07

07.12.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Реформа здравоохранения: дареной троянской лошади зубы вставляют за свой счет

Минздрав обещает бесплатно определить, чем болел покойник

Психов и сифилитиков вылечат бесплатно, но зубы вставлять – за свой счет

Михаил Зурабов вкатил на думскую площадку сразу все законодательные заначки – пока только для проверки, на что депутаты согласятся. Для обсуждения провели парламентские слушания.

Зам Зурабова Владимир Стародубов предложил перейти от содержания учреждений здравоохранения к финансированию медпомощи по месту нахождения человека, ключевым звеном становится первичное обращение за медпомощью.

Это значит, что москвичей на отдыхе или в командировке не будут уже оставлять без бюллетеня и медпомощи. Предлагается создать три формы учреждений – казенные организации, государственные автономные некоммерческие организации и автономные учреждения.

Проекты автономных учреждений – перелицованный скандальный проект МЭРТ о перепрофилировании школ, поликлиник, больниц, женских консультаций, детских садов, интернатов.

В новых текстах законов «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях» и «Об автономных учреждениях» прописано, что автономные учреждения и организации создаются федерацией, регионом или муниципалитетом для оказания услуг населению в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Реорганизация автономных организаций и учреждений допускается только в том случае, если это не повлечет за собой нарушения прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе права на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования. Их ликвидация возможна в соответствии с нормами Гражданского кодекса.

По словам В.Стародубова, отличия в том, что государственные некоммерческие организации получат собственность.

Согласно статье 6 закона проекта ФЗ «О государственных гарантиях медицинской помощи» к гарантированным видам помощи, предоставляемой всем гражданам бесплатно, относится первичная и специализированная медпомощь, включая профилактику, диагностику, лечение, реабилитацию, при инфекционных и паразитарных заболеваниях, новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания, нарушениях обмена веществ и иммунитета, психических расстройствах и расстройствах поведения, также болезнях крови и кроветворных органов, нервной системы, глаза и его придаточного аппарата, уха, горла, носа, органов пищеварения, дыхания, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани, мочеполовой системы, беременности, родах и последовом состоянии, отдельных состояниях перинатального периода, врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях, травмах и ожогах, отравлениях и других последствиях внешних причин, иммунизация населения в соответствии с национальным календарем прививок, медицинская экспертиза (временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая, патологоанатомическая).

К гарантированным видам помощи не относятся медосмотры граждан старше 18 лет для получения прав на вождение автомобиля, приобретение оружия, занятий физкультурой; анонимная диагностика и лечение включая ВИЧ и СПИД; плановое лечение зубной системы и удаление зубов гражданам старше 18 лет, за исключением Героев Советского Союза, России и соцтруда, инвалидов, неработающих пенсионеров и т.п.

Не гарантируется протезирование зубов у граждан старше 18 лет, аборты без показаний, лечение заикания, медико-психологическая помощь, за исключением чрезвычайных ситуаций, косметологическая помощь и методы народной медицины.

С законом о госгарантиях медпомощи корреспондируется текст проекта об ОМС, согласно которому застрахованными являются граждане РФ, также постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства.

Состояние здоровья населения России ухудшается. Растет заболеваемость практически по всем классам болезней. В 2003 году зарегистрировано 107,4 млн. больных с диагнозом, установленным впервые в жизни. Растет смертность населения, особенно в трудоспособном возрасте. Растут алкоголизм, наркомания, токсикомания. Увеличивается число обращений к врачам по поводу запущенных, хронических болезней, течение болезней становится более тяжелым и длительным, что требует значительных затрать.

По словам министра Зурабова, государство делает вид, что финансирует здравоохранение, а население делает вид, что довольно. При этом министр считает невозможным вернуть систему здравоохранения к советской модели финансирования из одного источника. С 2002 по 2004 годы расходы населения на лекарства выросли за счет самолечения с 62 до 147 млрд. руб.

Зурабова возмущает то, что медпомощь, которая в государственных медицинских учреждениях должна предоставляться бесплатно, на деле оказывается платной. Зурабов считает, что давно пора провести монетизацию здравоохранения подобно тому, как проведена монетизация льгот. Но для этого следует подсчитать, сколько стоит здравоохранение. «Все остальное брехня» – подчеркнул Зурабов и попросил себя не фотографировать, потому что он смотрит на себя в газете и думает – «Ну, жулик-жулик».

подробнее

07.12.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минздрав обещает бесплатно определить, чем болел покойник

Психов и сифилитиков вылечат бесплатно, но зубы вставлять – за свой счет

Дареной троянской лошади зубы вставляют за свой счет.

Минздравсоцравития под управлением Минэкономразвития вкатил на думскую площадку сразу все законодательные заначки – пока только для проверки, на что депутаты согласятся. Профильные комитеты заготовили рекомендации правительству – внести законопроекты в Думу, и принялись обсуждать проблему на парламентских слушаниях.

