08.12.04 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сергей Миронов добился-таки отмены отзыва из региона, но будет отозван из другого места

 

ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА НЕ ДАЛА СОГЛАСИЕ НА ОТЗЫВ СВОЕГО КОЛЛЕГИ ГУБЕРНАТОРОМ

Москва, 8 декабря 2004 год. Сегодня на 140-м пленарном заседании Совета Федерации сенаторы защитили своего коллегу от отзыва из региона.

Совет Федерации отказался досрочно прекратить полномочия сенатора Алексея Гришина вопреки требованию главы правительства Республики Коми Владимира Торлопова.

А.Гришин не согласен с решением Правительства республики о его отзыве за год до официального окончания полномочий, поэтому он обратился с жалобой в суд. Гришин сказал, что на него оказывается неправомерное воздействие в виде угрозы насилия самому сенатору и его семье, сожгли машину его дочери, чтобы заставить Гришина сложить полномочия.

А.Гришин просил Совет Федерации не принимать решения о прекращении его полномочий до вынесения решения судом, и Совет Федерации с этим согласился.

 

ПРИНЯТ МНОГОСТРАДАЛЬНЫЙ ЗАКОН О РЫБОЛОВСТВЕ С УСТАНОВЛЕНИЕМ КВОТ НА ВЫЛОВ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов (Астраханская обл.) считает, что доработанная после отклонения президентом в 2001 году редакция закона по-прежнему не отвечает требованиям и желаниям заинтересованных сторон. Сенатор назвал закон «результатом компромиссов», который принять необходимо, поскольку сейчас в сфере рыболовства вообще не действует никаких законов.

Горбунов намерен после принятия закона провести парламентские слушания, чтобы предусмотреть необходимые поправки в закон, который обеспечивает с правовой точки зрения предоставление в пользование водных биоресурсов.

Закон определяет механизм распределения квот вылова водных биоресурсов, обеспечивающий их эффективное использование в условиях развития рыночных отношений. Основой стабилизации работы рыбохозяйственного комплекса должно стать предоставление долгосрочного права пользования водными биоресурсами на основе закрепления за пользователями долей в общем объеме квот добычи сроком на пять лет. В законе предусмотрен механизм оборота долей в общем объеме квот добычи. Этот оборот осуществляется путем продажи на аукционе долей от общего объема квот, изъятых у пользователей водными биоресурсами, и квот добычи водных биоресурсов, вновь вводимых в промысел. Предусмотрен механизм предоставления в пользование водными биоресурсами рыбопромыслового участка на основании договора пользования. Предусматривается передача органам исполнительной власти ряда полномочий по управлению водными биоресурсами, в том числе регулирование любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Совет Федерации одобрил закон 140 голосами за при 2 против.

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬ УСТАНОВИЛ ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ К КАТЕГОРИЯМ И ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Сенаторы отметили, что в настоящее время порядок перевода земель из одной категории в другую федеральным законодательством не урегулирован и на практике процедура перевода земель осуществляется произвольно, что приводит к нерациональному использованию земель, необоснованному сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, хаотичной застройке населенных пунктов и другим негативным последствиям.

Будущий закон устанавливает порядок действий органов государственной власти, органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления по отнесению земель к категориям и перевода их из одной категории в другую в пределах компетенции, определенной уровням власти Земельным кодексом.

СФ одобрил закон 135 голосами «за» при 2 против и 2 воздержавшихся.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПО ПИВУ И ОБЕЩАЛ ДО КОНЦА ГОДА УТВЕРДИТЬ ШТРАФЫ

Москва, 8 декабря 2004 год.Совет федерации одобрил в редакции согласительной комиссии закон «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Закон Совет Федерации в ноябре отклонил при первом рассмотрении, теперь он вступит в силу через 30 дней со дня официального опубликования.

В согласованном палатами парламента тексте расширен и уточнен список запретов на розничную продажу пива, в частности, на территории физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.

Территории, прилегающие к объектам и организациям, где также запрещено распитие и продажа пива., определяют местного управления.

Совет Федерации до конца года примет поправки в Кодекс об административных правонарушениях по штрафам за нарушение ограничений по продаже и потреблению пива.

Действующая норма предусматривает административное наказание за распитие алкогольных напитков с содержанием спирта свыше 12%, в будущем придется платить штраф за потребление более слабого алкоголя.

Совет федерации одобрил закон 134 голосами «за», по 2 было против и воздержались.

 

ПРИНЯТ ЗАКОН О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и о признании утратившим силу пункта 28 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Новый закон направлен на усиление гарантий реализации прав потребителей в связи с принятием законов, направленных на снятие административных барьеров в экономике и защиту малого бизнеса.

В числе новых норм право продавца установить гарантийный срок, если это не сделано изготовителем. Продавец вправе принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем.

133 сенатора поддержали закон, 4 воздержались от голосования.

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ЗАКОН ОБ ОТМЕНЕ ПРЯМЫХ ГУБЕРНАТОРСКИХ ВЫБОРОВ

Москва, 8 декабря 2004 год. Сеголня на 140-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента одобрен закон, заменяющий прямые всенародные выборы губернаторов.

