24.11.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Консервы из палат парламента

Пока Путин вынашивает планы по трудоустройству нынешних губернаторов на Большой Дмитровке, нынешний третий созыв Совета Федерации пытается законсервироваться, чтоб не последовать за двумя предыдущими.

Председатель верхней палаты Сергей Миронов добился проведения через Госдуму поправок в законы «О порядке формирования Совета Федерации» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы».

Согласно поправкам, отзыв сенатора может возможен строго на тех же основаниях, как и прекращение полномочий депутата Госдумы.

Другая новация связана с изменением сроков делегирования представителей законодательных собраний и исполнительных органов власти регионов в Совет Федерации, они должны быть направлены в палату в течение трех месяцев с момента освобождения места в Совете Федерации. Спикер недоволен тем, что от Чукотки уже почти два года работает только один член Совета Федерации, это надо исправлять.

Изменятся и сроки утверждения новых сенаторов. До сих пор «де-юре» член Совета Федерации становился таковым сразу после решения Законодательного собрания региона или органа исполнительной власти о его делегировании в верхнюю палату парламента. «Де-факто» членом Совета Федерации с документальным оформлением новый представитель региона становился лишь после его утверждения на заседании Совета Федерации. Теперь, после внесения изменений в закон, признание представителя региона членом Совета Федерации будет происходить только после утверждения его полномочий на заседании палаты.

Первоначально С.Миронов хотел внести в закон норму о праве спикера лишать сенатора полномочий за неэтичное поведение, однако при обсуждении законопроекта в Госдуме инициатива Миронова возмутила депутатов, в частности, секретаря Генсовета «Единой России» Валерия Богомолова – не слишком ли много полномочий Миронову?

Госдума рассматривала законопроект 10 ноября, его полное название – «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Миронов пытался провести в нем норму, устанавливающую основания для досрочного прекращения члена Совета Федерации по мотивированному представлению председателя СФ, основанному на заключении комитета (комиссии) палаты, в ведении которого находятся вопросы парламентской этики.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предположил, что сенатора смогут «отозвать» даже за то, что он обругал кого-то на заседании. Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников назвал поправку опасной, законодатель фактически придает судебные функции коллегам по палате.

В итоге в законе осталась симметричная пара норм – сенаторы не зависят от региональной власти, но и от собственного «Папы Карло» – тоже.

На пленарном заседании 24 ноября Совет Федерации закон одобрил, права внесения поправок у верхней палаты на этом этапе нет.

 

Сообщения

 

Сегодня, 24 ноября на 139-м пленарном заседании Совета Федерации будут рассмотрены вопросы о прекращении полномочий Игоря Провкин (Калмыкия), также о прекращении и подтверждении начала полномочий Валентина Межевича (Иркутская область).

 

СУДЬЯ АНАТОЛИЙ ПЕТРОЧЕНКОВ НАЗНАЧЕН ЗАМПРЕДОМ ВЕРХОВНОГО СУДА

Москва, 24 ноября 2004 года. Сегодня на 139-м пленарном заседании Совета Федерации принято решение о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Анатолия Яковлевича Петроченкова, судьи Верховного суда. А.Петроченков родился 30 октября 1942 года в деревне Кунцево Смоленской области, в 1972 году закончил военно-юридический факультет военно-политической академии.

130 0 1

 

СУДЬЯ ОРЛОВСКОГО СУДА НИКОЛАЙ ТИМОШИН НАЗНАЧЕН СУДЬЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА

Москва, 24 ноября 2004 года. Сегодня на 139-м пленарном заседании Совета Федерации принято единогласно решение о назначении на должность судьи Верховного Суда Российской Федерации Николая Викторовича Тимошина.

Н.Тимошин родился 14 августа 1959 года в деревне Жидкое Орловской области, в 1987 году окончил Воронежский государственный университет, работает на должности члена президиума Орловского областного суда.

129 0 0

 

СЕНАТОРЫ СПРОСИЛИ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, КАКИЕ МЕРЫ ПРИНЯТЫ ПО ФАКТАМ ВОРОВСКОЙ СХОДКИ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ

Москва, 24 ноября 2004 года. Совет Федерации направил сегодня парламентский запрос МВД РФ в связи с публикацией в «Российской газете» статьи Тимофея Борисова «Слово берут воры в законе» о «воровской сходке» в Екатеринбурге.

Как сообщает автор статьи, среди участников акции находились лидеры преступного мира, чиновники и депутаты местного законодательного органа власти.

