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Установлена ежегодная экспертиза и утверждение федеральных перечней учебников для общеобразовательной школы. Легитимизирован новый вид технологий обучения - дистанционные образовательные технологии на основе современных ЭВМ и телекоммуникаций, позволяющие гражданам получать образование в учебных заведениях независимо от их места проживания.

- в части образовательных стандартов: в Российской Федерации государственные образовательные стандарты общего образования, включающие в себя федеральный и региональный (национально-региональный) компоненты, а также компонент образовательного учреждения, их порядок разработки и утверждения устанавливаются отдельным федеральным законом; эти государственные образовательные стандарты утверждаются не реже одного раза в 10 лет;

Из комитета по образованию и науке сообщили, что в 2004-2005 гг. Государственной Думе предстоит рассмотреть ряд законодательных инициатив, связанных в первую очередь с модернизацией российского образования путем внесения поправок в действующие законы об образовании или утверждения отдельными законами:

- Федеральный закон "Об основных положениях, о порядке разработки и утверждения государственных образовательных стандартов общего образования";

- Изменения и дополнения в Закон РФ "Об образовании" и ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части создания государственно-общественной системы аттестации и контроля качества образования;

- Изменения и дополнения в ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части введения в РФ двухуровневой системы высшего профессионального образования - бакалавриат и магистратура или подготовка специалиста на базе бакалавриата, направленной на усиление фундаментального характера обучения и существенного облегчения адаптации выпускников на рынке труда.

Изменения и дополнения в ряд законодательных актов предоставят право работодателям участвовать в разработке государственных образовательных стандартов профессионального образования; обеспечат доступность высшего образования для лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту; создадут условия для развития системы дополнительного профессионального образования.

СЕНАТОР ВИКТОР ДОБРОЦКИЙ ПРОВЕДЕТ ЗАВТРА ДЕНЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Москва, 31 октября 2004 года. С инициативой ежегодного проведения 4 ноября общенационального Дня благотворительности выступил Попечительский совет некоммерческого партнерства "Уральский Афон".

По мнению членов Совета, такой шаг не только позволит поднять уровень государственной поддержки достояния народов России, но и даст возможность каждому принять посильное участие в сохранении и приумножении культурного наследия нашей страны.

Идея учреждения Дня благотворительности, заявил председатель Попечительского совета, член Совета Федерации Виктор Добросоцкий (Пермская обл.), вызрела на основе реализации благотворительной программы по восстановлению Белогорского Свято-Николаевского монастыря, возведенного архитектором К.Тоном в Пермской области - "Уральского Афона".

Попечительский совет, в состав которого входят члены Совета Федерации, аудиторы Счетной палаты, деятели культуры ставит своей целью восстановление памятников русского зодчества. Его деятельность осуществляется при духовном попечительстве Патриарха Московского и Вся Руси.

Первый в истории современной России День благотворительности будет проведен в этом году в Пермской области 1 ноября. Всенародно собранные средства пойдут на восстановление монастыря в Предуралье.

Информация получена из пресс-службы Совета Федерации.

ЕВРОСОЮЗ СДЕЛАЛ ЕЩЕ ОДИН ШАГ К КОНСОЛИДАЦИИ ЕВРОПЫ

Москва, 31 октября 2004 года. Государства Европейского Союза как творцы Европейской Конституции закрепили в ее тексте общие ценности Союза: человеческое достоинство, основные права, демократия, правовое государство, терпимость, юрисдикция, уважение обязательств и международного права, включая принципы Устава ООН. Об этом сообщил в своем комментарии журналистам член Совета Федерации Василий Лихачев (Ингушетия), бывший постпред России при Европейских Сообществах отмечает, подписание Конституции Европейского Союза.

В.Лихачев считает, что подписание Европейской Конституции - "из ряда исторических как для самого Евросоюза, его членов, так и международных отношений в целом. Безусловно, формируется самостоятельный полюс современной мировой политики, который, сказано в тексте Конституции, становится юридической личностью, приобретает полноценный статус субъекта международного права. Исходя из собственного опыта, международных стандартов".

Сенатор предполагает, что с учетом подписания Конституции Евросоюза на очередном саммите РФ - ЕС 11 ноября 2004 года в Гааге должен состояться откровенный и заинтересованный разговор об исторической роли и ответственности сторон за строительство миро- и европорядка на принципах права и справедливости, усилении процесса интеграции в политике и экономике, универсализации применения общепризнанных прав и свобод человека. Россия и Евросоюз в соответствии со своими политико-экономическими, идеологическими, государственно-правовыми возможностями в состоянии начать ныне откровенный разговор в общеевропейском и мировом масштабе о Кодексе поведения современных государств в условиях глобализации. Не только концептуально, но и практически показать эффективные схемы и механизмы управления международными процессами перед вызовами и угрозами XXI века.

По мнению Лихачева, для России Конституция ЕС представляет интерес не только своими подходами к международной и гуманитарной сфере. Значительное внимание, особенно в свете последних политических инициатив по реформированию государства Президента РФ В.Путина, которые вызвали дискуссию, стали предметом активного обсуждения в российском обществе, привлекают конституционные нормы ЕС, ориентированные на развитие европейского федерализма. Союз предполагается формировать и укреплять на принципах субсидиарности и пропорциональности, уважения национальной идентичности его членов, их конституционно-исторических традиций, культурного и лингвистического многообразия. Особый акцент - на поддержку местной и региональной автономии, включая материальные и политико-юридические источники их развитие.

Напомним, что торжественная церемония подписания главами государств и правительств 25 стран-членов этой Европейского Союза Основного закона т.н. Широкой Европы состоялась в пятницу в Риме в Палаццо дей Консерватори на Капитолийском холме. Был также подписан Заключительный акт, которым утверждается текст Конституции и дополнительные протоколы и декларации, разъясняющие отдельные положения и статьи Основного закона и процедуру их вступления в силу. Конституция должна быть в течение двух лет ратифицирована национальными парламентами.

Конституция ЕС содержит свыше 300 страниц. В первой главе приводится описание ЕС, его ценностей, целей, компетенции, организационной структуры и процедуры принятия решений. Во второй главе описаны фундаментальные права, третья глава посвящена политике и деятельности ЕС. В четвертой главе описаны процедуры включая ратификацию и пересмотр Конституции.

Проект европейской Конституции был одобрен лидерами ЕС на саммите 18 июня текущего года в Брюсселе.

БЫВШИЙ ПОСТПРЕД В ЕВРОСОЮЗЕ ВАСИЛИЙ ЛИХАЧЕВ РАССКАЖЕТ О ЕВРОПЕЙСКОМ ОБРАЗЕ РОССИИ

Москва, 31 октября 2004 года. Союз журналистов Москвы в рамках "Сенаторской гостиной" проведет 2 ноября в Каминном зале ЦДЖ встречу члена Совета Федерации Василия Лихачева, представителя в Совете Федерации от Народного Собрания Парламента Республики Ингушетия, с корреспондентами СМИ.

По информации пресс-службы Совета Федерации, сенатор Лихачев, бывший полномочный посол России в Европейском Союзе, проведет беседу на тему "Россия сегодня: взгляд из Европы".