15

15.12.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Выходного 7 ноября больше не будет

В итоге обсуждения Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России», который призван подсластить пилюли надвигающегося закона о праздниках с отменой 7 ноября.

Первое представление законопроекта журналисты восприняли как шутку – в действующем законе появляется абзац: «7 ноября – День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год)». Кроме того предлагается дополнить перечень дней воинской славы новой датой – «4 ноября – День народного единства».

Однако истерика думских коммунистов на пленарном заседании была нешуточной. Получается, что кремлевские политтехнологи, решив прогнать коммунистический электорат с улиц и площадей, оказались слабоваты для однократного решительного действия и принялись купировать хвост домашней коммунистической собаки по частям.

В думском большинстве появилось оправдание: изменение редакции названия дня воинской славы 7 ноября представляется обоснованным, поскольку проведение в 1941 году, в самые трудные для страны дни войны, военного парада на Красной площади имело большое военно-политическое значение, оказало моральное воздействие большой силы на боевой дух войск, способствовало эмоциональному подъему и укреплению веры в окончательную победу у народов страны. По силе воздействия на ход дальнейших событий его приравнивают к важнейшим военным операциям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В тревожные и тяжелейшие для страны дни начала войны парад продемонстрировал всему миру несгибаемый дух и волю народа к победе.

Парад 7 ноября 1941 года имел большой общественный резонанс, несмотря на пургу в небо были подняты истребители, Красная площадь находилась в зоне обстрела. С парада уходили прямо на фронт, и люди поверили, что в этой жестокой войне можно победить.

Предложение о включении в перечень дней воинской славы даты 4 ноября 1612 года обусловлено тем, что в этот день воины народного ополчения под предводительством нижегородского старосты Кузьмы Минина и князя Дмитрия Пожарского взяли штурмом Китай-город, что предопределило окончательное освобождение Москвы от польских интервентов. Указанную дату можно считать днем народного единства, концом Смутного времени, окончанием междоусобиц и гражданского конфликта, началом восстановления независимой российской государственности.

Госдума одобрила законопроект как в первом, так и в заключительном третьем чтении. Для депутатов это важно в борьбе за наши души и голоса, нам же похоже уже по барабану – главное, будет выходной или нет.

15.12.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Палата для особо буйных

Палата инактивации общественников

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска провела парламентские слушания на тему «О концепции проекта федерального закона «Об общественной палате РФ».

Мудрый президент опять угадал, закинув в интеллектуальное болото идею Общественной палаты. ОП дискредитирована еще при Ельцине, и первый позыв, он самый правильный – проигнорировать строительство стойла для дрессированных общественников.

Однако людей с амбициями в России намного больше, чем с разумом. На 126 мест виртуальной палаты N6 рвануло десятикратное количество общественников с особо буйными во главе. Самым резвым оказался некто Валерий Фадеев, он и нарисовал концепцию будущего закона.

Правозащитники озадачились: что это за Общественная палата, члены которой назначаются президентом? И как вообще в этом участвовать, если полностью запрещена политическая деятельность, участие в выборах и референдумах?

Утомительные споры рабочей группы при думском комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций продолжились на парламентских слушаниях. В конце трехчасового заседания одобрили проект, хотя он при подробном прочтении, казалось, должен охладить пыл претендентов на койку, т.е. кресло, в гибриде профсоюзного собрания с палатой N6.

Будущий закон, а принят он будет до конца года, филигранно отражает организацию демократии в нашей стране.

Члены ОП смогут присутствовать на заседаниях правительства и его коллегий, но ввиду ограничений сами должны договориться, кто туда пойдет.

Список прав короче обязанностей, и есть коварная статья о прекращении и приостановлении полномочий члена ОП вследствие признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; грубого нарушения им Кодекса этики по решению одной пятой числа членов ОП; возбуждения в отношении его уголовного дела либо привлечения его в качестве обвиняемого; назначения ему административного ареста.

Так войдет в ОП приличный человек, и окажется там под рентгеном на предмет проверки лояльности власти. А нет, так и пропадет безвестно, или окажется неэтичным. Если, например, в такое ОП вляпается первый российский омбудсмен Сергей Ковалев, его арестуют по итогам первого же заседания – в третьей Думе Ковалев дал больше адреналина функционерам «Единства», чем депутаты-драчуны и пьяницы третьей палаты вместе взятые.

Вся деятельность ОП носит характер обязательный для ее членов и рекомендательный для всех прочих. Самые большие права у президента, он по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук, творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты. Президент утверждает кандидатуры избранных им сорока двух членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Ну и флаг ему в руки.

