16.03.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

На общество натянули палату, армию как бы бросили на мятежи, ментов забрили в армию, но пожарных не тронули (приведен текст закона об ОП)

 

"ЭТО НАЗЫВАЕТСЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ" - ЛЮБОВЬ СЛИСКА В ОТВЕТ НА ВОПРОСЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕСУРСЕ "ЕДИНОЙ РОССИИ" В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ОТЛОЖИЛО ОТЧЕТ ЗУРАБОВА И РАССМОТРЕНИЕ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ 122-ГО ЗАКОНА

Москва, 16 марта 2005 года. Сегодня в пленарном заседании Государственной Думы принимает участие новый депутат Эдуард Хамитов, которому передан мандат Кирилла Рагозина. Об этом сообщил перед началом пленарного заседания сообщил коллегам председательствующий Борис Грызлов.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания коммунист Анатолий Локоть напомнил, что для устранения проблем в реализации 122-го закона правительству дали два месяца. Депутата интересует, кто и как ведет учет исполнения закона. Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что обсуждается дата 13 апреля для повторного рассмотрения вопроса о доверии правительству, отсроченного на два месяца, будут также проведены парламентские слушания по реализации 122-го закона. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил депутатам, что в правительстве пока нет концепции реформирования здравоохранения, и просил отложить выступление Зурабова, с чем Дума и согласилась.

296 30 0 10:25

 

Председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев просил перенести на 20 апреля "правительственный час" с выступлением министра здравоохранения и соцразвития Михаила Зурабова, который был намечен на сегодня. Соответственно на 30 апреля Ковалев просил перенести "правительственный час" выступлением министра по связи и информатизации Леонида Реймана, который был намечен на 20 апреля. Олег Шеин сообщил о долге перед врачами Астраханской области по зарплате до двух месяцев, Шеин считает, что Зурабов не должен уклоняться от встречи с депутатами.

Андрей Савельев ("Родина") сообщил о массовых нарушениях на выборах в Воронежской области, депутат спросил Грызлова, что у нас происходит с административным ресурсом, который применяет "Единая Россия". Савельев спросил о причинах "потока командировок" руководства Госдумы в Воронежскую область. В ответ председательствующая Любовь Слиска сказала: "Это называется политической борьбой за власть". Коллега Савельева по фракции Александр Чуев поставил вопрос о создании специальной комиссии по расследованию нарушений в ходе предвыборной кампании в Воронежской области. По словам Чуева, оказывается давление на кандидатов "Родины", шесть человек уже снялись с выборов, кандидатов приходится защищать и вывозить из Воронежской области. По данным Чуева, готовится массовая фальсификация данных голосования. Независимый депутат Николай гончар напомнил, что комиссия по применению избирательного законодательства уже создана на прошлом заседании. Алексей Митрофанов подчеркнул, что где-то отсутствовал Савельев 13 лет, то, что происходит в Воронежской области, происходило все 13 лет. В Воронежской области был Жириновский, он не оставил "Родине" никаких шансов. После акции Рогозина его связь с президентом прервана и для "родины" все кончилось - "вас ребята дотопчут, все, до свидания". Савельев спросил, правильно ли он понял. Что ответ Слиски расшифровал Митрофанов, но Слиска попросила отключить Савельеву микрофон.

Дума отказалась включить в повестку дня вопрос о комиссии по Воронежской области 86 180 0 10:33

 

Анатолий Губкин просил дать протокольное поручение о том, почему до сих пор содержатся под стражей в Молдавии сестер Ромащенко.

Независимый депутат Галина Хованская просила поддержать протокольное поручение о причинах содержания под стражей Светланы Бахминой.

Алексей Митрофанов, у которого сегодня день рождения, поставил вопрос о возможности совмещения с депутатской работой деятельности Геннадия Семигина в правительстве народного доверия. Митрофанов с удовольствием при этом вспомнил, как сам действовал в теневом кабинете Владимира Жириновского.

Виктор Тюлькин (КПРФ) просил провести парламентские слушания на тему "народ и власть". Тюлькин предположил, что борьбу с бедностью "Единая Россия" начала видимо со своих рядов, т.к. в Госдуме миллиардеров 22 человек и все в основном в "Единой России". Митрофанов предложил Тюлькину разобраться со своими миллиардерами, в частности Семигиным, который скупил уже половину обкомов коммунистической партии.

Николай Павлов ("Родина") поставил вопрос об унизительном положении помощников депутатов, которым не платят зарплату и это создает коррупционную угрозу.

Михаил Рокицкий с тревогой сообщил о приказе министра Зурабова по рекрутированию врачей общей практики из числа участковых терапевтов и участковых педиатров. Депутата беспокоит ликвидация педиатрии.

 

Порядок работы в целом 338 0 0 10:37

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

ДЛЯ ВСЕХ СУДЕЙ ПРЕДЕЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ БУДЕТ ПОВЫШЕН С 65 ДО 70 ЛЕТ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила без обсуждения два конституционных законопроекта третьего чтения, касающиеся повышения предельного возраста судей до 70-ти лет: "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"; "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Одновременно, также без обсуждения, одобрили сопутствующий законопроект третьего чтения "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Первый закон 377 45 2 10:44

Второй закон 362 42 2 10:44

Третий закон 3372 40 4 10:45

 

ГОСДУМА ЗАВЕРШИЛА ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНА ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения в третьем чтении проект федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации";

В состав Общественной палаты войдут 126 представителей, треть палаты (42 человека) будет назначена президентом, который в течение 30 дней после вступления закона в силу по согласованию с общественными организациями и объединениями некоммерческих организаций будет определять кандидатуры. После получения письменного согласия кандидатуры будут утверждаться главой государства.

Еще одна треть палаты будет формироваться по предложению общественных организаций, предлагающих своих представителей для участия в работе палаты, и утверждаться уже сформированной одной третью общественной палаты. При этом кандидатуры на оставшиеся 42 места будут предлагаться на проходящих в регионах конференциях общественных организаций, последняя треть состава палаты утверждается уже избранными представителями этого органа.

Состав общественной палаты формируется на два года. В составе Общественной палаты не смогут работать президент, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены правительства, судьи, госслужащие. Не смогут заседать в общественной палате и граждане, занимающие руководящие посты в политических партиях.

