ПОВЕСТКА 144-ГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

коротко

26.01.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Лебедь, рак и щука тянут тарифы в разные стороны

На первом заседании весенней сессии Совета Федерации с докладами по тарифообразованию в ЖКХ и естественных монополях выступили руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.

Повышение тарифов опережает рост доходов населения, ответственные за контроль разводят руками. Однако уже в этом году поставлена задача взять с населения сто процентов стоимости услуг ЖКХ.

Реальную стоимость ЖКХ подсчитать пока невозможно, но Аверченко подсчитал: можно сохранить дотации, нужно найти 150 миллиардов. ЖКХ обслуживает 45 миллионов льготников.

Чтобы узнать, во что обходится наше ЖКХ, надо проводить жесткую калькуляцию. Обсуждение в СФ не решило проблему, но все же стало неким прорывом. Впервые объявлено, что производители тепла получают за гигакалорию, а мы платим с квадратного метра. получается на 40% дороже и к тому же круглый год.

Цены нерегулируемого рынка на нефть, нефтепродукты, металлы выросли в 2004 году в 3-5 раз. В целом же рост тарифов в регулируемых отраслях в полтора раза ниже, чем там, где нет регулирования на федеральном и региональном уровне.

Цены на газ для населения доводится до оптовых цен в промышленности. По газу рост на 1 января 21,5% для приготовления пищи и 24% для отопления. Остается расчет не по реальному расходу, а по вмененным нормам, как и по теплу. Например, человеку приписали к площади неотапливаемую кухню. Цены на сжиженный газ просто взвинтили.

Артемьев и Новиков рассказали об экономическом детективе, каждая сюжетная линия которого заканчивается доминирующим положением на рынке. Газопоставщики заключают фиктивные сделки друг с другом, впаривая итог в тариф. Для товариществ собственников жилья устанавливаются тарифы на тепло и электроэнергию по коммерческим ценам для юридических лиц.

В сфере нефтехимии и металлургии создаются компании из одного телефона и с его помощью создают монополиста, ведь цены на бензин вообще не регулируются.

Артемьев сетовал на слабость антимонопольной службы, и сообщал: цены на связь будут расти бесконечно, пока сохраняется монополия Ростелекома. Сегодня есть историческая возможность демонополизации.

По данным Новикова, рост тарифов 2004 года для населения составил по электроэнергии 15,7%, по теплу 22,2%, по газу 18,21%, оплате жилья 30,4%.

Бензин «подрос» на 33,6%, мясо – 18,37-27,9%, хлебобулочные изделия – 16,2%.

Индекс потребительских цен вырос на 11,5%, индекс цен производителей только за 11 месяцев 2004 года вырос на 28%. В то же время денежные доходы населения выросли на 19,2%, а начисленная зарплата – на 24,5%.

В 2005 году согласно принятыми тарифными решениями предельный уровень тарифов в электроэнергетике составит 9,5% от уровня 2004 года. Рост тарифов на электроэнергию для населения составил в среднем по России 19,2%. Среднеотпускной тариф на тепловую энергию для конечных потребителей включая население составляет 14,83%.

В чем глава ФАС Артемьев прав – для борьбы с махинациями и монополиями надо менять ментальность. Монетизация льгот подстегнула не только пенсионеров, но одни вышли на улицы, а другие принялись считать. Ведь если в тарифы включено развитие компании, то ее владельцем должен быть потребитель, а не председатель правления. А если в тариф вбухано до половины издержек, то его место в тюрьме.

26.01.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы открыли весеннюю сессию скандальными вопросами монетизации льгот, преступности и необоснованного повышения тарифов

Обсудив монетизацию льгот, палата обратилась к правительству с предложением подготовить изменения в законодательные акты, обеспечивающие повышение базовой части трудовой пенсии с 1 марта 2005 года на 36,5% до 900 рублей.

Напомнили о необходимости регулярно проводить индексацию выплат льготникам с 1 августа чтоб покрыть инфляцию.

Предлагается контролировать повышение тарифов естественных монополий и ЖКХ.

Предложено ускорить решение вопроса о выдаче проездных документов для военнослужащих и работников правоохранительных органов, исполняющих служебные обязанности. Указано на необходимость отработать механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, соблюдение сроков поставки лекарственных средств льготникам.

Со своей стороны сенаторы намерены внести в первом полугодии 2005 года проект ФЗ с поправками в бюджет-2005 о выделении жилищных субсидий инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Как оказалось, льготников в стране 14,5 миллионов.

