29

29.10.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

От Охотного до Дмитровки: кому мы должны, всем прощаем

Сенаторы узнали позже депутатов, что им придется собраться во внеурочную пятницу на внеочередное заседание - верхним от нижних в парламенте передали девять срочных законов.

Среди них поправки в действующий бюджет по дележке дополнительных доходов, но самое главное - ратификация международных соглашений о постоянном представительстве России в международных валютных организациях с освобождением от уголовной ответственности участников российской приватизации девяностых годов, всяческих консультантов и других любителей поиграть в щели между властью и бизнесом.

Речь идет о трех документах, которые лежали семь лет и в конце октября их неожиданно для самой себя ратифицировала Госдума - о ратификации соглашений о Постоянном представительстве в РФ Международной финансовой корпорацией, Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда.

В соответствии с соглашениями привилегии и иммунитеты, предоставляемые постоянным представительствам МВФ, МБРР и МФК в России в отношении их помещений, собственности, доходов, архивов, должностных лиц и сотрудников аналогичны тем, которыми пользуются органы системы ООН, а также дипломатические представительства.

Сотрудники МВФ, МБРР и МФК освобождаются от судебного преследования.

За время сотрудничества с МВФ у этой организации Россия взяла 22 млрд. долл. займов, долги по кредитам выплачиваются с опережением, остается задолженность 4,1 млрд. долл.

Общая сумма займа, которую Россия получила у МБРР, составляет 10 млрд. долл., остается задолженность перед банком 6,2 млрд. долл., выплаты в 2004 году должны составить почти миллиард долларов.

В последнее время особую активность в России проявляет МФК, которая приняла стратегическое решение по существенному увеличению своего российского портфеля, осуществляет на территории России 50 проектов на общую сумму 800 млн. долл.

Хотя это не повлияло на решение парламента, но по счастью в парламенте нашелся один, кто был против. Депутат Владимир Никитин ("Родина") напомнил, что многие зарубежные эксперты наживались на кредитах, которые уходили на оплату консультаций этих доброхотов. Консультанты наводняли ведомство Чубайса во время проведения приватизации и чековых аукционов, судебное преследование позволило бы их привлечь к ответственности.

Депутат напомнил и о транше МВФ в 4,8 миллиардов долларов, который просто исчез через Чубайса. Зачем сейчас ратифицировать, если Россия сворачивает сотрудничество с МВФ?

Да потому и потребовались привилегии и иммунитеты постоянному представительству международных финансовых организаций в России в отношении их помещений, собственности, доходов, архивов, должностных лиц и сотрудников аналогично тем, которыми пользуются органы системы ООН, а также дипломатические представительства.

В тот же день ратифицировали два Соглашения с ФРГ - об облегчении взаимных поездок студентам и парламентариям, также о транзите войск и грузов Бундесвера через нашу территорию в Афганистан.

Сообщения

Сегодня на своем внеочередном пленарном заседании Совет Федерации подтвердил начало полномочий представителя в Совете Федерации администрации Волгоградской области Дмитрия Юрьевича Скарги.

СЕНАТОРЫ СОГЛАСИЛИСЬ С УВЕЛИЧЕНИЕМ ПАРАМЕТРОВ ДЕЙСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТА, НО ПРЕДУПРЕДИЛИ О ПРОБЛЕМАХ В СВЯЗИ С НЕДОСТАТОЧНОСТЬЮ ФИНАНСИРОВАНИЯ НЕКОТОРЫХ ПРОГРАММ

Москва, 29 октября 2004 года. Комитеты Совета Федерации включая комитет по социальной политике одобрили поправки в бюджет-2004, однако при этом в заключении комитета по делам Севера и малочисленных народов указано, что сокращение финансирования отдельных направлений господдержки северных территорий приведет к невозможности выполнения ряда запланированных мероприятий по социально-экономическому развитию северных территорий.

Закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" одобрен Советом Федерации единогласно (117 за").

Необходимость поправок в действующий бюджет-2004 связана с ростом объема ВВП на 830 миллиардов рублей относительно принятой в законе нормы. Доходы федерального бюджета увеличены на 531 миллиард рублей. Из них 108,6 миллиардов рублей пойдут на увеличение расходов, а 422,4 миллиарда рублей поступят в профицит бюджета.

В частности, на 14,9 миллиардов рублей будет увеличен раздел "Международная деятельность", что связано с необходимостью корректировки программы государственных внешних заимствований.

Дополнительные средства по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" в объеме 5 миллиардов рублей будут направлены на увеличение федерального взноса в уставный капитал АО "Росагролизинг".

По разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" 3 миллиарда рублей будет направлено на антитеррористические мероприятия.

Раздел "Здравоохранение" увеличен на 1,68 миллиардов рублей, которые будут направлены на приобретение реанимобилей для Всероссийского центра медицины катастроф, на приобретение медикаментов для лечения гематологических и онкологических заболеваний у детей, для трансплантации печени и почек детям и на приобретение медицинского оборудования для госпиталей ветеранов войны.

