БОРИС ГРЫЗЛОВ ПРЕДПОЛАГАЕТ, ЧТО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ НАЙДУТ И ЗАКАЗЧИКОВ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПОКУШЕНИЯ НА АНАТОЛИЯ ЧУБАЙСА

БОРИС ГРЫЗЛОВ СЧИТАЕТ КОЩУНСТВОМ ПОКУШЕНИЕ НА АНАТОЛИЯ ЧУБАЙСА И БЛАГОДАРИТ БОГА ЗА ТО, ЧТО ЧУБАЙС ОСТАЛСЯ ЖИВ

Москва, 17 марта 2005 года. "Конечно, это кощунство, это невозможно оставлять без внимания" - сказал журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов о покушении на председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса.

Грызлов сообщил, что он только что узнал о покушении, и добавил: "Я думаю, что правоохранительные органы найдут и заказчиков и исполнителей преступления".

Спикер подчеркнул, что преступление совершено и слава богу, Анатолий Борисович остался жив.

Зампред комитета по безопасности Виктор Илюхин (КПРФ) имеет основания думать, что Чубайс причастен к организации покушения на себя, потому что никто не пострадал.

ЗАВТРА ГОСДУМА УВЕЛИЧИТ ШТРАФЫ ЗА НЕЗАКОННУЮ ПОРУБКУ И ОДОБРИТ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА В ПОЗАПРОШЛОМ ГОДУ

Москва, 17 марта 2005 года. Завтра на пленарном заседании Госдумы депутатам предстоит рассмотреть законопроект об исполнении федерального бюджета за 2003 год, также два законопроекта с поправками в кодекс об административных правонарушениях.

Об этом сообщил журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов по итогам состоявшегося сегодня Совета Думы.

По словам спикера, поправки в КоАП об усилении ответственности за незаконную вырубку деревьев существенно увеличивают штрафы и вносят в закон норму о конфискации орудий, с помощью которых производится вырубка, вплоть до автомобилей.

Поправки в КоАП по усилению ответственности за незаконное трудоустройство россиян за границей существенно увеличивают штрафы.

Грызлов также сказал, что завтра Госдума рассмотрит кандидатуры на шесть вакантных постов аудиторов Счетной палаты, причем один час будет отведен на пленарном заседании отведут на вопросы кандидатам.

Отвечая на вопросы журналистов, спикер сказал, что на пленарное заседание 13апреля приглашен министр финансов Алексей Кудрин для информации о ходе реализации 122-го закона по итогам первого квартала текущего года. Грызлов подчеркнул, что могут быть приглашены и другие члены правительства, вопрос об этом будет рассмотрен на заседании Совета Думы 31 марта.

МИТРОФАНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ГОСДУМЕ ИЗБИРАТЬ ПРЕЗИДЕНТА

Москва, 17 марта 2005 года. Депутат ЛДПР Алексей Митрофанов внес в Госдуму проект постановления палаты "О внесении в Государственную Думу ФС РФ проекта закона РФ о поправках к Конституции РФ в связи с изменением процедуры избрания Президента РФ".

Как объяснил нам Митрофанов, президент должен быть партийным, чтобы ответственность несла партия, поэтому он предлагает "молдавский вариант", при котором президента избирает Государственная Дума. Автор инициативы объяснил, что профильный комитет по госстроительству ее не отклонил, только перенес на два месяца.

Председатель комитета Владимир Плигин это подтвердил и добавил, что комитет также одобрил другую инициативу Митрофанова - о порядке согласования поправок в Уголовный кодекс, хотя Плигин сомневается, что палата это одобрит.

В АПРЕЛЕ ГОСДУМА ЗАСЛУШАЕТ ДОКЛАД ОМБУДСМЕНА ЗА 2004 ГОД

Москва, 17 марта 2005 года. Думский комитет по госстроительству предлагает Госдуме заслушать доклад уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина за 2004 год в апреле, предположительно 13 числа.

Как рассказал сегодня журналистам председатель комитета Владимир Плигин, он хочет создать прецедент и отработать регламент выступления в Госдуме омбудсмена. На первый раз предлагается выделить на рассмотрение вопроса один час, в пределах которого на доклад Лукина отведут 20 минут.

В форме документа доклад Лукина за 2004 год был представлен в Думу еще в январе. Плигин назвал доклад "серьезной аналитической работой" и добавил, что обращениям граждан к омбудсмену, число которых растет, можно понять, что уполномоченный воспринимается как защитник либерально-демократических ценностей. "Я думаю, что этот институт воспринимается как институт защиты граждан" - заявил Плигин о российском омбудсмене.

Плигин также рассказал, что Лукин готовит поправки в закон об уполномоченном, возможно, касающиеся назначения уполномоченных по правам человека в субъектах федерации. Со своей стороны Плигин считает, что это вопрос, находящийся в компетенции субъектов федерации.

МИНЮСТ ГОТОВИТ ПРОЕКТ АМНИСТИИ К 60-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ, НО В ГОСДУМЕ ОБ ЭТОМ ПОКА НИЧЕГО НЕ ЗНАЮТ

Москва, 17 марта 2005 года. Председатель думского комитета по законодательству Владимир Плигин подтвердил сегодня в беседе с журналистами, что Министерство юстиции готовит проект амнистии к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.

По этому поводу В.Плигин намерен встретится с министром юстиции Юрием Чайкой через неделю, пока же текст будущего документа депутату не известен и он ничего не может сказать о том, какие категории подпадут под амнистию.

Со своей стороны В.Плигин считает, что подготовка амнистии - это чисто бюрократический процесс, несчастье в том. что у нас слишком много заключенных, и надо вычленить тех, кого можно освободить без угрозы жизни граждан. Одна-две ошибки в документе об амнистии приводят к многочисленным жертвам, причем такие ошибки могут возникнуть при амнистии по определенным категориям заключенных типа орденоносцев или инвалидов.

Напомним, что амнистию объявляет Госдума, причем документ рассматривается в формате постановления палаты, но в процедуре обсуждения законопроекта, т.е. в трех чтениях. Постановление об амнистии вступает в силу после одобрения Госдумой.

КСЕНИЯ ПОНОМАРЕВА ЗАМЕНИТ ЛЮДМИЛУ ТЕЛЕНЬ В "МОСКОВСКИХ НОВОСТЯХ"

"МОСКОВСКИЕ НОВОСТИ" РАЗДВОИЛИСЬ

Москва, 17 марта 2005 года. Завтра выйдут два номера еженедельника "Московских новостей" - один готовит Ольга Тимофеева, заменившая Людмилу Телень в редакции издания, другой в сокращенном виде и под названием "Московские новости без Евгения Киселева" готовит покинувшая редакцию Людмила Телень тиражом 900 экземпляров. Потому что это не требует регистрации в качестве СМИ.

Как объяснили сами журналисты "МН", главный редактор еще со времен предшественника Киселев Лошака обладал лишь властью де юре, ответственность за выпуск еженедельника взяла на себя Людмила Телень. Проблемы в редакции обострились с конца прошлого года, когда при перезаключении контрактов журналистам значительно снизили зарплату, пообещав повышенные гонорары, но потом в январе было объявлено, что денег нет. Затем в феврале без объяснения причин были уволены накануне сдачи номера ответственный секретарь и его заместитель. Контракты при их новом перезаключении не были продлены с пятью журналистами из 32-х сотрудников редакции, но в редакции осталось всего 15-20 сотрудников, потому что на место Телень пришла Ксения Пономарева, занявшаяся подбором кадров и поиском авторов заметок на ближайший номер. Пономарева известна как одна из создателей "Коммерсанта", впоследствии она была некоторое время гендиректором ОРТ и во время президентской кампании 2004 года руководила избирательным штабом Рыбкина. Имея это в виду, часть журналистов еженедельника покинула редакцию по собственной воле, воспринимая формирование новой концепции издания как некий краткосрочный проект Березовского и не желая быть в нем заложниками неизвестных исполнителям планов.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРОФИЛЬНОГО КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ВИКТОР КАЗАКОВ НАДЕЕТСЯ, ЧТО С 2006 ГОДА БУДЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ НОВЫЙ ЗАКОН О НЕДРАХ

Москва, 17 марта 2005 года. "Решение Правительства одобрить проект закона "О недрах", принятое сегодня на заседании Кабинета министров, событие важное и долгожданное" - заявил журналистам представитель думского Комитета по природным ресурсам и природопользованию Виктор Казаков (ЕР).

По мнению депутата, этот законопроект призван решить две серьезнейшие проблемы, связанные с разработкой недр. Хотя именно полезные ископаемые дают основные ресурсы экономического роста России, эта отрасль испытывает хронический дефицит инвестиций. В добывающих отраслях, например, в нефтедобыче, требуемый объем инвестиций в десятки раз превышает размеры вложений в разведку и освоение новых месторождений. В результате, эксплуатируются в основном старые, разработанные еще при советской власти. Однако и эти месторождения используются недостаточно эффективно и рационально. Из земли добывается то, что легче. Труднодобываемые огромные объемы полезных ископаемых зачастую остаются брошенными и невостребованными. При этом часто серьезно страдает экология районов, где ведутся такие разработки.

Действующий закон "О недрах", принятый еще в 1992 году не в состоянии способствовать решению этих проблем: привлечению массовых инвестиций и эффективному недропользованию. Среди лишь некоторых принципиальных недостатков действующего закона В.Казаков назвал отсутствие четкого и прозрачного механизма в порядке предоставления прав пользования недрами, не регламентированы взаимоотношения между государством и недропользователем, не конкретизированы обязательства недропользователей в части эффективного и рационального использования участков недр, нет однозначных критериев досрочного прекращения права пользования недрами.

Подготовленный Правительством законопроект прошел предварительное обсуждение с представителями субъектов Федерации, членами Федерального Собрания России. В.Казаков ждет скорейшего внесения законопроекта в Государственную Думу. Если Правительство внесет его, как планируется, в конце апреля, можно рассчитывать, что он будет принят в этом году и с 1 января 2006 года вступит в действие.

СОВЕТ ЕВРОПЫ ПОМОЖЕТ РОССИИ БОРОТЬСЯ ЗА ИСКОРЕНЕНИЕ ДОПИНГА В СПОРТЕ

Москва, 17 марта 2005 года. Один евро, вложенный в спорт, дает до трех евро экономии в бюджете на социальные программы.

Об этом говорил сегодня Директор по делам молодежи и спорту Совета Европы Ральф-Рене Вайнгертнер в своем выступлении на заседании "круглого стола" на тему "Базовые принципы современного демократического спортивного законодательства в духе Европейской спортивной хартии".

Заседание провел председатель Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту Владимир Горюнов.

Вайнгертнер и глава Федерального агентства по физкультуре и спорту Вячеслав Фетисов представили собравшимся Рамочную программу сотрудничества в области спорта ФА по физкультуре и спорту РФ и Директората СЕ за период 200502007 годов. Программа включает в себя поддержку демократизации спортивного движения, повышение роли спорта в общей политике страны, экономической значимости спорта.

При реализации Рамочной программы основным источником ее осуществлении является программа Комитета по развитию спорта Совета Европы (CDDS) "СПРИНТ" (программы развития реформы спортивной деятельности, инноваций и профессиональной подготовки). Дополнительная финансовая поддержка по организации консультативных визитов может быть получена из проекта.

В своих рекомендациях участники "круглого стола" предложили правительству проводить генеральное планирование строительства и развития спортивных сооружений, также усилить сотрудничество российских и европейских спортивных организаций в целях снижения и в конечном итоге искоренения допинга в спорте, принять решительные меры против проявлений насилия как на спортивных аренах, так и вне их, и с этой целью разработать арсенал практических мер по обеспечению безопасности участников и зрителей при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях

"ЯБЛОКО" УЖЕ ОБРАТИЛОСЬ С ЖАЛОБОЙ В НЕДАВНО ВОССОЗДАННУЮ В ДУМЕ КОМИССИЮ ПО НАРУШЕНИЯМ НА ВЫБОРАХ

Москва, 17 марта 2005 года. Зампред думской комиссии по вопросам практики применения избирательного законодательства Валерий Гребенников (ЕР) обещает сделать выборы в стране минимально скандальными.

Сегодня на пресс-конференции в Интерфаксе Гребенников высказался в пользу того, чтобы любая партия могла выразить все свои здоровые амбиции, но ни один участник выборов не имел преференций.

Другой участник пресс-конференции, председатель комиссии Николай Гончар (нез. депутат) со своей стороны заявил, что хочет поставить законодательные изменения так, чтобы выборы были на общее благо, а не на благо одной политической партии.

Вновь созданная комиссия будет анализировать ход избирательных кампаний, систематизировать и обобщать факты нарушений, чтобы подготовить рекомендации для изменения избирательного законодательства. Члены комиссии намерены тесно взаимодействовать с Центризбиркомом. Комиссия имеет полномочия запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений всю необходимую информацию.

В созданную на прошлой неделе комиссию уже обратилась партия "Яблоко" с жалобой на нарушения в одном из избирательных округов, где "яблочник" Сергей Митрохин участвовал в дополнительных выборах в Государственную Думу четвертого созыва.

Говоря о целях и задачах комиссии, Гончар подчеркнул: "мы не комиссия по расследованию. Наша задача предложить уточнение законодательства. Хотя без нравственной, моральной оценки в этом процессе обойтись нельзя".

Напомним. Что прежнем созыве Госдумы по настоянию депутатов фракции "Единство" аналогичная комиссия под руководством Александра Салия (Агропромышленная группа) была закрыта.

коротко

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутатов используют в разборках

Депутаты как государственные деятели - очень хороший объект для атаки террористов. Наводку дает председатель комитета по регламенту и организации Госдумы Олег Ковалев, который таким образом оправдывает усиление охраны депутатского дома на ул. Улофа Пальме. Одно дело - взорвать обычный жилой дом, и другое - дом с депутатами, будет большой резонанс. Ковалев не хочет нагнетать, но... Милиция депутата не убережет, со стоянки у депутатского дома был угон машины и было проникновение в квартиру с целью кражи.

Комитету Думы приходится заниматься банальщиной: у кого-то протекает крыша, кто-то кого-то залил или неправильно поставил машину на стоянке. Определили порядок вскрытия депутатской квартиры во время отсутствия жильцов, если это понадобится коммунальщикам в случае протечек.

О.Ковалев утверждает, что к настоящему времени практически все депутаты погасили задолженность по коммунальным платежам, только у некоторых с прежнего созыва оказалась не переоформленной служебная квартира и они физически не могли этого сделать. Депутатам повезло, они платят за воду и электроэнергию по счетчикам. В среднем коммунальные платежи депутатов составляют три-четыре тысячи рублей в месяц и платят они, как считает Ковалев добровольно, потому что соответствующие поправки в закон о статусе депутата пока не приняты.

По словам Ковалева, проблема оказалась в том, что ни у Госдумы, ни у самих депутатов нет никаких юридически оформленных отношений с ТСЖ "Консул", которое содержит депутатский дом, поскольку жилье депутатам предоставляет Управление делами президента. Ковалев особо подчеркнул, что из-за трений между ТСЖ и Управделами депутаты используются в этой проблеме для привлечения внимания, но, как оказалось, коммунальные платежи в ТСЖ "Консул" завышены процентов на тридцать.

Опять же - депутатам повезло: в обычных ТСЖ платежи завышены в три-четыре раза как для коммерческих организаций, в результате многочисленных протестов Конституционный суд признал обязательность организации ТСЖ неконституционной и при разработке Жилищного кодекса пришлось внести в него альтернативную ТСЖ форму управления многоквартирным домом.

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ОЛЕГ КОВАЛЕВ УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ДЕПУТАТЫ ЗА СВОЕ ЖИЛЬЕ НЕ ТОЛЬКО ПЛАТЯТ, НО И ПЕРЕПЛАЧИВАЮТ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РЕГЛАМЕНТНОГО КОМИТЕТА ДУМЫ ОЛЕГ КОВАЛЕВ УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ДЕПУТАТОВ ИСПОЛЬЗУЮТ В РАЗБОРКАХ МЕЖДУ УПРАВДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА И ТСЖ

"Депутаты как государственные деятели - очень хороший объект для атаки террористов" - считает председатель комитета по регламенту и организации Госдумы Олег Ковалев, который в беседе с журналистами таким образом аргументировал принятое комитетом решение об усилении охраны депутатского дома на ул. Улофа Пальме. Ковалев подчеркнул, что одно дело - взорвать обычный жилой дом, и совсем другое - дом с депутатами, будет большой резонанс. Ковалев не хочет нагнетать, но... Кроме того, со стоянки у депутатского дома был угон машины со стоянки и было проникновение в квартиру с целью кражи. О.Ковалев считает, что милиция обеспечить охрану депутатского дома не может, поэтому решили установить наружное наблюдение через видеокамеры, но от патрулирования отказались как от неэффективной меры.

Кроме того, комитет рассмотрел взаимные претензии, как подчеркнул Ковалев, самые банальные: у кого-то протекает крыша, кто-то кого-то залил или неправильно поставил машину на стоянке. Определили также порядок вскрытия депутатской квартиры во время отсутствия жильцов, если это понадобится коммунальщикам в случае чрезвычайной ситуации, в частности, протечек.

О.Ковалев рассказал, что к настоящему времени практически все депутаты погасили задолженность по коммунальным платежам, только у некоторых депутатов с прежнего созыва оказалась не переоформленной служебная квартира и они физически не могли этого сделать, да и то например Шпорт и Мокрый по сведениям Ковалева уже платят. Депутаты отнеслись с пониманием к повышению коммунальных платежей в Москве, они платят за воду и электроэнергию по счетчикам, некоторые производят коммунальные платежи наличными, другие написали заявления о списании из зарплаты. В среднем коммунальные платежи депутатов составляют три-четыре тысячи рублей в месяц. Ковалев подчеркнул, что коммунальные платежи депутаты осуществляют фактически добровольно, т.к. соответствующие поправки в закон о статусе депутата пока не приняты.

По словам Ковалева, проблема оказалась в том, что ни у Госдумы, ни у самих депутатов нет никаких юридически оформленных отношений с товариществом собственников жилья "Консул", которое содержит депутатский дом, поскольку жилье депутатам предоставляет Управление делами президента. Ковалев особо подчеркнул, что из-за трений между ТСЖ и Управделами депутаты используются в этой проблеме для привлечения внимания, но, как оказалось, коммунальные платежи в ТСЖ "Консул" завышены процентов на тридцать.

Впрочем, в отличие от обычных жильцов платить депутатов может заставить только партийная дисциплина, подкрепленная льготами за "правильные позицию и голосование такими в таких размерах, по сравнению с которыми коммунальные платежи - сущие копейки. Напомним, что в других ТСЖ платежи могут быть завышены в три-четыре раза, т.к. организация ТСЖ используется для выставления жильцам тарифов, приравненных к платежам юридического лица коммерческой организации, причем в результате многочисленных протестов Конституционный суд признал обязательность организации ТСЖ неконституционной и при разработке Жилищного кодекса пришлось внести в него альтернативную ТСЖ форму управления многоквартирным домом.

В ГОСДУМЕ ВНОВЬ ВСПОМНИЛИ ПРО НЕСОСТОЯВШИЙСЯ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЯ В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ

Москва, 16 марта 2005 года. Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству провел "круглый стол", на котором обсуждались правовые механизмы противодействия пыткам, насилию и другим злоупотреблениям властью на досудебной стадии уголовного производства.

Открыл и вел заседание "круглого стола" зампред Комитета Петр Шелищ (ЕР), отметивший актуальность темы и необходимость выработки решения по этой проблеме.

Выступавшие отмечали, что проблема реализации конституционных гарантий соблюдения прав задержанных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которым избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, остается крайне острой. Они считают, что злоупотребление властью со стороны сотрудников правоохранительных структур представляет серьезную угрозу законности, безопасности личности и общества, препятствует восстановлению доверия населения органам правопорядка.

Нарушениям прав человека в местах принудительного содержания был посвящен Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 3 октября 2000 года "О нарушениях прав граждан сотрудниками Министерства внутренних дел РФ и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ", в котором на основе анализа большого фактического материала отмечалась необходимость принятия кардинальных мер для пресечения многочисленных нарушений прав человека в местах принудительного содержания. На "круглом столе" указывалось, что за годы, прошедшие после опубликования доклада, вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, внесены существенные изменения в Уголовный кодекс РФ. В УК РФ было конкретизировано понятие пытки, а ответственность за принуждение к даче показаний распространена на следователей и дознавателей, с ведома или молчаливого согласия которых осуществляются преступные действия в отношении подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей. Однако положение с соблюдением достоинства личности в отношении задержанных и заключенных остается неудовлетворительным.

Для совершенствования законодательства и улучшения правоприменительной практики предлагалось внести в УК РФ состав преступления "пытка". Она трактуется как "причинение должностным лицом либо с его ведома или молчаливого согласия иным лицом физических или нравственных страданий с целью принуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также с целью наказания либо в иных целях".

В качестве мер предупреждения пыток и жестокого, унижающего обращения в отношении задержанных, подозреваемых и обвиняемых, участники "круглого стола" предлагали доработать и принять закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности", принятый в первом чтении 16 сентября 2003 года.

Рекомендовалось также рассмотреть вопрос о внесении в законодательство о судоустройстве и уголовном судопроизводстве дополнений, предусматривающих введение должности следственного судьи, и возложение на него судебного контроля за дознанием и предварительным следствием (в том числе в Вооруженных Силах) и соблюдением прав человека в местах содержания под стражей. Вносилось, в частности, и предложение уточнить редакцию части первой статьи 92 УПК РФ, указав, что права должны быть разъяснены подозреваемому незамедлительно после задержания.