18.01.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты примеряют губернаторские кресла

Госдума становится инкубатором губернаторский кадров

Вопрос о льготах для пенсионеров, ветеранов и инвалидов кажется решенным. Во всяком случае, в этом пытаются убедить народ и главное самих себя депутаты Госдумы - обещано повышение базовой части пенсии с 1 февраля на 240 рублей, что сравнимо со льготами на проезд. Индексация льготных выплат пройдет по итогам полугодия с 1 августа, а не через год. Министры Алексей Кудрин и Михаил Зурабов примут участие в обсуждении проблемы реализации закона о льготах на пленарном заседании Думы 21 января.

Требование отставки правительства Любовь Слиска считает очередной хлопушкой, но саму идею отставки некоторых проштрафившихся товарищей считает правильной. Предполагается, что на вопросе отставки даже единоросам будет дана возможность порезвиться, хотя вице-спикер Олег Морозов прямо сказал: вопрос кого снимать - вопрос десятый и льготникам станет только хуже, одни будут сопли вытирать, другие кресло примерять.

Морозов в эти игры не играет, но его коллеги включились в них с упоением. Разграничение полномочий и конкретно 122-й закон стал не просто этапом унитаризации страны - регионам дано задание, с которым они не справятся. Волна протестных акций в стране конкретизировала текущие задачи: губернаторов, которые не справятся, президент заменит, а Дума, подготовив почву, станет инкубатором новых губернаторских кадров.

Под шум протестной волны решаются и другие собственные задачи, это видно по тому, кто требует направить на компенсацию льгот Стабилизационный фонд.

Прекрасно зная, что этих денег давно нет и к тому же золотовалютные резервы, даже остатки на счетах намного больше. Михаил Моторин из Минфина, отмахиваясь от вопросов о Стабфонде, так и сказал, что мировая конъюнктура позволяет выделить средства на льготы.

Остатки на счетах больше в дотационных регионах, что совсем непонятно - чем беднее народ, тем проще на нем обогатиться. У депутатов четвертого созыва лица с Доски почета, а задницы заточены под губернаторские кресла.

Митрофанов намерен в полчаса заменить Громова, Слиска поедет в Саратов, Самару осчастливят Макашовым, если Мокрый не опередит, и т.д., и т.п. У нас отставка не наказание, а старт для покорения новых вершин.

Естественно, забыли о главном: как после компенсации льгот митингующим будут обеспечены права всех прочих. Понятно, что если не дать каждому менту проездной, он все равно будет ездить бесплатно, представляя еще большую угрозу. Тем более выкупать проездные для своих сотрудников МВД или ФСБ не собираются, хотя председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев наивно полагает, что так и будет, хотя силовики знают только свои права и годами например не платят за телефоны. Так что нужны не льготы на бумаге, а пистолет в кармане, хотя особенно велика проблема с военнослужащими, которых просто жалко даже, и он намерен искать какое-то решение.

Получилось так, что волна со льготами открыла дорогу всем прочим планируемым реформам, прежде всего здравоохранения и образования. ЖКХ же наоборот законсервируют, чтоб разобраться с уже наворованным.

Слиска напоминает, что губернаторы сначала поддержали монетизацию льгот, а теперь не выполняют. Однако, например, закон о ветеранах никогда в полной мере не выполнялся. Спикера Грызлова это не волнует, он намерен поздравить с праздников Победы всех ветеранов, для обсуждения подготовки к празднику на завтра приглашен в Думу министр обороны Сергей Иванов. Вопрос о реформировании вооруженных сил будет обсуждаться тоже, но в закрытом режиме.

 

сообщения

 

Сергей Глазьев ("Родина" заявил журналистам, что "закон о льготах" инициирован президентом и работает именно так, как задумано президентом.

Лидер "Родины" Дмитрий Рогозин фактически дал задний ход по инициативе отставки правительства. Он якобы узнал из СМИ о консультациях по этому вопросу с коммунистами, хотя для этого выделили депутатов фракции Прощина и Мухину. Рогозин обещает подготовить альтернативное постановление к 21 января с требованием отставки министров Грефа, Кудрина и Зурабова.

 

"Я СЧИТАЮ, ЧТО ПОВОДОВ ДЛЯ ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕТ" - БОРИС ГРЫЗЛОВ

Москва, 18 января 2005 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов считает, что поводов для отставки правительства нет. Сегодня спикер высказал такое мнение журналистам, подчеркнув, что вопрос об отставке правительства не обсуждался на заседании Совета Думы, но если 90 депутатов палаты подпишут письменное обращение, вопрос будет рассмотрен в установленном порядке.