Спикер СФ Сергей Миронов считает, что «Это – непростая публикация. На это надо реагировать». На заседании верхней палаты приглашен редактор газеты, опубликовавшей материал. В публикации говорилось, что в центральном сквере Екатеринбурга собралась сходка криминальных «авторитетов», на которой присутствовали главари преступного мира, чиновники разных уровней и депутаты местного законодательного органа.

Автор утверждал, что на сходке, по форме напоминавшей митинг, обсуждались вопросы передела сфер влияния между воровскими сообществами.

Верхняя палата просит министра внутренних дел Рашида Нургалиева проверить приведенную в статье информацию и проинформировать палату о фактах, имевших место. В случае подтверждения информации автора статьи Совет Федерации просит сообщить о принятых мерах, в том числе о мерах по предотвращению подобных ситуаций.

123 3 1

 

ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ ОДОБРЕН ПАРЛАМЕНТОМ

Москва, 24 ноября 2004 года. Совет Федерации одобрил в редакции согласительной комиссии отклоненный верхней палатой Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (глава «Земельный налог», проект N55940-4 внесен Правительством Российской Федерации, отклонен Советом Федерации).

При согласовании включили в список льготников по земельному налогу граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе, а также научные организации Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, в отношении земель под зданиями и сооружениями, используемых в целях научной и исследовательской деятельности.

Как сообщил сенаторам председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмипн, льгота для академий наук предусмотрена только на 2005 год, в котором не запланированы бюджетные средства для компенсации научным учреждениям земельного налога.

Людмила Нарусова (Хакасия) и Борис Шпигель (Пензенская область) встали на защиту научных учреждений, которые сдают свою земли в аренду не от хорошей жизни, поэтому, если компенсация не будут предусмотрены, сенаторы предлагают вернуться к этому вопросу при рассмотрении бюджета в следующем году.

Сенаторы Алексей Гришин (Коми) и Анатолий салтыков (Новосибирская область) подняли вопрос о возмещении бюджетам муниципальных образований выпадающих доходов от федеральных льгот. В ответ Татьяна Попова (Пермская область) сообщила, что земельный налог – местный, и вопрос, какие и кому представлять льготы, будут решать сами муниципалитеты.

Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Регионы, в которых действует земельный кадастр, могут вводить данную норму ранее 1 января 2006 года.

Закон о земельном налоге Совет Федерации одобрил 126 голосами при 2 против.

126 2 0

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬ ДАЛ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБИЖЕННОМУ ЧЛЕНУ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ В СУДЕ

Москва, 24 ноября 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня Федеральный закон «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Законодательные поправки предоставляют члену Совета директоров акционерного общества, не участвовавшему в голосовании или голосовавшему против решения, принятого Советом директоров в нарушение законного порядка, право обжаловать это решение в суде. Заявление может быть подано в суд в течение одного месяца со дня, когда член Совета директоров узнал или должен был узнать о принятом решении.

При обсуждении закона в Совете Федерации было отмечено, что необходимость принятых изменений вызвана тем, что действующий закон не предусматривает возможности обжалования в суде решений Совета директоров, не определяет лиц, обладающих правом на обжалование, не устанавливает основания и срок, в течение которого можно обратиться в суд.

113 1 1

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в части приведения в соответствие с нормами Семейного кодекса РФ).

123 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (об установлении срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями в бюджет Пенсионного фонда РФ).

121 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть трудовой пенсии» (об уточнении функций субъектов правоотношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в целях обеспечения реализации прав граждан на накопительную часть пенсии).

120 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (о переходе от ОКОНХ к ОКВЭД в системе страхования профессиональных рисков).

125 0 0

 

СЕНАТОРЫ ПОВЫСИЛИ НА ГОД ВОЗРАСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ ГОСПИТАЛИЗАЦИИ ПОДРОСТКОВ-НАРКОМАНОВ

Москва, 24 ноября 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня закон, увеличивающий с пятнадцати до шестнадцати лет возраст, при котором возможно направлять подростков на стационарное лечение от наркомании без их согласия – «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».

Сенаторы согласились с тем, что увеличение возраста принудительной госпитализации до 16-и лет позволит снизить число несовершеннолетних наркоманов, уклоняющихся от обследования и лечения, и положительно скажется на борьбе с наркоманией. Согласно принятым изменениям, направление на лечение подростков в возрасте до 16-и лет будет осуществляться по просьбе или с согласия их родителей или иных законных представителей.