Напомним, что законопроект «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесен президентом РФ.

Согласно новому закону высшее должностное лицо субъекта наделяется соответствующими полномочиями законодательным органом власти субъекта по представлению президента России. Президент не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий главы региона представляет одну кандидатуру на эту должность законодательному собранию региона, который должен принять решение в течение 14 дней. Решение по кандидатуре на пост главы региона считается принятым, если за него проголосует более половины от числа депутатов регионального парламента. В двухпалатном законодательном органе за кандидатуру должны проголосовать более половины от установленного числа депутатов каждой из палат. При двукратном отклонении кандидатуры президент проводит консультации с законодательным собранием, по их результатам президент представляет новую кандидатуру или назначает временно исполняющего обязанности главы исполнительной власти субъекта федерации на период не более шести месяцев. В случае трехкратного отклонения представленной кандидатуры президент России должен распустить региональный парламент и назначить ВРИО главы региона.

Совет Федерации Одобрил закон 145 голосами «за» при 1 против и 2 воздержавшихся.

 

НИЖНИЙ ПРЕДЕЛ ЧИСЛЕННОСТИ ПАРТИЙ ПОВЫШЕН, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ НОРМАМ ПАРТИИ ЛИКВИДИРУЮТ ПО СУДУ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил закон о повышении нижнего предела численности политических партий с 10 до 50 тыс. Человек.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» внесен депутатами Валерием Богомоловым, Владимиром Жириновским, Сергеем Поповым, Дмитрием Рогозиным, он увеличивает минимально необходимое число членов партии с 10 до 50 тысяч, одновременно устанавливая предельную численность региональных отделений. Количество членов региональных отделений партии в более чем половине субъектов Федерации увеличивается со 100 до 500 человек, а в остальных региональных отделениях – с 50 до 250 человек. Закон устанавливает, что зарегистрированные политические партии должны привести свою численность в соответствие с новыми требованиями до 1 января 2006 года.

По истечении этого срока, политические партии, не отвечающие новым требованиям, обязаны в течение года преобразоваться в общественные объединения иной организационно-правовой формы либо ликвидироваться.

В случае невыполнения указанных требований политические партии подлежат ликвидации в соответствии с законодательством России посредством судебного решения.

Сенаторы одобрили закон 131 голосами при 1 воздержавшемся.

 

СЕНАТОРЫ ЗАПРЕТИЛИ РЕГИОНАМ СЕБЯ ОТЗЫВАТЬ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил сегодня закон, запрещающий отзыв сенаторов из региона, изменяющий порядок формирования палаты и вносящий изменения в закон о статусе члена Совета Федерации.

Отклоненный президентом закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» был внесен в порядке законодательной инициативы Советом Федерации, он лишает органы власти субъектов Федерации права досрочно отзывать своих представителей в верхней палате парламента. Устанавливается, что досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации возможно на тех же основаниях, на основании которых прекращаются полномочия депутата Госдумы.

По словам председателя палаты Сергея Миронова, согласно доработанному с варианту закона, глава Совета Федерации получает право предложить органу, делегировавшего своего представителя в Совет Федерации, досрочно прекратить полномочия сенатора. При этом указанный орган государственной власти вправе отказаться рассматривать это представление. В доработанном варианте закона исключена норма, по которой в случае, когда полномочия члена Совета Федерации истекают, а в предстоящие три месяца проходят выборы делегировавшего его органа власти, то этот орган власти не должен был направлять нового представителя в палату. Органы государственной власти субъектов вправе сами решать, стоит ли им на этот короткий срок делегировать своего представителя в верхнюю палату российского парламента.

Совет Федерации одобрил согласованный вариант закона 135 голосами «за», 1 был против и 2 воздержались.

Напомним, что во время обсуждения законопроекта С.Миронов настаивал на внесении нормы о прекращении полномочий члена СФ по инициативе палаты в частности за «неэтичное поведение», однако эту норму исключили своими поправками депутата. В это же время Путин высказал предложение вернуть в совет федерации глав исполнительной власти регионов.

 

ПОЛУЧЕННОЕ НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАХ ВООРУЖЕНИЕ СТРАНЫ СНГ НЕ СМОГУТ ПОСТАВЛЯТЬ ТРЕТЬЕЙ СТОРОНЕ

Москва, 8 декабря 2004 год. Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами – участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года».

Протоколом изменяется положение соглашения с тем, чтобы поставки продукции военного назначения на льготных условиях осуществлялись государствами-участниками ДКБ в интересах их вооруженных сил, а не только в интересах национальных воинских формирований, выделяемых в состав многосторонних сил в регионах коллективной безопасности, как это предусматривалось ранее. Документ допускает поставки продукции военного назначения, полученной на льготных условиях, иностранным государствам, физическим и юридическим лицам или международным организациям без письменного согласия поставляющей стороны. Протокол дополняет Соглашение новой статьей по оказанию военно-технической помощи любому из государств-участников ДКБ.

