ЗАВТРА ГОСДУМА ДАСТ ПОРУЧЕНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ПРОВЕРИТЬ ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА О ЛЬГОТАХ

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

…Плюс монетизация всей страны

Завтра 21 января на пленарном заседании Госдумы депутатам все же придется рассматривать в публичном режиме проблему компенсации льгот. Приглашены "для дачи показаний" министры Алексей Кудрин и Михаил Зурабов, подготовлены два проекта постановлений - единороссов и оппозиционеров с примкнувшим Геннадием Селезневым.

Глава профильного комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев обнаружил системные недоработки в реализации закона о замене льгот денежными компенсациями. В подготовленном комитетом тексте заявления Думы указано, что для реализации ФЗ N122 ("закон о льготах", который изменяет нормы более двухсот законов) на обеспечение мер социальной поддержки граждан предусмотрено выделение из консолидированного бюджета 301,2 миллиарда рублей (208,6 - из федерального бюджета, 92,6 - из региональных бюджетов), в том числе из федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты - 99,9 млрд. руб., лекарственное обеспечение - 50,8 млрд. руб., санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения - 94 млрд. руб., оплату проезда в пригородном железнодорожном транспорте - 5,8 млрд. руб., обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации - 4,6 млрд. руб., обеспечение социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла - 11 млрд. руб., оплату услуг ЖКХ соответствующим категориям граждан - 27,1 млрд. руб.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом расходы консолидированного бюджета на обеспечение мер социальной поддержки граждан увеличились в 2,77 раза, федерального бюджета - в 4,6 раза.

Однако при реализации закона имеются случаи несоблюдения или реализации не в полном объеме мер социальной поддержки.

Госдума рекомендует правительству подготовить и внести законопроект по опережающему повышению базовой части трудовой пенсии по старости с 1 марта 2005 гожа га 36,5 руб. до размера 900 руб.; доя 15 февраля подготовить и внести законопроект по возможности ежемесячных выплат льготникам через территориальные отделения Пенсионного фонда; провести индексацию ежемесячных денежных выплат льготникам с 1 августа на сумму не ниже коэффициента инфляции.

Госдума предлагает субъектам федерации ввести дифференцированные надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для реальной компенсации льгот. Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по тарифам и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с региональными энергетическими комиссиями до 1 февраля поручается провести проверку обоснованности повышения с 1 января тарифов на жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь.

Госдума обращается к Генпрокуратуре с предложением регулярно информировать депутатов о нарушениях социальных прав и законных интересов граждан при реализации 122-го закона. Счетной палате поручается провести до 1 апреля проверку исполнения положений закона в части, касающейся мер социальной поддержки граждан.

В альтернативном проекте постановления "Родины" говорится, что правительство РФ оказалось не в состоянии в рамках Федерального закона сформировать эффективный механизм социальной реформы. Оппозиционеры предлагают в Конституционный суд и восстановить социальные льготы в натуральной форме.

Таким образом, депутатам пришлось заняться проблемой льгот всерьез, отказавшись от желаний половить свою рыбу в мутной воде, требования оппозиционеров и большинства сближаются.

Осталось непонятным, намерены ли власти снимать социальное напряжение по обеспечению прав силовиков. Предположения депутатов о том, что МВД или ФСБ купят своим сотрудникам проездные, звучат жалким блеянием, так что главный очаг напряженности переместится с выступлений пенсионеров на откровенный террор, водителей заставят ехать с зайцами в погонах тем же путем, как угоняли самолеты - пистолет к виску и лети в Израиль…

подробнее

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

…Плюс монетизация всей страны

Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят в публичном режиме проблему компенсации льгот. Профильный комитет по труду и социальной политике подготовил к завтрашнему заседанию проект заявления Думы "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О мерах по защите социальных прав и законных интересов граждан в связи с реализацией Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В тексте постановления указано, что для реализации ФЗ N122 ("закон о льготах") на обеспечение мер социальной поддержки граждан предусмотрено выделение из консолидированного бюджета 301,2 миллиарда рублей (208,6 - из федерального бюджета, 92,6 - из региональных бюджетов), в том числе из федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты - 99,9 млрд. руб., лекарственное обеспечение - 50,8 млрд. руб., санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения - 94 млрд. руб., оплату проезда в пригородном железнодорожном транспорте - 5,8 млрд. руб., обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации - 4,6 млрд. руб., обеспечение социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла - 11 млрд. руб., оплату услуг ЖКХ соответствующим категориям граждан - 27,1 млрд. руб.

В своем постановлении депутаты не забыли о пенсионерах и инвалидах северянах, указали на необходимость корректировки перечня предоставляемых бесплатно лекарственных средств.

Одновременно Госдума обращается к Генпрокуратуре с предложением регулярно информировать депутатов о нарушениях социальных прав и законных интересов граждан при реализации 122-го закона. Счетной палате поручается провести до 1 апреля 2005 года проверку исполнения положений закона в части, касающейся мер социальной поддержки граждан. Субъектам федерации предлагается ускорить установленные денежные выплаты, также упростить порядок оформления документов, предоставляющих гражданам право на получение ими мер социальной поддержки, или предоставления льгот в натуральной форме.

В альтернативном проекте постановления, подготовленном фракцией "Родина" и независимым депутатом Геннадием Селезневым, говорится, что правительство РФ оказалось не в состоянии в рамках Федерального закона сформировать эффективный механизм социальной реформы. Оппозиционерам очевидно, что закон ухудшает положение граждан, они предлагают по этому поводу обраться в Конституционный суд. Авторы проекта считают необходимым восстановить социальные льготы в натуральной форме и предлагают президенту определить степень ответственности членов правительства за ненадлежащую подготовку мер по реформированию социальных обязательств государства.

Думское большинство не намерено рассматривать альтернативный проект, поэтому в заключении Правового управления Госдумы указано, что закон о статусе депутата устанавливает прямой запрет на вмешательство парламентариев в деятельность органов дознания, следствия и судов.

Таким образом, депутатам пришлось заняться проблемой льгот всерьез, отказавшись от личных претензий половить рыбу в мутной воде и даже "Родина" перестала тупо требовать отставки правительства, а требования оппозиционеров и большинства сближаются.

Осталось непонятным, намерены ли власти снимать социальное напряжение по обеспечению прав сотрудников силовых ведомств, которые они все равно возьмут. Предположения депутатов о том, что МВД или ФСБ купят своим сотрудникам проездные, звучат жалким блеянием, так что главный очаг напряженности переместится с выступлений пенсионеров на откровенный террор, когда арестовывать будут контролеров и кондукторов, а водителей заставят ехать с зайцами в погонах тем же путем, как угоняют самолеты - пистолет к виску и лети в Израиль…

Сообщения

НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ЗАВТРА ГОСДУМА ВЫСТУПИТ С ЗАЯВЛЕНИЕМ ПО МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ

Москва, 20 января 2005 года. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутаты рассмотрят проект постановления палаты с заявлением о реализации закона о льготных выплатах.

Об этом сегодня по итогам заседания Совета Думы сообщила журналистам вице-спикер Любовь Слиска.

Слиска сказала, что документ будет содержать конкретные рекомендации о том, как улучшить ситуацию с исполнением закона. Для рассмотрения вопроса о реализации закона о льготах на пленарное заседание приглашены министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Одновременно может быть рассмотрен альтернативный проект постановления палаты, подготовленный депутатами фракции "Родина" и независимым депутатом Геннадием Селезневым. Однако, по словам Слиски, к этому проекту имеется много вопросов у правового управления Госдумы.

Напомним, что "Родина" выдвигает требование об отставки министров Германа Грефа, Алексея Кудрина и Михаила Зурабова, также приостановки действия 122-го закона, против чего возражает вице-спикер Олег Морозов, который считает, что реформу остановить нельзя.

АНДРЕЙ ИСАЕВ ПЕРЕМЕНИЛ СВОЕ МНЕНИЕ ПО ЗАКОНУ О ЛЬГОТАХ

Москва, 20 января 2005 года. Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев обнаружил системные недоработки в реализации закона о замене льгот денежными компенсациями.

Исаев сказал сегодня журналистам по итогам заседания Совета Думы об изменении позиции по 122-му закону о льготах: "на минувшей неделе мы думали, что сложившаяся ситуация в регионах после начала действия закона о монетизации льгот - это недоработки региональных властей. Однако сейчас мы видим, что это - системные недоработки, что правительство недостаточно координировало меры по реализации этого закона".

Исаве подтвердил, что завтра на заседании Госдумы выступят министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, и добавил: "Мы хотим, чтобы правительство проинформировало нас о тех мерах, которые принимаются для того, чтобы закон о монетизации льгот нормально реализовывался".

Исаев предполагает, что на пленарном заседании проект альтернативного постановления по монетизации льгот КПРФ и "Родины" будет внесен "с голоса", т.к. в повестке дня его нет.