116 2 1

 

Принят ФЗ «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

118 1 2

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАТИФИЦИРОВАЛ ОБНОВЛЕННЫЙ ПРОТОКОЛ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПРОТИВОПЕХОТНЫХ МИН

Москва, 24 ноября 2004 года. Сегодня на 139 пленарном заседании Совета Федерации одобрен в итоге обсуждения закон «О ратификации Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 года (Протокол II с поправками, внесенными 3 мая 1996 года), прилагаемого к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие».

Маргелов отметил, что ратификация Протокола отвечает национальным интересам нашей страны и будет иметь ряд важных внешнеполитических последствий. В частности, это подтвердит мировому сообществу нашу последовательность и предсказуемость в деле разоружения, явится шагом, направленным на гуманизацию международного права, а также повысит эффективность механизмов, заложенных в Конвенции и в Протоколе.

Протокол был принят в Женеве в 1996 году и вступил в силу в 1998 году. Участниками протокола являются 80 государств, в том числе и государства – крупные производители вооружения. Ратифицировали документ на настоящее время 44 государства

Как сообщил председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, Россия уже является участником этой конвенции. Протокол о запрещении или ограничении применения мин вырабатывался при активном участии России и устанавливает более жесткий режим применения противопехотных мин, полностью запрещает применение необнаруживаемых мин, а также устройств, приводящих к взрыву мины от воздействия миноискателя. Не допускается передача другим государствам мин, запрещаемых этим протоколом, а также их передача любым негосударственным структурам.

В соответствии с Конвенцией государство может отложить на срок не более девяти лет с момента вступления Протокола в силу, уничтожение и неприменение запрещаемых мин. Это дает возможность создать новые типы мин, которые будут отвечать требованиям Протокола.

Напомним, что закон был одобрен Госдумой накануне. Сенаторы поддержали его единогласно (124 за).

124 0 0

 

ХОТЯ ОЛЕНЕВОД НЕ МОЖЕТ ВЫЙТИ ПОКУРИТЬ ЗА ПРЕДЕЛЫ СВОЕГО РАБОЧЕГО МЕСТА, СЕНАТОРЫ ВСЕ РАВНО ПРИНЯЛИ ЗАКОН ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КУРЕНИЯ ТАБАКА.

Москва, 24 ноября 2004 года. В итоге затянувшегося обсуждения Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» (90 за, 19 против, 8 воздержалось).

Будущий закон запрещает розничную продажу табачных изделий в образовательных организациях, а также на расстоянии менее чем 100 метров от границ их территорий. В ходе обсуждения сенаторы указали на отсутствие в действующем законе механизмов контроля за его исполнением и мер наказания за нарушение. Можно, например, курить в кабинете, и за это невозможно ни уволить, ни оштрафовать. Курение запрещается в органах государственной власти, но ничего не говорится о муниципалитетах, прокуратуре, судах.

Михаил Одинцов (Эвенкия) подверг критике положение, запрещающее курить на рабочем месте, эта норма годится не для всех регионов страны. , например, оленеводам выходить за пределы стойбища опасно: там дикие звери. Мы подвергаем угрозе жизнь коренных малочисленных народов. Еще вопрос – как отслеживать эти нарушения? Может быть, специальная вертолетная бригада будет летать?.

Сенаторы приняли закон об ограничении курения табака, но решили продолжить работу над его совершенствованием.

90 19 8

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, имеющим члена семьи, достигшего «пенсионного возраста по старости»).

118 1 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменения в статью 22-1 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (о представлении сотруднику таможенных органов равноценной должности при отсутствии ранее занимаемой).

118 0 0

 

РЕГИОН НЕ СМОЖЕТ ОТОЗВАТЬ СВОЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИЗ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 24 ноября 2004 года. Сегодня на 139-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Закон был внесен в порядке законодательной инициативы Совета Федерации, он лишает органы власти субъектов федерации права досрочно отзывать своих представителей в верхней палате парламента. Устанавливается, что досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации возможно на тех же основаниях, на основании которых прекращаются полномочия депутата Госдумы.

Закон предусматривает возможность рассмотрения на заседании Законодательного Собрания региона одной кандидатуры для избрания представителя Совета Федерации в том случае, если альтернативные кандидатуры не представлены.

Ограничивается срок избрания представителя регионального парламента в Совете Федерации – не позднее трех месяцев со дня первого заседания законодательного органа региона, а в случае досрочного прекращения – не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации. Не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта федерации он должен назначить своего представителя в Совете Федерации.