Докладчик, зампред СФ Светлана Орлова, выразилась красочно: ранее пенсионеры ездили по своему удостоверению, 1 января для бабушки в автобусе настал Юрьев день, и возможности выдать единый проездной билет нет.

На том же заседании по собственной инициативе выступил перед сенаторами Генпрокурор Владимир Устинов, который сообщил о масштабах развернутой прокурорами борьбы с преступностью, в том числе в МВД и Минобороны, где наворовано 1,7 миллиардов рублей, а отношение к солдатам такое, что улучшается оно только по отчетам их начальников.

Милиционеры не регистрируют преступления, при этом создают липовые дела, 4080 сотрудников милиции привлечено за нарушения при регистрации преступлений. Нераскрытыми остались 5635 умышленных убийств.

Вскрыто более 30 тыс. преступлений, совершенных судебными приставами, которые взыскали всего 27% таможенных платежей, нашли всего 8% имущества должников.

Письмо о запрете на еврейские организации, которое подписали обличенные властью депутаты, отозвано из прокуратуры, по мнению Устинова предмета рассмотрения нет. Устинов видит свою задачу в том, чтоб антисемитизм дальше кухни он не уходил, потому что «не трожь и не завоняет сами знаете что». Началось заседания с пения Гимна и опять выяснилось, что не все сенаторы выучили слова.

сообщения

СЕРГЕЙ МИРОНОВ НЕ МОЖЕТ ЗАСТАВИТЬ СЕНАТОРОВ ВЫУЧИТЬ СЛОВА ГИМНА

СПИКЕР МИРОНОВ ОТКРЫЛ ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 26 января 2005 года. Два раза в сессию, на открытии и закрытии сессии, мы исполняем Гимн вслух, это норма нашего регламента. Но похоже для многих это было неожиданностью» - такими словами открыл сегодня, 26 января, председатель Совета Федерации Сергей Миронов открыл весеннюю сессию и 144-е пленарное заседание палаты.

Первым вопросом Совет Федерации рассмотрел вопрос о подтверждении полномочий на новый срок сенаторов Алексея Александрова (Калужская область), Наталии Дементьевой (Марий Эл), Валентины Петренко (Хакасия), Аркадия Саркисяна (Архангельская обл.) и Александра Торшина (Марий Эл).

В связи с прекращением полномочий и назначением на новый срок указанных сенаторов палата утвердила на новый срок в должности зампреда СФ Александра Торшина, причем спикер Миронов объявил о вынесении Торшину благодарности, который «работает очень хорошо». Спикер напомнил, что Торшин отлично справляется с обязанностями председателя Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане 1-3 сентября, причем комиссия вышла на заключительный этап – написание итогового доклада.

Александр Торшин обратился к коллегам по палате со словами благодарности, упомянув, что три года, когда он исполнял обязанности зампреда СФ, прошли очень непросто, но он всегда чувствовал поддержку.

АНТОН ИВАНОВ НАЗНАЧЕН ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

Москва, 26 января 2005 года. Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков представил сегодня сенаторам на 144-м пленарном заседании палаты кандидатуру Антона Александровича Иванова на должность председателя Высшего арбитражного суда РФ. Кандидат имеет квалификационную степень советника юстиции первого класса, имеет 17 лет стажа по юридической специальности.

При обсуждении кандидатуры Вячеслав Новиков (Красноярский край) отметил, что Антон Иванов ни одного дня не проработал в судебной системе. В ответ Котенков подчеркнул, что это выбор президента.

Предыдущий председатель Высшего арбитражного суда Вениамин Яковлев был назначен на должность при образовании ВАС в 1992 году и ушел в отставку 31 декабря (на пенсию).

В своем выступлении перед сенаторами А.Иванов отметил, что в последнее время доверие хозяйствующих субъектов к судебной системе «немного ослабло». Свои усилия на посту председателя ВАС Иванов намерен сконцентрировать в том числе и на повышение информированности о деятельности судов, для чего будет проведена компьютеризация судов. Иванов намерен также предпринять усилия для того, чтобы не было упреков в ущербности, односторонности судебных решений.