Дополнительные ассигнования по разделу "Дорожное хозяйство" в объеме 4,75 миллиардов рублей пойдут на финансирование строительства объектов дорожной инфраструктуры и федеральных автодорог, в том числе, кольцевой автодороги Санкт-Петербурга, автодороги Адлер-Красная Поляна и дороги в обход города Сочи.

Государственные капитальные вложения на строительство объектов, имеющих важное социально-экономическое значение, будут увеличены на 11,9 миллиардов рублей.

Раздел "Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы" увеличивается на 17,9 миллиардов рублей.

Расходы по разделу "Национальная оборона" увеличены на 15,9 миллиардов рублей. Из них 6,5 миллиарда рублей направляются на закупку вооружения и военной техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, 3 миллиарда рублей составят транспортные расходы и 2,1 миллиарда пойдут на оплату горюче-смазочных материалов.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ТРАНЗИТ ВОЙСК НАТО ИЗ ГЕРМАНИИ В АФГАНИСТАН

Москва, 29 октября 2004 года. Совет Федерации одобрил единогласно (110 "за") закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о транзите военного имущества и персонала через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Федеративной Республики Германия в усилиях по стабилизации и восстановлению Переходного Исламского Государства Афганистан".

Согласно документу, Россия принимает на себя обязательство по предоставление воздушного пространства для транзита персонала, военной техники и военного имущества, причем оставляем за собой право отказать в этом без объяснения причин.

Договор выгоден с экономической точки зрения, т.к. германская сторона производит оплату за пролеты и авиационное обслуживание. Плата берется за взлет и посадку в аэропорту Ростова-на-Дону, авиационное обслуживание и т.д.

Отдельный протокол регулирует транзит железнодорожным транспортом, ратификации этот документ не потребует. Перевозки будут осуществляться нашими вагонами и железнодорожниками.

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ СОГЛАШЕНИЕ С ФРГ ОБ ОБЛЕГЧЕНИИ ВЗАИМНЫХ ПОЕЗДОК

Москва, 29 октября 2004 года. Совет Федерации одобрил единогласно закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Договора между Российской Федерацией и Правительством Федеративной Республики Германия об облегчении взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Федеративной Республики Германия".

Соглашение подписано 10 декабря 2003 года в Берлине, оно предусматривает упрощенный порядок выдачи виз без предъявления приглашений студентам и школьникам, участвующих в программах по обмену, деятелям науки и образования, спортсменам, также парламентариям двух стран.

Документ направлен на создание благоприятных условий для развития и расширения молодежных обменов, взаимных контактов официальных представителей, предпринимателей, деятелей науки, культуры, образования и спорта. Соглашением, в частности, предусматривается выдача бесплатных многоразовых виз сроком до пяти лет без предъявления приглашений членам правительства, депутатам германского и российского парламентов, судьям Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов.

Многократная виза сроком до пяти лет предоставляется также предпринимателям и представителям деловых кругов по обращению Торгово-промышленной палаты и других организаций.

Многократная виза сроком до одного года предоставляется студентам, аспирантам и преподавателям русского и немецкого языков на основании прямого обращения принимающего вуза. Однократные визы без предъявления приглашения принимающей стороны предоставляются участникам межправительственных программ культурных обменов, деятелям культуры.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРДИЛ ЗАКОН О ТАМОЖЕННЫХ СБОРАХ В ВИДЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ГЛАВЫ В ТАМОЖЕННОМ КОДЕКСЕ

Москва, 29 октября 2004 года. Совет Федерации на своем внеочередном заседании одобрил единогласно федеральный закон "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (112 "за").

Закон дополняет действующий Таможенный кодекс главой "Таможенные сборы". Ставки таможенных сборов устанавливает правительство. В самом законе устанавливаются плательщики таможенных сборов, применение ставок таможенных сборов, действующих на день принятия таможенной декларации таможенным органом. Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более ста тыс. руб.

Таможенные сборы за таможенное сопровождение уплачиваются в следующих размерах: до 50 км - 2 тыс. руб., от 51 до 100 км - 3 тыс. руб., от 101 до 200 км - 4 тыс. руб., свыше 200 км - по тысяче руб. за каждые сто км пути, но не менее 6 тыс. руб.

Необходимость закона связана с тем, что Таможенный кодекс России не содержал понятия "таможенные сборы", перечень их видов и порядок установления ставок таможенных сборов и исчисления сумм, подлежащих уплате. Новый закон собирает все указанные нормы в одном документе.

КОМУ МЫ ДОЛЖНЫ, ВСЕМ ПРОЩАЕМ, ОСВОБОЖДАЯ ОТ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

Москва, 29 октября 2004 года. Сегодня на 137-м внеочередном пленарном заседании Совета Федерации палата ратифицировала соглашения о представительствах в России Международного валютного фонда, Международной финансовой корпорации и Международного банка реконструкции и развития.

Согласно трем международным документам, правительство России должно оказывать постоянным представительствам содействие в осуществлении ими своей деятельности, также в доступе к коммунальным и иным услугам.