15.12.04 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Электроэнергетический дух над палатой: Николай Павлов требует ареста Чубайса, а Виктор Плескачевский оговаривается по Фрейду – «Анатолия» вместо монополии

Наркота для молодых, уМРОТ – для пожилых

Узаконенная дурь Общественной палаты

С января по ноябрь 2004 года на территории России сотрудниками правоохранительных органов изъято 2,9 тонны героина, что превышает показатель 2002 и 2003 годов вместе взятых. Об этом сообщил в среду на заседании Госдумы и.о. директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров. По его словам, за 11 месяцев 2004 года по сравнению с аналогичным периодом 2003 года на 22% увеличилось количество выявляемых тяжких наркопреступлений. «Также отмечается рост цен почти на все наркотики, что связано с тем, что их изымается все больше, и объемы зелья, поступающего в продажу, существенно сокращаются», – подчеркнул Федоров. По его мнению, ситуацию с наркоманией удалось переломить именно благодаря созданию новой службы, в которой сожалеют, что потребление и хранение без цели сбыта больше не подсудно.

Депутаты остались глухи к амбициозным заявлениям, как и ранее, вся тяжесть борьбы с распространением наркотиков ложится на милицию, которая сама в меру сил участвует. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев гордо сообщил: выявлено 62 милиционера-распространителя, из них 37 – службой собственной безопасности.

Основной поток наркоты идет к нам из Афганистана, где после американской операции производство увеличилось в десятки раз. В этом году ожидается рекордный урожай опия – 4,2 тысячи тонн, соответственно, 420 тонн героина хлынет через границы

Михаил Маркелов настаивал на отмене моратория на смертную казнь – только такая воспитательная мера поможет против распространителей и производителей.

Елена Афанасьева предложила бомбить Афганистан, Алексей Островский – перенаправить поток наркотиков в Китай. Фактически это то, что делают американцы, но Маркелов назвал предложение бредом – США давно пытаются перенаправить колумбийский поток наркотиков но он возвращался в США.

Обсуждение проблемы готовилось давно и закончилось пшиком. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов на заседание не явился, чтобы отвечать на вопросы о затянувшейся работе над постановлением правительства о дозах. Глава Госнаркоконтроля прислал вместо себя зама. Вопрос о наркотизации ученых заведений практически не обсуждался. Министр Андрей Фурсенко просил считать наркозависимых больными, таких всего миллион из четырех миллионов потребителей наркотиков. Прежние заявления Митрофанова о крышевании ректорами вузов наркотизации студентов даже и не трогали. Зато вспомнили заявление Нарусовой о возможности легализации в Тыве наркотиков, где население от бедности выращивает коноплю.

Граждане, берегите своих детей сами.

сообщения

СОВЕТ ДУМЫ ДОГОВОРИЛСЯ С ПРЕМЬЕРОМ О ПОВЫШЕНИИ МРОТ

Москва, 15 декабря 2004 года. «Мы такую задачу ставим» – сказала о возможности повышения МРОТ до величины прожиточного минимума с 2008 года вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. В своем комментарии журналистам перед началом пленарного заседания Госдумы Слиска признала правомерность опасений правительства, связав негативные последствия повышения МРОТ с «теневой» зарплатой.

По словам Слиски, решение о повышении МРОТ более чем на 80% принято благодаря вчерашней встрече членов Совета Думы с премьером Михаилом Фрадковым. Сегодня законопроект о повышении МРОТ будет рассмотрен Госдумой.

ДЕПУТАТУ НИКОЛАЮ ПАВЛОВУ НЕ УДАЛОСЬ АРЕСТОВАТЬ АНАТОЛИЯ ЧУБАЙСА

Москва, 15 декабря 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня Государственной Думы координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предложил перенести на 12 января законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».

Решульский назвал законопроект «дымовой завесой» перед рассмотрением другого законопроекта с поправками в статью 112 Трудового кодекса о праздниках.

Решульский отметил, что благодаря законопроекту о победных днях дата 7 ноября становится памятным днем трижды, в частности, как день освобождения Москвы от польских захватчиков. Виктор Тюлькин (КПРФ) тоже просил не рассматривать сегодня законопроект из-за отсутствия его текста.

Автор законопроекта, зампред комитета по обороне Алексей Сигуткин (ЕР) высказал мнение, что Решульский не разобрался в законопроекте, он готов к рассмотрению. Госдума не согласилась снять законопроект с рассмотрения.

