10

10.11.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы отклонили как земельный налог, так и ограничения по пиву, но приняли безвизовый режим с Украиной

Рейман задавил своей универсальной услугой, но пока ее оказывают только ему

ФАС пошла за «Клинским» – и достала…

В Союзе российских пивоваров обсуждают план работы в условиях жесткого законодательного регулирования производства и оборота пива.

Тем временем Совет Федерации пошел пивоварам навстречу, отклонив закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Верхние в парламенте предложили нижним создать согласительную комиссию для доработки законопроекта с учетом замечаний Совета Федерации.

Законопроект в его нынешнем виде вводит ограничения продажи пива лицам моложе 18 лет и запрет на продажу пива в детских, образовательных и медицинских организациях и на прилегающих к ним территориях, которые устанавливаются органами местного самоуправления. Вводится также запрет на распитие пива в общественных местах, включая улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования. Исключение составят места общественного питания.

Сенаторы решили, что чрезмерно расширено число мест, где запрещено потребление пива, понятие «прилегающая территория» не определено и самое главное, запреты вводятся без наказания – забыли про поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Представитель президента в СФ Александр Котенков полагает, что вместо пива будут продавать около школ «отвертки».

Пока парламент обсуждает новые ограничения по пиву, заработали ограничения пивной рекламы – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала пивоваренный холдинг Sun Interbrew за рекламу пива с добавками Mix Up. По мнению ФАС, ролик содержит информацию о том, что «употребление пива имеет важное значение для улучшения физического или психического состояния». Речь идет все о том же «Клинском», за ним ФАС намерен оштрафовать «Тинькофф» за ролик напитка «Текиза».

Вопросы повестки дня

СОВФЕД ГОТОВ РАССМОТРЕТЬ ПРОТОКОЛ О БЕЗВИЗОВЫХ ПОЕДКАХ ИЗ УКРАИНЫ В РОССИЮ И ОБРАТНО

Москва, 10 ноября 2004 года. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов сообщил сегодня на 138-м пленарном заседании палаты, что комиссия СФ по наблюдению за ситуацией на Северном Кавказе во главе с вице-спикером Александром Торшиным (Марий Эл) в ближайшие дни проведет специальное заседание в связи со сложной ситуацией в Карачаево-Черкесской республике.

Миронов сказал, что он дал поручение председателю комиссии завтра послезавтра провести заседание, пригласить на него тех, кого надо, чтобы узнать о мерах, принимаемых в регионе.

Миронов также сообщил, что сегодня рассматривается Госдумой вопрос о ратификации протокола к соглашению о безвизовых поездках граждан России и Украины. В связи с этим спикер отметил, что по регламенту Совет Федерации может во время заседания принять решение о включении в повестку дня этого вопроса, если соответствующие документы поступят из Госдумы, и попросил сенаторов быть готовыми уже сегодня обсудить его.

СЕНАТОРЫ ОТКЛОНИЛИ ЗАКОН О ЗЕМЕЛЬНОМ НАЛОГЕ, НО СОГЛАСНЫ ЕГО БЫСТРО ДОРАБОТАТЬ

Москва, 10 ноября 2004 года. Сегодня на 138-м пленарном заседании Совета Федерации отклонен закон, вводящий в Налоговый кодекс главу «Земельный налог» (18 за, 108 против, 9 воздержались). Одновременно принято решение о создании согласительной комиссии для доработки законопроекта.

Федеральный закон «О внесении изменений в часть 2 Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» вводит в Налоговый кодекс главу «Земельный налог» и определяет принципы его взимания. Сенаторы признали, что в целом закон позитивен и создает условия для перехода на современные методы регулирования землепользования и проведения фискальной политики в отношении землепользователей, однако отметили недостатки документа, которые не позволяют принять закон в существующем виде.

Закон определяет кадастровую стоимость земельных участков без каких-либо поправок на погрешность методики как основу определения налоговой базы. Если кадастровая стоимость окажется завышенной по отношению к рыночной стоимости, то землевладелец окажется «неоправданно наказан». Сенаторы также высказались за двукратное увеличение максимальных предельных значений ставок земельного налога, предлагают установить предельную ставку налога для земельных участков сельскохозяйственного назначения и занятых жилищным фондом в размере 0,6%, а для прочих земельных участков – 3%. Предлагается дифференциация налоговых ставок не только в зависимости от категорий земель, но и от категорий налогоплательщиков.