Соглашения предусматривают облегчение порядка въезда в Россию и выезда сотрудников постпредств, а также приглашаемых ими лиц в связи с официальной деятельностью этих организаций, оговорены привилегии и иммунитеты включая освобождение от уголовного преследования в отношении помещений, имущества, архивов, должностных лиц и сотрудников постоянных представительств этих организаций.

Как сообщил замминистра иностранных дел Владимир Лощинин еще при обсуждении законопроектов о ратификации в Госдуме в среду, за время сотрудничества с МВФ, которое продолжается и сегодня, у этой организации Россия взяла 22 млрд. долл. займов, долги по кредитам выплачиваются с опережением, тем не менее перед МВФ остается задолженность 4,1 млрд. долл. Общая сумма займа, которую Россия получила у МБРР, составляет 10 млрд. долл., остается задолженность пред банком 6,2 млрд. долл., выплаты в 2004 году должны составить почти миллиард долларов. В последнее время особую активность в России проявляет МФК, которая приняла стратегическое решение по существенному увеличению своего российского портфеля, осуществляет на территории России 50ь проектов на общую сумму 800 млн. долл.

Совет Федерации ратифицировал все три документа единогласно ("за" - по МБРР - 115, по МФК - 113, - по МВФ - 116).

СОЗДАНЫ ДВА НОВЫХ СУДА В КАРАЧАЕВО ЧЕРКЕСИИ

Москва, 29 октября 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (110 за) федеральный закон "О создании районного суда города Баксана и Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики".

Напомним, что законопроект был одобрен Госдумой на пленарном заседании в среду два дня назад, причем сразу как во втором, так и в третьем чтении, несмотря на неточности в тексте - депутаты не нашли указанного в законе района в КБР.

комментарии

СЕРГЕЙ МИРОНОВ СЧИТАЕТ, ЧТО МОСКВУ ОТ ЗАХВАТЧИКОВ ЗА ОДИН ДЕНЬ НЕ ОСВОБОДИШЬ

Москва, 29 октября 2004 года. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов намерен настаивать на участии сенаторов в процессе формирования Высшей квалификационной коллегии судей.

Как заявил спикер журналистам по окончании внеочередного заседания СФ, "Мы этот закон проведем, мы эту реформу осуществим. Новый порядок будет действовать, будет реальный контроль со стороны Совета Федерации за кадровой политикой".

Спикер также сказал, что СФ инициировал изменения в порядке формирования коллегии судей на основе крика души граждан, которые сталкиваются с коррупцией в судебной системе, которые видят, что у суда правды не добиться". При этом Миронов отметил, что окончательное решение в спорных вопросах будет оставаться за Верховным судом.

В беседе с журналистами Сергей Миронов также заявил, что намерен добиваться установления выходного дня в последний день года. Спикер ратует за то, чтобы "в этот день люди дурака на работе не валяют, пусть нормально готовятся к празднику и наряжают елку с детьми". Спикер поддержал решение депутатов по установлению новогодних каникул, причем по мнению Миронова, каникулы должны продолжаться по 4 января, спикер лично подготовит такую поправку к обсуждаемому в Думе законопроекту, также поправку по сохранению выходного дня 2 мая. Миронов возражает категорически против отмены выходного дня 2 мая. Миронов напомнил, что у нас есть хорошая русская традиция - давайте дадим народу нормально посеять картошку.

Миронову безразлично, сохранится или будет отменен праздник или будет отменен праздник 7 ноября., но не разделяет позицию авторов предложения по введению нового праздника День освобождения Москвы от польских захватчиков 4 ноября. В нашей истории много таких подвигов, считает Миронов, у которого к тому же возникают сомнения историческая достоверность даты. "Такой крупный город в один день не освободить".

ДЛЯ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ВЫБОРАМИ В УКРАИНЕ В КИЕВ ОТПРАВИЛИСЬ СЕНАТОРЫ, КОТОРЫЕ ПОНИМАЮТ НА МОВЕ

Москва, 29 октября 2004 года. Делегация верхней палаты российского парламента направляется сегодня в Киев для наблюдения за ходом подготовки и проведением выборов президента Украины.

Об этом журналистам сообщил зампред Совета Федерации, руководитель делегации сенаторов-наблюдателей Александр Торшин. Делегация наблюдателей состоит из 17 сенаторов, три дня они будут работать на 28 территориальных избирательных участках. Российские сенаторы намерены следить за ходом голосования, оценить соблюдение процедуры, также наблюдать за подсчетом голосов в Центризбиркоме Украины.

А.Торшин считает, что "Граждане Украины должны реализовать право и возможность беспрепятственно выразить свою волю. Мы очень тщательно подходили к подбору кандидатов в наблюдатели. Многие из тех, кто вошел в состав делегации, имеют проведения выборов, говорят на украинском языке".

По окончании работы на Украине наблюдателей от Совета Федерации будет составлен сводный отчет, его передут в ЦИК Украины.