92 39 0 10:19

Член комитета по безопасности Михаил Маркелов («Родина») отметил целенаправленную кампанию против детей, в частности, мэр Твери принял решение о закрытии детских спортивных учреждений. Депутат дал соответствующее поручение комитету по физкультуре и спорту.

Зампред ЛДПР Алексей Островский поднял вопрос о распространении порнографии и информации об экстремизме через сеть Интернет, которой пользуются наши дети.

Николай Павлов («Родина») потребовал немедленно арестовать Анатолия Чубайса, потому что его ближайшими соратниками были сотрудники ЦРУ, и эта информация об этом распространена СМИ на миллионную аудиторию. Павлов предлагал для ареста Чубайса пригласить директора ФСБ. Против этого выступил Алексей Митрофанов, который утверждал, что в 90-е годы все наши службы были пронизаны сотрудниками ЦРУ, об этом говорил в лицо, в том числе и бывшему директору ФСК. Сотрудники ЦРУ все получили деньги, развалили промышленность и уехали. Уедет и Чубайс в 2005 году, сделав свою работу. Митрофанов считает, что надо менять режим в целом, а не обсуждать кого-то одного, тем более, что уже 200 тыс. человек в Лондоне живет.

Председательствующая Любовь Слиска отказалась ставить предложение Павлова на голосование.

СРОК УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БУДЕТ ОТЛОЖЕН НА ТРИ МЕСЯЦА

Москва, 15 декабря 2004 года. Председатель думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый предложил депутатам Госдумы обсудить сегодня на пленарном заседании законопроект «О внесении изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Проект направлен на решение проблем по формированию территорий и установлению. Границ муниципальных образований. В проекте закона предоставляется право субъектам РФ завершить установление границ муниципальных образований не 1 января 2005 года, а 1 марта 2005 года. По словам депутата, в регионах очень ждут этот закон.

Госдума согласилась его рассмотреть.

386 0 0 10:32

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ ОБНАРУЖИЛ В РОССИИ РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ СТРОЙ

Москва, 15 декабря 2004 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку дня Государственной Думы депутат Алексей Митрофанов предложил дать протокольные поручения комитету по безопасности о политике в отношении таджикской общины в России, где находится около миллиона таджиков, это активное мужское население, в России таджикских избирателей больше, чем в Таджикистане. Некоторые из них связаны с криминалом.

Митрофанов предложил комитету по труду и соцполитике заняться миграционной политикой, и задал вопрос о том, где у нас Трудовая инспекция, если на каждой стройке есть незаконные рабочие, их закапывают как собак в землю, в России фактически существует рабовладельческий строй.

Депутат утверждал, что каждый десятый таджик болен туберкулезом, они ночуют на Черкизовском рынке.

Председательствующая Любовь Слиска предложила распечатать протокольное поручение и раздать его в зале без обоснования.

Порядок работы 342 1 0 10:41

Обсуждение вопросов повестки дня

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В СНГ РОССИЙСКИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ ПОДЧИНЯЮТСЯ ЗАКОНАМ РФ, И ИХ ИМУЩЕСТВО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ РЕКВИЗИРОВАНО

Москва, 15 декабря 2004 года. Одобрен законопроект «О ратификации Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом».

Договор подписан в Минске 4 июня 1999 года, он регламентирует сотрудничество государств-участников СНГ в области предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма. В новой редакции Договора зафиксированы две оговорки: в отношении российских военнослужащих, участвующих в проведении антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ, не применяется законодательство принимающей Стороны, и в любом случае они находятся под юрисдикцией РФ, а специальные средства обеспечения антитеррористических формирований РФ – ее собственность, не подлежащая отчуждению запрашиваемой Стороной; запрашивающая Сторона, обращаясь к РФ с просьбой о проведении совместных антитеррористических мероприятий, тем самым признает настоящие оговорки обязательной для себя неотъемлемой частью Договора.

Договор не подписан Украиной, Узбекистаном и Таджикистаном. В этой связи Анатолий Локоть напомнил, что некоторые граждане Украины участвовали в чеченском конфликте.

При обсуждении проекта Договора Алексей Митрофанов поднял вопрос о составлении единого списка организаций, признаваемых террористическими.

Госдума ратифицировала Договор.

421 0 1 10:54

РАССКАЗЫВАЯ ДЕПУТАТАМ О БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ, МИНИСТР РАШИД НУРГАЛИЕВ ПРЕДЛОЖИЛ СОЗДАТЬ В ДУМЕ ЕЩЕ ОДНУ КОМИССИЮ

Москва, 15 декабря 2004 года. О росте немедицинского потребления наркотиков рассказали депутатам Госдумы в рамках «правительственного часа» Министр внутренних дел Рашид Нургалиев, Министр образования и науки Андрей Фурсенко, и.о. директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Александр Федоров.