Общественная палата должна собираться на пленарные заседания не реже двух раз в год. В законе прописана норма о недопустимости отзыва члена палаты.

Финансирование Общественной палаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Законопроект поддержали 346 депутатов, против было 50.

346 50 0 10:45

 

комментарии

ГРЫЗЛОВ СЧИТАЕТ, ЧТО ЗАКОНОМ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ОН УЧАСТВУЕТ В ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Москва, 16 марта 2005 года. Закон об Общественной палате вступает в силу с 1 июля 2005 года, 1 июля может начаться формирование Общественной палаты. об этом сказал журналистам в председатель Госдумы Борис Грызлов.

Грызлов напомнил, что в законе об Общественной палате определена трехуровневая система ее формирования. Первые 42 кандидатуры членов ОП вносятся президентом, они предлагают кандидатуры из субъектов Федерации, и уже 84 члена палаты будут предлагать еще 42-х - из региональных организаций.

Спикер Грызлов считает, что Общественная палата в соответствии с законом получает огромные права, она будет иметь возможность взаимодействовать с Госдумой по экспертизе законопроектов, в том числе и конституционных, а также будет иметь право контроля над исполнительной властью. Б.Грызлов подчеркнул, что вопрос об Общественной палате не может иметь скептиков, потому что создается дополнительная возможность для формирования гражданского общества.

ВИЦЕ-СПИКЕР ВЛАДИМИР ПЕХТИН РАСЧИТЫВАЕТ НА ТО, ЧТО ОБЩЕСТВЕННИКИ БУДУТ ФИЛЬТРОВАТЬ ЗАКОНЫ

Москва, 16 марта 2005 года. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин в своем комментарии журналистам отметил, что сегодня фракция "Единая Россия" голосовала за принятие в третьем и окончательном чтении законопроекта о формировании Общественной палаты РФ. Создание Общественной палаты - одна из важнейших инициатив последних лет, затрагивающих в целом политическую систему нашего общества. Создается новый гражданский институт, который даст возможность обществу напрямую участвовать в принятии основополагающих решений.

По мнению Пехтина, Общественная палата должна стать фильтром, который будет отсеивать все непродуманные и некачественные законодательные инициативы. Ее главная задача - осуществление компетентного экспертного контроля законопроектов с гражданской позиции, с точки зрения соответствия общественным запросам, а также формирование новых законодательных инициатив, отвечающих потребностям людей.

По мнению Пехтина, палата должна стать авторитетным и эффективным органом. Со своей стороны, депутаты фракции "Единая Россия" в процессе доработки законопроекта сделали для этого все: Палата будет независимым органом - в ней не будет ни политиков, ни чиновников, ни представителей коммерческих организаций. Но в первую очередь, авторитет палаты будет зависеть от личных качеств ее членов. Если среди них будут преобладать яркие общественные фигуры, обладающие настоящей гражданской позицией, Палата заработает в полную силу и станет уважаемым и влиятельным институтом гражданского общества.

 

МИЛИЦИОНЕРАМ НЕ УДАЛОСЬ ОТСТОЯТЬ ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ВОИНСКОГО УЧЕТА, КОТОРЫЙ СОХРАНИЛИ ДЛЯ МЧС ВКЛЮЧАЯ ПОЖАРНЫХ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом установлен перечень граждан, не обязанных состоять на воинском учете, в котором отсутствуют граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах федеральной службы исполнения наказаний.

Авторы законопроекта указали, что до настоящего времени в Законе Российской Федерации "О милиции" и Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации содержатся нормы, касающиеся вопросов воинского учета, в соответствии с которыми граждане, принятые на службу в органы внутренних дел снимаются с воинского учета и не подлежат призыву на военную службу. Действие их распространено и на граждан, поступивших на службу в учреждения и органы федеральной службы исполнения наказаний.

Принятие и реализация законопроекта позволит изменить противоречивую ситуацию, допускающую существование в действующем законодательстве взаимоисключающих норм, обеспечит единый подход при решении вопросов организации воинского учета граждан и исполнения ими воинской обязанности, исключит возникновение связанных с этим конфликтов.

При обсуждении законопроекта Алексей Розуван ("Единая Россия", комитет по безопасности) предложил принять поправку по сохранению действующего специального порядка воинского учета сотрудников МВД, потому что в противном случае их можно буде призывать без учета особенностей их службы. Представитель Минобороны настаивал на введении общего порядка воинского учета для всех включая сотрудников МВД, с чем Дума согласилась. Как сообщил представитель правительства Андрей Логинов, нормы закона перенесены на месяц ранее (не с 1 мая, а с 1 апреля), чтобы действие закона распространялось на весенний призыв.

Отклонив поправку Розувана, Госдума одобрила законопроект (406 за, 3 против).

Поправка Розувана 13 22 0 11:05

Второе чтение 406 3 0 11:07

 

ИЗ ЗАКОНА О ПРИСЯЖНЫХ УБРАЛИ НЕСУРАЗНУЮ ФОРМУЛИРОВКУ О ГРАЖДАНСТВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

Предлагаемый проект федерального закона подготовлен в целях устранения неточности формулировки пункта 4 статьи 5 указанного Федерального закона, поскольку Конституцией Российское Федерации, Федеральными законами "О гражданстве Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрено гражданство муниципального образования.

Законопроект одобрен как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 413 0 0 11:10

Третье чтение 405 0 0

 

АРМИЮ ДВИНУЛИ НА ТЕРРОРИСТОВ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня законопроект второго чтения, расширяющий предназначение Вооруженных Сил.

Соответствующий проект "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороне" внесли депутаты Государственной Думы Мамма Маммаев и Андрей Головатюк, которые указали, что целью законопроекта является создание правовых основ применения Вооруженных Сил Российской Федерации для противодействия террористической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации являются государственной военной организацией и составляют основу обороны Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В Федеральном законе "Об обороне" отсутствует правовая норма, предусматривающая привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к противодействию террористической деятельности.

Расширение предназначения Вооруженных Сил позволяет им осуществлять своими средствами задачи по противодействию террористической деятельности.

Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, причем как во втором, так в третьем чтениях.