 

"Если есть такие инициативы, есть регламент, который предусматривает, что должно быть собрано 90 подписей, и тогда их инициатива рассматривается на Совете палаты, а затем включается в повестку дня пленарного заседания Госдумы", - сказал спикер.

Грызлов отметил, что в случае обсуждения в палате вопроса о недоверии правительству, во фракции "Единая Россия" будет свободное голосование, каждый может принимать свое решение.

Вместе с тем он сообщил, что президиум фракции вынесет свое решение по данному вопросу.

Спикер Госдумы также высказался против возможной приостановки действия закона о льготных выплатах.

"Сегодня ряд регионов для того, чтобы разобраться в механизмах реализации закона, сохраняют натуральные льготы на определенный срок. Это возможно", - сказал Грызлов. Однако приостановка действия закона по мнению спикера нецелесообразна.

Вице-спикер Госдумы Олег Морозов со своей стороны сообщил журналистам о том, что обсуждение ситуации вокруг реализации закона о льготных выплатах запланировано в Госдуме на пятницу 21 января, при этом Морозов подчеркнул, что "В постановлении, которое Дума намерена принять после обсуждения этого вопроса, речь об отставке правительства не идет". Вице-спикер считает, что "От того, что кто-то уйдет в отставку, пенсионерам лучше не будет".

Комментируя предложения КПРФ и "Родины" инициировать рассмотрение в палате вопрос об отставке правительства, Морозов назвал это "число политической акцией". "Я честно скажу - ключ к этому вопросу находится в руках думского большинства", - сказал Морозов и напомнил, что позиция "Единой России" заключается в том, что необходимо детально разобраться в ситуации вокруг реализации закона о замене льгот денежными компенсациями. По мнению Морозова, "В пятницу у нас будет возможность обсудить этот вопрос - кто виноват и как исправить ситуацию. И уже после этого будет ясно, насколько целесообразно обсуждение отставки правительства".

Совет Думы принял сегодня решение по приглашению Министра финансов РФ Алексея Кудрина и министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова на заседание Госдумы 21 января. Об этом сообщил нам председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, который согласен с тем, что проблема льгот как-то будет решена, напоминая, что "есть еще Стабилизационный фонд".

 

ГОСДУМА ВОЗВРАЩАЕТСЯ К ЗАКОНУ О ПИВЕ

Москва, 18 января 2005 года. На пленарном заседании завтра, в среду "правительственный час" с участием министра обороны Сергея Иванова будет разбит на две части, в 11 часов депутаты заслушают в открытом режиме информацию министра о подготовке к празднованию 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Затем после перерыва начнется закрытая часть по итогам реорганизации Вооруженных Сил РФ и перспективы их строительства.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов, подчеркнув, что на празднование Победы приглашены главы около пятидесяти государств. Кроме того, как сказал спикер, "мы считаем необходимым всех наших ветеранов поздравить. Это - праздник всенародный".

На пленарном заседании завтра Госдуме предстоит создать спецкомисссию по доработке отклоненного президентом закона об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива. Грызлов надеется, что Госдума примет новую редакцию закона, но дата его рассмотрения - предположительно 2 февраля. Депутаты намерены согласиться с предложениями президента по детализации запретов на потребление пива, в частности, будет внесен в закон полный запрет на потребление пива несовершеннолетними до 18 лет, и отвечены в тексте права местной власти по установлению территорий, где запрещены продажа и потребление пива.

Совет Думы продолжался сегодня дольше обычного, по его итогам зампред ЛДПР Алексей Островский сообщил нам, что повестка дня большая, но интересных законопроектов в ней нет.

Думская фракция "Единая Россия" приняла решение о приоритетности законопроектов, рассматриваемых в период весенней сессии, в число приоритетных вошли пакеты законопроектов по реформе здравоохранения и образования стали приоритетными на весеннюю сессию для.

В пакет по реформе здравоохранения войдут ряд проектов законов по ОМС и страхованию профессионального риска. Пакет по реформе здравоохранения будет включать законы по аккредитации образовательных учреждений и о гарантиях высшего образования для лиц, отслуживших три года по контракту в Вооруженных Силах. В число приоритетных попали Лесной и Водный кодексы, новая редакция закона о недрах, по контрольно-кассовой технике (контрольно-кассовым машинам), о концессионных соглашениях, о поддержке сельского хозяйства.

В Госдуме ожидают внесения этих законопроектов. Приоритетным станет рассмотрение закона об Общественной палате, которое пока отложено, и о выборах депутатов Госдумы (пропорционалка).