Сенаторы обратили внимание на перечень льготников по земельному налогу, некоторые льготы названы неоправданными. Вместе с тем научные организации не попали в число льготников. Так, организации Российской академии наук по этому закону должны платить более 3,5 миллиардов рублей в год в качестве земельного налога, что составляет треть бюджета РАН. Земельный налог является полностью местным и в связи с этим сенаторы указали на необходимость доработать закон в течение одной-двух недель, чтобы с нового 2005 года он мог вступить в силу.

МИНИСТР ЛЕОНИД РЕЙМАН ОБЕЩАЕТ ТЕЛЕФОНИЗИРОВАТЬ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ВОВ К 9 МАЯ

Москва, 10 ноября 2004 года. В рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации с докладом «Итоги работы отрасли связи за девять месяцев 2004 года и о ходе реализации Федерального закона «О связи» выступил Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Леонид Рейман.

По его словам, объем инвестиций в телекоммуникационную отрасль по итогам 2004 года составит более 4 миллиардов долларов. По сравнению с 1996 годом объем иностранных и отечественных инвестиций в отрасль вырастет более чем в 2,3 раза. Доходы операторов по сравнению с 2000 годом увеличатся более чем в 3,5 раза. По итогам текущего года будет введено порядка пяти миллионов новых телефонов, тогда как в 2003 году было введено 3,7 миллиона номеров, а в 2000 – 1,3 миллиона.

Рейман утверждал, что в настоящее время в очереди на установку телефона стоят 4 миллиона человек. К концу года очередь сократится миллион человек. К 9 мая 2005 года планируется удовлетворить все заявки на установку телефонов участникам ВОВ.

Министр также осветил вопросы развития сотовой связи, по его словам, к концу года количество абонентов мобильной связи превысит количество абонентов фиксированной связи примерно в два раза. Уже на 1 октября количество абонентов сотовой связи превысило 60 миллионов человек, уровень проникновения сотовой связи составил 44%, т.е. на сто россиян приходится 44 мобильных телефона.

Министр считает, что Россия может занять достойное место на рынке производства программного обеспечения для мобильных телефонов. Он отметил, что такие известные на мировом рынке компании как «Ericsson», «Motorola», «Siemens» открыли свои центры в России и используют программы, разработанные в России, для своих продуктов во всем мире. «Мы стараемся поддерживать такие тенденции», – сказал Рейман и добавил, что «Объем потребления на рынке оборудования связи у нас сейчас такой, что может поддерживать эффективно работающую промышленность». В настоящее время в России работает лишь два-три завода, занимающиеся производством мобильных телефонов. Завод под Москвой производит телефоны второго поколения, завод в Перми проводит сборку совместно с китайской компанией.

ЛЕОНИД РЕЙМАН ОБЕЩАЕТ ЗА ТРИ-ЧЕТЫРЕ ГОДА ТЕЛЕФОНИЗИРОВАТЬ ВСЮ СТРАНУ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ СВЯЗИ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА – ЛЕОНИД РЕЙМАН

Москва, 10 ноября 2004 года. «Действующая нормативная база, в том числе закон «О связи», позволит России эффективно развивать инфокоммуникационные технологии и двигаться к цивилизованному обществу», – министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, выступая на «правительственном часе» в Совете Федерации.

Министр считает, что закон о связи существенно сокращает барьеры для участников рынка, им установлены равные и прозрачные правила для операторов; значительно сокращено количество лицензий, а по оставшимся видам лицензирования введены упрощенные, либо уведомительные процедуры. Упрощен механизм распределения номерного ресурса.

Сохранение режима лицензирования в отрасли связи связана с обеспечением безопасности государства. Главным достоинством нового закона Рейман считает его социальную направленность. СВ частности, по словам министра, с введением этого закона у граждан появилось право выбора оплаты услуг связи – фиксированной или повременной. Кроме того, закон защищает личные права и свободы граждан благодаря статье, ограничивающей круг лиц, имеющих доступ к сведениям об абонентах.

Министр напомнил о важности вводимой с 2005 года «универсальной услуги связи», этот механизм предполагает предоставление услуг связи с использованием таксофона в населенных пунктах, где нет никакой связи, а также предоставление доступа к сети Интернет в населенных пунктах с населением более 500 человек. Для финансирования этих проектов будет создан фонд универсального обслуживания, который будет формироваться за счет отчислений операторов связи в размере 2% от выручки за исключением доходов от пропуска трафика.

