15

15.11.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ФАС пошла за «Клинским» – и достала...

Депутаты дали сенаторам неделю на переэкзаменовку

Как известно, Совет Федерации отклонил как земельный налог, так и ограничения по пиву.

Узнав об этом, автор пивных и иных ограничений для народа вице-спикер Любовь Слиска разозлилась, и «нижние» назло «верхним» одобрили законопроект, который еще утром того же дня намеревались отправить в корзинку – по ограничениям насилия на телевидении.

К слову – в парламенте никто не знает ни что такое телевидение, ни как отличить порнографию или пропаганду насилия от искусства. Честно сказать, депутаты и про искусство не уверены. Поэтому одобренный законопроект о запрете насилия на телеэкране ничем не отличается от отклоненных на ту же тему, кроме того, что его автор Андрей Скоч – депутат «Единой России». Альтернативные законопроекты Александра Чуева даже не ставили на обсуждение, чтобы не давать трибуну «Родине».

Понимая, что еще один популистский закон даром через Совет Федерации не пройдет, думское большинство дало утечку: отклоненный земельный налог примут без доработки в согласительной комиссии. На доработку ограничений пива согласились, но жестко ограничили одной неделей срок. Если «верхние» просто затягивают процедуру, то «нижние» и по этому законопроекту тоже преодолеют вето.

Возражения сенаторов депутатам кажутся неубедительными: чрезмерно расширено число запретов потребления пива, «прилегающая территория» не определена, запреты вводятся без наказания – Дума забыла поправки в КоАП. Представитель президента в СФ Александр Котенков полагает, что вместо пива будут продавать около школ «отвертки».

Пока благодаря Совету Федерации тормознулись ограничения пива, тем временем в Союзе российских пивоваров обсуждают план работы в условиях жесткого законодательного регулирования производства и оборота пива. Уже есть признаки того, что заработали ограничения пивной рекламы – Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала пивоваренный холдинг Sun Interbrew за рекламу пива с добавками Mix Up. По мнению ФАС, ролик содержит информацию о том, что «употребление пива имеет важное значение для улучшения физического или психического состояния». Речь идет о «Клинском», за ним ФАС намерен оштрафовать «Тинькофф» за ролик напитка «Текиза».

Лавры победителей пива рвут друг у друга из рук вице-спикеры Любовь Слиска и Владимир Жириновский. Причем Слиска побеждает не только коллегу по палате, но и здравый смысл, и журналистов, кои остаются в неведении, к чему бы это столько законодательного запала на дурацкие законы, от которых отказываются сами авторы? Так было и по СМИ, и по пиву. Лоббирование наркоинтересов – не похоже, крепких напитков – вряд ли.

Если выстроить в ряд признаки образа жизни, которые претят Слиске, хотя каждый в отдельности придумала не она, то получается диагноз: реклама мобильных телефонов и пива, кока-кола и насилие, растление «малолетних» переростков, которые должны были бы сами отвечать за себя в силу своего возраста.

Мы не навязываем позицию, хорошо это или плохо, мы констатируем: запреты вводятся на все привлекающее внимание, яркое и популярное, с чем госпожа депутатша смириться не может. Дело в том, что заниматься молодежью, создавать им рабочие места, учить и лечить – сложно, решать проблемы молодежи никто не хочет, а запреты дадут возможность контроля. К тому же хамство и грубость на телевидении отвратило от телеэкрана думающих зрителей. И есть хороший способ вернуть массы к источнику пропаганды, заодно «по просьбам трудящихся» заставить руководство каналов подчинять. Идет животная конкуренция за наше сознание, независимый образ жизни с бутылкой привлекательнее серой мораль в парламентской арии.

Эту советскую классику мы уже проходили.

15.11.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

«Ситуация Беслана» в Рунете – все должны, но никто ни за что не отвечает

Правительство продолжает жестко сопротивляться развитию законодательства об электронной информации

Закон об электронном документе сделает специалист по сельскому хозяйству, доменную зону «.ru» закроют, а Интернет приравняют к СМИ

Оборот электронной торговли достигает в России 600 млн. долл. это больше, чем выделяется на нашу культуру, однако все это незаконно и в случае ошибок невозможно обратиться в суд – суд не примет иск.

С таким мнением выступил председатель думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров, когда вел «круглый стол» на тему «Правовое регулирование в области электронного документооборота в Российской Федерации».