Второе чтение 361 0 1 11:16

Третье чтение 374 0 4 11:17

 

ОСУЖДЕННЫХ ЛИШИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОГУЛКИ

Москва, 16 марта 2005 года. Зампред думского комитета по безопасности Виктор Илюхин представил сегодня Госдуме проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".

Законопроект разработан в целях устранения несоответствия между отдельными нормами уголовно-исполнительного законодательства, определяющими перечень мер поощрения и порядок их применения к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Так, пункт "з" части первой статьи 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа может применяться поощрение в виде увеличения времени прогулки до двух часов в день на срок до одного месяца.

Пункт "в" статьи 134 УИК РФ закрепляет в качестве меры поощрения, применяемой к сужденным, содержащимся в воспитательных колониях, досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Вышеуказанные нормы вступают в противоречие с частью четвертой статьи 114 Кодекса, где установлено правило, согласно которому к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Для устранения обозначенного противоречия законопроектом предлагается внесение соответствующих изменений и дополнений в статьи 113, 118, 134 и 137 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Госдума одобрила законопроект как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 390 0 0 11:19

Третье чтение 404 0 1

 

ОСУЖДЕННЫХ К СОДЕРЖАНИЮ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ ПОМИЛОВАННЫХ СМЕРТНИКОВ И ЖЕНЩИН В ТЮРЬМУ НЕ ПЕРЕВЕДУТ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня во втором и в третьем чтениях проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".

Авторы законопроекта предлагают внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации следующие изменения: в пункте "в" части четвертой статьи 78 слова "общего и строгого режимов" заменить словами "общего, строгого и особого режимов", второе предложение изложить в следующей редакции: "Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат"; часть четвертую статьи 117 после слов "и одиночные камеры" дополнить словами ", а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы".

Авторы считают, что законопроект устранит имеющихся в уголовно-исполнительном законодательстве несоответствия.

Так, существующая редакция пункта "в" части четвертой статьи 78 УИК РФ не предусматривает перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в тюрьму. С точки зрения юридической техники указанная норма не корреспондирует части первой статьи 130 УИК РФ, устанавливающей категории осужденных, содержащихся в тюрьме, в том числе лиц, переведенных туда за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях особого режима. В связи с этим представляется целесообразным для восполнения данного пробела в пункте "в", части четвертой статьи 78 УИК РФ слова "общего и строгого" заменить словами "общего, строгого и особого".

Госдума одобрила законопроект единогласно как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 407 0 0 11:23

Третье чтение 396 0 0

 

ОБОРОННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ НЕ ДАЛИ ПРАВА ПРИВЛЕКАТЬ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСОБОРОНЗАКАЗА

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума поторно рассмотрела и сняла с рассмотрения законопроект, принятый ране в первом чтении "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и Федеральный закон "Об обороне".

Авторы законопроекта предлагали дополнить действующий закон положением о том, что "Использование для финансирования расходов на оборону также внебюджетных средств может осуществляться в целях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации".

Второе дополнение говорить о том, что "Головной исполнитель (исполнитель) для осуществления поставок продукции (работ, услуг) по оборонному заказу может использовать внебюджетные средства в целях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации. Внебюджетные средства, использованные головным исполнителем (исполнителем) для осуществления указанных поставок продукции (работ, услуг), должны быть возмещены головному исполнителю (исполнителю) государственным заказчиком в сроки, определенные государственным контрактом, в том числе путем передачи прав на интеллектуальную собственность, созданную в процессе исполнения государственного контракта. Порядок и условия такого возмещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Профильный комитет по обороне пришел к выводу. Что закон потерял актуальность, и его сняли с рассмотрения при возражениях коммунистки Тамары Плетневой.

293 0 0 11:28

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ ОТМЕНИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ СОГЛАСОВАНИЯ С РУКОВОДСТВОМ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЦЕН И ТАРИФОВ, КОТОРЫЕ УЖЕ УСТАНОВЛЕНЫ ГОСУДАРСТВОМ

Москва, 16 марта 2005 года. Депутаты Олег Ковалев и Юрий Липатов, также сенаторы Валентин Межевич и Александр Торшин вынесли на рассмотрение законопроект первого чтения "О внесении изменения в статью 81 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Для расширения перечня сделок, которые не являются заинтересованными сделками, предлагается внести в закон дополнение: "в отношении договоров возмездного оказания услуг, размер оплаты (цены или тарифы) которых установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и совершение которых обязательно для общества в силу закона".

Авторы проекта указали, что законодательство Российской Федерации предусматривает обязательность заключения договоров оказания услуг субъектами естественной монополии в таких важнейших сферах экономики России как, например, транспортировка нефти и газа по трубопроводам, услуги портов и аэропортов, передача тепловой и электрической энергии (статьи 4 и 8 Федерального закона "О естественных монополиях"). Обязательность заключения договора выражается в том, что субъект естественной монополии не вправе отказать в его заключении при наличии возможности оказать услугу. Данная мера направлена на защиту интересов потребителей услуг субъектов естественных монополий.

Вместе с тем, если субъект естественной монополии является акционерным обществом, а указанные сделки признаются заинтересованными в соответствии с главой XI Федерального закона "Об акционерных обществах", то к порядку совершения таких сделок закон предъявляет особые требования в форме предварительного согласования условий сделки либо советом директоров, либо общим собранием акционеров в зависимости от их компетенции.

Предварительное одобрение условий заинтересованных сделок является одним из способов контроля за деятельностью лиц, управляющих акционерным обществом. Основная цель такого одобрения - обеспечить совершение сделок (включая договоры) на наиболее выгодных для акционерного общества условиях.

На практике в ряде случаев уполномоченные органы управления субъекта естественной монополии по разным причинам (главным образом ввиду несогласия с ценами или тарифами, установленными государством) принимают отрицательные решения по вопросам согласования заинтересованных договоров оказания услуг, которые являются для них обязательными в силу закона. Это влечет отказ в заключении договора, что лишает потребителей возможности получать необходимую услугу и существенным образом нарушает их права. Заключение же заинтересованного договора без соблюдения порядка его согласования влечет возможность признания его недействительным, что также не соответствует интересам потребителя.