В России насчитывается 46 тыс. населенных пунктов, где нет никакой связи, их предполагается телефонизировать в течение трех-четырех лет. Министр считает, что универсальное обслуживание – это единственный финансовый механизм в условиях отсутствия бюджетного финансирования, который способен решить проблему телефонизации регионов и способствовать созданию стимула для работы операторов на экономически непривлекательных территориях.

Рейман сообщил, что проекты постановлений, определяющих порядок работы механизма универсального обслуживания, будут приняты до конца текущего года. Первые конкурсы среди операторов на право оказания универсальной услуги будут проведены уже в начале 2005 года, добавил он.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛАГАЕТ ДАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПОСТУПЛЕНИЯ В ВУЗЫ ДЕТЯМ ПОГИБШИХ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ВОЕННЫХ

Москва, 10 ноября 2004 года. Совет Федерации выступил с законодательной инициативой по предоставлению преимущественного права поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей или умерших вследствие увечья либо заболевания, полученных при исполнении обязанностей.

Соответствующий проект закона о внесении изменений в законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» одобрен сегодня на пленарном заседании Совета Федерации, он будет внесен в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы верхней палаты.

Предложенная законодательная норма станет проявлением заботы государства о детях погибших военнослужащих, в т.ч. участников антитеррористических операций.

Действующее законодательство дает преимущество таким детям лишь при поступлении в военно-учебные заведения.

ЕЖЕГОДНО НА РАБОТУ В РОССИЮ ПРИЕЗЖАЮТ ДВА МИЛЛИОНА УКРАИНЦЕВ

Москва, 10 ноября 2004 года. Сегодня на своем пленарном заседании Совет Федерации ратифицировал протокол о безвизовых поездках граждан России и Украины (140 за, 1 воздержался).

Напомним, что Госдума только сегодня одобрила законопроект «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года».

Совет Федерации по предложению Сергея Миронова включил вопрос в повестку дня. Председатель комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов сообщил коллегам по палате, что ежегодно в Россию приезжают на работу около двух миллионов украинцев. При обсуждении закона о ратификации сенаторы высказали опасение, что новый порядок пребывания создаст предпосылки для беспрепятственной нелегальной трудовой деятельности, можно четыре раза в году пересечь границу и весь год работать нелегально. Сенаторы опасаются, что изменение порядка пребывания граждан России и Украины откроет границы для возможных пособников террористов. Первый замминистра иностранных дел РФ Валерий Лощинин заверил Совет Федерации, что для человека, имеющего намерение зарегистрироваться в стране пребывания, не имеет принципиального значения срок, в который он должен это сделать – три дня или девяносто, но три дня просто превращались в пытку. Кто не планировал регистрироваться, все равно получают регистрацию незаконным путем, сообщил замминистра.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛАГАЕТ ГОСДУМЕ ДОРАБОТАТЬ ЗАКОН ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПО ПИВУ

Москва, 10 ноября 2004 года. Совет Федерации отклонил закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе», причем поддержали законопроект всего 40 сенаторов, 73 были против и 5 воздержались. После отклонения законопроекта принято решение предложить Госдуме создать согласительную комиссию для доработки законопроекта с учетом замечаний Совета Федерации.

Комитет СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии посчитал, что чрезмерно расширено число мест, где запрещено потребление пива. Напоминается, что правительство закон не поддерживает. Комитет по вопросам местного самоуправления предложил отклонить законопроект, ссылаясь на неопределенность понятия «прилегающая территория».

При обсуждении законопроекта Валерий Федоров, Бедняков и др. сенаторы говорили о необходимости одновременном внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков также подверг критике ограничения продажи пива в обсуждаемом законе, подчеркнув, что вместо пива будут продавать около школ «отвертки».

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что при голосовании по протоколу к соглашению, которое предусматривает пребывание граждан России и Украины на территории двух стран до 90 дней без регистрации, один из сенаторов перепутал кнопку.

Совет Федерации практически единогласно ратифицировал протокол, сказал спикер на встрече с президентом Владимиром Путиным.

«Практически единогласно поддержали. Один воздержался, но у меня такое ощущение, что кнопку перепутал просто», – сказал Миронов. По его словам, «за» проголосовали 140 сенаторов.