Отвечая на вопросы сенаторов, А.Иванов утверждал, что он выдвинут кандидатом на должность председателя ВАС по инициативе замглавы администрации президента Дмитрия Медведева. Встреча с президентом у кандидата была, но уже после встречи с Медведевым. Претендент признался, что после Яковлева занимать эту должность ему конечно страшно. По словам Иванова, слухи о коррупции в судебной системе преувеличены. Однако на взгляд Иванова, уничтожить коррупцию невозможно, ее можно только уменьшить.

В своем выступлении по кандидатуре Иванова Людмила Нарусова (Тыва) высказала предположение, что является достоинством, а не недостатком то, что Иванов ни одного дня не проработал в судебной системе, потому что он не связан корпоративными обязательствами. Нарусова предложила поддержать кандидатуру А.Иванова.

Несмотря на возражения ряда сенаторов, Совет Федерации утвердил кандидатуру А.Иванова на должность председателя Высшего арбитражного суда.

114 3 8 11:12

Вениамину Яковлеву Сергей Миронов вручил почетную грамоту Совета Федерации.

Светлана Орлова: Главное, чтобы человек не пострадал

СЕНАТОРЫ ПРЕДЛАГАЮТ ВЫДАТЬ ИНВАЛИДАМ И УЧАСТНИКАМ ВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

СЕНАТОРЫ НАПОМИНАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ПЕНСИИ

Москва, 26 января 2005 года. Сегодня на своем 144-м пленарном заседании Совет Федерации обсудил ход реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Напомним, что во время обсуждения в парламенте на стадии проекта его называли «законом о льготах».

В итоге обсуждения вопроса СФ одобрил постановление, в тексте которого сенаторы обращаются к правительству с предложением о принятии неотложных мер, направленных на обеспечение равного доступа граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке, к социальным услугам.

Правительству рекомендуется подготовить изменения в законодательные акты, обеспечивающие повышение базовой части трудовой пенсии с 1 марта 2005 года на 36,5%, установив ее в 900 рублей.

Сенаторы напоминают правительству о необходимости регулярно проводить индексацию денежных выплат соответствующим категориям граждан начиная с 1 августа 2005 года на сумму, покрывающую уровень инфляции.

Предлагается также установить контроль за изменением цен и тарифов субъектов естественных монополий и ЖКХ, исключив необоснованный рост цен и тарифов для населения.

Правительству предлагается подготовить и внести в Госдуму законопроект , закрепляющий минимальный перечень социальных гарантий, предоставляемых гражданам, пользующимся мерами социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В тексте постановления предложено ускорить решение вопроса о выдаче проездных документов для военнослужащих и работников правоохранительных органов, исполняющих служебные обязанности. Указано на необходимость отработать механизм обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации включая их доставку, обеспечить соблюдение сроков поставки лекарственных средств в рамках предоставления гражданам набора социальных услуг, также номенклатуры поставки лекарственных средств в субъекты РФ по международным непатентованным названиям; отработать механизм расчетов с уполномоченными фармацевтическими организациями за поставляемые лекарственные средства в рамках предоставления гражданам набора социальных услуг.

Предлагается поручить Счетной палате осуществить проверку расходования средств региональных бюджетов на единовременные денежные выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и пострадавшим от политических репрессий, также своевременности перечисления средств в органы, которые производят единовременные денежные выплаты.

Законодателям предлагается подготовить и внести в первом полугодии 2005 года проект ФЗ с поправками в бюджет-2005 о выделении субсидий, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Представила проект постановления зампред СФ Светлана Орлова Кемеровская обл.), она сообщила об увеличении числа льготников в регистре до 14,5 млн. льготников при том, что ожидалось 12 млн.

При обсуждении вопроса С.Орлова подчеркнула, что сейчас еще мы не всю картину имеем, в разных регионах по разному складывается ситуация, в некоторых регионах на 60% муниципальный транспорт, в некоторых – больше частный. В ответ на вопрос Галины Бусловой о возможности выдачи единого проездного билета на городской транспорт по всей стране С.Орлова сказала, что все пенсионеры ездили по пенсионным удостоверениям, а с 1 января вошел в автобус и на тебе, бабушка, Юрьев день. «Мы в процессе, мы работаем» - утверждала Орлова. По ее словам, нужны данные за квартал, чтобы разобраться, потому что сейчас транспортники завышают тарифы, чтобы покрыть свои долги.

Виктор Шудегов (Удмуртия) напомнил о проблеме проезда студентов и повышения стипендий.

Обсуждение затянулось, Совфед одобрил постановление по 122-му закону «за основу».