Предлагаемый проект федерального закона направлен на устранение противоречий в законодательстве Российской Федерации, которое регулирует деятельность естественных монополий, созданных в форме акционерных обществ. Исключение из перечня заинтересованных сделок договоров оказания услуг субъектами естественных монополий, цены или тарифы которых установлены государством и обязательных для них в силу закона, обеспечит права потребителей.

Отмена предварительного рассмотрения и одобрения условий договора не повлечет нарушения прав акционеров общества, которое является потребителем услуг, поскольку цены таких услуг подлежат утверждению уполномоченными государственными органами. Субъект естественной монополии и потребитель услуг обязаны руководствоваться установленными ценами и не вправе их изменять.

Госдума одобрила законопроект единогласно без обсуждения (405 за).

405 0 0 11:37

 

ДЕПУТАТЫ ПОСТАВИЛИ ЗАСЛОН СТРИПТИЗ-КЛУБАМ В ПИОНЕРЛАГЕРЯХ

Москва, 16 марта 2005 года. Государственная Дума отклонила законопроект первого чтения "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Автор законодательной инициативы, Государственная Дума Ярославской области, предлагает предоставить право общественным и благотворительным организациям первоочередного выкупа сданного им в аренду государственного и муниципального имущества. В таком случае выкуп государственного и муниципального имущества осуществляется на основании заявления арендатора по рыночной стоимости в порядке, определяемом договором аренды. Если договор аренды не содержит условий о порядке выкупа, по заявлению арендатора с ним заключается дополнительное соглашение о выкупе арендованного имущества, предусматривающее указанные условия.

Сторонники законопроекта считают, что общественные организации не смогут выдержать конкуренции с крупным и даже малым бизнесом при продаже арендуемого имущества с аукциона и практически обречены согласно действующему законодательству.

Поддержала проект коммунистка Тамара Плетнева, сославшись на публикацию в "Парламентской газете" о том, как в бывшем пионерском лагере открыли стриптиз-клуб. Потребовал внести изменения в действующее законодательство потребовал и Александр Чуев ("Родина"), который говорил, что "мы подрубаем гражданское общество". Чуев предлагал принять законопроект в первом чтении, чтобы ко второму чтению возможно ограничить число общественных организаций, которым дается преимущество, в частности. Сохранив религиозные организации и некоторые другие.

Депутаты Госдумы Лиана Пепеляева и Владимир Жидких выступили против законопроекта. В частности Жидких утверждал, что собственность становится "яблоком раздора" в общественных организациях.

После перерыва, которым было прервано обсуждение законопроекта, Олег Шеин ("Родина") сказал, что многие общественные организации находятся в конфликте с местной властью. Считая необходимым стимулировать развитие общественных организаций, Шеин предложил поддержать законопроект. "Иначе мы загоним общественные организации в подполье" - говорил Шеин, напоминая про семнадцатый год. Независимый депутат Виктор Черепков со своей стороны сказал, что законопроект снизит возможности манипулирования власти, в частности, на территории Москвы.

Докладчик по законопроекту от комитета по собственности Лиана Пепеляева выступила против законопроекта, напомнив о предстоящей массовой приватизации и необходимости поддержки арендаторов, заключивших договора на длительный срок. Пепеляева обещала общественные организации поддержать тоже.

Госдума отклонила законопроект (89 за, 25 против).

89 25 0 12:40

 

ИДЕИ МАЛЬТУСА ОВЛАДЕЛИ КОММУНИСТОМ РОМАНОВЫМ

КОММУНИСТ ВАЛЕНТИН РОМАНОВ СЧИТАЕТ, ЧТО МЫ ПРИБЛИЖАЕМСЯ К ЛИМИТИРОВАНИЮ РЕСУРСОВ

Москва, 16 марта 2005 года. Депутат Валентин Романов (КПРФ) представил сегодня коллегам по нижней палате проекте федерального закона первого чтения "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об энергосбережении".

Законопроект внесли 30 ноября 2001 года депутаты Государственной Думы В.С.Романов, Я.М.Швыряев, Ю.Ю.Петров, они предлагают ввести финансовые механизмы стимулирования и внедрения быстроокупаемых отечественных энергосберегающих проектов.

Принятие данного законопроекта, по мнению авторов, позволит определить финансовые механизмы стимулирования и внедрения быстроокупаемых отечественных энергосберегающих проектов, что приведет к максимальному вовлечению имеющегося организационного и технологического потенциала энергосбережения для бесперебойного и надежного энергоснабжения регионов, отраслей промышленности и объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Решение о разработке и внесении указанного проекта закона было вызвано результатами практической работы в области энергосбережения в условиях действия принятого 3 апреля 1996 года Федерального закона "Об энергосбережении" (N 28-ФЗ). Этот закон носит общий характер, что существенно отражается на результатах всей работы по повышению энергоэффективности. Он не содержит необходимых требований к мерам стимулирования энергоэффективности, не определяет механизмы финансирования программ энергосбережения, не учитывает особенности энергосбережения в организациях бюджетной сферы, не устанавливает меры административного и экономического воздействия к юридическим и физическим лицам за непроизводительное и безучетное потребление энергетических ресурсов.

В рассматриваемом проекте федерального закона введены 12 новых статей, относящихся к инструментам практического энергосбережения (энергопаспорта, топливно-энергетические балансы, программы, энергосбережение в бюджетной сфере, источники финансирования и финансово-экономические механизмы программ энергосбережения, стимулирование повышения энергоэффективности, экспертиза энергетической части проектов строительства, лимитирование потребления энергоресурсов); внесены пять основных редакционных изменений, направленных на уточнение сроков и отдельных положений, касающихся проведения энергетических обследований, сроков оснащения приборами учета потребителей и др.

В своем выступлении Романов говорил, что мы приближаемся к лимитированию ресурсов, по данным "Бритиш петролеум" запасов нефти в России осталось на 25 лет, по другим данным разведанные запасы нефти в нашей стране составляют 10 трлн. долл., а неразведанные - до двухсот трлн. долл.

Зампред комитета по энергетике, транспорту и связи Юрий Липатов (ЕР) выступил против законопроекта, сообщив, что свою подпись под проектом он отозвал. Профильный комитет вынужден признать, что законопроект требует коренной переработки, в него включены нормы, не относящиеся к предмету его регулирования и, которые уже регламентированы иными законодательными актами.