Комиссаров опасается, что отсутствие закона по электронному документообороту приведет к появлению запретительных или неграмотных законопроектов, в Думе бурлит законотворчество, есть разные «горячие головы», и может, например, от специалиста по сельскому хозяйству появиться закон об электронном документообороте – бывший телеведущий опасается, что этот закон может не быть не принят...

Комиссаров напомнил, что «ситуация по терроризму» в Интернете не регламентирована, и есть опасения, что силу закона могут обрести предложения закрыть доменную зону «.ru» и приравнять Интернет к средствам массовой информации.

Завсектором ВНИИ государства и права РАН Иллария Бачило в своем докладе на заседании «круглого стола» утверждала, что самой болевой точкой во взаимодействии министерств и ведомств между собой является «ситуация Беслана», когда все должны участвовать, но не знают, как присоединиться. Бачило считает, что с помощью электронного документооборота можно реализовать различные модели взаимодействия структур и уровней власти.

По мнению И.Бачило, нужно разработать сразу несколько законов, в том числе о документировании информации, об электронном документе, который постепенно вытеснит сферу бумажного документа там, где это необходимо. Электронное голосование – еще одна сфера, где должен быть создан электронный документ, но его еще нет.

И.Бачило привела в пример судьбу только одного документа – Налогового кодекса, в который, по сведениям компании «Гарант», за шесть лет существования были внесены поправки 65-ю федеральными законами, получилось 84 редакции кодекса, из которых 34 не действовали ни одного дня, 18 не будут действовать и только для 32 возможно действие. Закон об электронной цифровой подписи тоже повторяет судьбу Налогового кодекса.

В своих рекомендациях участники «круглого стола» предлагают ускорить согласование и продвижение законопроектов в области электронного документооборота.

Отвечать за все правительство пришлось на сей раз руководителю департамента Министерства связи и информатизации Михаилу Якушеву, который с честными глазами утверждал, что «пытается поставить» на будущий год разработку законопроектов об электронном документообороте и об электронных закупках, или электронной торговле.

Однако главное здесь, как сообщил Якушев, принцип «не навреди».

Когда будет закон об электронном документе, по словам Якушева, это зависит от того, когда в будущем году будут скорректированы базовые законы об информатизации, защите информации и международном информационном обмене, также об электронной цифровой подписи. Якушев сможет ответить на вопрос «когда» только после того, как будет 16 декабря обсужден план работы правительства на будущий год.

Однако и сейчас Якушев не согласен с Комиссаровым, что отсутствие закона означает беззаконие, опытный юрист все равно добьется правды в суде.

Напомним, что указанные Якушевым «базовые законы» так и не заработали, в частности потому, что к закону об ЭЦП правительство не выпустило постановление о Центрах по выдаче электронной подписи, о чем неоднократно напоминал журналистам Глава ЦИК РФ Александр Вешняков, потому что из-за отсутствия ЭЦП членов избирательных комиссий переданные по Государственной автоматизированной системе «Выборы» протоколы избиркомов не могут считаться документами.

На «круглом толе» высокие специалисты не сказали, что такое документ и какая нужна документирующая информация (дата, источник, реквизиты), также какую ответственность должен нести провайдер за доставку электронной почты, не говоря уже о фиксации сроков прохождения «мыла». Отсутствие законов об электронном обмене информацией очень выгодно кому-то, кто в нашей стране всем известен, и его лоббист в Думе третьего созыва Александр Шубин четыре года выполнял единственную задачу – тормозил на корню все законодательные инициативы в сфере Интернета.

Напомним, зампред Комитета по информационной политике, председатель Межфракционного депутатского объединения «Электронная Россия» Александр Шубин пришел в Думу с фракцией СПС. Депутат Шубин высказывал удовлетворение тем, что не продвигается законопроект об Интернете, которым он начал заниматься еще в 2000 году вместе с Сергеем Кириенко – «главное, не навредить».

К сожалению, единственной надеждой в продвижении «электронных» законов остается Александр Вешняков, положение которого зависит от сохранения системы выборов и компенсации потери интереса граждан к этому инструменту демократии, например, с помощью электронного голосования, также борьбы за искоренение «человеческого фактора» при подсчете и передаче итогов голосования.

Почему-то никто больше нет заинтересован в борьбе с расцветом прослушки на законодательном болоте об Интернете, к которому все привыкли, причем российский бизнес страдает от этого не меньше, а больше, чем от прямых поборов.

15.11.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Статьи Семейного кодекса по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, практически не выполняются. Об этом говорил замгенпрокурора РФ Владимир Колесников в своем выступлении на «круглом столе» по теме «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования», который провела сегодня председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова.

По словам Колесникова, в прошлом году впервые усыновление детей за рубеж превысило усыновление российскими гражданами. Увеличилось число жалоб иностранных граждан на то, что, несмотря на бесплатность усыновления, это обходится им в сумму до 50 тысяч долларов. Замгенпрокурора констатировал, что «усыновление превратилось в доходный бизнес. Омерзительно, конечно».

Говоря о незаконном усыновлении, Колесников сообщил, что в 2003 году было возбуждено всего 17 дел по незаконному усыновлению, осуждено только 2 человека, а в текущем году таких дел не возбуждалось.

Замначальника службы общественной безопасности, начальник главного управления по обеспечению общественного порядка МВД России Николай Першуткин сообщил на том же заседании, что, по существу, сформировался криминальный бизнес в сфере усыновления. Кроме того, отчетов из-за рубежа о состоянии усыновленных из России детей, об их адаптации не поступает. В частности, из ФРГ, куда было вывезено 700 детей, и из Испании, куда вывезено 1340 детей, не поступило ни одного отчета.

С другой позиции на заседании выступил руководитель Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки Сергей Апатенко, который утверждал, что иностранное усыновление составляет лишь незначительную долю, поскольку у российских семей есть и другие пути установления опеки и попечительства.

По данным Апатенко, в 2003 году в российские семьи было усыновлено 90469 детей, в иностранные – 7852.

Согласно представленным на «круглом столе» данным, за последние 10 лет в стране число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возросло вдвое и составляет более 700 тысяч (2% от общей численности детей). На 1 января текущего года под опекой (попечительством) находится 371 тысяча детей, на усыновлении – 157 тысяч, в приемных семьях – 8607 тысяч, в детских домах семейного типа – 416 детей.

Не получает должного развития приемная семья, хотя в прошлом году их число увеличилось на треть, общее число приемных семей всего 4440, при этом почти половина образованы в Самарской области, а в Москве их только 9.

Сокращается количество детей, усыновленных российскими гражданами, работа органов опеки и попечительства малоэффективна, в 730 органах местного самоуправления вообще нет специалиста по охране детства. В то же время на территории России официально работает более 90 иностранных агентств по усыновлению – в основном американских, процветает и криминальный бизнес на детях.

Сообщения

В ПРОШЛОМ ГОДУ ВПЕРВЫЕ УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ЗА РУБЕЖ ПРЕВЫСИЛО УСЫНОВЛЕНИЕ ВНУТРИ СТРАНЫ – ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ

Москва, 15 ноября 2004 года. Статьи Семейного кодекса по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, практические не выполняются.

Об этом сказал сегодня замгенпрокурора РФ Владимир Колесников в своем выступлении на «круглом столе» на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования», который провела сегодня председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова.

По данным Апатенко, в 2003 году в российские семьи было усыновлено 90469 детей, в иностранные – 7852.

ГОСДУМА НАМЕРЕНА ПРЕОДОЛЕТЬ ВЕТО СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ

Москва, 15 ноября 2004 года. Для доработки в согласительной комиссии отклоненного Советом Федерации законопроекта по ограничения продажи и потребления пива думское большинство намерено предоставить не более недели начиная с сегодняшнего дня.

Как сообщили из Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействия со СМИ, если станет ясно, что сенаторы затягивают рассмотрение законопроекта, Госдума будет преодолевать вето.

С отклоненным Советом Федерации законопроектом о земельном налоге ситуация иная, Госдума не примет предложение о создании согласительной комиссии и намерена преодолеть вето. Во фракции «Единая Россия» сочли возражения сенаторов несостоятельными, в частности, по двукратному повышению земельного налога до общих сборов 64 млрд. руб., что замминистра финансов Сергей Шаталов назвал «экономическим терроризмом». Предложение о льготах для академий наук депутаты сочли лоббированием интересов академий наук, которые находятся на госдотациях и налог в них учитывается.

На следующей неделе Госдуме предстоит 4 пленарных заседания, в т.ч. 23 ноября будут рассмотрены законопроекты, «засоряющие» законодательный портфель палаты им предназначенные на отклонение, также отложенный законопроект о праздниках, мнение по которому до конца не сформировано. 25 ноября на специальном пленарном заседании депутаты рассмотрят «жилищный» пакет.

На одном из двух пленарных заседаний текущей недели депутатам предстоит обсудить проект постановления, внесенный по инициативе председателя Комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадия Райкова, с осуждением некорректных высказываний о ходе следствия в отношении сотрудника ЮКОСа Алексея Пичугина, допущенных депутатом фракции КПРФ Алексеем Кондауровым, бывшим сотрудником ООО «ЮКОС-Москва».

В РОССИИ ДЕЙСТВУЕТ 157 ТЫСЯЧ АКСИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ОТКРЫТОГО ТИПА, В ТО ВРЕМЯ КАК В ГЕРМАНИИ ИХ ВСЕГО 900 – ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ

Москва, 15 ноября 2004 года. Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский в борьбе с недружественными поглощениями собственности предпочитает не борьбу с коррупцией, а совершенствование норм права.

Говоря об этом сегодня на парламентских слушаниях «Основные направления совершенствования корпоративного законодательства», В.Плескачевский напомнил, что закон о банкротстве после его совершенствования перестал использоваться для преднамеренного, фиктивного банкротства.

С другой стороны, сейчас 90% агрессивных поглощений, захвата предприятий совершается с помощью исков в защиту имущественных интересов миноритарных акционеров, где обычно имеют место корпоративный шантаж и, как предполагает депутат, подкуп судьи.

По мнению Плескачевского, в России слишком много акционерных обществ открытого типа – 157 тысяч, большинство из которые никогда не будут выпускать акции. В то же в время в ФРГ их всего 900.

Плескачевский напомнил также о чисто российских проблемах, связанных с тем, что 80 лет у нас не было частной собственности, только ее суррогат 0- личная собственность. Кроме того, «мир еще не решил проблему защиты права собственности на нематериальные активы, которыми в России стали акции. Защита такой собственности, по мнению Плескачевского, связана с охраной регистра акционеров.

ПРИНЦИП «НЕ НАВРЕДИ» ЯВЛЯЕТСЯ ГЛАВНЫМ В РАБОТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НАД ЗАКОНАМИ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ИНФОРМАЦИИ

Москва, 15 ноября 2004 года. Руководитель департамента Министерства связи и информатизации Михаил Якушев «пытается поставить» на будущий год разработку законопроектов об электронном документообороте и об электронных закупках, или электронной торговле.

Однако главное здесь – принцип «не навреди», как сообщил Якушев на «круглом столе» в Думе «Правовое регулирование в области электронного документооборота в Российской Федерации», который провел председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров.

ВАЛЕРИЙ КОМИССАРОВ БОИТСЯ, ЧТО ДОМЕННУЮ ЗОНУ «.RU» ЗАКРОЮТ И ИНТЕРНЕТ ПРИРАВНЯЮТ ИНТЕРНЕТ К СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Москва, 15 ноября 2004 года. Оборот электронной торговли достигает в России 600 млн. долл. это больше, чем выделяется на культуру, однако все это незаконно и в случае ошибок невозможно обратиться в суд.

С таким мнением выступил председатель думского комитета по информационной политике Валерий Комиссаров, который провел сегодня «круглый стол» на тему «Правовое регулирование в области электронного документооборота в Российской Федерации».

Комиссаров опасается, что отсутствие закона по электронному документообороту приведет к появлению запретительных или неграмотных законопроектов, Комиссаров напомнил об идущем в Думе законотворчестве, где есть «горячие головы», и может, например, от специалиста по сельскому хозяйству появиться закон об электронном документообороте.

По мнению И.Бачило, нужно разработать сразу несколько законов, в т.ч. о документировании информации, об электронном документе, который постепенно вытеснит сферу бумажного документа там, где это необходимо. Электронное голосование – еще одна сфера, где должен быть создан электронный документ, но его еще нет.

ДО КОНЦА ГОДА В ГОСДУМУ БУДУЕТ ВНЕСЕН ЗАКОНОПРЕОКТ ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТОРГОВЛЮ ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ – АНАТОЛИЙ АКСАКОВ

Москва, 15 ноября 2004 года. Уголовную ответственность от 3 до 5 лет лишения свободы торговлю инсайдерской информацией предлагает ввести в законодательство зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков («Единая Россия»).