134 за, 1 воздержался 11:44

В конце пленарного заседания С.Орлова сообщила о том, что учтены поправки Леонида Рокецкого, Дмитрия Мезенцева о недостаточной информированности населения, Владимира Плотникова о необходимости рассмотреть и принять нормативные акты по реализации 122-го закона, Валентины Петренко о регулярной индексации пенсии, Владимира Германенко о выделении дотаций субъектам Евгения Бушмина по исключения из текста упоминания жилищных сертификатов для инвалидов и участников ВОВ, потому что субсидии будут быстрее.

Евгений Бушмин возражал против формулировки о проекте федерального закона, предписывающем регионам установить минимальный перечень социальных гарантий. Вячеслав Новиков считает, что оставить это требование надо, но правительство ответит отказом по тем же причинам, о которых сказал Бушмин, поэтому следует добавить требование о дополнительных субсидиях регионам. При обсуждении из текста постановления соответствующий абзац исключили.

Отклонена поправка Виталия Мутко (СПб) о ветеранах последнего призыва, закон по которым не принят, и до 122-го закона эта категория к ветеранам не относилась.

При переголосовании поправку приняли, С.Миронов подчеркнул, поставнока вопроса правильна.

Принят к обсуждению с отложенным рассмотрением федеральный законы «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».

ОТКЛОНЕН ДЛЯ ДОРАБОТКИ ЗАКОН О ВЫДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ

Москва, 26 января 2005 года. Сегодня на 144-м пленарном заседании Совета Федерации отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве» (в части продления срока для приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с требованиями законодательства).

Докладчик, председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов (Астраханская обл.) сообщил, что предлагаемая редакция закона имеет ряд недостатков, в частности, выделение земельных долей без уведомления приведет к тому, что многие земельные доли окажутся невостребованы. Закон противоречит Земельному кадастру. В связи с этим профильный комитет СФ принял решение отклонить законопроект с созданием согласительной комиссии.

Поддержал отклонение закона и представитель президента в СФ Александр Котенков, который просил законодателей в процессе согласования закона вернуться к тексту законопроекта первого чтения, который касался только переносов сроков, остальную часть обсуждаемого закона Котенков предложил внести отдельным законопроекта.

Предлагаемый законопроект должен облегчить оформление земельных участков в собственность. В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 7 июля 2003 года) договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями пункта 2 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение двух лет со дня вступления его в силу. В случае если указанные договоры аренды земельных долей в течение двух лет со дня вступления в силу данного Федерального закона не приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями пункта 2 статьи 9 указанного выше Федерального закона, к таким договорам применяются правила договоров доверительного управления имуществом.

24 113 3 11:53

УТОЧНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ К ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ

Москва, 26 января 2005 года. Совет Федерации одобрил сегодня без обсуждения «О внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Закон вносит поправки в статьи 39, 40 и 46 УИК по вопросу исполнения наказания в виде исправительных работ, уточняя полномочия уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, осужденных к исправительным работам.

141 0 0 11:55

ПРОКУРОРЫ РЕЗКО ПОВЫСИЛИ ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛ ПО ЗАДЕРЖКАМ ЗАРПЛАТЫ

Москва, 26 января 2005 года. Свыше 3 млн. дел и материалов прошло через руки прокуроров, возбуждено 118 тыс. уголовных дел, предъявлено 153 тыс. исков, к ответственности привлечены почти 108 тыс. лиц.

Такие данные за прошедший год привел Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов в Совете Федерации в своем докладе о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению.

Устинов рассказал о той работе, которую проводит прокуратура по привлечению к ответственности должностных лиц в связи с неисполнением социальных обязательств, также по задолженности по зарплате. Несмотря на то, что сведения о задолженности зачастую не сообщаются, в прошлом году прокуроры возбудили в десять раз больше уголовных дел по задолженностям по зарплате, чем в 2003 году.

По словам Устинова, прокурорам удалось восстановить навигацию на Лене. Опротестовано 163 тыс. нормативных правовых актов местного самоуправления и почти столько же – нормативных актов субъектов федерации.

Генпрокурор выступил в СФ по собственной инициативе, приведя те же данные, которые были на коллегии четыре дня назад.

ГЕНПРОКУРОР УСТИНОВ УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО НАВОРОВАННОГО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ ХВАТИЛО БЫ НА ТРЕТЬ МЕСЯЧНОГО СОДЕРЖАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

Москва, 26 января 2005 года. Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов высказал претензии сотрудникам МВД, выступая в Совете Федерации с докладом о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению.