Отложено рассмотрение и законопроекта о преподавании начальной военной подготовки в школе, причем шансы у этого проекта быть принятым невысоки.

На то же 2 февраля назначено и долгожданное второе чтение поправок в закон о госрегулировании оборота алкоголя.

 

ЛЮБОВЬ СЛИСКА СЧИТАЕТ ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОТСТАВКЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА "ОЧЕРЕДНОЙ ХЛОПУШКОЙ"

Москва, 18 января 2005 года. Думская фракция коммунистов приступила к сбору подписей депутатов для объявления вотума недоверия правительству. Об этом по итогам Совета Думы во вторник сообщил журналистов координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский.

Решульский сказал: "Мы намерены работать согласно регламента, и на этой неделе будем собирать подписи". Согласно нормам думского регламента, за отставку правительства должны оставить свои подписи не менее одной пятой российского парламента, и в этом случае вопрос выносится на пленарное заседание.

Решульский подчеркнул, что в настоящее время за отставку правительства высказываются 47 членов КПРФ, 37 представителей думской фракции "Родина" и около 20 независимых депутатов.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска со своей стороны сказала в нашей беседе, что не обязательно добиваться отставки всего правительства, там есть люди, которые хорошо работают. Слиска напомнила о принятом решении рассмотреть на пленарном заседании в пятницу 21 января проект постановления Госдумы, в котором будут отражены именно те положения, о которых договорились "единороссы" с правительством. Согласно договоренностям, достигнутым на заседании генерального совета партии "Единая Россия" с участием пяти представителей правительства включая министра социального развития Михаила Зурабова и вице-премьера Александра Жукова, пенсии будут проиндексированы с 1 февраля на 15%, сотрудники правоохранительных органов получат надбавку на проезд в общественном транспорте, а регионам будет рекомендовано привести размер льготных выплат в соответствие со стоимостью проездного на общественном транспорте.

Слиска надеется, что достигнутые договоренности не будут корректироваться правительством, как это стало модно в последнее время, и в постановлении будет записано именно то, о чем действительно договорились. Слиска поддерживает отставку некоторых членов правительства и вместе с тем считает инициативы оппозиционных фракций по отставке правительства "очередной хлопушкой".

Спикер палаты Борис Грызлов со своей стороны сообщил журналистам о том, что обговорены с правительством возможности досрочного повышения пенсий, также индексации льготных выплат не по итогам года, а по итогам полугодия, т.е. с 1 августа.

 

В МИНФИНЕ НЕ СОБИРАЮТЬСЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ СРЕДСТВА СТАБФОНДА НА РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЛЬГОТ

Москва, 18 января 2005 года. Директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ Михаил Моторин полагает, что внешняя конъюнктура цен на нефть настолько благоприятна, что дополнительные доходы смогут покрыть все необходимые затраты на монетизацию льгот.

Такой ответ Моторин дал в ответ на настойчивые вопросы журналистов о возможности направления на компенсации льгот средств Стабилизационного фонда.

По словам Моторина, этот вопрос в правительстве не обсуждается, средства Стабилизационного фонда на покрытие расходов по льготным выплатам, скорее всего, расходоваться не будут.

Моторин полагает, что и перелома тенденции не будет.

Моторин сообщил об этом журналистам в Госдуме по итогам своего участия в заседании подкомитета по налогам под руководством Натальи Бурыкиной. При этом председатель подкомитета по бюджеты Виталий Шуба разделяет мнение о возможности направления средств Стабфонда на решение проблемы льгот.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ ПРЕДЛАГАЕТ ВНЕСТИ ПОПРАВКУ В БЮДЖЕТ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ КОМПЕНСАЦИ ПО ЛЬГОТАМ

Москва, 18 января 2005 года. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов считает, что "политическое решение по поводу правительства" будет принято "Единой Россией" по итогам обсуждения палатой в пятницу последствий реализации закона о льготных выплатах. При этом вопрос, кого снимать, по мнению Морозова - "вопрос десятый, и льготникам от этого станет только хуже, одни будут слезы вытирать, другие кресла примерять". Говоря об этом сегодня на брифинге для журналистов, Морозов подчеркнул, что это надолго, и добавил: "Я бы предпочел в эту игру не играть".

Морозов полагает, что вопрос о тех губернаторах, которые не справятся, будет решать президент, потому что многие негативные последствия можно было предусмотреть и минимизировать, многие органы власти оказались не готовы к выполнению закона о льготах.