Переход от содержания учреждений здравоохранения к финансированию медпомощи по месту нахождения человека предложил замминистра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов в своем докладе на парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему «О законодательном регулировании финансирования здравоохранения Российской Федерации».

По словам замминистра, согласно предлагаемой им схеме ключевым звеном становится первичное обращение за медпомощью.

Стародубов рассказал о трех формах медучреждений, которые предполагается ввести согласно представленным участникам слушаний проектам законов – казенные организации, государственные автономные некоммерческие организации и автономные учреждения.

Напомним, что представленные сегодня тексты законов об автономных учреждениях являются развитием проекта МЭРТ о государственных и муниципальных некоммерческих организациях, который был подвергнут резкой критике в СМИ из-за планируемого перепрофилирования школ, поликлиник, больниц, женских консультаций, детских садов, интернатов и т.п.

В новых текстах законов «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях» и «Об автономных учреждениях» нормы прописаны одинаково. По словам В.Стародубова, их отличия в том, что государственные некоммерческие организации получат собственность.

Автономные учреждения и организации создаются федерацией, регионом или муниципалитетом для оказания услуг населению в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Реорганизация автономных организаций и учреждений допускается только в том случае, если это не повлечет за собой нарушения прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе права на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования. Их ликвидация возможна в соответствии с нормами Гражданского кодекса.

Участникам слушаний были также представлены проекты ФЗ «О государственных гарантиях медицинской помощи», «Об обязательном медицинском страховании», также сопутствующие законопроекты.

Согласно статье 6 закона о госгарантиях медпомощи к гарантированным видам помощи, предоставляемой всем гражданам бесплатно, относятся:

- первичная и специализированная медпомощь, включая профилактику, диагностику, лечение, реабилитацию, при инфекционных и паразитарных заболеваниях (включая туберкулез, болезни, передаваемые половым путем, СПИД), новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания, нарушениях обмена веществ и иммунитета, психических расстройствах и расстройствах поведения, также болезнях крови и кроветворных органов, нервной системы, глаза и его придаточного аппарата, уха, горла, носа, органов пищеварения, дыхания, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, костно-мышечной системы и соединительной ткани, мочеполовой системы, беременности (включая аборты по медицинским или социальным показаниям), родах и последовом состоянии, отдельных состояниях перинатального периода, врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях, травмах и ожогах, отравлениях и других последствиях внешних причин, иммунизация населения в соответствии с национальным календарем прививок, медицинская экспертиза (временной нетрудоспособности, медико-социальная, военно-врачебная, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая, патологоанатомическая).

Закон также включает список лекарственных средств, предоставляемых бесплатно при стационарном лечении.

Согласно представленным к парламентским слушаниям материалам, в последнее время состояние здоровья населения России заметно ухудшилось. Растет заболеваемость практически по всем классам болезней. В 2003 году зарегистрировано 107,4 млн. больных с диагнозом, установленным впервые в жизни. Растет смертность населения, особенно в трудоспособном возрасте. Средняя продолжительность жизни в России на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономической. Наблюдается рост числа заболеваний социального характера, в том числе алкоголизма, наркомании, токсикомании. Растет потребность в населения в медпомощи, увеличивается число обращений к врачам по поводу запущенных, хронических болезней, течение болезней становится более тяжелым и длительным, что требует значительных затрать. Программы, отражающие размеры средств на компенсацию затрат про предоставлению бесплатной медпомощи в расчете на 1 человека, остаются крайне низкими, на 2005 год они запланированы в сумме 3167 руб. Для обеспечения населению высокотехнологической медпомощи в 2005 году требуется 17 млрд. руб., однако в проекте бюджета-2005 на это выделено всего 6,6 млрд.

Замминистра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов в своем докладе на слушания представил данные за 2003 год, согласно которым из бюджетов всех уровней на здравоохранение было израсходовано 391,1 млрд. руб., что составляет 2,9% ВВП. Вместе с затратами населения в сумме 147 млрд. руб. доля от ВВП достигает 5,5%, однако замещение здравоохранения на платное замминистра считает не очень перспективным в связи с уровнем платежеспособности населения.

За рубежом доля расходов на здравоохранение достигает 10% ВВП только в Швейцарии. Доля платного здравоохранения колеблется от 17% в Англии до 68% в Китае (в России – 38%).

Замминистра указал на дифференциацию регионов России в расходах на здравоохранение – от 7988,8 руб. на человека в Чукотском автономном округе до 420,9 руб. на чел. в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. При среднем показателе 348,7 руб. уровень страховых взносов также резко различается в регионах по собираемости.

68 млрд. руб. ежегодно только официальные платные услуги, финансируемые через систему здравоохранения. Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов в своем докладе на парламентских слушаниях.

