Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Неуловимый Джо оказался никому не нужен

Протесты по отмене льгот каждый использовал как мог. Лидер закавыченной "Родины" Дмитрий Рогозин попытался своей голодовкой положить начало следующей избирательной кампании конца 2007 года, однако полное невнимание к продолжающейся без видимого конца акции превратило ее в позорный фальстарт.

Чего конкретно добивался Дмитрий Олегович от своих кукловодов со Старой площади, осталось неизвестным, но хороша понятно, что его требования банально проигнорировали.

Та парламентская кампания, в которой был создан муляж "Родины", тоже началась задолго до разумных сроков - убийством Сергея Юшенкова до полного искоренения "Либеральной России" и ее ядовитых клонов с политического поля. Что будет в стране через два года, даже невозможно представить: рейтинг Путина сполз, популярность нынешней партии власти балансирует на сложносочиненной конструкции в опасном уровне, сама фракция "Единая Россия" демонстрирует внутреннюю оппозиционность и борьбу на публичном уровне буквально по каждому спорному вопросу - алкоголь, земля, активы - короче во всех сферах, которые традиционно служат источником финансирования избирательного процесса ввиду заинтересованности в постах в равной степени любых организованных группировок.

Что характерно для оппозиционеров начиная с "Яблока", затем СПС и теперь "Родины", это оскорбительная разборчивость в допуске журналистов, которую они не стесняются демонстрировать в отличие от пресс-службы Кремля. В Думе избирательностью к СМИ страдает только Елена Маслова, доставшаяся в наследство "Единой России" от Геннадия Селезнева, весь остальной состав управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ делает все возможное, чтобы события в Думе освещались равномерно и в том числе акция Рогозина не прошла незамеченной.

Напротив, в "Родине" при начале голодовки оператора Ren-TV просто выкинули из кабинета Рогозина, раздался грохот телекамеры об дверь, но парнишка удержался на ногах. Бригаду НТВ оставили внутри для правильного освещения акции.

Голодовка активно обсуждалась в Думе, причем спикер Борис Грызлов, который подчеркнул, что он акцию не одобряет, тем не менее выводить голодающий силой отказался: депутат - лицо неприкосновенное, заковать его в наручники невозможно. Рогозин в изнеможении ждал Грызлова, но тот только улыбался в усы под телекамеры, но к голодающим не приходил.

Рогозин занервничал, в запале говорил, если диалога с голодающими не будет, он начнет отучиваться звонить по вертушке АТС-1 и спрашивать, чего изволите, но будет учиться выводить народ на улицы, обучать ораторов и организовывать большие массы людей. Встал вопрос, как выходить из голодовки, а тут еще в кабинете рядом Сергей Бабурин шумно праздновал свой день рождения.

Встал вопрос, как выйти из акции, не теряя лица. Тем временем этажом ниже "Родины" в нехорошей квартире, жильцы которой часто меняются, по "Единой России" пополз слух, что Дмитрий Олегович мог бы жить спокойно и готовится к следующей избирательной кампании, ан нет... Акела промахнулся.

Вотум недоверия правительству возможно будет рассмотрен на пленарном заседании Госудмы в конце февраля.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Махание кулаками вместо драки

Борьба с антисемитизмом в нашей стране превратилась демонстрацию позиций. Ничего не меняя по сути, руководство страны дало отмашку думским манипуляторам осудить антисемитизм, используя инициативу бывшего комментатора Центрального телевидения Александра Крутова.

Сам Крутов , направивший в Генпрокуратуру антисемитское письмо (я бы написал лучше, если б заплатили, и списывать с заезженной фальшивки Протоколов сионских мудрецов не стал бы). Обращение подписали девятнадцать депутатов, в том числе тринадцать включая самого Крутова - из "Родины".

Круги по воде пошли в другую сторону, нарушив законы PR, поскольку "Родина" в это время занялась совсем другим, хотя антисемитские настроения ее депутатам отнюдь не чужды.

Генеральный прокурор Владимир Устинов реагировать отказался по принципу не трожь, не завоняет - сами знаете, что. Крутов отсиживается, отозвав письмо из прокуратуры. Собственно, он свои дивиденды получил. Подписант из числа голодающих Андрей Савельев перед госпитализацией слабым голосом твердо говорил, что ничего не отзывал и подписался бы вновь, объемное письмо соответствует его позиции.

Подписанта увезли в ЦКБ и казалось бы, вопрос закрыт. Но на этом месте в своей берлоге зашевелилась "Единая Россия" - если стране надо выступить с публичной позицией по спорному вопросу, лучше всего для этого использовать одноразовых депутатов, а не рисковать фигурой главы государства.

Во Франции уже несколько лет идут массовые столкновения молодежи на антисемитской почве. Германский вектор качнулся обратно, покинув позицию вины перед евреями. Американский антисемитизм требует осуждения этого позорного явления во всем мире, чтоб отвести внимание от собственной страны. Лидер "Родины" Рогозин забомбил американского посла бумагами, доказывая, что в его партии антисемитизма нет, и заказал плакат, на котором без обиняков показано, кто виноват в принятии антинародных законов.

Спикер Борис Грызлов дал поручение председателю думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергею Попову (ЕР) подготовить позицию (надо думать, самого Грызлова) с осуждением позорного письма Крутова.

Впереди всех оказался на сей раз Митрофанов, подготовив проект анти-антисемитского заявления Госдумы.

Вряд ли думское большинство одобрит авторство Митрофанова, но его формулировки тоже не с дуба упали, потому что самому Митрофанову все равно кого осуждать или поддерживать - антисемитов, евреев, чеченцев, цыган, русских.

Автор заявления от имени Думы называет "кощунственным" письмо депутатов фракции "Родина" и КПРФ в Генпрокуратуру с требованием запретить деятельность еврейских объединений. Госдума рассматривает факт направления антисемитского обращения в Генпрокуратуру как шаг, дискредитирующий президента, правительство и Госдуму, ослабляющий позицию Российской Федерации в мире.

Депутаты Государственной Думы рекомендуют Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики провести расследование действий авторов письма.

Скорее всего, что-то подобное будет одобрено в форме постановления палаты.

 

Сообщения

 

"РОДИНА" ПРЕКРАЩАЕТ ГОЛОДОВКУ И ОБЪЯВЛЯЕТ БОЙКОТ

Москва, 1 февраля 2005 года. Депутат думской фракции "Родина" Николай Павлов подтвердил наличие планов по созданию новой партии власти к следующему избирательному циклу.

В ответ на наш вопрос о том, будет ли идея реализована на основе партии "Родина", Павлов коротко сказал "Да". По мнению депутата, лидер "Родины" Дмитрий Рогозин никогда не проиграет, потому что он востребован избирателями.

В итоге состоявшегося заседания фракции "Родина" Д.Рогозин объявил, что голодовка прекращается завтра на 12-й день, но акция протеста на этом не заканчивается, это только ее первый шаг, фракция "Родина" объявляет бойкот заседаниям Думы до тех пор, пока не будет рассмотрен вопрос о вотуме недоверия правительству.

Заседание фракции затянулось из-за разногласий. Как объяснил Сергей Глазьев, он настаивал на том, что нельзя говорить о недоверии правительству, не затрагивая президента, потому что это его правительство и оно, как умеет, проводит политику президента. Глазьев отметил, что президент "не заметил" голодовки депутатов

 

"РОДИНА" ПОДДЕРЖАЛА ИНИЦИАТИВУ ПО ВЫНЕСЕНИЮ ВОТУМА НЕДОВЕРИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВУ

Москва, 1 февраля 2005 года. Голодающий Дмитрий Рогозин провел сегодня заседание фракции "Родина" на котором в закрытом режиме обсуждался проект решения фракции, подготовленный Александром Бабаковым, Валентином Варенниковым и Николаем Павловым.

Пяти голодающим депутатам предлагается прекратить голодовку немедленно. Как объяснили журналистам коллеги голодающих во фракции "Родина", целью голодовки не была отставка правительства, но привлечение внимание к проблеме. Эта цель достигнута, поэтому голодовка признается решительной, вынужденной и оправданной.

До этого в открытом режиме фракция "Родина" приняла решение поддержать инициативу коммунистов и независимых депутатов Госдумы по вынесению вотума недоверия правительству. Ответственный от фракции за переговоры с коммунистами Сергей Прощин сообщил о проекте документа, который "родинцы" признали грамотным, и рассказал, что выступать на пленарном заседании будет независимый депутат, затем выскажутся представители фракций, причем по регламенту должны присутствовать первые лица". Прощин утверждал, что на сто подписей мы легко выходим.

При обсуждении повестки дня заседания фракции Николай Павлов потребовал вести его в открытом режиме, т.к. в условиях прослушки депутатам "Родины" скрывать нечего. Однако Сергей Бабурин с удивлением спросил Павлова, действительно ли он хочет, чтобы журналисты перемывали то, что мы говорим друг другу, а Сергей Шишкарев настоял на закрытом режиме, потому что пресса "перевирает" то, что происходит в "Родине"

 

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН ПРЕДСКАЗЫВАЕТ В 2006 ГОДУ ЕЩЕ БОЛЬШИЙ ПРОВАЛ, ЧЕМ В 2005

ГЛАВА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ СЕРГЕЙ СТЕПАШИН НАШЕЛ ПОДДЕРЖКУ В ДУМЕ ПО ПЕРЕНАЗНАЧЕНИЮ НА СЛЕДУЮЩИЙ ПЯТИЛЕТНИЙ СРОК

Москва, 1 февраля 2005 года. Средства Стабилизационного фонда не находятся в каких-то американских или кипрских банках, они размещены на счетах Министерства финансов. Об этом сообщил депутатам группы Вячеслава Володина вт составе фракции "Единая Россия" председатель Счетной палаты Сергей Степашин в своем докладе на заседании группы по поводу предстоящего рассмотрения в Госдуме о назначении Степашина главой СП на следующий пятилетний срок.

С.Степашин считает, что необходим специальный закон о Стабилизационном фонде, и в этом он нашел поддержку председателя комитета по экономополитике Валерия Драганова.

Степашин подтвердил, что его отчет, где будут затронуты итоги приватизации, состоится  в Госдуме в марте, и подчеркнул, что вопрос в данном случае не к бизнесу, а к тому, что называется публичная власть.

В своем выступлении перед депутатами Степашин обещал навести порядок, чтобы каждая копейка доходила до бюджетополучателя. Для этого Счетная палата будет проводить "аудит эффективности" - так теперь работают контрольно-счетные органы всех цивилизованных стран, к которым как надеется Степашин Россия относится.

Беспокоят Степашина муниципалитеты, потому что эффективного контроля за их расходами нет, а с 2006 года, когда вступает в силу закон об основах организации местного самоуправления, 40% денег "уйдут туда" - это дороги, улицы, учителя, пенсионеры, подворотни. Степашин просил депутатов вернуться к закону о местном самоуправлении, иначе 2006 год станет более серьезным провалом, чем начало текущего года.

Степашин обещал депутатам по итогам проверки действия 122-го закона в 34 субъектах федерации сообщить о ситуации с ЖКХ и лекарствами. Отвечая на вопросы депутатов, Степашин сообщил, что по итогам проверок Счетной палаты в 2004 году было возбуждено 386 уголовных дел, и ни одно не развалилось, хотя есть "плавающие дела", например, Олейник сидит, а тот, кто его туда затолкал, - нет. При Кармокове, когда Счетную палату считали "вредным органом", по итогам года сначала было возбуждено два уголовных дела, в следующем году - 70.

Депутаты группы Володина намерены поддержать кандидатуру Степашина, и сам кандидат выглядит уверенным во время консультаций в Думе, поскольку выдвинут главой государства.

 

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН БУДЕТ УТВЕРЖДЕН ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ НА СЛЕДУЮЩИЙ ПЯТИЛЕТНИЙ СРОК НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ГОСДУМЫ 4 ФЕВРАЛЯ

Москва, 1 февраля 2005 года. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам на своем заседании сегодня рекомендовал Государственной Думе поддержать представление Президента Российской Федерации о назначении Степашина Сергея Вадимовича на должность Председателя Счетной палаты РФ.

Кандидатура С.Степашина для утверждения его на пост Председателя Счетной палаты РФ была внесена 27 января текущего года Президентом РФ в соответствии с новым законом о Счетной палате, согласно которому кандидатуры Председателя СП и его заместителя вносятся в Государственную Думу главой государства.

Вопрос о назначении главы Счетной палаты планируется рассмотреть на пленарном заседание Государственной Думы 4 февраля.

 

ЗАКОН О ГОСРЕГУЛИРОВАНИИ АЛКОГОЛЯ ОПЯТЬ ОТЛОЖЕН

Москва, 1 февраля 2005 года. "Правительственный час" по теме стабилизации продовольственного рынка переносится на пленарное заседание Госдумы 16 февраля. Как сообщила журналистам вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, министр Алексей Гордеев не придет завтра на пленарное заседание палаты, и в связи с этим вице-спикер Владимир Жириновский поднял на заседании Совета Думы целую дискуссию, предложив снять министра сельского хозяйства с должности и назначить кого-то из его замов.

По словам Л.Слиски, отложено и рассмотрение законопроекта о госрегулировании алкоголя, который, как решено, "побудет пока в комитете". Возможно, в ближайшее время будет внесен другой законопроект.

Л.Слиска сообщила, что накануне в Госдуму поступили из Главного правового управления президента поправки к отклоненному закону об ограничениях розничной продажи и потребления пива, закон будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы 4 февраля.

На заседании Совета Думы был поднят вопрос и о продолжающейся голодовке депутатов фракции "Родина", поскольку по двум законопроектам на предстоящих пленарных заседаниях докладчиком является голодающий депутат Иван Харченко. Вице-спикер от "Родины" Сергей Бабурин разъяснил, что сегодня возможно голодовка прекратится, и законопроекты оставили в повестке.

 

БОРИС ГРЫЗЛОВ ОСУЖДАЕТ ГОЛОДОВКУ, НО НЕ СЧИТАЕТ, ЧТО ДЕПУТАТА НАДО ЗАКОВЫВАТЬ В НАРУЧНИКИ И ВЫВОДИТЬ НАСИЛЬНО

Москва, 1 февраля 2005 года. Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский выступил сегодня на заседании Совета Думы с инициативой по внесению изменений в регламент палаты с запретом головок в помещениях Госдумы.

Об этом сообщил журналистам по итогам закрытого заседания Совета Думы координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, однако другие участники заседания, в частности, председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев, отрицали то, вопрос о голодовке был поставлен столь к конкретно. Ковалев сказал, что эта акция не вполне уместная и неудачна.

Вице-спикер Сергей Бабурин считает, что запретить голодовку депутатов невозможно, а председатель палаты Борис Грызлов со своей стороны напомнил, что он с самого начала осуждал эту акцию, но при этом спикер считает, что депутат - лицо неприкосновенное, он может предпринять различные личные меры и невозможно заковать депутата в наручники и вывести его.

Спикер Грызлов считает правильным действия депутатов, которые во время прошедшей недели работали в регионах по вопросам применения 122-го закона, и завтра эта тема будет обсуждаться на пленарном заседании Госдумы.

 

ОТСТАВКА ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ ОБСУЖДАТЬСЯ НЕ БУДЕТ

Москва, 1 февраля 2005 года. Вице-спикер Госдумы от фракции КПРФ Валентин Купцов сообщил сегодня журналистам, что завтра будут направлены в правовое управление документы по инициативе обсуждения в Госдуме вотума недоверия правительству.

Купцов напомнил, что на подготовку рассмотрения вопроса на пленарном заседании правительства отводится 7 дней, предположительно, на рассмотрение Совета Думы инициатива будет вынесена в четверг.

Купцов подчеркнул, что в на пленарном заседании палаты инициатива по отставке правительства будет рассмотрена 9 или 11 февраля, но возможно, что для этого будет созвано внеочередное пленарное заседание Госдумы.

Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский со своей стороны сообщил журналистам, что необходимое для рассмотрения на Совете Думы количество подписей депутатов уже собрано.

 

БОРИС ГРЫЗЛОВ СЧИТАЕТ ПИСЬМО КРУТОВА ПО ПОВОДУ ЕВРЕЙСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ "БЕЗОБРАЗНЫМ"

Москва, 1 февраля 2005 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов дал поручение председателю думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергею Александровичу Попову подготовит позицию "в ответ на безобразное это письмо".

Спикер имеет в виду обращение в прокуратуру, предпринятое по инициативе депутата фракции "Родина" Александра Крутова, о запрете еврейских национальных и религиозных организаций как экстремистских.

Как стало известно из думского управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, возможно, будет взят за основу проект постановления Госдумы, подготовленный Алексеем Митрофановым, но более вероятно будет подготовлен альтернативный проект с осуждением антисемитской инициативы.

 

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН ПРИДЕТ СЕГОДНЯ В ГОСДУМУ ДЛЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Москва, 1 февраля 2005 года. Сегодня на заседании Совета Думы обсуждалось очень много вопросов. Говоря об этом журналистам, председатель палаты Борис Грызлов подчеркнул, что запланированный на завтра "правительственный час" перенесен на 16 февраля в связи с неявкой по объективным обстоятельствам министра сельского хозяйства Алексея Гордеева.

Грызлов напомнил о новом регламенте "правительственных часов", в связи с чем депутаты будут настаивать на явке в Думу первых лиц и членов правительства.

Отвечая на вопросы журналистов, Грызлов подтвердил, что рассмотрение во втором чтении законопроекта о госрегулировании оборота алкоголя на завтрашнем заседании палаты не состоится. В телефонном разговоре по поводу указанного законопроекта с премьером Михаилом Фрадковым, как сказал Грызлов, принято решение о выделении недельного срока для обсуждения поправок к указанному законопроекту, они все направлены на усиление роли государства в контроле оборота алкоголя.

По словам Грызлова, вопрос о назначении Сергея Степашина на пост председателя Счетной палаты на следующий срок будет рассмотрен на заседании Совета Думы в четверг 3 февраля, будет назначена дата рассмотрения вопроса на пленарном заседании Госдумы.

Сегодня С.Степащин придет в Госдуму для консультаций во фракции "Единая Россия", которые начнутся в группе Вячеслава Володина.

 

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ: РОССИЯ НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАНА В ОСЛАБЛЕНИИ ОБСЕ

Москва, 1 февраля 2005 года. Председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев заявил сегодня в ходе беседы с Действующим председателем ОБСЕ Димитрием Рупелом, что Россия не заинтересована в ослаблении ОБСЕ и утрате ею своего универсального статуса. "Очевидно, однако, что Организация, созданная в свое время как площадка для диалога двух противостоящих сторон в "холодной войне", сегодня должна найти свое собственное уникальное место в системе европейских организаций, которое сделало бы ее максимально востребованной и эффективной", подчеркнул российский парламентарий. В этом смысле Россия, по словам Косачева, поддерживает усилия, направленные на реформу ОБСЕ, о которых говорил в беседе Д.Рупел, обозначивший реформирование ОБСЕ в качестве одного из главных приоритетов для председательства Словении в этой организации.

По мнению российской стороны, предстоящий год будет решающим для ОБСЕ, которой предстоит выработать новые подходы к своей деятельности по всем "трем корзинам", устраняя заметные дисбалансы между ними, возникшие в последнее время. Председатель думского комитета подчеркнул, в частности, что ОБСЕ, как важнейший форум по европейской безопасности, должна сделать все возможное для вступления в силу адаптированного договора ДОВСЕ, который, как известно, уже был ратифицирован российским парламентом. Было бы важно также согласовать единые критерии и стандарты при проведении выборов на пространстве ОБСЕ, которые, при всей их универсальности, учитывали бы те или иные национальные и исторические особенности выборных процедур в каждой из стран.

Собеседники отметили особую роль ОБСЕ в разрешении локальных и региональных конфликтов. При этом К.Косачев подчеркнул настоятельную необходимость выработки общих подходов и в данном вопросе, поскольку, к сожалению, часто приходится сталкиваться с наличием "двойных стандартов" при урегулировании проблем вокруг Косово и, например, нагорно-карабахского и грузино-абхазского конфликтов.

Касаясь непосредственно косовского урегулирования, председатель Комитета по международным делам особо выделил положение резолюции 1244 Совета Безопасности ООН, которая определила Косово как составную часть тогда еще Югославии. Ускоренный переход к решению вопроса о статусе края не оправдан в условиях, когда не в полной мере действуют демократические стандарты на территории Косово, отметил Косачев.

Д.Рупел, в свою очередь, подчеркнул стремление ОБСЕ к детальному обсуждению этих вопросов с учетом позиций всех ее участников и призвал российскую сторону к активному участию в работе соответствующих структур ОБСЕ, включая "Группу мудрецов" по реформированию Организации, в которую входит и российский представитель. Действующий председатель ОБСЕ упомянул также предстоящий энергофорум ОБСЕ, который, по его мнению, можно было бы провести в России.

К.Косачев подтвердил готовность России к активной работе в ОБСЕ, направленной на придание этой организации подлинно универсального характера, что позволяло бы учитывать интересы всех ее членов без исключения и вырабатывать собственные независимые подходы к проблемам, охватываемым всеми "тремя корзинами" в равной степени.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО РОССИЯН ЗА ГРАНИЦЕЙ БУДЕТ УСИЛЕНА

Москва, 1 февраля 2005 года. Совет Думы принял сегодня к рассмотрению внесенный Правительством законопроект "О внесении изменения в статью 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающий усиление ответственности за незаконную деятельность по трудоустройству российских граждан за границей.

Правительство предлагает увеличить штраф, налагаемый за осуществление деятельности по трудоустройству российских граждан за границей без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Для физических лиц размер штрафа предложено увеличить с нынешних 5-10 до 20-25 МРОТ, для должностных - с 10-20 до 30-40 МРОТ, для юридических - со 100-200 до 300-500 МРОТ.

Принятие закона, по мнению Правительства, усилит защиту прав и законных интересов российских граждан, пользующихся услугами посреднических организаций для трудоустройства за границей, будет способствовать предотвращению безлицензионной деятельности и предупреждению новых правонарушений в указанной сфере.

Законопроект разослан субъектам законодательной инициативы для подготовки предложений и замечаний. Ответственным за его подготовку назначен Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, которому поручено подготовить указанный законопроект к рассмотрению в марте 2005 года.

 

ДОСМОТР АВИАПАССАЖИРОВ БУДУТ ПРОВОДИТЬ СОТРУДНИКИ МВД

Москва, 1 февраля 2005 года. Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи под председательством Валерия Язева рекомендовал принять во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте", внесенный Правительством РФ, под новым названием - "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте".

Принятый в первом чтении в декабре 2004 года, законопроект является составной частью правового обеспечения комплекса мероприятий по предотвращению террористических актов на объектах воздушного транспорта.

Законопроект вносит изменения в Воздушный кодекс РФ, в Закон РФ "О милиции" и Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". В ходе работы ко второму чтению проект был дополнен рядом изменений в закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Изменения направлены на привлечение сотрудников органов внутренних дел на транспорте к работе служб авиационной безопасности. Сейчас службы авиационной безопасности аэропортов в вопросах охраны, проведения досмотра действуют самостоятельно.

В настоящее время согласно статьи 83 Воздушного кодекса РФ, авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями военизированной охраны аэродромов или аэропортов, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также специально уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Законопроект конкретизирует участие специально уполномоченных органов в обеспечении безопасности, поручив эти функции федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области внутренних дел.

Кроме того, документ предусматривает дополнительные требования к персоналу служб авиационной безопасности, вводится лицензирование деятельности по обеспечению авиационной безопасности, а также расширяются способы контроля при досмотре. После принятия законопроекта, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации смогут участвовать в проведении предполетного и послеполетного досмотров, а также производить досмотр при осуществлении оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и иной деятельности.

Важным моментом является юридическое закрепление создания баз данных с персонифицированной информацией о лицах, пользующихся услугами воздушного транспорта, содержащейся в проездных документах, и передаче перевозчиком этой информации правоохранительным органам.

На пленарном заседании законопроект предлагается рассмотреть 16 февраля.

 

ПРОФИЛАКТИКУ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ПОРУЧАТ КОЛОНИЯМ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Москва, 1 февраля 2005 года. Совет Думы принял к рассмотрению законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних", внесенный депутатами Еленой Афанасьевой, Анатолием Бабошкиным, Саитом-Саламом Гуцериевым, Камилей Давлетовой, Екатериной Лаховой, Ниной Останиной, Александром Сизовым, Тамарой Фральцовой.

Депутаты предлагают включить воспитательные колонии уголовно-исполнительной системы в круг субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Действующий закон предложено дополнить новой статьей, законодательно закрепляющей функции воспитательных колоний в системе профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Так, к полномочиям колоний в проекте отнесена индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними осужденными, предупреждение правонарушений несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, создание условий осужденным, достигшим возраста 16 лет, для заочного обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Необходимость принятия поправок авторы проекта обуславливают тем, что "в воспитательных колониях концентрируются наиболее педагогически- и социально-запущенные подростки". Половина из них до осуждения не работала и не училась, почти 40% - имели условную судимость либо отсрочку исполнения приговоров, 37% - состояли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Воспитательные колонии, говорится в пояснительной записке к законопроекту, не только исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы, но и решают задачи по исправлению осужденных и предупреждению совершения новых преступлений, ведут социальную работу с осужденными и осуществляют контроль их поведения. Значительное место в их деятельности занимают вопросы образования. Особое внимание уделяется подготовке осужденных к жизни на свободе.

Принятие предложенных поправок, по мнению их авторов, позволит усилить профилактическую работу с осужденными, находящимися в воспитательных колониях, обеспечит более тесное взаимодействие колоний с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам трудоустройства и социальной адаптации лиц, освободившихся из воспитательных колоний, что в конечном счете будет способствовать сокращению рецидивной преступности.

Решением Совета Думы проект включен в примерную программу законопроектной работы весенней сессии и направлен субъектам права законодательной инициативы. Ответственным за его подготовку назначен Комитет по делам женщин, семьи и молодежи.

 

ГАЛИНА ХОВАНСКАЯ ПРЕДЛАГАЕТ УСТАНОВИТЬ ФЕДЕРАЛЬНУЮ НОРМУ, СОГЛАСНО КОТОРОЙ ДОЛЯ РАСХОДОВ КАЖДОЙ СЕМЬИ НА ОПЛАТУ УСЛУГ ЖКХ НЕ ДОЛЖНА ПРЕВЫШАТЬ 15 ПРОЦЕНТОВ ЕЕ ДОХОДА

Москва, 1 февраля 2005 года. Сегодня на пресс-конференции депутат Госдумы Галина Хованская, говоря о ситуации с реализацией закона о монетизации льгот, утверждала, что "виновным в ней можно назвать министра здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова. Ведь именно на его министерство была возложена организация процесса монетизации льгот. И только сейчас стало видно, какие огромные ошибки были допущены при проектировании". Другой участник пресс-конференции, зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин заявил: "Мы требуем немедленной отставки членов правительства, подобных Зурабову, и полного пересмотра реформы ЖКХ и льготных выплат". Галина Хованская высказала свое мнение о так называемом "федеральном стандарте 22 процента": "В соответствии с ним доля расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не должна превышать 22% совокупного дохода семьи. Если же расходы превышают этот стандарт, то семья платит 22% своего дохода, а остальное доплачивается из бюджета. Однако несколько лет назад правительство провело исследование, которое показало, что даже при нашей жесткой потребительской корзине в большинстве регионов люди не могут потратить на оплату коммунальных услуг более 15% своего дохода". В связи с этим Хованская предложила установить федеральный стандарт в размере не выше 15%. Депутат напомнила, что в Москве он составляет 10%, и "таким образом Москва защитила себя от бунтов".