Устинов привел данные, согласно которым выявлено 120 тыс. преступлений, совершенных ранее, но не зарегистрированных. В.Устиной считает, что не регистрируя преступления, милиция скрывает сведения о масштабах болезни. Более 4080 работников милиции привлечено за нарушения при регистрации преступлений. Сотрудники милиции научились различными образами приукрашать ситуацию. Превысило две тысячи в прошлом году число сотрудников милиции привлеченных к ответственности.

Нераскрытыми остались 5635 умышленных убийств. Устинов высказал претензии следственному комитету в связи с неэффективной работой.

Прокурор считает, что мало уделяется внимания работе с подростками, 10% преступлений совершается несовершеннолетними, в стране по разным оценкам от 700 тыс. до 4-х млн. безнадзорных подростков. В Горячем ключе Краснодарского края подросток умер от истощения, и только после этого его нерадивая пьяница-мать была лишена родительских прав в отношении сестры погибшего подростка, хотя и до этого брат с сестрой приходили в школу с синяками, но никто не поднял тревогу.

Из охраняемого аэродрома в Ханкале сумели украсть вертолетный двигатель. Списали и украли танковые двигатели, всего украли 7 тыс. тонн авиационного керосина. Более 1,7 млрд. руб. составляет сумма всего, что наворовали, это хватило бы на треть месячного содержания Вооруженных Сил. В состоянии военнослужащих если что и меняется, то только в отчетах начальства, воспитательной работы никакой нет. Рукоприкладство стало чуть ли не нормой в отношениях начальников с подчиненными.

Опасно высокого уровня достигла коррупция. Прокурорская практика показала, что бюджетная сфера наиболее привлекательна для преступников, выявлено 39 тыс. подобных правонарушений.

Устинов напомнил о том, что Госдума уже много лет пытается принять закон о борьбе с коррупцией, вместе с тем, Устинов считает, что один закон проблему не решит, необходима система мер в том числе восстановление такой нормы, как конфискация.

ВЛАДИМИР УСТИНОВ НАЗВАЛ ОБМАНОМ ОБЕЩАНИЕ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗА ПОБЕДУ В КОНКУРСЕ «КАЛИНА КРАСНАЯ»

Москва, 26 января 2005 года. Генпрокурор Владимир Устинов обещает как можно быстрее расследовать теракт в Беслане.

Отвечая на вопрос зампреда Совета Федерации Александра Торшина на сегодняшнем пленарном заседании палаты, Устинов обещал сделать как можно короче сроки расследования теракта в Беслане 1-3 сентября 2004 года. Устинов сказал о проводимой экспертизе по обязанностям должностных лиц в ходе операции, причем Устинов считает, что до получения результатов делать заключения рано. Говоря о неизбежных трениях с родственниками погибших, Устинов сообщил, что по их требованиям проводятся эксгумации если говорят, что не того похоронили, с установлением личности погибших, и оказывается, что личность погибшего установлена правильно.

Людмила Нарусова (Тыва) напомнила о том, что завтра отмечается день освобождения Освенцима, и спросила Устинова о том, почему не вызвало мер прокурорского реагирования по уже отозванному письму о запрете на еврейские организации, которое подписали обличенные властью депутаты.

Нарусову также интересовали правовые основы обещанного досрочного освобождения заключенным-победителям конкурсов «Калина красная». В.Устинов назвал это обещание прямым обманом, поскольку для условно-досрочному освобождению необходим комплекс причин, в частности, хороший труд и примерное поведение. Генпрокурор высказался против показа конкурсов «Калина красная» по телевидению.

Отвечая на вопрос Нарусовой о заявлении Устинов подчеркнул, что заявление отозвано и предмета рассмотрения нет. Со своей стороны Устинов согласен с тем, что кухонный антисемитизм у нас не искореним, и видит свою задачу в том, чтобы дальше кухни он не уходил, потому что как считает Генпрокурор, «не трожь и не завоняет сами знаете что». Устинов предлагает не будоражить проблему.

УБИЙСТВО АХМАДА КАДЫРОВА НЕ РАСКРЫТО, НО ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПОДВИЖКИ ЕСТЬ

Москва, 26 января 2005 года. Убийство президента Республики Чечня Ахмада Кадырова к сожалению пока не раскрыто, но определенные подвижки есть.