По мнению Морозова, в ближайшее время необходимо сделать все, чтобы вступивший с 1 января в силу "закон о льготах" нормально заработал, и ошибкой был бы отказ от реформы. Главное не допустить этой ошибки, которую Морозов считает главной.

Морозов допускает возможность внесения только одной поправки в действующий бюджет текущего года, связанные с увеличением финансирования льготных выплат.

Вице-спикер Владимир Жириновский заявил сегодня журналистам, что фракция ЛДПР будет голосовать за отставку правительства при условии замены существующего курса реформ, потому что при сохранении существующего курса кабинета министров это будет никому не нужная чехарда.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ СЧИТАЕТ БОЛЕЕ ВАЖНОЙ ПРОБЛЕМУ ПОВЫШЕНИЯ ТАРИФОВ, А НЕ КОМПЕНСАЦИИ ЛЬГОТ

Москва, 18 января 2005 года. На своем первом пленарном заседании весенней сессии 26 января Совет Федерации обсудит в рамках "правительственного часа" вопросы тарифной политики в России.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель Совета Федерации Сергей Миронов по итогам заседания Совета палаты.

Миронов подчеркнул: "Мы пригласим ответственных за тарифную политику в стране". По словам спикера, сенаторы смотрят вперед и пытаются предрешить вероятные проблемы, поскольку в феврале будет повышение тарифов. Как считает Миронов, при этом повышении "никакие компенсации не спасут".

Сергей Миронов также ответил на вопросы по инициативе отставки правительства: "Это преждевременно. Спешка - не самый лучший товарищ. От того, что будет снят конкретный министр, льготный проезд в транспорте не вернется".

По мнению Миронова, необходимо проанализировать причину сложившейся ситуации в каждом регионе и выяснить, в чем заключались недоработки и кто в этом виноват.

Спикер Совфеда обещал, что "Если анализ будет говорить о необходимости кадровых решений, то Совет Федерации свое слово скажет".

 

ОТЧЕТ ПРЕДСЕЛДАТЕЛЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ В ГОСДУМЕ СОСТОИТСЯ В МАРТЕ ИЛИ АПРЕЛЕ

Москва, 18 января /2005 года. Получить в течение месяца информацию о ходе монетизации льгот намерен председатель Счетной палаты Сергей Степашин, чтобы потом ежеквартально информировать правительство, Госдуму и Совет Федерации.

Об этом С.Степашин сказал сегодня в своем выступлении на заседании думской фракции "Родина", напомнив в своем выступлении о предупреждении Счетной палаты, что на компенсации льгот не хватало пятидесяти миллиардов рублей, и подчеркнув, что как оказалось не хватает даже больше.

Степашин надеется, что в сборе информации о монетизации льгот помогут контрольно-счетные органы регионов.

С.Степашин также сообщил о том, что есть решение руководства Думы по отчету председателя Счетной палаты по итогам приватизации, который состоится или в марте, или в апреле. Причем отчет пройдет не в формате "правительственного часа", что по мнению Степашина, даже хорошо, потому что он полагает, что будет больше времени для обсуждения. Степашин напомнил, что впереди еще 70% национальных богатств, которые не приватизированы - это недра, дороги и т.п.

 

 

ПЕРЕД РАБОТОЙ В ОКРУГАХ ДЕПУТАТЫ ДОРАБОТАЮТ ЗАКОН ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ПИВА

Москва, 18 января 2005 года. 2 или 4 февраля Госдума примет с учетом предложений президента Закон об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива.

Об этом сообщил сегодня журналистам председатель думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов, который напомнил, что, что при отклонении закона президент указал на необходимость конкретизации формулировки "общественные места", а также предложил снять ограничения с безалкогольного пива.

Драганов сообщил, что сегодня Совет Думы принял решение о включении вопроса о создании специальной комиссии для доработки закона на пленарном заседании палаты завтра, в среду. Заседание спецкомиссии состоится 21 января, в пятницу в Госдуме с участием депутатов, членов Совета Федерации, представителей администрации президента, правительства и бизнес-сообщества.

По слвоам Драганова, на заседании спецкомиссии будут рассмотрены все согласительные процедуры и предложения президента, подготовлена и одобрена новая редакция закона. После работы в округах в последнюю неделю января депутаты рассмотрят и примут на пленарном заседании 2 или 4 февраля закон "Об ограничении розничной продажи пива в общественных местах" с учетом предложений президента.