По словам Нургалиева, работа по борьбе с наркоманией ложится на плечи милиции общественной безопасности. С начала 2004 года выявлено около пяти тысяч взрослых. Вовлекающих подростков в пьянство и наркоманию. Состоят на учете более 350 тыс. подростков, в т.ч. более 20 тыс. – за потребление наркотических и одурманивающих веществ. Разоблачена 21 наркогруппировка, обладающая международными связями. Выявлено 62 сотрудника милиции, распространяющих наркотики, из них 37 выявлено органами собственной безопасности.

Министр Нургалив отметил изменения отношения общества к проблеме наркомании, отрицательное отношение сменилось признанием возможности легализации легких наркотиков. Однако проблема наркомании беспокоит все российское общество. При этом снижается возраст наркоманов, теперь маковой соломку и марихуану смели героин и тяжелые синтетические наркотики.

По мнению министра, наше антинаркотическое законодательство разрозненно. Нургалиев предложил создать в Думе комиссию по правоотношениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, чтобы развивать антинаркотическому законодательству.

Андрей Фурсенко сообщил депутатам, что потребляют наркотики около четырех миллионов человек, миллион из них – наркозависимы. Министр считает их больными людьми, настаивая на том, что обращаться с ними надо как с больными людьми. По мнению министра, учителя сами с проблемой справиться не могут.

А.Федоров сообщил, что постперестроечная Россия привлекла международных наркодельцов в свое неосвоенное пространство.

В НАРКОКОНТРОЛЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ИМЕННО БЛАГОДАРЯ СОЗДАНИЮ НОВОЙ СЛУЖБЫ УДАЛОСЬ ПЕРЕЛОМИТЬ СИТУАЦИЮ

Москва, 15 декабря 2004 года. В период с января по ноябрь текущего года изъято 2,9 тонн героина, в 2002 году изъято 842 кг героина, в 2003 – 1431 кг.

Об этом сообщил депутатам Госдумы и.о. директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Александр Федоров, выступая в рамках «правительственного часа» с информацией о принимаемых мерах по профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации.

Каждую неделю возбуждается 2 тыс. уголовных дел, нагрузка на каждого следователя составляет 21 уголовное дело. Отмечается рост цен на наркотики и снижение официально зарегистрированных больных наркоманией.

Напомним, что депутаты пригласили в Думу главу Госнаркоконтроля Виктора Черкесова, но он прислал письмо о том, что находится в отпуске, и вместо него пришел исполняющий обязанности.

В ЭТОМ ГОДУ ОЖИДАЕТСЯ РЕКОРДНЫЙ УРОЖАЙ ГЕРОИНА – РАШИД НУРГАЛИЕВ

Москва, 15 декабря 2004 года. Ни одна страна мира справиться с наркоманией не может, утверждал инициатор обсуждения в рамках «правительственного часа» пленарного заседания Госдумы проблемы распространения наркомании, зампред ЛДПР Алексей Островский. Депутат в связи с этим предложил перенаправить потоки наркотиков в Китай.

В ответ министр внутренних дел Рашид Нургалиев сообщил, что практически сто процентов завозных тяжелых наркотиков поступает к нам из Афганистана, где в этом году ожидается рекордный урожай – 4200 тонн – опия-сырца, это значит, что 420 тонн героина будет распространяться по всему миру. По мнению министра, естественно, ни о каком перенаправлении потоков наркотиков речи быть не может. Надо создавать пояса безопасности и пресекать поставку прекурсоров в Афганистан

Николай Курьянович (ЛДПР) поднял вопрос о том, что распространяют наркотики в основном «оборотни в погонах», в ответ министр напомнил о выявленных 62 сотрудниках милиции, связанных с распространением наркотиков, причем 37 из них – органами собственной безопасности.

Независимый депутат Евгений Ройзман спросил, кто несет ответственность за ухудшение ситуации. В ответ и.о. директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Александр Федоров сказал, что ситуация не ухудшается, сократилось находящееся в обороте количество наркотиков, они стали дороже и менее доступными. Федоров высказал сожаление по поводу декриминализации низового оборота наркотиков, связанного не с распространением, а потреблением и хранением не с целью сбыта.

Владимир Овсянников (ЛДПР) просил прокомментировать заявление сенатора Людмилы Нарусовой о возможности легализации наркотиков в Тыве. Министр Нургалиев в ответ напомнил, что население республики занимается выращиванием конопли.

Николай Леонов («Родина») напомнил о том, что правительство до сих пор не приняло новое постановление по дозам наркотиков.

Елена Афанасьева спросила, не легче ли бомбить Афганистан, но Федоров сказал, что это предложение выходит за рамки международных правовых норм.

Отвечая на вопросы депутатов, приглашенные не согласились с возможностью отмены моратория на смертную казнь.

После перерыва

ЧЕРЕЗ ПОЛТОРА ГОДА МРОТ ПЕРЕВАЛИТ ТЫСЯЧУ РУБЛЕЙ

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Будущий закон повышает минимальный размер оплаты труда в три этапа: с 600 до 720 рублей в месяц с 1 января, до 800 руб. – с 1 сентября и с 1 мая 2006 года – до 1100 руб.

Докладчик, председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что повышение МРОТ до 900 руб. в 2005 году оказалось невозможным в связи с тем, что субъекты федерации своими законами сохранили единую тарифную сетку, продлив ЕТС на 2005 год с 18 разрядами.

Исаев считает, что сохранение ЕТС с межразрядным коэффициентом 4,5 и 18 разрядами невозможно, из-за сохранения ЕТС повышение МРОТ пропорционально повысит зарплату региональных бюджетников, а в будущем, когда МРОТ станет не формальной величиной, влияющей только на зарплату бюджетников, а экономически значимым показателем, придется проводить реформу заработной платы, потому что повышение МРОТ повлияет на занятость населения.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска сказала сегодня еще до обсуждения законопроекта о возможности повышения МРОТ до величины прожиточного минимума с 2008 года «Мы такую задачу ставим». В своем комментарии журналистам Слиска признала правомерность опасений правительства, связав негативные последствия повышения МРОТ с «теневой» зарплатой.

По словам Слиски, решение о повышении МРОТ более чем на 80% принято благодаря вчерашней встрече членов Совета Думы с премьером Михаилом Фрадковым.

Сегодня при рассмотрении законопроекта Госдумой министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов сообщил, что общее повышение МРОТ достигнет 84%.

При обсуждении поправок отклонили все предложения о повышении МРОТ до 900 1000, 1500 или 1920 руб. с 1 января. При этом Виктор Тюлькин (КПРФ) напомнил, что министр обещал повышение до 900 рублей. Депутат обвинил министра в обмане, и сказал, что фракция большинства – не правительственная, а «приправительственная». Тюлькин считает, что меньше чем на 1500 руб. в мес. прожить невозможно. В ответ Исаев напомнил, что когда коммунистов в Думе было больше, МРОТ повышался 1 раз. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский предложил Исаеву посмотреть архив, а не размахивать руками на трибуне, потому в той думе было 250 таких «исаевых» и принять ничего было нельзя. Решульский просил поднять МРОТ до 900 рублей.

Госдума одобрила законопроект с тремя указанными выше согласованными с правительством повышениями МРОТ.

Постановление за основу 426 0 0 13:18

В целом 432 1 0

ГОСДУМА РЕШИЛА ДОБИТЬСЯ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОВЫШЕНИЯ МРОТ ДО ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА

Москва, 15 декабря 2004 года. Государственная Дума приняла сегодня обращение к Правительству «О формировании совместной рабочей группы по выработке механизмов повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения».

Предполагается, что в работе группы примут участие представители Совета Федерации и сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Депутаты предлагают поручить группе проработать механизмы повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума с 1 января 2008 года; проанализировать социально-экономическое воздействие такого повышения, в том числе на рынок труда; подготовить необходимые поправки в трудовое, бюджетное и налоговое законодательство; выработать предложения по реформированию системы оплаты труда бюджетников и по решению проблем дотационных бюджетов субъектов Федерации и организаций, в которых среднемесячная начисленная зарплата работников меньше прожиточного минимума трудоспособного населения.

Указанные предложения должны быть представлены Государственной Думе до 1 июня 2005 года.

СРОК УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БУДЕТ ОТЛОЖЕН НА ТРИ МЕСЯЦА

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила по предложению председателя думского комитета по вопросам местного самоуправления Владимира Мокрого законопроект второго чтения «О внесении изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Госдума согласилась его рассмотреть и одобрила, причем сразу в заключительном третьем чтении (единогласно 411 за).

Первое чтение 410 0 1

Третье чтение 411 0 0 13:31

БЕЖЕНЦЫ НА ТЕРРИТОРИИ РФ МОГУТ БЫТЬ ОШТРАФОВАНЫ НА 2,5 ТЫС. РУБЛЕЙ

Москва, 15 декабря 2004 года. Одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект усиливает уголовную ответственность(в части нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты Государственной границы Российской Федерации и незаконное пребывание иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. Закон предусматривает:

- за организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ, или незаконного транзитного проезда через территорию РФ – штраф до 200 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок от 6 до 12 мес., либо лишением свободы на срок до двух лет;

- за те же деяния, совершенные организованной группой – лишением свободы от 2 до 5 лет со штрафом до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового;

- за нарушением беженцем или вынужденными переселенцем правил пребывания (проживания) – штраф от 5 до 25 МРОТ.

Госдума одобрила законопроект во втором и сразу в третьем чтениях.

Второе чтение 408 0 1

Третье чтение 410 0 0

РАСШИРЕНЫ ВОЗМОЖНОСТИ РОССИЙСКОГО УСЫНОВЛЕНИЯ

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила проекте федерального закона второго чтения «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации».

Законопроект направлен на расширение возможностей для усыновления детей российскими гражданами, смягчение требований к усыновителями, в частности, разрешение на усыновление по решению суда для тех лиц, доход которых не дотягивает до установленного минимума, и жилье не вполне отвечает установленным требованиям.

По словам докладчика, зампреда думского комитета по делам женщин, чемьи и молодежи Тамары Фральцовой, 60% жилья не отвечает необходимым требованиям Зарплата бюджетников известна. В результате российское усыновление сократилось на 30%, иностранное увеличилось на 120%.

Госдума одобрила законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 423 0 0

Третье 431 0 0

ЕДИНОРАЗОВАЯ МАТПОМОЩЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Москва, 15 декабря 2004 года. Замминистра финансов Сергей Шаталов представил депутатам Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Закон освобождает от налогообложения суммы материальной помощи, оказываемой благотворительными организациями физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Законопроект внесен правительством, Госдума его одобрила без обсуждения.

392 0 0

Также без обсуждения Госдума одобрила «технический» законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Закон внесен в связи с утратой силы с 1 января 2005 года Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»

406 0 0

ГОСДУМА УТВЕРЖДАЕТ БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ЗА 2003 ГОД

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год».

Законопроектом предлагается утвердить исполнение бюджета ПФ РФ за 2003 года по доходам в сумме 843,1408 млрд. руб. (102,5% к запланированным), по расходам – 804,0764 млрд. руб. (93% к запланированным), профициту 39,0644 млрд. руб. (запланирован 42,0569 млрд. руб.).

Установить остаток средств резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2004 года в сумме 10,44 млн. руб.. расходная часть бюджета ПФ РФ на финансирование обязательного пенсионного обеспечения граждан и дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан с учетом затрат на доставку пенсий составила в 2003 году 776,4458 млрд. руб., или 96,7% от общих расходов.

Представляя законопроект депутатам Госдумы, председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов сообщил, что резерв фонда сократился на 13 млрд. руб. и достиг 104 млрд. руб., 1747 руб. достиг средний размер пенсий к концу года.

Представитель комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина в своем содокладе сообщила, что остаются по прежнему сложными отношения с федеральным бюджетом.

Госдума одобрила законопроект.

Первое чтение 330 32 1

УСТРАНЕНЫ НЕТОЧНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ НДС ДЛЯ СЛУЧАЕВ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Представители комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина и Николай Гончар внесли законопроект об особенностях налогообложения при реорганизации организаций, чтобы устранить неточности в законе, касающиеся реорганизации предприятий по налогу на добавленную стоимость.

Сергей Штогрин (КПРФ) от того же комитета по бюджету поддержал законопроект в первом чтении, настаивая на его доработке ко второму чтению. т.к. авторы инициативы предлагают ввести закон в действие задним числом с 1 января 2004 года, за который налог в федеральный бюджет уже уплачен.

Госдума поддержала законопроект без обсуждения в первом чтении.

371 0 0

АЛЕКСЕЮ МИТРОФАНОВУ НЕ ДАЮТ ПОКОЯ ВОСЕМЬ МИЛЛИАРДОВ РОССИЙСКИХ ДЕНЕГ, ПРОПАВШИЕ В ИРАКЕ

Москва, 15 декабря 2004 года. Думское большинство отклонило проект постановления, внесенный депутатом Алексеем Митрофановым, «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О списании долга Республики Ирак Российской Федерацией».