По словам министра, «Государство делает вид, что финансирует здравоохранение, а население делает вид, что довольно». При этом министр считает невозможным вернуть систему здравоохранения к советской модели финансирования из одного источника. Вместо этого Зурабов предлагает предоставить руководителю медучреждения предоставить больше прав.

По данным Зурабова, с 2002 по 2004 годы расходы населения на лекарства выросли за счет самолечения с 62 до 147 млрд. руб.

В Москве соотношение неработающих и работающих составляет 0,54, а в Курской обл. – 1,52. Общее количество экономически активного населения по данным министра составляет 72 млн. чел., 38 млн. пенсионеров, 24 млн. детей. Есть и «нормально неработающие» граждане.

Председатель думского комитета Татьяна Яковлева со своей стороны рассказала, что сегодня дефицит средств по программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи составляет 30-40% от потребности. Дефицит покрывает вынужденными расходами пациентов на оплату лекарств и медицинских услуг. По факту на основе сети медицинских учреждений сформировалась скрытая, но почти узаконенная система платной медицинской помощи, в которой царит произвол и нет никакой справедливости. В результате система государственных гарантий на деле оказывается лишь декларацией.

В своем выступлении Т.Яковлева говорила и о дефиците кадров в здравоохранении, который усиливается несмотря на то, что медицинские вузы страны на бюджетные деньги готовят ежегодно 20 тыс. специалистов. Однако профессия врача, как считает депутат, не престижна, их доходы составляют 66% от средней зарплаты по стране.

Открывая парламентские слушания, вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров подчеркнул, что тема не улыбчивая сегодня, главное, чтобы финансирование здравоохранения осталось на прежнем уровне.

сообщения

ФРАКЦИИ ЗАВЛЕКАЮТ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ПАРТИИ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ КОРОЧКАМИ ПОМОЩНИКОВ ДЕПУТАТА

Москва, 7 декабря 2004 года. Депутаты предлагают увеличить число своих помощников на общественных началах с 40 до 60 человек.

Соответствующий законопроект внесли в Госдуму депутат фракции ЛДПР Алексей Митрофанов и Николай Залепухин из «Единой России» – «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (по вопросу увеличения количества помощников, работающих на общественных началах, для члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы).

В своем комментарии Митрофанов посетовал на то, что не удается вернуть бесплатный проезд для помощников депутата, который отменяется с 1 января в городском и пригородном транспорте, и спикер Борис Грызлов заявил, что у всех машины, однако помощники, которые получают немного – около пяти тысяч, должны будут выкладывать по тысяче за проезд. Останется бесплатный в пределах своего региона проезд в междугородних поездах, но воспользоваться этим как отмечает депутат практически невозможно – на таком расстоянии эти поезда не останавливаются.

Однако на этом основании правительство против увеличения числа помощников, считая, что потребуются затраты. Во фракция надеются с помощью увеличения числа помощников своих депутатов поднять численность партий, поскольку поправка в закон о политических партиях потребует увеличения нижнего предела впятеро – с десяти до пятидесяти тысяч человек.

ПСИХИАТРИЯ КАК СПОСОБ РЕШЕНИЯ КВАРТИРОГО ВОПРОСА

Москва, 7 декабря 2004 года. Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству развернул накануне в нижней палате выставку «Закон, общество и психиатрия», должна была работать по 10 декабря.

Предполагалось, что торжественное открытие выставки состоится сегодня, 7 декабря, в церемонии примут участие вице-спикеры Любовь Слиска и Владимир Жириновский, также председатель комитета Павел Крашенинников.

На выставке представлены материалы Гражданской комиссии по правам человека, основанной в Англии в 1969 году церковью саентологов. Российское отделение ГКПЧ основано весной 1999 года. Члены комиссии собирают факты принудительного «лечения» и госпитализации, являющейся по сути внесудебной изоляцией от общества. Борцы с карательной психиатрией рассказали, как принудительная госпитализация применяется для решения «квартирного вопроса». Например, в апреле учительница с сорокалетним стажем Татьяна Трунова была без ее согласия помещен в психбольницу N1 (бывш. Кащенко) – как отмечают правозащитники, дочь хотела завладеть квартирой матери. Спустя полгода после принудительной госпитализации Т.Трунову, искалеченную психотропными препаратами, перевели доживать свой век в психинтернат N5 в г.Видное.

Борцы с карательной психиатрией побывали в психинтернате и в конце концов добились восстановления дееспособности Труновой. Как оказалось, в интернате его обитателей «закалывают» лекарствами, помещают в карцер, отбирают пенсии, избивают, насилуют. При пожаре в камере шестеро заключенных заживо сгорели.

Наталия Политаева, 292-77-93, 292-13-05

САЕНТОЛОГОВ-БОРЦОВ С КАРАТЕЛЬНОЙ ПСИХИТРИЕЙ ВЫДВОРИЛИ ИЗ ГОСДУМЫ

Москва, 7 декабря 2004 года. Организаторов выставки «Закон, общество и психиатрия» руководство Госдумы заставило демонтировать экспонаты и выдворило из помещений нижней палаты парламента.