Учитывая приведенные возражения, также то, что в Правительстве Российской Федерации утверждены техническое задание и концепция проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении", Государственная Дума отклонила законопроект в первом чтении.

85 10 0 13:01

 

ГОСДУМА ОТКЛОНИЛА ПРОЕКТ САРАТОВСКИХ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ ПО СНИЖЕНИЮ ПЛАТЫ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВОДОЗАБОРОВ

Москва, 16 марта 2005 года. Петр Камшилов от Саратовской областной Думы представил сегодня на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения "О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

Законопроект направлен на изменение порядка оценки и постановки на государственный учет запасов подземных вод по участкам недр, предоставленным в пользование для добычи подземных вод одиночными скважинами.

Федеральные законодатели считают, что предлагаемое авторами законопроекта изменение Закона Российской Федерации "О недрах" не решает проблему оптимизации процедур оценки и постановки на государственный учет запасов подземных вод в зависимости от способа их добычи (одиночными скважинами или группами скважин), так как потребует дополнительного нормативного регулирования соответствующих вопросов в связи с предлагаемой отменой проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, добываемых одиночными скважинами, что усложнит процесс государственного регулирования порядка оценки и учета запасов подземных вод в целом.

Установление особого порядка оценки и учета запасов подземных вод по участкам недр, предоставленным в пользование для добычи подземных вод одиночными скважинами, не требует внесения изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", а может быть осуществлено нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, определяющим порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

Правительство в своем отзыве напоминает, что плата за проведение государственной экспертизы с 1 января 2005 года будет поступать в федеральный бюджет. Принятие предлагаемого законопроекта приведет к выпадению соответствующих доходов федерального бюджета. Профильный комитет Госдумы по природным ресурсам согласился с правительством, признав проблему актуальной.

В своем выступлении в порядке обсуждения законопроекта депутат Евгений Трепов утверждал, что нельзя оставлять одинаковой плату для индивидуальных и коллективных водозаборов, но в представленном виде закон принимать тоже нельзя.

Госдума отклонила законопроект.

6 16 1 13:09

 

ЛЮБОВЬ СЛИСКА ЗАМЕНИТ АЛЕКСАНДРА ЛЕБЕДЕВА НА ПОСТУ СОПРЕДСЕДАТЕЛЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКОЙ КОМИССИИ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения проекты постановлений палаты "Об изменениях в составе представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в российской части двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Совета Украины", также "О сопредседателе двусторонней межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховного Совета Украины от российской части данной комиссии".

Предлагается вывести из состава комиссии Махарбека Аушева, Николая Ольшанского, и ввести Константина Затулина, Любовь Слиску, также заменить сопредседателя российской части - Александра Лебедева на Любовь Слиску.

Напомним, что на прошлом заседании проект изменений в составе комиссии вызвал возражения депутатов, и рассмотрение постановлений было перенесено.

Первое постановление 326 6 0 13:11

Второе постановление 314 1 2

 

ГОСДУМА ПРОСИТ ВЛАСТИ НИГЕРИИ БЫСТРЕЕ РАЗОБРАТЬСЯ С РОССИЙСКИМИ МОРЯКАМИ, А НЕ ДЕРЖАТЬ ИХ В ЯМЕ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня постановление палаты "Об обращении Государственной Думы ФС РФ "К Национальной ассамблее Нигерии". В тексте постановления отмечается, что Государственная Дума выражает обеспокоенность судьбой двенадцати граждан российской Федерации - членов экипажа танкера "Эфрикен прайд", обвиняемых в попытке контрабандного вывоза нефти и уже более года находящихся в заключении в Нигерии в ожидании завершения судебного процесса. Госдума обращается к Национальной ассамблее Нигерии с просьбой способствовать ускорению судебного разбирательства по делу о российских моряках.

Докладчик по вопросу, зампред комитета по труду и социальной политике Владимир Васильев рассказал, что положение моряков резко ухудшилось после угона танкера теми, кто на нем оставался, и заключенных перевели в тюрьму строгого режима, т.е. в яму. По словам докладчика, там содержатся не только россияне.

Депутат Сергей Шишкарев со своей стороны сообщил о том, что моряки содержатся по три человека в камере без окон и туалета, условия невыносимые, несколько больны малярией, они объявили бессрочную голодовку. Шишкарев также сообщил, что в Италии найден моряк-убийца российского подростка Александра Розенбаха, ему грозит 21 год тюрьмы.

Госдума одобрила постановление единогласно 431 голосами.

431 0 0 13:23

 

ЗАКОНОДАТЕЛИ ОТКАЗАЛИСЬ ДАТЬ ПРАВО ИНСПЕКТОРАМ ТРУДА БЕСПРЕПЯТСТВЕННО ПРОХОДИТЬ НА ЛЮБОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума отклонила сегодня в первом чтении проект федерального закона Амурского областного Совета народных депутатов "О внесении дополнения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (в части выведения из-под действия закона отношений в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда).

Законопроектом предлагается привести российский закон в соответствие с Конвенцией МОТ, согласно которой инспекторы труда имеют право беспрепятственного прохода на любое предприятие в любое время.

Законопроектом предлагается исключить из сферы регулирования Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" отношения в области осуществления "государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда", полагая, что некоторые нормы указанного Закона, защищая права юридических лиц и предпринимателей, т.е. работодателей, ставят в неравные условия других участников трудовых правоотношений - работников, данное изменение вносится также для устранения противоречий положений Федерального закона с Конвенцией Международной организации труда N 81, в соответствии с которой инспекторы труда имеют право беспрепятственного прохода на любое предприятие в любое время.

Следует заметить, что противоречий нормам международного права нет. Так, в статье 1 (п. 5) указанного Федерального закона закреплено, что, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые установлены рассматриваемым Законом, применяются правила международного договора, а норма, содержащаяся в Конвенции МОТ закреплена в статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой "государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право беспрепятственно в любое время суток посещать ... организации всех организационно-правовых форм и форм собственности".