Об этом сообщил сегодня в Совете Федерации Генпрокурор Владимир Устинов в ответ на вопрос Умара Джабраилова (Республика Чечня) о ходе расследования убийства президента Чечни Ахмада Кадырова и председателя Госсовета Хусейна Исаева.

Устинов сообщил о трудностях расследования в Чеченской республике и добавил, что версия есть, но она пока не подтверждена.

В.Устинов обещал дать полную письменную информацию по расследованию нападения в Ингушетии.

Отвечая на вопрос о проблемах экстрадиции, В.Устинов сказал об отказе в выдаче Ахмеда Закаева, даже когда привезли туда живого человека, который показал, что именно Закаев отстрели ему пальцы.

Отвечая на вопросы сенаторов, В.Устинов сообщил, что он проработал в органах прокуратуры 27 календарных лет, через несколько лет ему исполняется 52 года. «Тяжек хлеб прокурора» сказал Устинов, который считает, что предельный срок 60 лет для работы прокурора – достаточен, надо дать возможность прокурору пожить человеческой жизнью, чтобы не смотреть без конца новости и не ждать вызова на место происшествия. И после этого возраста, получив по условиям нашей страны получив приличную пенсию, отставные прокуроры «нарасхват», есть возможность работать и дальше.

Дефицита кадров в прокуратуре нет, да и вакансий нет, есть очереди желающих работать в прокуратуре и прием на конкурсной основе.

Устинов напомнил, что Ленин упразднил органы прокуратуры, но потом вынужден был воссоздать петровскую прокуратуру.

После перерыва Сергей Миронов сообщил, что Михаил Маргелов избран на сессии ПАСЕ лидером фракции … демократы.

Миронов объявил, что по 6 февраля в стенах Совета Федерации мероприятий не будет, запланирована региональная неделя.

РОСТ ЦЕН НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ И ГАЗ НЕ ПРЕВЫСИЛ ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ПРЕДЕЛЫ

Москва, 26 января 2005 года. Цены нерегулируемого рынка на нефть, нефтепродукты, металлы выросли в 2004 году в 3-5 раз. В целом же рост тарифов в регулируемых отраслях в полтора раза ниже, чем там, где нет регулирования на федеральном и региональном уровне.

Об этом сообщил руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков в своем выступлении в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации по вопросу «Тарифообразование в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополях на 2005 год».

Рост цен на электроэнергию для населения составил 9,2%, по теплу около 14%.

Цены на газ для населения и для отопление доводится до оптовых цен в промышленности. В целом по газу рост на 1 января 21,5% для приготовления пищи и 24% для отопления. Платеж в месяц за одного человека от 7 до 15 рублей, это меньше одной поездке в метро.

С.Новиков утверждал, что рост цен на электроэнергию, тепло, газ и железнодорожные перевозки не превысил запланированные пределы.

Однако как считает С.Новиков, не все так хорошо. Краснодарский край снизил норму потребления газа с 13 до 9 кубометров на человека, то же сделали ряд других субъектов снизили, соответственно платеж стал меньше, но другие субъекты увеличили норму на 10%, соответственно увеличился и платеж. Известен случай, когда человеку приписали площадь неотапливаемой кухни и в результате платеж стал больше. К 2006 году в стране будет 25 тысяч регуляторов тарифов.

Ключевой задачей, по словам Новикова, является развитие системы адресной поддержки населения.

Руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Аверченко в своем выступлении в рамках «правительственного часа» сообщил, что в 2005 году предстоит переход на федеральный стандарт стопроцентной оплаты услуг ЖКХ. За прошлый год коммунальщики недополучили 3 млрд. по субсидиям и 13 млрд. по льготам, 52 млрд. составило недофинансирование за прошлый год, в целом по стране за прошлый год 65%. В целом увеличение тарифов составило 23,3%, хотя оно не должно превышать индекс-дефлятор 12,3%.

В 1994 3% граждан получали жилищные субсидии, сейчас больше 13%, всего 35,3 млрд. руб. в прошлом году, 448,1 рубля составила субсидия на одну семью.

ЖКХ обслуживает 45 миллионов льготников.

Отвечая на вопросы сенаторов, С.Новиков рассказал, что поставщик тепла платит его производителю за гигакалорию, а взимает платежи с потребителя за метр квадратный, в результате цена возрастает на 40% и выше.