В своем докладе А.Митрофанов напомнил историю вопроса, поскольку речь идет о восьми миллиардах долларов, которые заставили списать на 80% за обещание американцев впустить нас в экономические проекты Ирака. Митрофанов полагает, что будет списан весь долг, при этом Америка в очередной раз нас кинула. Митрофанов высказал претензии правительству в том, что наши внешние долги выплачивают досрочно, не собираясь расплачиваться по внутренних долгам. По словам Митрофанова, нам должны каждому из ираксакого долга по 50 долларов. Правительство вытащило у нас у всех включая младенцев из кармана по 1400 рублей.

Председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов выступил против проекта Митрофанова, подчеркнув. что правительство расчищает в Ираке возможности российскому бизнесу.

Митрофанова поддержали представители фракции КПРФ. Николай Кондратенко говорил о том, что Стабилизационный фонд вложен в американские банки, т.е. тем же евреям. Виктор Илюхин потребовал, чтобы иракский долг России должна выплачивать Америка, которая разбомбила Ирак и разрушила его экономику.

Николай Курьянович утверждал, что правительство списывает долги Лаосу и политика национального предательства продолжается.

Госдума отклонила постановление (127 за, 7 против).

127 7 0

ЗАКОНОДАТЕЛЬ УТОЧНИЛ НАИМЕНОВАНИЯ ОРГАНОВ УИС, ТАКЖЕ КОМПЕТЕНЦИЮ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Москва, 15 декабря 2004 года. Коммунист Виктор Илюхин просил поддержать проект федерального закона первого чтения, который носит технико-юридический характер, «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект направлен на совершенствование положений кодекса в части уточнения наименования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и уточнения компетенции должностных лиц указанных учреждений и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Госдума одобрила его без обсуждения единогласно.

421 0 0

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ДОБИЛОСЬ ПЕРЕНОСА ПРАЗДНИКА 7 НОЯБРЯ НА 4-Е

Москва, 15 декабря 2004 года. В итоге обсуждения Госдума одобрила законопроект первого чтения закона N96613-4 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».

Законопроект внесен депутатами В.И.Варенниковым, В.В.Жириновским, А.К.Исаевым, В.А.Овсянниковым, Д.О.Рогозиным, А.А.Сигуткиным.

Законопроект предполагает внесение изменения в абзац четвертый статьи 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России, изложив его в редакции: «7 ноября – День проведения военного парада на Красной площади в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой годовщины Великой Октябрьской социалистической революции (1941 год)». Кроме того предлагается дополнить перечень дней воинской славы новой датой – «4 ноября – День народного единства».

Изменение редакции названия дня воинской славы 7 ноября представляется обоснованным, поскольку проведение в 1941 году, в самые трудные для страны дни войны, военного парада на Красной площади имело большое военно-политическое значение, оказало моральное воздействие большой силы на боевой дух войск, способствовало эмоциональному подъему и укреплению веры в окончательную победу у народов страны. По силе воздействия на ход дальнейших событий его приравнивают к важнейшим военным операциям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В тревожные и тяжелейшие для страны дни начала войны парад продемонстрировал всему миру несгибаемый дух и волю народа к победе.

Предложение о включении в перечень дней воинской славы даты 4 ноября 1612 года обусловлено тем, что в этот день воины народного ополчения под предводительством нижегородского старосты Кузьмы Минина и князя Дмитрия Пожарского взятие штурмом Китай-города, что предопределило окончательное освобождение Москвы от польских интервентов. Указанное произошло благодаря самоотверженности и сплоченности народов России, независимо от происхождения, вероисповедания и положения в обществе вставших на защиту Отечества. Указанную дату можно считать днем народного единства, концом Смутного времени, окончанием междоусобиц и гражданского конфликта, началом восстановления независимой российской государственности.

При обсуждении законопроекта Григорий Гришуков подчеркнул, что дата 7 ноября – она одна, это день Великой Октябрьской Социалистической Революции. Однако Павел Воронин задал вопрос – что хорошего в Дне 7 ноября, была уничтожена интеллигенция, казачество. Воронин сказал, что парад 7 ноября 1941 года имел большой общественный резонанс, несмотря на пургу в небо были подняты истребители, т.к. Красная площадь находилась в зоне обстрела. С парада уходили прямо на фронт, и люди поверили, что в этой жестокой войне можно победить.

Госдума одобрила законопроект как в первом, так и в заключительном третьем чтении (368 за, 41 против).

Первое 369 25 0 14:46

Виктор Тюлькин сказал что будет не единство, а социальный терроризм.