Кроме этого требуется отметить, что сфера регулирования трудовых отношений имеет самостоятельный предмет регулирования и значительно шире отношений, регулируемых рассматриваемым Федеральным законом - отношений в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) уполномоченными органами государственного контроля (надзора) - отношений, не относящихся к физическим лицам (работникам). Трудовые правоотношения в равной степени распространяются на работников и работодателей как юридических лиц, предпринимателей, так и самих уполномоченных государственных органов.

Создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется кодифицированным Законом - Трудовым кодексом Российской Федерации, причем, в случае противоречия положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с Трудовым кодексом, применяется Кодекс (ст.5 ТК РФ).

Учитывая, что целями Трудового кодекса являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.1 ТК РФ), считаем, что рассматриваемый Федеральный закон не регулируют правоотношения, связанные с проведением государственного контроля в трудовой сфере, а изменение п. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не приведет к каким-либо правовым последствиям.

57 11 0 13:30

 

Москва, 16 марта 2005 года. Государственная Дума отклонила сегодня проект федерального закона Законодательного собрания Ростовской области "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Автор законопроекта, Законодательное Собрание Ростовской области предлагает уточнить принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Как сообщил представитель Амурского областного Совета народных депутатов Борис Виноградов, законопроект направлен на установление единообразия в применении судами норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", регламентирующих порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору).

Однако по мнению профильного комитета Госдумы по экономической политике, дополнение статьи 3 Федерального закона неправомерно предопределяет решение суда. Дополнение содержит два самостоятельных факта - это соблюдение контролирующим органом правил проведения проверок и достоверность результатов самой проверки. В случае возникновения разногласий по результатам проверки суд призван разбираться в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела, при рассмотрении принимать во внимание соблюдение контролирующим органом установленного законодательством порядка осуществления мероприятий по проведению государственного контроля (надзора), в частности, порядка проведения проверки, а также установить правомерность результатов проверки, т.е. подтвердить или опровергнуть наличие нарушений и противоправных действий юридического лица или предпринимателя, предметом которых явилась проверка. На наш взгляд, было бы неверным обусловливать вынесение одного решения другим.

Госдума отклонила законопроект без обсуждения.

8 12 0 13:35

 

СНЯТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО СРОКАМ ВРУЧЕНИЯ НАЛОГОВЫХ УВЕДОМЛЕНИЙ ПО УПЛАТЕ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА, РЕШАТЬ ВОПРОС БУДУТ В РЕГИОНАХ

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума одобрила сегодня проект федерального закона первого чтения Самарской Губернской Думы "О внесении изменения в статью 363 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Законопроектом предлагается переформулировать пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающий срок вручения физическим лицам налоговых уведомлений об уплате транспортного налога не позднее 1 июня года налогового периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ уплата транспортного налога производится налогоплательщиком по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, установленные законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 52 НК РФ в случаях, когда обязанности по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган, указанный орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление. С учетом положений пункта 3 статьи 363 НК РФ такая правовая конструкция ограничивает права субъектов Российской Федерации по определению порядка и сроков уплаты налога.

Рассматриваемый законопроект снимает установленное ограничение по срокам вручения налоговых уведомлений. Учитывая, что транспортный налог отнесен к категории региональных, принятие предложенной нормы позволит в полной мере реализовать право субъектов Российской Федерации по регулированию элементов налогообложения в соответствии с полномочиями, предоставленными им частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Госдума одобрила законопроект без обсужден я единогласно 403 голосами.

403 0 0 13:38

 

Москва, 16 марта 2005 года. Госдума отклонила сегодня проект федерального закона первого чтения Законодательной Думы Хабаровского края "О внесении дополнения в статью 346.27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения понятия "розничная торговля", используемого для целей системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

Законопроектом предусматривается изменение понятия "розничная торговля", используемого для целей системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При этом прелагается отнести к розничной торговле реализацию аптечными организациями лекарственных препаратов населению по бесплатным и льготным рецептам, а также реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно-профилактическим учреждениям независимо от формы денежных расчетов (в наличной или безналичной форме).

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, прежде всего, направлена на обеспечение реализации государственной политики по совершенствованию системы налогообложения лиц, занятых в сфере малого бизнеса, осуществляющих такие виды предпринимательской деятельности, где затруднены контроль и учет хозяйственных операций. В этой связи Комитет не может поддержать законопроект по следующим основаниям.

Во-первых, реализация лекарственных препаратов населению по бесплатным и льготным рецептам не относится к предпринимательской деятельности, а является одной из форм государственной социальной помощи льготным категориям граждан и подлежит строгому учету и контролю.

Во-вторых, осуществление расчетов при реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения лечебно-профилактическим учреждениям в безналичной форме также подлежит строгому учету и позволяет проводить налоговое администрирование результатов такой деятельности налогоплательщика в общем порядке.

4 23 0 13:41

 

МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ ДАЛИ ПРАВО РЕГУЛИРОВАТЬ ЦЕНЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ УПЛАТЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРОВ

Москва, 16 марта 2005 года. Орловский областной Совет народных депутатов предложил федеральным законодателям предоставить органам местного самоуправления прав по установлению и регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), подлежащих уплате при исполнении договоров, и одобрить для этого законопроект первого чтения "О внесении дополнения в статью 424 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Законодательные поправки орловских законодателей предлагают формулировку действующего закона "государственными органами" дополнить словами: "и органами местного самоуправления".

Законопроектом предусматривается предоставление органам местного самоуправления прав по установлению и регулированию цен (тарифов, расценок, ставок и т.д.).

Предложенное изменение направлено на устранение противоречий норм ряда федеральных законов Гражданскому кодексу Российской Федерации. Так, например, Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержат нормы, на основании которых органы местного самоуправления вправе устанавливать или регулировать цены и тарифы. Однако в соответствии с положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации право устанавливать или регулировать цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.) в предусмотренных законом случаях закреплено только за уполномоченными на то государственными органами.

Правительство Российской Федерации поддержало законопроект и Госдума его одобрила.

386 0 1 13:45

 

ДЕПУТАТЫ ИНТЕРЕСУЮТСЯ ДЕЗЕРТИРАМИ, НО ИХ НЕ ВОЛНУЕТ НИ СУДЬБА СОТРУДНИКОВ "ЮКОСА", НИ НАЛИЧИЕ МИЛЛИОНЕРОВ В СОБСТВЕННОЙ СРЕДЕ

Москва, 16 марта 2005 года. Государственная Дума приняла сегодня решение поручить комитету палаты по обороне запросить информацию в министерстве обороны РФ и ФСБ РФ об участившихся случаях дезертирства.