Выставку должны были открыть сегодня вице-спикеры Любовь Слиска и Владимир Жириновский. Выставка организована при поддержке Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

На выставке представлены материалы Гражданской комиссии по правам человека, основанной в Англии в 1969 году церковью саентологов и профессором Томасом Сацом, главой международного антипсихиатрического движения. Российское отделение ГКПЧ основано весной 1999 года.

Как сообщили журналистам организаторы выставки, в качестве причины ликвидации выставки им сказали, что на том же месте якобы должна была быть развернута какая-то другая выставка по детской тематике.

В ответ на наши расспросы сотрудник аппарата комитета по законодательству Наталия Политаева утверждала, что не обладает информацией о причинах ликвидации выставки, но отрицала то, что причиной такого решений могла быть принадлежность организаторов к саентологам, от связи с которыми пришлось несколько лет назад отрекаться Сергею Кириенко в бытность его премьером.

ГЕНЕРАЛ МИЛИЦИИ, ДЕПУТАТ АЛЕКСАНДР ГУРОВ ВЫСКАЗЫАЕТСЯ В ПОЛЬЗУ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Москва, 7 декабря 2004 года. «С участием всех ветвей власти необходимо разработать концепцию государственной политики в области уголовного законодательства и особый упор сделать на профилактику преступлений», – заявил сегодня представитель думского комитета по безопасности, бывший начальник ЦНИИ МВД, генерал милиции Александр Гуров, выступая на «круглом столе» комитета Государственной Думы по безопасности на тему «Состояние профилактики преступности в Российской Федерации».

Гуров считает, что в России с 90-х годов почти полностью разрушена сложившаяся ранее система профилактики преступлений, что привело к тяжелым последствиям. «С 1999 года по настоящее время профилактика преступлений в России снизилась на 41%», – сказал Гуров, и добавил, что борьба с преступностью должна начинаться именно с ее профилактики, а не ограничиваться только репрессивными мерами.

Согласно представленным статистическим данным, в России ежегодно совершается 32 тысячи убийств, и около 20 тысяч человек умирают от нанесенных им тяжких повреждений. По словам депутата, с 1961 года было осуждено 70 миллионов человек. Гуров отмечает пагубность «тюремного опыта», он считает, что «Если мы пропустим все население через систему исполнения наказаний, мы ничего не добьемся».

Гуров указал на нескоординированность действий всех ветвей власти в области государственной политики в сфере профилактики преступлений. В этой связи, по словам депутата, сейчас необходимо точно определить, кто в стране должен управлять правоохранительными процессами, прописать меры общественного контроля за этой деятельностью и добавить соответствующие правовые механизмы для регулирования деятельности в сфере профилактики преступлений.

Гуров отмечает, что русскоязычные преступные группировки действуют примерно в 50 странах мира.

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО НЕ ВОЛНУЕТ ЕЛЬЦИНСКАЯ ПРИВАТИЗАЦИЯ

Москва, 7 декабря 2004 года. На пленарном заседании завтра 8 декабря рассмотрит в четвертом, окончательном чтении проект федерального бюджета на 2005 год.

Об этом сообщила сегодня журналистам по окончании заседания Совета Думы первый вице-спикер нижней палаты парламента Любовь Слиска, по ее словам, депутаты намерены обстоятельно обсудить проект бюджета в четвертом чтении.

Чтобы освободить время для бюджета, думское большинство отменило запланированный на 8 декабря «правительственный час» с докладом председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина, который должен был выступить с информацией об итогах проверки приватизации в РФ за последнее десятилетие.

Слиска сказала, что глава Счетной палаты выступит перед депутатами, скорее всего, в январе.

Завтра же депутаты рассмотрят сопутствующий бюджету основной ежегодный документ Центробанка РФ (Банка России) «Об основных направлениях денежно-кредитной политики на 2005 год». Будут также рассмотрены несколько законопроектов, предназначенных к отклонению.

Как сообщили в пресс-службе Госдумы, в пятницу на пленарном заседании 10 декабря депутаты рассмотрят отложенный законопроект о повышении МРОТ с 600 руб. в мес. до 720 руб. с 1 января и до 900 руб. с 1 июля, против чего возражало правительство, настояв на отсрочке повышения, аргументируя это предполагаемым повышением числа безработных в стране. В правительственном варианте предлагается повысить МРОТ до 800 руб. в мес. с 1 сентября 2005 года и до 1,1 тыс. руб. с 1 мая 2006 года.

МИНЗДРАВ НАМЕРЕН ОТПУСТИТЬ ПОЛИКЛИНИКИ И БОЛЬНИЦЫ В АВТОНОМНОЕ ПЛАВАНИЕ ПО ВОЛНАМ РЫНКА

Москва, 7 декабря 2004 года. Переход от содержания учреждений здравоохранения к финансированию медпомощи по месту нахождения человека предложил замминистра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов в своем докладе на парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему «О законодательном регулировании финансирования здравоохранения Российской Федерации».

Закон также включает список лекарственных средств, предоставляемых бесплатно при стационарном лечении.

НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ ВСЕ БОЛЬШЕ БОЛЕЕТ

Москва, 7 декабря 2004 года. Самое главное, чтобы финансирование здравоохранения осталось на прежнем уровне. Подчеркнув, что «тема не улыбчивая», такими словами открыл сегодня вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров парламентские слушания Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему «О законодательном регулировании финансирования здравоохранения Российской Федерации».

Замминистра указал на дифференциацию регионов России в расходах на здравоохранение – от 7988,8 руб. на человека в Чукотском автономном округе до 420,9 руб. на чел. в Усть-Ордынскоим Бурятском автономном округе. При среднем показателе 348,7 руб. уровень страховых взносов также резко различается в регионах по собираемости.

МИХАИЛ ЗУРАБОВ ПРОВОДИТ МОНЕТИЗАЦИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Москва, 7 декабря 2004 года. 68 млрд. руб. ежегодно только официальные платные услуги, финансируемые через систему здравоохранения. Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов в своем докладе на парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по охране здоровья на тему «О законодательном регулировании финансирования здравоохранения Российской Федерации».

ДУМСКИЕ АПОЛОГЕТЫ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ ДОГОВОРИЛИСЬ С ПРАВИТЕЛЬСТВАМ О ШТРАФАХ ПО ПИВУ

Москва, 7 декабря 2004 года. Госдума может принять до конца года законодательные поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях для введения в кодекс нормы о штрафах за продажу и потребление пива в неустановленных местах – на улицах, в транспорте и т.д..

Об этом сообщил сегодня на брифинге для журналистов председатель думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, по словам которого законопроект уже находится в Думе.

По словам Драганова, будущий закон устанавливает штраф для физического лица за распитие пива в размере ста рублей, для юридического лица за незаконную розничную продажу пива – от 40 до 200 МРОТ (т.е. от четырех до двадцати тысяч рублей).

Драганов полагает, что несмотря на опасения, закон будет работать достаточно эффективно. По его словам, «Нарушения будут, но это будут единичные случаи».

Напомним, что после отклонения Советом Федерации последующего согласования закон об ограничении продажи и потребления пива стал еще жестче, однако необходимые поправки в Административный кодекс отстали. Закон запрещает реализацию и распитие пива в детских, образовательных, лечебных учреждениях и спортивных организациях, а также на прилегающих территориях. Не разрешается распитие пива в общественных местах – на улицах, парках и скверах, городском и пригородном общественном транспорте.

ЗАКОН О ГОСРЕГУЛИРОВАНИИ ОБОРОТА СПИРТА ОПЯТЬ ОТЛОЖЕН ДО БУДУЩЕГО ГОДА

Москва, 7 декабря 2004 года. Председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов сообщил сегодня на брифинге для журналистов, что на пленарном заседании 12 января нижняя палата рассмотрит наконец законопроект второго чтения «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Драганов рассказал, что к законопроекту поступило всего более пятисот поправок, из которых триста комитетом отклонены. Инициаторы поправок попытались решить вопросы по минимизации преступной деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции. По оценке Драганова, около половины алкогольного рынка относится к теневому бизнесу.

По его словам, законопроект ужесточает требования к розничной продаже и качеству производимой продукции. Будущий закон значительно пополнит бюджет.

Согласно подготовленному ко второму чтению тексту каждое предприятие должно производить не менее ста тысяч декалитров (дал) водочной продукции в год. Это требование вызвано тем, что в стране работает несколько тысяч заводов по производству алкогольной продукции, которые фактически работают лишь по несколько минут в день. Вводится закрытый перечень из четырех наименований денатуратов, которые могут быть использованы при производстве водочной продукции. За розничную продажу алкогольной продукции теперь будут отвечать субъекты федерации, в законопроекте четко разведены функции федерального центра и субъектов.

Авторы поправок планируют вывести вино из-под режима акцизного склада, впоследствии будет разработан отдельный закон о вине и виноделии.

Драганов напомнил, что рассмотрение законопроекта было намечено на 15 декабря, однако по просьбе правительства РФ и решению Совета Думы рассмотрение перенесено на 12 января.

В первом чтении законопроект был одобрен более года назад, с тех пор его уже пытались вынести на второе чтение, и с тех пор текст подвергся существенной переработке. В частности, он запрещает самогоноварение с целью продажи.

В ПЯТНИЦУ ДЕПУТАТЫ ПРИМУТ ОБРАЩЕНИЕ К ПРАВИТЕЛЬСТВУ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ РОСТА ЦЕН НА НЕФТЕПРОДУКТЫ

Москва, 7 декабря 2004 года. На пленарном заседании в пятницу, 10 декабря Госдума примет постановление с обращением к правительству РФ с просьбой о принятии безотлагательных мер по ограничению роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке.

Об этом сообщил сегодня на брифинге для журналистов председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, по словам которого, стремительное повышение цен на основные виды топлива на внутреннем рынке в текущем году привели к негативным тенденциям в развитии отечественной экономики. За 9 месяцев текущего года цены на бензин и дизельное топливо возросли в среднем на треть. На 43-55% увеличились цены на уголь, рост цен на естественный газ с декабря прошлого года по октябрь текущего года достиг 120%.

В то же время увеличение потребительских цен в целом по России составило 11,9%, т.е. неконтролируемый рост цен на основные виды топлива существенно опережает рост денежных доходов населения.

Драганов также отметил, что наряду с ростом мировых цен на углеводороды и сезонное увеличение цен в весенне-осенний период, значительное увеличение цен на топливо вызвано сговором вертикально интегрированных компаний с властью. Как предполагает Драганов, во многих субъектах Федерации руководство регионов вступает в сговор с компаниями-монополистами, не допуская на этот рынок предприятия малого и среднего бизнеса. Региональные управления Федеральной антимонопольной службы уже неоднократно возбуждали дела по признакам нарушения компаниями-монополистами действующего законодательства.

Драганов напомнил, что в России цены на нефть, нефтепродукты, уголь и ряд других видов топлива не регулируется государством, отсутствует единый закон о ценообразовании, который бы создал законодательную базу для реализации ценовой политики. В целях ограничения роста цен на основные виды топлива на внутреннем рынке Госдума обращается к правительству с предложением разработать изменения в законодательство о конкуренции по ограничению монополистической деятельности на товарных рынках, также подготовить комплекс мер по повышению информационной открытости и транпарентности (прозрачности) внутреннего рынка основных видов топлива, оптимизировать налогообложение предприятий топливно-энергетического комплекса, а также разработать правовые основы биржевой торговли основными видами топлива, в том числе нефтью и нефтепродуктами.

Депутаты просят правительство разработать принципы ценообразования свободных и регулируемых цен на основные виды топлива, также принять неотложные меры по ограничению дальнейшего роста цен на энергоресурсы.

Москва, 7 декабря 2004 года. Депутаты Госдумы предлагают обязать компании продавать 10% стратегических товаров на товарных биржах, сообщил во вторник заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Госдумы РФ Анатолий Аксаков, выступая на Федеральном инвестиционном форуме.

«Если бы была политическая воля у наших государственных мужей, то проблема развития товарных бирж была бы решена довольно просто», – сказал Аксаков.

Депутат сообщил, что для решения этой проблемы он вместе со своими коллегами предложил поправки в закон о биржах и биржевой деятельности.

Поправки, в частности, предполагают обязать компании продавать 10% стратегических товаров (нефть, металлы, зерно) на товарных биржах, сообщил Аксаков. По его словам, продажа товаров через биржу должна способствовать формированию справедливой цены, как базы для налогообложения. Депутат напомнил о проблеме тарифного ценообразования, решению которой могло бы способствовать развитие товарных бирж.

Кроме того, поправки депутатов предусматривают осуществление государственных закупок через товарные биржи. «Тогда мы могли бы отсечь еще и коррупционную составляющую», – сказал Аксаков.

Наконец, поправки предусматривают запуск срочного товарного рынка, что, по словам Аксакова, приведет к перемещению на территорию России хеджирования этих сделок. «Если это сделано не будет, этот вид деятельности не будет присутствовать в России, хотя мы являемся крупнейшими в мире продавцами стратегических товаров, которые активно хеджируются на Лондонской бирже», – сказал Аксаков.

Совет Федерации на заседании 10 декабря рассмотрит проект федерального бюджета на 2005 год, сообщил журналистам спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов.

Отметив, что в целом сенаторы поддерживают проект бюджета, он сказал, что не все его аспекты их устраивают. «Меня никогда не может все устраивать. Хотелось бы большей помощи регионам на строительство дорог», – сказал, в частности, он.

В ПЯТНИЦУ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ СОБЕРЕТСЯ НА ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ БЮДЖЕТА-2005

Москва, 7 декабря 2004 года. Совет Федерации на внеочередном 141-м пленарном заседании 10 декабря рассмотрит бюджет-2005.

Как сообщил сегодня журналистам председатель Совета Федерации Сергей Миронов, в целом сенаторы поддерживают проект бюджета, но все аспекты проекта их устраивают. По словам спикера, хотелось бы большей помощи регионам на строительство дорог.

На очередном 140-м заседании Совета Федерации завтра сенаторы рассмотрят законопроект о новом порядке избрания губернаторов, Совет палаты единогласно поддержал законопроект. Миронов отметил, что в документе учтены предложения сенаторов о возможном роспуске Законодательного собрания региона.

В рамках «правительственного часа» завтра сенаторы заслушают информацию о ходе переговоров с Европейским Союзом по вступлению России в ВТО.

Сергей Миронов также сообщил, что Совет Федерации готов до конца года рассмотреть новый закон о праздничных и выходных днях в России, верхняя палата не задержит вопрос, если Госдума его вовремя примет. Поскольку закон предусматривает для всех граждан России зимние каникулы, принять его целесообразно до наступления нового года.

ДЕПУТАТЫ ОПЯТЬ ПРОСЯТ ВКЛЮЧИТЬ ГАЗЕТЫ В ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ АССОРТИМЕТ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Москва, 6 декабря 2004 года. Зампред комитет Госдумы по информационной политике Александр Крутов («Родина») провел заседание «круглого стола», на котором обсуждались перспективы развития законодательной базы в сфере деятельности печатных СМИ.

В ходе «круглого стола» рассматривались вопросы, связанные с действующим российским законодательством, актуальные проблемы производства и распространения печатных СМИ, в том числе, в странах ближнего и дальнего зарубежья, проблемы регионального законодательства о СМИ, его связи и противоречия с федеральным законодательством, вопросы единого информационного пространства РФ, проект новой редакции закона о СМИ. Была обсуждена и тема, касающаяся законодательного регулирования Интернет.

Участники «круглого стола» высказали свои предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы функционирования рынка прессы России. Они рекомендовали подготовить и внести в Правительство предложения Министерства культуры и массовых коммуникаций, касающиеся новой редакции закона «О средствах массовой информации», предусматривающей закрепление за печатными СМИ статуса «социально значимой продукции».

Предложено ввести с 1 января 2006 года ставку НДС в размере 0% или 5% для работ и услуг по производству (включая полиграфические услуги) и распространению (включая работу по договору комиссии) периодической печатной и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (кроме рекламных и эротических изданий). Следует также отменить с 1 января 2006 года НДС на ввозимые в РФ новое полиграфическое оборудование, запчасти и расходные материалы к нему, газетную бумагу, мелованные сорта бумаги и картона печатных сортов.

Выступавшие поддержали предложение о внесении поправки в закон «О рекламе», устанавливающей, что производство и размещение рекламы в периодических печатных изданиях регулируется исключительно нормами данного закона.

По их мнению, следует внести поправку и в закон «О защите прав потребителей», предусматривающую включение печатных СМИ в обязательный ассортимент организаций розничной торговли согласно их профилю, как социально значимого товара, содействующего более полной реализации его целей и задач.

ВЫСТАВКА О «ЛУЧШЕМ ДРУГЕ СССР» ПАБЛО НЕРУДЕ ОТКРЫВАЕТСЯ СЕГОДНЯ В ИНСТИТУТЕ СЕРВАНТЕСА

Москва, 7 декабря 2004 года. Сегодня в Институте Сервантеса открывается выставка, посвященная столетию Пабло Неруды «Образы Пабло Неруды: Чили, Испания, Россия».

Как сообщила пресс-секретарь Института Сервантеса Анна Школьник, на церемонии открытия выставки пройдет обзорная экскурсия по выставке, дегустация любимых вин Пабло Неруды.

Посетилей познакомят с новым директором Института Виктором Андреско.

Открытие выставки пройдет при участии Посла Испании Е.П. господина Хавьера Элорсы Кавента, Посла Чили Е.П. господина Марио Сильбермана и Профессора Хорхе Уррутия, который выступит с лекцией «Пабло Неруда и Испания».

Выставка, подготовленная Институтом Сервантеса в Москве совместно с Посольством Чили и Фондом Пабло Неруды, включает обширную коллекцию произведений искусства, фотографий, документов и книг, иллюстрирующих творческую биографию Пабло Неруды и его продолжительную и плодотворную связь с Испанией и Россией. Значительная часть этих материалов, обнаруженных в архивах и частных коллекциях, до сих пор оставалась неизданной и впервые будет представлена на этой выставке.

Пабло Неруда бывал в СССР, где и обрел широкую популярность в 40 -50 годы, а затем крещендо в 60-70. Но популярность его была в основном обусловлена внелитературными мотивациям: Неруда пришел в нашу жизнь, как поэт-трибун, коммунист, как «друг Советского Союза». На задний план отошел Неруда, поэт-философ, поэт конфессиональный, поэт с поразительной естественностью и свободой поэтической речи, поэт яростной лирической стихии со своим дыханием и нервом, наконец, поэт, сотворивший латиноамериканский универсум. Со временем наши славные переводчики раскрыли все стороны лавинной нерудовской поэзии, но столь мощное у нас официальное признание Неруды, не было ему во благо. И сам Неруда – это известно с его слов – не раз сетовал по этому поводу. Сегодня нам трудно понять тех представителей западной и латиноамериканской творческой интеллигенции, ставших коммунистами и уверовавших, что именно в Советском Союзе реально осуществляется вековая мечта о справедливом устроении жизни на земле. Неруда – это одна из тех великих драматических фигур XX века, – а их немало – Альберти, Пикассо, Ромен Роллан, Арагон, Фейхтвангер, долгие годы Амаду – которые стали идейными друзьями СССР, и каким-то непостижимым, роковым образом были рады обманываться, как и многие их сверстники в нашей стране, и видели у нас, то, что им мечталось видеть : «Ты Советский Союз расцветаешь /такими цветами, которым/ на земле нет покуда названья» (пер. Б.Слуцкого, цикл «Элегия»).

В России Неруда стал на несколько десятилетий самым переводимым на русский язык поэтом, его произведения изданы общим тиражом, превышающим миллион экземпляров. Неруда – единственный испаноязычный поэт – представленный у нас в четырех томах, они вышли в 1978 году в изд. Художественная литература. Библиография его книжных публикаций насчитывает более двадцати названий.

Неруда в России – это официоз, Неруда в России – это его рассказы о русской культуре в родной Чили, Неруда в России – это десятки веселых курьезов и нежная дружба с русскими литераторами. Так что его связь с нашей страной – не пространственная и даже не временная – первый раз он приехал к нам в 1949 году на 150 летие со дня рождения Пушкина, но еще задолго до этого, в ранней молодости Нефтали Рикардо Рейес Басоальто подписывался псевдонимом Сашка Жегулев.

Про Неруду написан роман – «Шахтерский сенатор» (Юлий Анненков, 1962 год), стихи о нем писали Белла Ахмадулина, Маргарита Алигер, Леонид Мартынов, Михаил Луконин, Эдуард Межелайтис... Особенно много стихов появилось в связи со смертью Неруды, совпавшей с трагическими событиями в Чили. Романс Микаэла Таривердиева «Не покидай меня любовь», наша первая рок-опера «Звезда и смерть Хоакина Мурьеты» Алексея Рыбникова, и мультфильм «Поезд времени» с песнями Гладкова – самые известные свидетельства связи России и Неруды. «Москва для меня праздник» – говорит в мемуарах поэт. У Неруды были в Москве – и не только в Москве – дома друзей, которых он искренне и верно любил. И отчаянно горевал, когда они уходили из жизни.

В Россию его всегда остро тянуло еще и потому, что он, как все простые смертные мечтал о дружеских встречах и застольях с Эренбургом, с Овадием Савичем, чье имя вырезано на балке в доме в Исла Негра, с Константином Симоновым, с Маргаритой Алигер, и с Михаилом Лукониным – о чем мало кто знает – и особенно с Семеном Кирсановым, «который был его весельем, и доброй радостью открытий» – Неруда всегда слушал его как завороженный.

Смертельно больной Кирсанов в 1972 году читал смертельно больному Неруде свое знаменитое стихотворение «Смерти больше нет». Читал под стук манометра. В Москве.

Наша выставка – про это и про многое другое. Это возможность увидеть нашу историю глазами человека, который писал про себя – «патриарх своего арауканства и сын Аполлинера или Петрарки... но и птица Василия Блаженного, живущая среди цветастых куполов...». (по материалам Эллы Брагинской)

РЕЛИГИОЗНЫЕ ЕВРЕИ НАЧИНАЮТ СЕГОДНЯ ОТМЕЧАТЬ ПРАЗДНИК ХАНУКИ

Москва, 7 декабря 2004 года. Главный раввин России от ФЕОР Берл Лазар поздравил евреев с наступающим сегодня «праздником света» – Ханукой, отметив его важность в борьбе с террором.

В информации, распространенной пресс-службой Берл-Лазара от его имени, говорится: «Праздник Ханука воскрешает в памяти дни, когда наш народ одержал победу над могущественным языческим царством Селевкидов. Ежегодно 8 дней, начиная с того дня, когда наши предки вернулись в Храм и возобновили служение в нем, мы зажигаем ханукальные свечи и читаем молитву».

Бог даровал каждому способность зажечь светильник духовности, который никогда не погаснет. Чудо светильника чрезвычайно важно, особенно сейчас, когда нашему народу и государству, в котором мы живем, навязана война, когда силы тьмы поднимаются отовсюду, пытаясь разрушить все святые для нас вещи, убивают людей, взрывают дома, берут детей в заложники и совершают все мыслимые и немыслимые преступления против Бога и людей.

Ханука отмечается восемь дней, вечером будет зажжена первая свеча на специальном подсвечнике – ханукии, отличающейся от более известного семисвечника меноры тем, что она предназначена для девяти свечей. Каждый следующий вечер число свечей буде увеличиваться на одну.

Как это уже стало обычным, огромные светильники-ханукии установлены на центральных площадях крупных городов.

«Самый малый свет разгоняет самый большой мрак», – напомнил он слова древних мудрецов.