Протокол о внесении изменений в соглашение был подписан главами правительств государств-участников ОДКБ 19 сентября 2003 года в Ялте. В настоящее время протокол ратифицирован парламентами Армении, Белоруссии, Казахстана и Таджикистана. Ратификация протокола Россией позволит завершить процедуры, необходимые для его вступления в силу.

Сегодня же Совет Федерации ратифицировал Протокол N4 о внесении изменения в Договор между Россией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Армении. Сенаторы отметили, что протокол носит технический характер и его ратификация вызвана вступлением в силу нового договора о дружбе, сотрудничестве и военной помощи между Россией и Республикой Армения от 29 августа 1997 года.

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ ПЫТАЮТСЯ ВОСПРЕПЯТСТВОВАТЬ ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЮ ПИОНЕРСКИХ ЛАГЕРЕЙ

Москва, 8 декабря 2004 год. Совет Федерации одобрил единогласно (131 «за» закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Закон уточняет порядок организации отдыха и оздоровления детей и предусматривает, что организациями отдыха и оздоровления являются «детские оздоровительные лагеря, специализированные профильные лагеря, например спортивные, лагеря труда и отдыха, а также оздоровительные центры, базы и комплексы. До настоящего времени в действующем законодательстве РФ отсутствовали нормы госрегулирования системы отдыха и оздоровления детей. Закон юридически оформит существующие сейчас типы организаций в сфере детского отдыха и оздоровления, а также введет в законодательство необходимые понятия «отдых и оздоровление», позволит придать правовой статус организациям, предоставляющим услуги в сфере детского отдыха.

Сенаторы в ходе обсуждения закона отметили, что отсутствие четкого определения детского отдыха, также перечня организаций по оздоровлению и отдыху детей, не только препятствуют развитию нормативно-правовой базы в сфере охраны здоровья детей, но и создают предпосылки для перепрофилирования и ликвидации детских оздоровительных организаций, а также для использования их имущества не по назначению или его продажи.

131 0 0

 

ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ ПРЕДПИСАНО НАЧАТЬ ВЫПЛАТЫ ПО ЛЬГОТАМ В КОНЦЕ ДЕКАБРЯ, ИХ ОБЕЩАЮТ КОМПЕНСИРОВАТЬ ИЗ БЮДЖЕТА ПОЗЖЕ

Москва, 8 декабря 2004 год. В верхней палате одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российского Федерации на 2004 год».

Законопроект внесли депутаты Государственной Думы А.К.Исаев, Ф.И.Гайнуллина, И.Я.Мосякин, С.И.Неверов, В.Е.Оськина, А.С.Иванов.

Будущий закон предусматривает досрочное финансирование Пенсионным фондом РФ в декабре 2004 года ежемесячной денежной выплаты, на это потребуется 8 млрд. руб. Две трети граждан, имеющих право на денежную выплату в первой декаде января, это примерно 10-12 миллионов льготников, получат деньги уже декабре.

Сенаторы отметили, что авансовые перечисления этих выплат за счет средств резерва бюджета Пенсионного фонда будут в дальнейшем возмещены из средств федерального бюджета, предусмотренных для передачи Пенсионному фонду в 2005 году.

131 0 0

 

РАЗОГНАТЬ РЕГИОНАЛЬНУЮ АДВОКАТСКУЮ ПАЛАТУ МОЖНО ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ ЛИКВИДАЦИИ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 8 декабря 2004 год. Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» одобрен сегодня единогласно Советом Федерации (139 «за»).

Закон определяет более подробную регламентацию процедуры приостановления и прекращения статуса адвоката. Внесена норма о приостановлении статуса адвоката, согласно которому адвокат, чей статус приостановлен, не может осуществлять адвокатскую деятельность, занимать выборные должности в Адвокатской палате или Федеральной палате адвокатов. Устанавливает также, что единственным основанием ликвидации адвокатской палаты субъекта федерации может являться федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

138 0 0

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ ЗАПРЕТИЛИ СПОРТСМЕНАМ-ЛЮБИТЕЛЯМ ПРИМЕНЕНИЕ ДОПИНГА, ЗАМЕНИВ ЭТИМ СЛОВОМ В ТЕКСТЕ ЗАКОНА ТЕРМИН «МЕДИЦИНСКИЕ ПРЕПАРАТЫ»

Москва, 8 декабря 2004 год. Сенаторы согласились запретить спортсменам-любителям допинг.

Соответствующий закон принят сегодня на пленарном заседании палаты – «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в ст. 23 в части устранения противоречий в законодательстве и запрещения в спорте применения спортсменами-любителями допинга)

Актуальность закона определяется тем, что средства и методы, запрещенные международными соглашениями, все чаще применяются в нашей стране не только в профессиональном, но и в любительском спорте. В действующем законе спортсменам-любителям запрещается употреблять медицинские препараты, запрещенные в спорте. Однако понятие «медицинский препарат» в российском законодательстве отсутствует. В этой связи сенаторы заменили его понятием «допинг», который широко применяется в международных соглашениях.

Сенаторы отметили, что новая редакция закона удачнее предыдущей, однако не дает однозначного определения тому, что относится к запрещенным в спорте средствам и методам.