Автор протокольного поручения, независимый депутат Владимир Рыжков отметил в тексте участившиеся случаи дезертирства из частей Минобороны и пограничных войск ФСБ, в том числе с оружием, что приводит к человеческим жертвам. Депутат просит представить информацию о мерах, которые принимаются в этой связи.

Другое протокольное поручение, в инициации которого участвовал В.Рыжков, палата отклонила. Один из авторов поручения, независимый депутат Галина Хованская предложила поручить комитету по законодательству запросить информацию у Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции по поводу обстоятельств ареста, а также применяемых методов следствия и содержания под стражей сотрудницы НК "ЮКОС" Светланы Бахминой. Кроме Хованской и Рыжкова, поручение подписали также депутаты Михаил Задорнов, Валерий Зубов и Святослав Насташевский.

Отклонили также протокольное поручение Виктора Тюлькина (КПРФ) комиссии по противодействию коррупции собрать, обобщить и систематизировать сведения, опубликованные в различных СМИ по итогам 2004 года о состоянии (доходах) депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, глав субъектов Российской Федерации, значительно превышающих средний уровень работающих граждан страны (свыше 1 миллиона долларов СШПА, что составляет средний заработок работающего в промышленности за 300 лет). Тюлькин предлагал ознакомить депутатов Государственной Думы для решения вопроса о целесообразности проведения предложенных фракцией КПРФ парламентских слушаний на тему "Борьба с бедностью. Народ и власть: общие интересы или разнополярные миры".

Госдума поддержала два протокольных поручения Олега Смолина (КПРФ) - о планируемом в 2005 году сокращении более чем на 43 тысячи числа учебных мест, финансируемых из федерального бюджета, в учреждениях высшего профессионального образования, также по демографической ситуации в стране в связи с тем, что за последние 10 лет смертность в России на 9,5 миллионов человек превысила рождаемость.

 

Комментарии по телефону

 

ПАСЕ КРИТИКУЕТ ЛАТВИЮ

Москва, 16 марта 2005 года. Российская делегация в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) продолжает сбор подписей европарламентариев под двумя проектами резолюций ПАСЕ, касающихся проблем безгражданства и реформы образования в Латвии.

Информация об этом получена сегодня по телефону из Парижа от председателя комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева. По его словам, оба документа после завершения сбора подписей будут официально внесены в ПАСЕ, подчеркнул депутат.

Косачев также сообщил, что на состоявшемся сегодня в Париже заседании комиссии ПАСЕ по мониторингу затрагивалась тема Латвии. "Хотя обсуждение проходило в традиционном для ПАСЕ либеральном по отношению к Латвии духе, было высказано достаточно много критических замечаний, прежде всего в связи с отказом этой прибалтийской республики ратифицировать рамочную конвенцию Совета Европы по нацменьшинствам. Поднимались вопросы реформы образования и безгражданства в Латвии, что не позволило многим живущим в стране людям принять участие в муниципальных выборах".

 

В ЖЕНЕВЕ СЕРГЕЙ МИРОНОВ ЖАЛУЕТСЯ НА РОССИЙСКИЕ СМИ

Москва, 15 марта 2005 года. Спикер верхней палаты парламента Сергей Миронов, находящийся с визитом в Швейцарии, выступил в Женевском отделении ООН с рядом политических заявлений, комментируя западные обвинения в зажиме свободы слова и СМИ.

Как сообщили из пресс-службы Совета Федерации, спикер заявил, что, по его глубокому убеждению, в России нет цензуры со стороны государства. Скорее наоборот - СМИ ведут иногда такую информационную политику, которая портит имидж государства.

Миронов подчеркнул. что возможно, работа российских СМИ станет в скором времени предметом рассмотрения на парламентских слушаниях в Совете Федерации. Кстати, в настоящее время в верхней палате полным ходом идет подготовка нового закона о СМИ.

Миронов также заявил, что следует исключить двойные стандарты в подходе к ситуации с правами человека в Чечне. "В Чечне идут сложные процессы, но они - позитивные, так как направлены на строительство реальных государственных и политических структур. В частности, осенью ожидается проведение выборов парламента республики", - сказал Миронов и призвал политиков "исключить двойные стандарты в отношении террористов, действующих в Чечне". "Нельзя убийц невинных людей, в том числе детей, называть повстанцами, - подчеркнул он. - Независимо от национальности и вероисповедания, все террористы являются преступниками". "Мы - за непредвзятый подход, против двойных стандартов", - добавил спикер СФ.

Сергей Миронов не скрывал, что проблемы существуют, тем не менее население республики на выборах президента Чечни и на референдуме по Конституции подтвердил о своем стремлении к стабилизации, строительству мирной жизни, к тому, чтобы оставаться в составе РФ.

Обратившись к экономическим вопросам, глава Совета Федерации еще раз напомнил собравшимся об успехах России и добавил, что наша страна могла бы вступить в ВТО уже в следующем году. "ВТО - современная организация, членство в которой дает ряд преференций. Поэтому я лично выступаю за членство России в ВТО, но не любой ценой", - сказал он на пресс-конференции в Женеве.

Сергей Миронов, являющийся сопредседателем организации "Трансатлантическое партнерство против СПИДа", провел в Женеве переговоры с гендиректором Всемирной организации здравоохранения Йонг Вук Ли, обсудив вопросы борьбы со СПИДом, туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями. Кроме того, в ходе встречи с гендиректором Женевской штаб-квартиры ООН Сергеем Орджоникидзе спикер затронул вопрос о реформе системы Организации Объединенных Наций.

 

*

 

ЗАКОНОПРОЕКТ

 

Об Общественной палате Российской Федерации

 

 

Проект

N 118890-4

в третьем чтении

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

Об Общественной палате Российской Федерации

 

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Общественная палата Российской Федерации (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Российской Федерации" не подлежит государственной регистрации.

4. Местонахождение Общественной палаты - город Москва.

 

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

 

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

 

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

 

Статья 4. Регламент Общественной палаты Российской Федерации

 

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Российской Федерации.