Важной нормой нового закона является то, что полномочия сенатора начинаются со дня принятия верхней палатой российского парламента решения о подтверждении его полномочий, в прошлом сенаторы лишь автоматически подтверждали полномочия нового коллеги. Полномочия действующего сенатора прекращаются со дня принятия палатой решения о подтверждении полномочий нового представителя от того же органа власти региона.

Совет Федерации решил, что внесенные изменения будут способствовать укреплению статуса членов верхней палаты при исполнении ими своих полномочий, обеспечат стабильность состава Совета Федерации и повысят эффективность его деятельности.

Совет Федерации поддержал свой собственный закон не единогласно, 126 были за и один – против.

126 1 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в статью 326 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о порядке составления предварительного списка присяжных заседателей).

120 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (о порядке замещения временно отсутствующего мирового судьи).

122 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» (о порядке возмещения издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями).

121 0 0

 

Принят ФЗ «О внесении изменений в статьи 5, 6 и 14 Федерального закона «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» (о порядке возмещения судебных издержек).

127 0 0

 

СЕНАТОРЫ СОГЛАСИЛИСЬ УВЕЛИЧИТЬ ВДВОЕ СРЕДСТВА, ВЫДАВАЕМЫЕ СО ВКЛАДА ПОКОЙНИКА В СБЕРБАНКЕ НА ЕГО ПОХОРОНЫ

Москва, 24 ноября 2004 года.

Совет Федерации одобрил сегодня единогласно (122 за) Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Закон увеличивает вдвое со ста до двухсот МРОТ размер денежных средств, выдаваемых до истечения шести месяцев со дня открытия наследства наследнику из вклада или со счета наследодателя на его достойные похороны.

Сенаторы объяснили необходимость одобренной поправки в Гражданский кодекс нравственными и экономическими соображениями.

122 0 0

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СОГЛАСИЛСЯ НА НОВЫЙ ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТУР НА РУКОВОДЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ В СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

Москва, 24 ноября 2004 года. Совет Федерации одобрил сегодня в редакции согласительной комиссии Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» (123 за, 1 против и 1 воздержался).

Закон направлен на совершенствование порядка формирования Счетной палаты РФ. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты РФ могут вноситься президенту РФ депутатскими объединениями и комитетами Госдумы, а также депутатами в числе не менее одной пятой от общей численности Госдумы.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Счетной палаты РФ могут вноситься президенту комитетами и комиссиями Совета Федерации, а также сенаторами в числе не менее одной пятой от общего числе членов Совета Федерации.

123 1 1

 

В рамках «правительственного часа» сенаторы заслушали информацию Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александра Соколова о проблемах сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

Совет Федерации на следующем заседании 8 декабря намерен заслушать информацию правительства РФ о переговорах с Европейским Союзом по вступлению России в ВТО. Соответствующее решение сенаторы приняли в среду.

С докладами будут приглашены выступить представители Минэкономразвития и Министерства сельского хозяйства.

 

РОССИЙСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ НЕПРИЯТНО УДИВЛЕНЫ ТЕМ, ЧТО НА УКРАИНЕ ПРОИГРАВШИЙ КАНДИДАТ ПРИНОСТЬ ПРИСЯГУ

Москва, 24 ноября 2004 года. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов высказал надежду на разрешение ситуации вокруг выборов президента на Украине путем переговоров.

Сегодня в перерыве пленарного заседания Совета Федерации С.Миронов сказал журналистам: «Думаю за столом переговоров будет найдено решение, надеюсь все уляжется, и стороны примут нормальное здравое решение».

Миронов выразил сожаление в связи с действиями лидера оппозиции Виктора Ющенко, в результате которых, по мнению российского спикера, ситуация на Украине осложнилась. По мнению Миронова, «Надо всегда уважать свой народ. Если политик превращает результаты волеизъявления народа в клоунаду – это просто обидно».

Миронов отметил, что победивший кандидат Янукович протянул Ющенко «руку разума. Вместо этого – некая мизансцена с якобы принесенной присягой».

Миронов тем не менее признает, что, Ющенко является ярким политиком, пользующимся популярностью на Украине и имеющим «интересные идеи в своей программе».

Спикер заметил, что Ющенко во вторник поддался «закону толпы» и в глубине души колебался, когда ему предложили принести присягу.

Миронов особо подчеркнул, что Виктор Янукович, как победивший кандидат, готов говорить со своим оппонентом о распределении постов в правительстве и реализации идей программы оппозиционного лидера.

Напомним, что трансляция сцены принесения присяги проигравшим кандидатом Виктором Ющенко вызвала недовольство и недоумение также и у депутатов, о чем говорил сегодня в частности Алексей Митрофанов.