Будучи руководителем группы по разработке законопроекта, Аксаков сообщил сегодня на пресс-конференции в отеле «Гранд Марриотт», что с принятием закона об инсайдерской торговле будут внесены поправки в Уголовный кодекс.

По словам Аксакова, за последние годы в России было не меньше десяти скандалов с использованием инсайдерской информации на рынке ценных бумаг. В частности, зафиксированы сильные колебания курса акций одной из крупных энергетических компаний, для которых не было экономических оснований. Возникли подозрения в использовании инсайдерской информации, поэтому Аксаков сделал запрос в Федеральную службу по финансовым рынкам. Однако запрос не имел серьезных последствий, поскольку службы, по словам Аксакова, не обладают достаточными инструментами для борьбы с использованием инсайдерской информации.

Аксаков также сказал, что зачастую источником инсайдерской информации частных компаний являются госчиновники. «Если действия госчиновника будут подпадать под понятие «инсайдерская информация», то он тоже будет нести ответственность в соответствии с законом», – подчеркнул Аксаков и сообщил, что через неделю концепция закона будет обсуждаться в Госдуме, а до конца года законопроект будет внесен в Госдуму. Аксаков выразил надежду, что в течение весенней сессии закон будет принят. В будущем законе будет дано определение инсайдерской информации и предусмотрены уголовная и административная ответственность за ее использование.

ПАТРИАРХ СЕРБСКИЙ ПРОСИТ ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ПРЕДУПРЕДИТЬ ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ КОСОВО

Москва, 15 ноября 2004 года. Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска провела встречу со святейшим патриархом Сербским Павлом Депутаты.

Слиска заявила патриарху, что «Депутаты озабочены тем, что нет мира, урегулирования» в Косово. Слиска напомнила, что на последней Парламентской Ассамблее НАТО российские парламентарии ставили вопрос о ситуации в Косово. Святейший патриарх Сербский Павел со своей стороны отметил, что в настоящее время ситуация в Косово и Митохии сложная и призвал российских депутатов «предупредить провозглашение независимости Косово, что в нынешней ситуации дестабилизировало бы обстановку во всем регионе».

Любовь Слиска поздравила патриарха Сербского с вручением ему награды от патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго. – Ордена Святого Владимира первой степени за заслуги в укреплении православного единства.

Участник встречи в Думе, председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов отметил: «мы являемся свидетелями возрождения православия в мире».

ПРАВОЗАЩИТНИКИ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО СЛЕДУЮЩЕЙ СВОЕЙ ЖЕРТВОЙ ПОСЛЕ НИКОЛАЯ ГИРЕНКО РОССИЙСКИЕ ФАШИСТЫ ВЫБРАЛИ ЛЮДМИЛУ АЛЕКСЕЕВУ

Москва, 15 ноября 2004 года. Сегодня в Москве в рамках недели международной борьбы с фашизмом, расизмом и антисемитизмом в Независимом пресс-центре на Тверском бульваре прошла пресс-конференция «Молодежные действия против фашизма, расизма и национализмах. Пресс-конференция была посвящена памяти трагических событий в Германии 9 ноября 1938 года, известных под названием «Хрустальная ночь».

Как заявила на пресс-конференции председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, «мы обращаемся не столько к истории, сколько к настоящему, так как убийства на расовой почве стали заурядным явлением в нашей стране».

По ее словам, именно в этом году появились «опасные вещи» – было совершено первое в истории убийство профессионала-правозащитника, специалиста по этнологии Николая Гиренко.

«Националисты перешли от слов к действиям», – заявил другой участник пресс-конференции, лидер Международной сети – Молодежное правозащитное движение Андрей Юров. По его словам, на одном из сайтов был опубликован список правозащитников (Гиренко, Алексеева и Юров), которых фашисты готовятся убить. Один приговор уже приведен в исполнение. Людмила Алексеева уже попросила генерального прокурора России Владимира Устинова взять расследование убийства Гиренко под личный контроль, но о ходе дела до сих пор ничего не известно.

Юров заявил, что пресс-конференцию «можно расценивать как зов помощи независимых антифашистских организаций, обращенный к журналистам».

Инициаторы пресс-конференции рассказали о задачах Молодежного правозащитного движения, в число которых входят привлечение молодежи в антифашистские организации, которые исповедуют принцип ненасилия, а также привлечение внимания к деятельности антифашистских движений федеральных и независимых СМИ.