По словам Новикова, дешевой генерации в настоящее время не существует.

ФАС ЗНАЕТ, ЧТО ПОСТАВЩИКИ УСЛУГ ЖКХ ПОДНИМААЮТ ТАРИФЫ ДЛЯ ТСЖ ДО УРОВНЯ КОММЕРЧЕСКИХ ПОСТАВОК, НО СДЕЛАТЬ НИЧЕГО НЕ МОЖЕТ

Москва, 26 января 2005 года. Для товариществ собственников жилья устанавливаются тарифы на тепло и электроэнергию, по уровню цен для юридических лиц, т.е. коммерческого потребления. Об этом сообщил сенаторам руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в своем выступлении в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации по вопросу «Тарифообразование в жилищно-коммунальном хозяйстве и естественных монополях на 2005 год».

По словам Артемьева, компании совершают фиктивные сделки аренды включают эти суммы в тарифы. Артемьев сообщил о резком повышении цен на сжиженный газ. Злоупотребления, связанные с доминирующим положением на рынке, позволяют зарабатывать сотни миллионов долларов. В сфере нефтехимии и металлургии создаются компании, где, как выразился Артемьев, нет ничего, кроме телефона, но создавая условия, когда все заводы вынуждены поставлять свою продукцию в эту компанию, компания повышает цены вдвое.

В своем комментарии к выступлению докладчиков, председатель Совета Федерации Сергей Миронов сказал, что все дело в необузданной политике региональных энергетических комиссий, спикер задал вопрос, куда смотрит федеральная комиссия.

Миронов подчеркнул, что на обсуждении важнейшего вопроса в зале отсутствует полста человек, у спикера большой искус направить в регионы фамилии отсутствующих.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) сказал при обсуждении вопроса, что пенсионеры еще не очухались от отмены льгот по проезду, и получат повышение тарифов на телефон, на тепло и т.д. по словам сенатора, идет испытание народа на прочность. Новиков просил развести эти процессы, в ответ В.Аверченко утверждал, что необходимо изыскать дополнительно 150 млрд. на субсидии.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОДИНОЧКУ С МОНОПОЛИЯМИ НЕ СПРАВИТСЯ

Москва, 26 января 2005 года. Сенатор Виталий Вишняков (Читинская обл.) назвал ударом по федеративности государства разницу в тарифах в несколько раз в субъектах федерации. Сенатор напомнил и об отставании доходов граждан от тарифов.

Глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков в ответ сказал в своем выступлении в Совете Федерации, что доля платежа за электроэнергию от среднедушевых доходов гражданина составляет 1,5%. Новиков напомнил, что не вся гидрогенерация электроэнергии была выведена на оптовый рынок, и хорошо еще что атомную генерацию не растащили по АО «Энерго».

Леонид Рокецкий (Таймыр) поднял вопрос о предоставлении акций потребителям в случае включения в тарифы затрат на развитие компании, сенатор спросил, имеет ли право потребитель газа затребовать калькуляцию? Сенатор восхищается тем, что мы догнали Америку по ценам на бензин. С.Новиков отметил, что за прошлый год стоимость угля для котельных выросла в некоторых регионах выросла до ста процентов. В отличие от электроэнергии, тепла, газа, связи и перевозок, цены на уголь и мазут и нефтепродукты включая бензин государством впрямую не регулируются, возможен картельный сговор. Новиков утверждает, что в тариф не включаются в тарифы платежи такие расходы, как на негосударственные пенсионные фонды и благотворительную помощь.

Игорь Артемьев считает, что цены на связь будут расти бесконечно, пока сохраняется монополия Ростелекома, и сегодня есть историческая возможность демонополизировать эту сферу.

Федеральная антимонопольная служба внесла ряд законопроектов в правительство по ограничению монополистов. ФАС возбудила более тридцати дел против субъектов монопольной деятельности по злоупотреблениям, которые прямо привели к повышению тарифов для населения. Полномочия по контролю естественных монополий возвращены ФАС только в прошлом году указом президента, до этого они были изъяты у ФАС и переданы в РЭКи, где не нашлось штатов для этого. Артемьев считает, что надо проводить аудит монополий, и не бухгалтерский, а технический.

Артемьев полагает, что ФАС с монополиями не справится собственными силами, но положение сейчас намного лучше, чем в прошлом, когда антимонопольная служба была вообще не востребована.

Палата приняла постановление по тарифам за основу, предоставив неделю для поправок.

ПОВЫШЕНИЕ ТАРИФОВ ОПЕРЕЖАЕТ РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Москва, 26 января 2005 года. Динамика регулируемых цен существенно отстает от темпа роста денежных доходов на себестоимость. Об этом говорится в аналитической записке, представленной к выступлению руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова в Совете Федерации.

Согласно представленным данным, фактический рост тарифов по итогам 11 месяцев 2004 (или оценка за год) года составил в процентах (в скобках приведены определенные правительством пределы):

- отпуск электроэнергии в среднем – 11,5 (13,1);

- отпуск населению электрической энергии – 15,7 (16);

- отпуск населению тепловой энергии – 22,2 (-);

- железнодорожные пассажирские перевозки – 12 (12);

- грузовые железнодорожные перевозки – 12 (12);

- оптовая цена природного газа – 20 (20);

- отпуск населению газа – 18,21 (-);

- тарифы на местное телефонное соединение для населения – 20 (-);

- тарифы на оплату жилья – 30,4;

- тарифы на оплату услуг по водоснабжению и канализации – 31,4;

- другие тарифы ЖКХ – 30;

- цены в нефтедобывающей промышленности – 66;

- цены в нефтеперерабатывающей промышленности – 57;

- цены в угольной промышленности – 50;

- цены в черной металлургии – 64;

- цены на бензин – 33,6;

- цены на различные виды мяса – 18,37-27,9;

- цены на хлебобулочные изделия – 16,2.

Индекс потребительских цен вырос оценочно по итогам года на 11,5%, индекс цен производителей только за 11 месяцев 2004 года вырос на 28. В то же время денежные доходы населения выросли на 19,2%, а начисленная зарплата – на 24,5%.

Председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян просил продлить для одного заседания участие сенаторов в работе специальной комиссии по Федеральному закону «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Продлили.

Валентина Петренко переназначена на пост председателя комитета по социальной политике. Спикер Сергей Миронов высоко оценил работу Петренко, поставив ей пятерку.

145-е пленарное заседание Совета Федерации состоится 9 февраля, на правительственном часе будет заслушана информация министра обороны Сергея Иванова о ходе модернизации вооруженных сил.

Комментарии

ВЛАДИМИР УСТИНОВ НЕ НАШЕЛ ФАКТОВ УМЫШЛЕННОГО НЕИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА О МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ

Генпрокурор Владимир Устинов заявил журналистам, что умышленного неисполнения закона о монетизации льгот не выявлено. По его словам, Генпрокуратура пока не выявила фактов умышленного неисполнения закона о монетизации чиновниками на местах. «Технические сбои имели место, саботаж нет», отметил он. По словам Устинова, закон совсем недавно вступил в силу, и делать какие-либо выводы об ответственности должностных лиц пока рано. «Нужно подождать, сказал он. Правительство, парламент и администрация президента сейчас предпринимают усилия, чтобы закон по-настоящему заработал. А если вина чиновников будет установлена, от ответственности они не уйдут».

Как сказал Устинов, уголовное дело в отношении и.о. премьер-министра Украины Юлии Тимошенко прекращено не будет. Об этом заявил журналистам в среду генпрокурор РФ Владимир Устинов. «Дело будет расследоваться согласно российскому законодательству ни больше, ни меньше», подчеркнул он. Решение об аресте Тимошенко вынесено судом, напомнил Устинов. По словам генпрокурора, расследование в отношении нынешнего и.о. премьера Украины касается не только одной Тимошенко, «там очень много эпизодов и много людей, которые привлекаются». «Дела Юлии Тимошенко как такового не существует», отметил Устинов. Напомним, что Юлия Тимошенко обвиняется в даче взяток российским должностным лицам. На момент возбуждения уголовного дела она руководила частной коммерческой организацией.

Михаилу Ходорковскому и другим фигурантам по делу «ЮКОСа» могут быть предъявлены новые обвинения. Об этом также заявил Владимир Устинов. По его словам, расследование дела продолжается, и в случае выявления новых фактов правонарушений «могут появиться и новые обвинения». В то же время генпрокурор подчеркнул, что «это пока только общие рассуждения». Выводы ПАСЕ о нарушениях в ходе расследования дела «ЮКОСа» Устинов считает ошибочными. «Это компетенция судебных органов оценивать правильность или неправильность проведения расследования», заметил Устинов.