Третье 368 41 0 14:48

ПРОДЛЕНО НА СРОК ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РАО «ЕЭС» ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА ОБ ОСОБЕННОСТЯХ БАНКРОТСВА ТЭК

Москва, 15 декабря 2004 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект первого чтения, причем сразу и в заключительном, третьем чтении «О внесении изменений в статьи 231 и 232 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Как объяснил коллегам по палате докладчик, председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский, согласно пункту 2 статьи 232 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с 1 января 2005 года Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» прекращает свое действие и вступают в силу положения параграфа 6 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определяющих процедуры банкротства для субъектов естественных монополий.

В связи с тем, что за время, прошедшее с момента принятия новой редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Правительством Российской Федерации не разработаны поправки к указанному закону, устанавливающие особенности осуществления процедур банкротства в отношении предприятий топливно-энергетического комплекса, то начиная с 1 января 2005 года в отношении предприятий топливно-энергетического комплекса, занимающихся конкурентными видами деятельности, а именно в отношении генерирующих компаний, будут применяться общие правила и процедуры банкротства.

В тоже время, в соответствии с разделом 5 Постановления Правительства Российской Федерации «О реформировании электроэнергетики» от 11.07.2001г. N526 реформирование электроэнергетической отрасли состоит из трех этапов, завершение последнего из которых планируется в 2009-2010 г.г., когда «будет закончено формирование конкурентных оптового и розничных рынков электроэнергии, достигнут высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления конкурентными секторами энергетики».

Таким образом, после 2005 года вновь созданные путем выделения потенциально конкурентных видов деятельности организации окажутся в сложных экономических условиях. Отсутствие законодательно установленных особенностей банкротства таких организаций в переходный период реформирования, и применение к ним общих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) повлечет системные риски по потере акционерами, включая государство, активов во вновь созданных компаниях, и, как следствие, снижению инвестиционной привлекательность создаваемых компаний, снижению эффективности реформирования электроэнергетики в целом.

Аналогичная ситуация может сложится в связи с планируемым Правительством Российской Федерации реформированием газовой отрасли.

В связи с тем, что в соответствии со Стратегией реформирования ОАО РАО «ЕЭС России» указанный период заканчивается в конце 2008 года, по мнению Плескачевского, представляется необходимым продление срока действия особенностей банкротства в отношении субъектов топливно-энергетического комплекса на более длительный срок – на весь период преобразования организаций холдинга ОАО РАО «ЕЭС России», в частности на период завершения формирования оптовых и территориальных генерирующих компаний.

При представлении законопроекта коллегам по палате В.Плескачевский оговорился, назвав монополию «анатолией». Госдума одобрила законопроект без обсуждения.

первое чтение 365 0 0 14:50

третье чтение 369 0 1 14:51

парламентские слушания

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ СМОГУТ ПРИСУТСТВОВАТЬ НА ЗАСЕДАНИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Москва, 15 декабря 2004 года. Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска провела парламентские слушания на тему «О концепции проекта федерального закона «Об общественной палате Российской Федерации».

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что члены Общественной палаты смогут присутствовать на заседаниях правительства, также заседаниях ведомственных коллегий.

Председатель Всероссийского совета по качеству жизни Валерий Гальченко рассказал о тех спорах, которыми сопровождалось обсуждение концепции законопроекта, таких вопросов, формировать ли состав палаты «сверху» или гражданское общество само должно разобраться.

Согласно тексту законопроекта, решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

В обязательном порядке Общественная палата проводит экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы внесения изменений в Конституцию федеральные конституционные законы; государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения; обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представители политических партий не принимают участия в работе Общественной палаты.

Не менее одной трети членов Общественной палаты представляют региональные и межрегиональные общественные объединения.

На время участия в работе Общественной палаты граждане и представители общественных объединений не могут принимать участие в выборах в представительные органы государственной власти в качестве кандидата или его доверенного лица, входить в состав инициативных групп по проведению референдумов, а также в состав руководящих органов политических партий.

Президент Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук, творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.

Президент не позднее чем через пятьдесят дней со дня получения письменного согласия граждан Российской Федерации участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им сорока двух членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях возбуждения в отношении его уголовного дела либо привлечения его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки состава преступления; назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.

Общественная палата вправе приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты; направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации. Количество представителей общественной палаты, принимающих участие в работе комитета или комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо Совета Федерации Федерального Собрания Российской. Федерации, а также в заседании коллегии федерального органа исполнительной власти, не может превышать десять человек.