 

ДУМСКИЕ КОММУНИСТЫ ПРОВЕЛИ КОНСУЛЬТАЦИИ С "РОДИНОЙ" ПО ВОПРОСАМ ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Москва, 18 января 2005. Центральный комитет КПРФ требует отмены антисоциального закона "о монетизации льгот" и поддерживает справедливые заявления протестующих об ответственности президента и необходимости роспуска Государственной Думы, подконтрольной "Единой России", инициирует в Госдуме вопрос об отставке правительства и призывает поддержать инициативу коммунистов о проведении общероссийского референдума по вопросам о национализации базовых отраслей экономики, возвращения народу природных богатств России, ограничения платежей за жилье и коммунальные услуги 10% дохода семьи, повышения заработной платы, пенсий и пособий, сохранения бесплатного образования и здравоохранения.

Об этом говорится в заявлении президиума ЦК КПРФ, переданного журналистам к брифингу председателя ЦК партии Геннадия Зюганова, который считает, что профессионального правительства, о котором говорил Путин, не состоялось, сегодня это правительство обирает 103 миллиона россиян, сидя на мешке с деньгами, т.к. бюджет составляет 120 млрд. долларов, а золотовалютные запасы вместе со Стабфондом достигают 144 миллиардов.

По мнению Зюганова, зарплата должна быть в два-три раза выше, вместо повышения отделались подачками.

Для подготовки вопроса об отставке правительства коммунисты провели консультации с "Родиной".

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРЕДПРИНИМАЮТ МЕРЫ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОТ ИСКОВ ЗА РУБЕЖОМ

РОССИЙСКИЕ СУДЫ СМОГУТ ВОЗБУЖДАТЬ АРБИТРАЖНЫЕ ИСКИ В ОТНОШЕНИИ  ЗАРУБЕЖНЫХ КОМПАНИЙ

Москва, 18 января 2005 года. Думский комитет по собственности рассмотрит внесенный правительством законопроект "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности".

Как сообщил журналистам депутат Петр Шелищ, правительство фактически внесло текст законопроекта, который ранее вносил сам депутат, но рассмотрен тот проект не был. В нашей беседе П.Шелищ подчеркнул, что разработан проект Центром частного права при президенте России еще три года назад, но вы Думе он появился накануне рассмотрения иска ЮКОСа о запрете на продажу "Юганскнефтегаза" судом по делам о банкротстве по Южному округу штата Техас в Хьюстоне.

Согласно законопроекту, российские суды получат право возбуждать арбитражные иски в отношении иностранных компаний. Советское законодательство базировалось на концепции абсолютного иммунитета, которая предполагает, что предъявление в национальных судах исков к иностранному государству, наложение ареста на имущество такого государства или принудительное исполнение вынесенного против него судебного решения допускаются лишь с согласия соответствующего государства. Российское процессуальное законодательство по-прежнему основывается на концепции абсолютного иммунитета.

Однако в ряде международных договоров по внешнеэкономическим вопросам наша страна отказалась от иммунитета в отношении некоторых категорий сделок или определенной категории имущества. В связи с расширением внешнеэкономической деятельности с привлечением иностранных инвестиций для создания на российской территории предприятий с иностранным капиталом первоначально Советский Союз, а затем и Россия заключили ряд международных соглашений о взаимной защите капиталовложений (инвестиций), которые предусматривают, что споры, связанные с капиталовложениями, рассматриваются в международном коммерческом арбитраже. В свете действующего в ряде стран законодательства это означает отказ от иммунитета.

Необходимо также иметь в виду, что количество исков, предъявляемых к Российской Федерации и ее органам в иностранных судах, неуклонно увеличивается, причем согласия России на ее участие в деле при этом не испрашивается (дела Григоряна, о царских долгах, Валленберга и др.).

Весьма наглядным примером подобного рода служит ситуация по требованиям швейцарской фирмы "Нога". Иностранные суды в каждом конкретном случае, руководствуясь своим национальным правом, решают вопрос, пользуется ли Российская Федерация иммунитетом или нет, что по сути может вести к подчинению Российской Федерации иностранному праву и юрисдикции иностранных судов.

Проект закона "Об юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности" базируется на концепции ограниченного иммунитета иностранного государства и его собственности, будучи направлен на уточнение сферы действия принципа иммунитета иностранного государства с учетом современных реалий. Проект исходит из необходимости защиты интересов соответствующих физических и юридических лиц, вступающих в отношения с иностранным государством.

Как общее правило, можно отметить стремление в ограничении юрисдикционного иммунитета иностранного государства не выходить за пределы того, что уже есть в международном праве, в проектах международно-правовых документов, в иностранном законодательстве, а также в иностранной судебной практике.