2. Регламентом Общественной палаты Российской Федерации устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Российской Федерации (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты Российской Федерации (далее - секретарь Общественной палаты);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом;

7) порядок деятельности аппарата Общественной палаты Российской Федерации (далее - аппарат Общественной палаты);

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8 настоящего Федерального закона;

11) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

12) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации;

13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации

 

Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

 

Статья 6. Состав Общественной палаты

 

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Федеральным законом из сорока двух граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, сорока двух представителей общероссийских общественных объединений и сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии.

 

Статья 7. Член Общественной палаты

 

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

 

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

 

1. Президент Российской Федерации в соответствии с частью 14 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента Российской Федерации о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

3. Президент Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Президентом Российской Федерации определенных им членов Общественной палаты общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты Российской Федерации процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

6. Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в течение тридцати дней по истечении срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

7. Состав представителей от межрегиональных и региональных общественных объединений формируется на конференциях делегатов от межрегиональных и региональных общественных объединений, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа. Указанные конференции проводятся в федеральных округах в течение тридцати дней по истечении срока, установленного частью 8 настоящей статьи. Норма представительства на конференции устанавливается из расчета по двадцать делегатов, избранных на каждом собрании представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, проводимом в каждом субъекте Российской Федерации, входящем в состав одного федерального округа.

8. Собрания, указанные в части 7 настоящей статьи, проводятся в течение тридцати дней со дня утверждения Президентом Российской Федерации определенных им членов Общественной палаты.

9. Проведение собраний в субъектах Российской Федерации и конференций в федеральных округах осуществляется по инициативе и при содействии членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации, и принятых в члены Общественной палаты в соответствии с частью 5 настоящей статьи представителей общероссийских общественных объединений.

10. Выбор представителей межрегиональных и региональных общественных объединений осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты в соответствии с частью 5 настоящей статьи, путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах, из расчета по шесть представителей от общественных объединений, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа. Число кандидатур, определенных на конференции, должно составлять не менее десяти человек.

11. Конференция правомочна выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты, если в работе конференции приняло участие не менее половины делегатов, избранных на собраниях представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, проводимых в субъектах Российской Федерации, входящих в состав одного федерального округа. При этом указанные кандидаты должны представлять межрегиональные и региональные общественные объединения, зарегистрированные не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, входящих в состав этого федерального округа.

12. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Федеральным законом числа членов Общественной палаты.

13. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.

14. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Российской Федерации инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1 - 11 настоящей статьи.

15. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 10 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) Президент Российской Федерации принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

2) члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общероссийских общественных объединений в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи;

3) члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей межрегиональных и региональных общественных объединений из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах при формировании действующего состава Общественной палаты в порядке, предусмотренном частями 6 - 11 настоящей статьи.

16. Процедуры, указанные в пунктах 2 и 3 части 15 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 15 настоящей статьи.

17. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.

 

Статья 9. Органы Общественной палаты

 

1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет Общественной палаты и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

3. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

 

Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений

граждан Российской Федерации к работе Общественной палаты

 

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

 

Статья 11. Ограничения, связанные с членством в Общественной палате

 

1. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

2. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

 

Статья 12. Участие членов Общественной палаты в ее работе

 

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

 

Статья 13. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

 

1. Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета.

3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

 

 

Статья 14. Удостоверение члена Общественной палаты Российской Федерации

 

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Российской Федерации (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

 

 

Статья 15. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

 

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

10) смерти члена Общественной палаты.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты Российской Федерации, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

 

Статья 16. Основные формы работы Общественной палаты

 

1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Федеральным законом, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на пленарные заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

6) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.

 

Статья 17. Решения Общественной палаты

 

Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

 

Статья 18. Общественная экспертиза

 

1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации проводить экспертизу проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления.

2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4. При поступлении запроса Общественной палаты Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обязаны передать Общественной палате законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

 

Статья 19. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

 

1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, проектов законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов подлежат обязательному рассмотрению на пленарных заседаниях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению соответственно на заседаниях Правительства Российской Федерации, коллегий соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на пленарные заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на заседания Правительства Российской Федерации, коллегий федеральных органов исполнительной власти приглашаются члены Общественной палаты.

5. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

 

Статья 20. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов

при федеральных органах исполнительной власти

 

1. Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти с предложением создать общественный совет при данном органе.

2. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Порядок образования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

 

Статья 21. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

 

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений.

2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан Российской Федерации информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

 

Статья 22. Ежегодный доклад Общественной палаты

 

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в периодическом издании Общественной палаты доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

 

Статья 23. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Федерального

Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации

и федеральных органов исполнительной власти

 

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обеспечивают присутствие на пленарных заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

2. Правительство Российской Федерации обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

3. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают присутствие на заседаниях коллегий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

4. Порядок участия членов Общественной палаты в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, определяется Президентом Российской Федерации. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комитета или комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо комитета или комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в заседании коллегии федерального органа исполнительной власти, не может превышать пять человек.

 

Статья 24. Предоставление информации Общественной палате

 

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

 

Статья 25. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,

установленных настоящим Федеральным законом

 

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

 

Статья 26. Аппарат Общественной палаты

 

1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Общественной палаты.

2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

3. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты.

4. По поручению совета Общественной палаты общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты.

Статья 27. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты

 

1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты аппаратом Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет".

2. Общероссийские государственные организации телерадиовещания должны еженедельно выпускать в эфир на одном из общероссийских телеканалов и на одном из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному Общественной палатой. Объем эфирного времени на каждом из указанных телеканалов и радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц.

3. Общественная палата в соответствии с законодательством Российской Федерации учреждает периодическое издание.

Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты

 

1. Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете на соответствующий год.

2. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.

 

Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2005 года.

 

Статья 30. Переходные положения

 

1. Президент Российской Федерации в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры сорока двух граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом Президентом Российской Федерации, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей общероссийских общественных объединений. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

3. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные Президентом Российской Федерации, совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений. Указанная процедура доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

4. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Федерального закона.

5. В течение двух месяцев со дня первого пленарного заседания Общественной палаты первого состава аппаратом Общественной палаты должен быть создан сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет".