Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Первой жертвой Жилищного кодекса стал его автор

Новый Жилищный кодекс довел до больницы его автора

Не разобравшись с проведенными реформами, правительство говорит новые

В начале марта правительство обсудит блок законопроектов реформы здравоохранения, включая базовый закон об обязательном медицинском страховании, чтобы подготовить их для внесения в Госдуму.

Обитателей Охотного ряда эти планы пугают, потому что после обсуждения в правительстве пакет проектов по «реформе» здравоохранения стремительно закатят в Думу», а он явно сырой. «Вопрос стоит» о значительном сокращении койко-мест в больничном фонде стране, об отказе от специализированной системы детского лечения. Законодатели впадают в панику от планируемого повторения ситуации со 122-м законом как по проблеме монетизации льгот.

Конфронтация законодателей и законоисполнителей свелась к тому, что правительство, обязанного согласно собственному регламенту вносить законы с приложением всех необходимых нормативных актов и подзаконных документов, без которых новый закон только отменяет действующие нормы, не предлагая ничего взамен. Так, 122-й закон отменил более четверти тысячи законов, и власть оказалась в состоянии муравейника после нашествия захмелевшего медведя.

Парламентского «Медведя» создавали как проправительственную систему, и он свою задачу выполнил: вместо законов прямого действия парламент печет законодательные блины, отсылающие ключевые нормы на откуп правительству. После этого вступает в силу вторая заданная роль доведенного до абсурда проекта «Единой России» – отчитываться перед населением за все, что делает власть.

Чтобы как-то выйти из положения, председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев и председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин предложили изменить в регламенте Думы порядок проведения третьего чтения законопроектов, сделать его менее формальным, чтобы конституционная процедура одобрения законопроекта в целом сопровождалась рассмотрением всех необходимых для введения закона в действие нормативных актов.

Как оказалось, до сих пор нет нормативных актов для реализации вступающего в действие с 1 марта Жилищного кодекса. Для этого нужно 16 федеральных нормативных актов и десятки актов региональных и муниципальных. Готовить их пришлось самому автору новой редакции Жилищного кодекса, председателю комитета Госдумы по законодательству Павлу Крашенинникову, который от непомерных усилий даже слег в больницу.

Во время утверждения в Думе фракции большинства третье чтении законопроектов превратилось в формальность, но если его дополнят требованием рассмотрения всех необходимых для реализации будущего закона документов, это будет вторым этапом наступления Думы на правительство после изменения порядка проведения «правительственных часов» с требованием обязательного отчета первых лиц кабинета министров.

Напомним, что обещанное «доступное жилье» после рассмотрения в Думе оказалось переделом строительного рынка. Пока цены застыли на месте, как и прополотая очередь на получение жилья с двадцатилетним хвостом. Остановилось все – уже год как в ожидании новых порядков не выдают ордера даже тем «счастливчикам», кто в это смутное время попал под улучшение своих жилищных условий, потому что их прежнее жилье занимало выгодный для новых русских земельный участок.

На все это наложилось повышение тарифов, на очереди аналогичная «реформа» здравоохранения и образования, а с 1 января будущего года по сложившейся традиции вводится новая неразбериха власти.

 

Сообщения

 

В ДЕНЬ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА БОРИС ГРЫЗЛОВ ОТПРАВИТСЯ В АВСТРИЮ

Москва, 21 февраля 2005 года. Председатель Госдумы Борис Грызлов в среду вылетит в столицу Австрии Вену для участия в работе Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, сессия которой продлится два дня 24 и 25 февраля. Спикер Думы примет участие в пленарном заседании ПА ОБСЕ, и в работе одного из трех комитетов ПА ОБСЕ - т.н. общего комитета, в состав которого входит Грызлов, где выступит с докладом на тему 30 лет Хельсинкского заключительного акта совещания по безопасности в Европе.

В ходе визита Б.Грызлов проведет встречи с федеральным президентом Австрии Хайнцем Фишером и своим визави, главой нижней палаты австрийского парламента (президентом Национального Совета) Андерсеном Колем.

 

ГОСДУМА ПОМОЖЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ВЫПОЛНЯТЬ СВОЙ СОБСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Москва, 21 февраля 2005 года. В начале марта правительство обсудит блок законопроектов реформы здравоохранения, включая базовый закон об обязательном медицинском страховании, чтобы подготовить их для внесения в Госдуму.

Об этом сообщили журналистам в Управлении Госдумы по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ, где полагают, после обсуждения в правительстве "реформа здравоохранения может стремительно перейти в Думу". При этом "вопрос стоит" о стремительном сокращении койко-мест в больничном фонде, также о диспансеризации и детском лечении. Поскольку законодатели опасаются повторения ситуации со 122-м законом как по проблеме монетизации льгот, председателями двух думских комитетов (глава комитета по труду и социальной политики Андрей Исаев и глава комитета по госстроительству Владимир Плигин) высказано предложение изменить в регламенте Думы порядок проведения третьего чтения законопроектов, сделать его менее формальным, чтобы конституционная процедура одобрения законопроекта в целом сопровождалась рассмотрением всех необходимых для введения закона в действие нормативных актов.

Как оказалось, в регламенте правительства есть норма о внесении законопроекта со всеми необходимыми нормативными актами, однако правительство эту норму не выполняет, что привело к тому, что до сих пор нет нормативных актов для реализации вступающего в действие с 1 марта Жилищного кодекса. Для этого нужно 16 федеральных нормативных актов и около пятидесяти - следующих уровней власти, однако готовить их пришлось одному из авторов проекта новой редакции Жилищного кодекса, председателю комитета Госдумы по законодательству Павлу Крашенинникову.

Как подчеркнули в Управлении Госдумы по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ, если порядок третьего чтения законопроектов будет дополнен требованием рассмотрения всех необходимых нормативных актов, то это будет следующим этапом усиления парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти после изменения порядка проведения "правительственных часов" с требованием обязательного отчета первых лиц кабинета министров.