коротко
04.04.05 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Проблемы стариков и инвалидов решаются за счет женщин и детей
В Госдуме состоялись парламентские слушания с рекордным числом
участников и журналистов: "Правоприменительная практика Федерального
закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части реализации законных прав и
интересов граждан".
В итоговом документе Госдуме предложено создать рабочую группу по
разработке изменений в 122-ФЗ, и подготовить предложения по праву на две пенсии
- по старости и по инвалидности для граждан, проходивших военную службу по 3
сентября 1945 года вне действующей армии. Детей-инвалидов рекомендуется
приравнять к инвалидам третьей степени потери трудоспособности (бывшая первая
группа инвалидности) с соответственным увеличением льготной выплаты.
Предлагается увеличить выплаты почетным донорам. Детальные рекомендации даны
правительству, среди них - все то же предложение повысить МРОТ до величины
прожиточного минимума, также по снижению с 22% до 18% доли жилищно-коммунальных
расходов в семейном бюджете. Минздравсоцразвития даны поручения по повышению
оплаты сан-кур лечения (400 рублей в день едва хватает на отдых без лечения),
также по расширению перечня льготных лекарств с добавлением изделий
медназначения (тест-полоски, шприц-ручки и перевязочные материалы).
Региональным властям предлагается ликвидировать задолженность по детским
пособиям.
Министр Михаил Зурабов считает удовлетворительным лекарственное
обеспечение льготников, выписано 23497945 рецептов, из них предъявлено 22271255
(94,8%), обслужено 21203780 (95,2%), отказанных рецептов - 269279 (1,2%). Всего
в регионы поставлено лекарственных средств на сумму 800153 руб. Функционируют
11464 пункта отпуска лекарств. В среднем на тысячу льготников выписано 1655
рецептов.
Смертность в 2003 году в России достигла 1652 на сто тыс.
населения, что почти в полтора раза выше, чем в 1991 году, причем максимальный
прирост смертности приходится на трудоспособный возраст. Общая
продолжительность жизни в России составляет 64,9 гожа, что меньше даже по
сравнению с Китаем. В 2002 году смертность в России в 2,2 раза превышала
смертность в Канаде, хотя там пожилых людей в полтора раза больше.
Минфин Алексей Кудрин заявил, что 122-й закон плохо разъяснили, и
в этом все причины недоработок. 122-ФЗ отменил социальные законы, которые до
дефолта 1998 года не финансировались, а после дефолта приостанавливались.
Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева
рассказала о "подушевом нормативе" выписки рецептов не более, чем на
197,7 рублей, что неоправдано при общей сумме 50,8 миллиардов.
Яковлева особо остановилась на обеспечении питания беременных
женщин, кормящих матерей и детей до трех лет, поскольку эта сфера осталась
фактически необеспеченной и молочные кухни стали закрываться.
Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике
Андрей Исаев предлагает "поднять" жертвы политических репрессий с
регионального на федеральный уровень, чтобы отнести финансирование их льгот на
федеральный бюджет.
До открытых парламентских слушаний "еджинороссы"
обсудили проблему в узком кругу. Вопросы министру были конкретны и касались
деталей реализации закона, причем только части льготирования ветеранам и
инвалидам. Зурабов обещал разобраться с ситуацией, при которой по новому
порядку получения реабилитационных средств инвалиды должны сдавать на склад
используемые - калоприемники, ортопедическую обувь, коляски.
Другие нормы обширного 122-го закона не обсуждаются, как и приказ
минздравсоцразвития о перепрофилировании педиатров и акушер-гинекологов во
врачей общей практики.
Зурабов заявил журналистам, что не намерен подавать в отставку в
связи с недостаточно эффективной реализаций закона о льготных выплатах, но дал
понять, что его отставка все же возможна, "если препятствием для
реализации закона является один человек, и ко мне придет осознание, что этот
человек - я".
И все же министр получил в Думе свою долю допинга и выглядел, как
наглотавшийся дихлофоса таракан. Выделенный на исправление ошибок срок истекает
13 апреля.
подробнее
04.04.05 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Проблемы стариков и инвалидов как-то решаются, но за счет женщин и
детей
В Госдуме состоялись самые представительные парламентские
слушания, собравшие огромное количество участников, на которых слово дали даже
лидеру КПРФ Геннадию Зюганову. И он напомнил о Киргизии.
Парламентские слушания провел комитет Госдумы по труду и
социальной политике на тему "Правоприменительная практика Федерального
закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части реализации законных прав и
интересов граждан".
В своих рекомендациях участники парламентских слушаний предложили
Госдуме создать рабочую группу по разработке изменений в 122-ФЗ, и подготовить
предложения по праву на две пенсии - по старости и по инвалидности для граждан,
проходивших военную службу по 3 сентября 1945 года вне действующей армии.
Детей-инвалидов рекомендуется приравнять к инвалидам третьей степени потери
трудоспособности с соответственным увеличением льготной выплаты. Предлагается
увеличить выплаты почетным донорам. Детальные рекомендации даны правительству,
среди них - все то же предложение повысить МРОТ до величины прожиточного
минимума, также по снижению с 22% до 18% доли жилищно-коммунальных расходов в
семейном бюджете. Минздравсоцразвития даны поручения по повышению оплаты
сан-кур лечения (400 рублей в день едва хватает на отдых без лечения), также по
расширению перечня льготных лекарств с добавлением изделий медназначения
(тест-полоски, шприц-ручки и перевязочные материалы). Региональным властям
предлагается ликвидировать задолженность по детским пособиям.
Минздравсоцразвития Михаил Зурабов представил информацию о
состоянии дел по дополнительному лекарственному обеспечению.
По состоянию на 31 марта ДЛО льготных категория граждан в
большинстве субъектов РФ министр считает удовлетворительным, выписано 23497945
рецептов, из них предъявлено 22271255 (94,8%), обслужено 21203780 (95,2%),
отказанных рецептов - 269279 (1,2%). Всего в регионы поставлено лекарственных
средств на сумму 800153 руб. Функционируют 11464 пункта отпуска лекарств. В
среднем на тысячу льготников выписано 1655 рецептов.
Зурабов считает, что ДЛО - социальная программа прямого действия
для преодоления проблем в состоянии здоровья населения России. Смертность в
2003 году в России достигла 1652 на сто тыс. населения, что почти в полтора
раза выше, чем в 1991 году, причем максимальный прирост смертности приходится
на трудоспособный возраст. Общая продолжительность жизни в России составляет
64,9 гожа, что меньше даже по сравнению с Китаем. В 2002 году смертность в
России в 2,2 раза превышала смертность в Канаде, хотя там пожилых людей в
полтора раза больше.
Михаил Зурабов утверждает, что обеспечение льготными лекарствами в
результате введения в действие 122-го закона увеличилось в 4,5-5 раз, но без
учета Москвы, где в последние годы обеспечение льготными лекарствами было
налажено неплохо.
Зурабов сообщил, такого значительного списка льготного
лекарственного обеспечения - свыше 1800 препаратов - не было никогда, однако
медработники часто ограничиваются списком 80-100 препаратов, что неоправданно,
потенциал не используется. В Бурятии, Ненецком автономном округе,
Усть-Ордынском автономном округе, Сахалинской и Владимирской областях есть
определенные проблемы с льготным лекарственным обеспечением.
По словам Зурабова, с начала года выдано три тыс. путевок
льготного сан-кур лечения. 28,7 млн. чел. воспользовались льготным пригородным
сообщением.
Зурабов считает, что все сбои в реализации 122-го закона имеют
конкретные объяснения, главная причина - за последние 14 лет законы такого
объема не реализовывались, есть проблемы синхронизации понимания норм закона в
субъектах федерации.
Минфин Алексей Кудрин в своем выступлении на слушаниях заявил, что
причина недоработки по 122- закону - в плохом его разъяснении, и сейчас не все
поняли его смысл, однако положительно высказались о законе на последних опросах
44% льготников против 14% после введения закона в действия. Кудрин напомнил,
что до 1998 года законы принимались без финансового обеспечения и это привело к
деградации ряд сфер из-за предоставления необеспеченных средствами льгот. После
дефолта 1998 года нефинансируемые законы стали приостанавливаться. Теперь все
исполняемые льготы получат финансирование и мы точно знаем. Сколько льготных
проездных билетов выкупили и какие суммы надо компенсировать.
Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева
со своей стороны рассказала, что при выделенной сумме 50,8 млрд. руб. на
льготное лекарственное обеспечение в некоторых регионах отказы в обеспечении
рецептов достигают 22%, есть приказ о "подушевом нормативе" в 197,7
руб. - рецепты выписываются только на эту сумму, не больше, что неоправданно
при общей сумме 50,8 млрд. есть проблема в обеспечении льготными лекарствами
хронических больных, не все препараты для них предусмотрены. Т.Яковлева
отметила, что с начала года цены на многие лекарства льготного обеспечения был
выше отпускаемых населению за плату, но затем по 248 позициям цены были снижены
поставщиками.
По словам Яковлевой, 400 рублей на 1 день сан-кур лечения - мало,
за эти деньги лечения обеспечить невозможно, только отдых.
В своем выступлении Яковлева особо остановилась на обеспечении
питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет, поскольку эта
сфера осталась фактически необеспеченной и в некоторых регионах молочные кухни
стали закрываться. Также необеспечены льготами оказались почетные доноры, т.к.
льгот их лишили, 6 тыс. рублей разовой выплаты в конце года - это мало.
На слушаниях выступил лидер коммунистов Геннадий Зюганов, с
угрозой напомнив министрам о Киргизии, и Владимир Жириновский, который
напротив, утверждал, что денег льготникам не было, а теперь дали.
Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике
Андрей Исаев предлагает "поднять" жертвы политических репрессий с
регионального на федеральный уровень, чтобы отнести финансирование их льгот на
федеральный бюджет.
Об этом Исаев сказал в своем докладе на парламентских слушаниях.
По словам докладчика, после вступления в силу 122-го закона число выдаваемых
путевок на сан-кур лечение возросло в несколько раз, однако в результате роста
тарифов выделяемая сумма 400 руб. в день недостаточно для полноценного
обслуживания.
А.Исаев считает также поставил вопрос о том, что категориям
льготников с самыми низкими выплатами 600 руб. в месяц выдают всего по 150 руб.
после вычета социального пакета, который предоставляется в 2005 году всем
льготникам обязательном порядке.
По словам Исаева, достаточно успешно решается проблема льготного
проезда, но стоимость единого социального билета разная в регионах страны и она
различается в одном и том же регионе для федеральных и региональных льготников,
что создает социальное напряжение.
До открытых парламентских слушаний "еджинороссы"
обсудили проблему в узком кругу. Около двух десятков вопросов задали сегодня
депутаты министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову на
заседании президиума думской фракции "Единая Россия".
Вопросы были конкретны и касались деталей реализации закона
N122-ФЗ, причем только части льготирования ветеранам и инвалидам - о
приравнивании вдов ветеранов к ветеранам, о проезде сопровождающего инвалида к
месту сан-кур лечения, о проезде в районах Крайнего Севера, где нет железных
дорог.
Отвечая на вопросы депутатов, Зурабов обещал разобраться с
ситуацией, при которой по новому порядку получения реабилитационных средств
инвалиды должны сдавать на склад используемые - калоприемники, ортопедическую
обувь, коляски и т.д.
При обсуждении вопроса выяснились важные делали, например, депутат
Владислав Резник сообщил о значительном росте обращений за получением
инвалидности, в частности, в Санкт-Петербурге - вдвое.
Участники обсуждения касались также темы разграничения полномочий
уровней власти, но только в том, что касается льготников и их обеспечения.
Другие нормы обширного 122-го закона не обсуждаются, как и приказ
минзжравсоцразвития о перепрофилировании педиатров и акушер-гинекологов во
врачей общей практики.
Сам Михаил Зурабов после выступления на президиуме думского
большинства заявил журналистам, что не намерен подавать в отставку в связи с
недостаточно эффективной реализаций закона о льготных выплатах.
При этом министр Зурабов напомнил, что отставка министров
находится в компетенции президента, но затем дал понять, что его отставка все
же возможна, "если препятствием для реализации закона является один
человек, и ко мне придет осознание, что этот человек - я".
Однако со своей стороны Зурабов уверен, что за последние два
месяца удалось добиться позитивных изменений при реализации закона о льготных
выплатах, а недовольство работой правительства может быть всегда, пока есть
хотя бы отдельные факты, что не все сделано для реализации 122 закона, в
который заключены нормы о льготных выплатах.
Зурабов сообщил, что ведется ежедневный мониторинг ситуации в
регионах, представители министерства каждую неделю совершают поездки в субъекты
РФ для получения полной информации об исполнении закона, и позитивные изменения
есть, сейчас важно их закрепить, причем министру кажется, за два последних
месяца удалось добиться прогресса.
13 апреля на пленарном заседании Госдумы предстоит обсуждение
вопросов, отложенных на два месяца для исправления ситуации с льготами, но
обсуждение работы правительства Зурабова не пугает, министр сказал, что не
хочет загадывать, как пойдет обсуждение, и решение может быть любым, но оно во
многом будет зависеть от того, как пройдут сегодня парламентские слушания
комитета Госдумы по труду и социальной политике на тему
"Правоприменительная практика Федерального закона от 22 августа 2004 года
N 122-ФЗ в части реализации законных прав и интересов граждан".
Как стало известно от замначальника Управления внутренней политике
Администрации президента Леонида Ивлиева, на президиуме фракции прошла
"творческая встреча" депутатов с министрами Михаилом Зурабовым и
Алексеем Кудриным, вопрос об отставке не поднимался, как и вопрос о приказе
Минздравсоцразвития о перепрофилировании первичной педиатрии и
акушер-гинекологии по образцу организации американской медицинской помощи
населению.
Пока "единопроссы" обсуждали проблему в закрытом режиме
на своем президиуме, председатель комитета Госдумы по делам женщин, семьи и
детей Екатерина Лахова провела парламентские слушания на тему "О
совершенствовании законодательства об опеке и попечительстве".
В своем выступлении на слушаниях Лахова сообщила, что количество
фактов усыновления детей гражданами РФ за последние десять лет уменьшилось в
два раза, в то время как число российских сирот, усыновленных иностранцами,
увеличилось в пять раз, причем такая динамика продолжает сохраняться, несмотря
на нормы международного российского права, устанавливающие приоритет в
усыновлении ребенка в стране его происхождения.
В 2003 году иностранцы в целом в России усыновили на 500 детей
больше, чем россияне, а в 2004 году только по двум федеральным округам,
Центральному и Сибирскому, это превышение составило 1,5 тысячи детей.
Согласно представленным данным, на 1 января 2004 года количество
социальных сирот в России составило 760 тысяч детей. Только 30 процентов
детей-сирот находится в детских учреждениях, количество которых составляет
всего три тысячи. Лахова отметила, что детских учреждений не хватает,
открываются новые учреждения, и все равно появляются очереди на устройство
детей в эти учреждения. При этом число приемных семей составляет около пяти
тысяч, однако в них воспитывается только около 4 процентов детей-сирот. Больше
всего детей-сирот находится под опекой - около 45 процентов. И все же Лахова
считает, что возможности этой формы воспитания детей (опека) в полной мере в
России не используется.
Заместитель Генерального прокурора Сергей Фридинский в своем
выступлении сообщил о почти двукратном росте нарушений законодательства в
области опеки и попечительства, в 2003 году органами прокуратуры выявлено 5,5
тысячи таких нарушений, а в 2004 году - 10 тысяч.
Общий вывод из всего услышанного за день: проблемы стариков и
инвалидов как-то решаются, но за счет женщин и детей, причем происходит это на
фоне вымирания трудоспособного населения. Возможно, что законодатели просто
следуют доминанте общественного мнения, а может быть, виноваты и журналисты,
так как по данным анализа Института коммуникативистики под руководством Михаила
Дзялошинского большинство публикаций СМИ несут выраженный негативный заряд,
прежде всего в отношении трудоспособных мужчин зрелого возраста.
сообщения
АМНИСТИЯ НЕ КОСНЕТСЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Москва, 4 апреля 2005 года. Председатель думского комитета по
законодательству Павел Крашенинниколв сообщил журналистам, что планируемая к
60-летию Победы амнистия коснется участников Великой Отечественной войны и
других боевых действий, но только тех, кто совершил нетяжкие преступления.
По словам Крашенинникова, амнистия не будет касаться экономических
преступлений.
Иными словами, осужденные по делу ЮКОСа амнистированы не будут.
КАЖДЫЙ ЛЬГОТНИК ВЫПИСАЛ В СРЕДНЕМ, 1,7 РЕЦЕПТА НА ЛЬГОТНЫЕ
ЛЕКАРСТВА
Москва, 4 апреля 2005 года. Минздравсоцразвития Михаил Зурабов
представил сегодня на парламентских слушаниях в Думе информацию о состоянии дел
по дополнительному лекарственному обеспечению.
Парламентские слушания провел комитет Госдумы по труду и
социальной политике на тему "Правоприменительная практика Федерального
закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части реализации законных прав и
интересов граждан".
По состоянию на 31 марта ДЛО льготных категория граждан в
большинстве субъектов РФ министр считает удовлетворительным, выписано 23497945
рецептов, из них предъявлено 22271255 (94,8%), обслужено 21203780 (95,2%),
отказанных рецептов - 2-09279 (1,2%). Всего в регионы поставлено лекарственных
средств на сумму 800153 руб.. функционируют 11464 пункта отпуска лекарств. В
среднем на тысячу льготников выписано 1655 рецептов.
Зурабов считает, что ДЛО - социальная программа прямого действия
для преодоления проблем в состоянии здоровья населения России. Смертность в
2003 году в России достигла 1652 на сто тыс. населения, что почти в полтора
раза выше, чем в 1991 году, причем максимальный прирост смертности приходится
на трудоспособный возраст. Общая продолжительность жизни в России составляет
64,9 гожа, что меньше даже по сравнению с Китаем. В 2002 году смертность в
России в 2,2 раза превышала смертность в Канаде, хотя там пожилых людей в
полтора раза больше.
ПРИЧИНУ НЕДОРАБОТКИ В МОНЕТИЗАЦИИ ЛЬГОТ АЛЕКСЕЙ КУДРИН ВИДИТ В
НЕДОСТАТОЧНОМ РАЗЪЯСНЕНИИ 122-ГО
ЗАКОНА.
Москва, 4 апреля 2005 года. Минздравсоцразвития Михаил Зурабов
утверждает, что обеспечение льготными лекарствами в результате введения в
действие 122-го закона увеличилось в 4,5-5 раз, но без учета Москвы, где в
последние годы обеспечение льготными лекарствами было налажено неплохо.
Сегодня на парламентских слушаниях в Госдуме М.Зурабов сообщил,
такого значительного списка льготного лекарственного обеспечения - свыше 1800
препаратов - не было никогда, однако медработники часто ограничиваются списком
80-100 препаратов, что неоправданно, потенциал не используется. В Бурятии,
Ненецком автономном округе, Усть-Ордынском автономном округе, Сахалинской и
Владимирской областях есть определенные проблемы с льготным лекарственным
обеспечением.
По словам Зурабова, с начала года выдано три тыс. путевок
льготного сан-кур лечения. 28,7 млн. чел. воспользовались льготным пригородным
сообщением.
Зурабов считает, что все сбои в реализации 122-го закона имеют
конкретные объяснения, главная причина - за последние 14 лет законы такого
объема не реализовывались, есть проблемы синхронизации понимания норм закона в
субъектах федерации.
Минфин Алексей Кудрин в своем выступлении на слушаниях заявил, что
причина недоработки по 122- закону - в плохом его разъяснении, и сейчас не все
поняли его смысл, однако положительно высказались о законе на последних опросах
44% льготников против 14% после введения закона в действия. Кудрин напомнил,
что до 1998 года законы принимались без финансового обеспечения и это привело к
деградации ряд сфер из-за предоставления необеспеченных средствами льгот. После
дефолта 1998 года нефинансируемые законы стали приостанавливаться. Теперь все
исполняемые льготы получат финансирование и мы точно знаем. Сколько льготных
проездных билетов выкупили и какие суммы надо компенсировать.
Председатель думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева
со своей стороны рассказала, что при выделенной сумме 50,8 млрд. руб. на
льготное лекарственное обеспечение в некоторых регионах отказы в обеспечении
рецептов достигают 22%, есть приказ о "подушевом нормативе" в 197,7
руб. - рецепты выписываются только на эту сумму, не больше, что неоправданно
при общей сумме 50,8 млрд. есть проблема в обеспечении льготными лекарствами
хронических больных, не все препараты для них предусмотрены. Т.Яковлева
отметила, что с начала года цены на многие лекарства льготного обеспечения был
выше отпускаемых населению за плату, но затем по 248 позициям цены были снижены
поставщиками.
По словам Яковлевой, 400 рублей на 1 день сан-кур лечения - мало,
за эти деньги лечения обеспечить невозможно, только отдых.
В своем выступлении Яковлева особо остановилась на обеспечении
питания беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет, поскольку эта
сфера осталась фактически необеспеченной и в некоторых регионах молочные кухни
стали закрываться. Также необеспечены льготами оказались почетные доноры, т.к.
льгот их лишили, 6 тыс. рублей разовой выплаты в конце года - это мало.
На слушаниях выступил лидер коммунистов Геннадий Зюганов, с
угрозой напомнив министрам о Киргизии, и Владимир Жириновский, который
напротив, утверждал, что денег льготникам не было, а теперь дали.
ЗАКОН О ЛЬГОТАХ В НЕСКОЛЬКО РАЗ УВЕЛИЧИЛ ВЫДАЧУ ПУТЕВОК НА САН-КУР
ЛЕЧЕНИЕ, НО ДЕНЕГ НА НЕГО В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ НЕ ХВАТАЕТ
Москва, 4 апреля 2005 года. Председатель комитета Госдумы по труду
и социальной политике Андрей Исаев предлагает "поднять" жертвы
политических репрессий с регионального на федеральный уровень, чтобы отнести
финансирование их льгот на федеральный бюджет.
Об этом Исаев сказал в своем докладе на парламентских слушаниях
"Правоприменительная практика Федерального закона от 22 августа 2004 года
N 122-ФЗ в части реализации законных прав и интересов граждан".
По словам докладчика, после вступления в силу 122-го закона число
выдаваемых путевок на сан-кур лечение возросло в несколько раз, однако в
результате роста тарифов выделяемая сумма 400 руб. в день недостаточно для
полноценного обслуживания.
А.Исаев считает также поставил вопрос о том, что категориям
льготников с самыми низкими выплатами 600 руб. в месяц выдают всего по 150 руб.
после вычета социального пакета, который предоставляется в 2005 году всем
льготникам обязательном порядке.
По словам Исаева, достаточно успешно решается проблема льготного
проезда, но стоимость единого социального билета разная в регионах страны и она
различается в одном и том же регионе для федеральных и региональных льготников,
что создает социальное напряжение.
ПРОБЛЕМЫ ЛИКВИДАЦИИ ПЕДИАТРИИ И ГИНЕКОЛОГИИ ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО НЕ
ИНТЕРЕСУЮТ
Москва, 4 апреля 2005 года. Около двух десятков вопросов задали
сегодня депутаты министру здравоохранения и социального развития Михаилу
Зурабову на заседании президиума думской фракции "Единая Россия".
Вопросы были конкретны и касались деталей реализации закона
N122-ФЗ, причем только части льготирования ветеранам и инвалидам - о
приравнивании вдов ветеранов к ветеранам, о проезде сопровождающего инвалида к
месту сан-кур лечения, о проезде в районах Крайнего Севера, где нет железных
дорог.
Отвечая на вопросы депутатов, Зурабов обещал разобраться с
ситуацией, при которой по новому порядку получения реабилитационных средств
инвалиды должны сдавать на склад используемые - калоприемники, ортопедическую
обувь, коляски и т.д.
При обсуждении вопроса выяснились важные делали, например, депутат
Владислав Резник сообщил о значительном росте обращений за получением
инвалидности, в частности, в Санкт-Петербурге - вдвое.
Участники обсуждения касались также темы разграничения полномочий
уровней власти, но только в том, что касается льготников и их обеспечения.
Другие нормы обширного 122-го закона не обсуждаются, как и приказ
минзжравсоцразвития о перепрофилировании педиатров и акушер-гинекологов во
врачей общей практики.
ОТСТАВКА ЗУРАБОВУ НЕ ГРОЗИТ
Москва, 4 апреля 2005 года. Министр здравоохранения и социального
развития Михаил Зурабов выступил сегодня на заседании президиума думской
фракции "Единая Россия" с информацией по реализации закона N122-ФЗ,
после чего заявил журналистам, что не намерен подавать в отставку в связи с
недостаточно эффективной реализаций закона о льготных выплатах.
При этом министр Зурабов напомнил, что отставка министров
находится в компетенции президента, но затем дал понять, что его отставка все
же возможна, "если препятствием для реализации закона является один
человек, и ко мне придет осознание, что этот человек - я".
Однако со своей стороны Зурабов уверен, что за последние два
месяца удалось добиться позитивных изменений при реализации закона о льготных
выплатах, а недовольство работой правительства может быть всегда, пока есть
хотя бы отдельные факты, что не все сделано для реализации 122 закона, в
который заключены нормы о льготных выплатах.
Зурабов сообщил, что ведется ежедневный мониторинг ситуации в регионах,
представители министерства каждую неделю совершают поездки в субъекты РФ для
получения полной информации об исполнении закона, и позитивные изменения есть,
сейчас важно их закрепить, причем министру кажется, за два последних месяца
удалось добиться прогресса.
13 апреля на пленарном заседании Госдумы предстоит обсуждение
вопросов, отложенных на два месяца для исправления ситуации с льготами, но
обсуждение работы правительства Зурабова не пугает, министр сказал, что не
хочет загадывать, как пойдет обсуждение, и решение может быть любым, но оно во
многом будет зависеть от того, как пройдут сегодня парламентские слушания
комитета Госдумы по труду и социальной политике на тему
"Правоприменительная практика Федерального закона от 22 августа 2004 года
N 122-ФЗ в части реализации законных прав и интересов граждан".
Как стало известно от замначальника Управления внутренней политике
Администрации президента Леонида Ивлиева, на президиуме фракции прошла
"творческая встреча" депутатов с министрами Михаилом Зурабовым и
Алексеем Кудриным, вопрос об отставке не поднимался, как и вопрос о приказе
Минздравсоцразвития о перепрофилировании первичной педиатрии и
акушер-гинекологии по образцу организации американской медицинской помощи
населению.
ДЕТЯМ В РОССИИ ВСЕ ХУЖЕ
Москва, 4 апреля 2005 года. Председатель комитета Госдумы по делам
женщин, семьи и детей Екатерина Лахова провела сегодня парламентские слушания
на тему "О совершенствовании законодательства об опеке и
попечительстве".
В своем выступлении на слушаниях Лахова сообщила, что количество
фактов усыновления детей гражданами РФ за последние десять лет уменьшилось в
два раза, в то время как число российских сирот, усыновленных иностранцами,
увеличилось в пять раз, причем такая динамика продолжает сохраняться, несмотря
на нормы международного российского права, устанавливающие приоритет в
усыновлении ребенка в стране его происхождения.
В 2003 году иностранцы в целом в России усыновили на 500 детей
больше, чем россияне, а в 2004 году только по двум федеральным округам,
Центральному и Сибирскому, это превышение составило 1,5 тысячи детей.
Согласно представленным данным, на 1 января 2004 года количество
социальных сирот в России составило 760 тысяч детей. Только 30 процентов
детей-сирот находится в детских учреждениях, количество которых составляет
всего три тысячи. Лахова отметила, что детских учреждений не хватает,
открываются новые учреждения, и все равно появляются очереди на устройство
детей в эти учреждения. При этом число приемных семей составляет около пяти
тысяч, однако в них воспитывается только около 4 процентов детей-сирот. Больше
всего детей-сирот находится под опекой - около 45 процентов. И все же Лахова
считает, что возможности этой формы воспитания детей (опека) в полной мере в
России не используется.
Заместитель Генерального прокурора Сергей Фридинский в своем
выступлении сообщил о почти двукратном росте нарушений законодательства в
области опеки и попечительства, в 2003 году органами прокуратуры выявлено 5,5
тысячи таких нарушений, а в 2004 году - 10 тысяч.
ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ НАСТАИВАЕТ НА ОТСТАВКЕ ВСЕГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, НО
ВОЗВРАЩАТЬСЯ К ЭТОМУ ВОПРОСУ В ДУМЕ НЕ НАМЕРЕН
Москва, 4 апреля 2005 года. КПРФ не намерена вновь инициировать
вотум недоверия правительству, но надеется на активное участие граждан в акциях
протеста за отставку кабинета министров.
"Прежде всего, мы акцентируем внимание на массовом участии
граждан в акциях протеста за отставку правительства, смену курса и поддержку
наших программ", - заявил сегодня председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов на
пресс-конференции в Интерфаксе и подчеркнул, что одной из основных задач партии
является расширение протестных акций под лозунгами отставки всего состава
правительства. По словам Зюганова, коммунисты настаивают отставке всего
правительства, лидер коммунистов напоминает, что 9 апреля исполняется два месяца - срок, который дал спикер Борис
Грызлов нынешнему правительству на исправление ситуации с реализацией закона о
монетизации льгот, и уже названы пять министров, на отставке которых будет
настаивать "Единство". Коммунисты не будут возражать, если в отставку
отправят некоторых министров, однако настаивают на отставке всего
правительства.
Зюганов считает, что отставка правительства - это первый шаг, хотя
Путин пока и не готов к этому, но сам факт того, что отодвигается постоянно его
обращение к гражданам страны, говорит о том, что у партии власти, у Путина и
Фрадкова нет никаких серьезных предложений.
Зюганов надеется, что 1 и 9 мая пройдут самые многочисленные,
мощные, хорошо организованные акции. "Массовое участие граждан в акциях
протеста за отставку правительства - это программа минимум коммунистов по
выводу страны из кризиса.
Касаясь намерений компартии обратиться в Конституционный суд РФ по
вопросу замены льгот денежными выплатами, Геннадий Зюганов сказал, что этот
вопрос будет решаться после 9 мая, возможно, обращения в Конституционный суд
после этого коммунистам не потребуется.
Напомним, что во фракции "Единая Россия" отрицают факт
наличия какого-то списка министров для обсуждения их отставки, потому что
вопрос об отставке "единороссы" не возбуждают.
ПРАВОЗАЩИТНИКИ ВЫЯСНИЛИ, ЧТО НА ДУБРОВКЕ ПОГИБЛО НЕ 129, А 174
ЧЕЛОВЕКА
Москва, 4 апреля 2005 года. Назначенный на сегодня, 4 апреля на 14
часов в Замоскворецком суде суд по "Норд-Осту" перенесен на 15
апреля, причем время заседания суда уточняется.
Как сообщил Исполнительный директор ООД "За права
человека" Лев Пономарев, 15 апреля в часов в Замоскворецком районном суде
г. Москвы (ул. Татарская, 1, судья Васина А.И., зал 203) продолжится слушание
по жалобе на действия прокуратуры г. Москвы гражданки Казахстана Светланы
Губаревой, пострадавшей во время штурма Театрального центра на Дубровке 26
октября 2002 года.
Губареву представляют адвокаты Каринна Москаленко и Ольга
Михайлова из "Центра содействия международной защите".
Пономарев напоминает, что адвокатам Каринне Москаленко и Ольге
Михайловой удалось добиться доступа к ранее засекреченным постановлениям
следователя Прокуратуры г. Москвы В.И.Калчука об отказе от возбуждения
уголовного дела в отношении руководящих медработников и спецподразделений
(применение "неустановленного" газа и расстрел спящих боевиков). Эти
постановления обжалуются по существу. Попыткам добиться такой возможности
правозащитники посвятили с сентября 2003 года, пройдя целый ряд судебных
процессов.
На судебном заседании удалось добиться вызова В.И. Калчука -
руководителя следственной бригады Прокуратуры Москвы по делу
"Норд-Оста", который вынужден будет отвечать на вопросы по существу.
Пономарев отметил: "из материалов дела уже стало ясно, что данные
прокуратуры о числе погибших на Дубровке в деле не совпадает: в одном месте
постановления прокуратуры - это в сумме не менее 174 человек, а в другом - 129,
как и гласит официальная версия. Выяснилось также, что и после применения газа
бой в Театральном центре продолжался длительное время, хотя следствию было
известно, что примененный газ - производное фентанила, приводящее к
моментальным летальным исходам".
Главную роль в урегулировании политической ситуации в Киргизии
"сыграли сами киргизские политические деятели" - как президент страны
Аскар Акаев, так и представители новой киргизской власти.
Такое мнение в беседе с журналистами высказал в понедельник глава
думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин. По
его словам, обе стороны "проявили разум и понимание национальных
интересов".
Вместе с тем он подчеркнул, что киргизская сторона отмечает важную
роль России, как посредника в урегулировании политической ситуации в стране.
Говоря о состоявшейся накануне в Москве встрече российских
парламентариев с делегацией Киргизии во главе со спикером парламента Омурбеком
Текебаевым, Кокошин отметил, что для Киргизии "Россия остается важным
стратегическим партнером".
Он также подчеркнул, что его киргизские коллеги заверили, что
"будут делать все необходимое, чтобы обеспечить достойное положение
русскоязычному населению в Киргизии".
Кроме того в ходе встречи стороны обсудили вопросы введения
двустороннего гражданства, а также вопросы сотрудничества в политической и
экономической сфере. Участники встречи обсудили ситуацию в Киргизии и меры,
необходимые для "полномасштабного возвращения ситуации в конституционное,
правовое поле".
Стороны также обсудили вопросы сотрудничества в сфере
безопасности, противодействия международному терроризму и наркотрафику.
Кокошин напомнил, что в ближайшее время в центрально-азиатском
регионе начнутся военные учения, проводимые в рамках Организации договора о
коллективной безопасности, с участием представителей Киргизии. При этом он
подчеркнул, что "Киргизия очень важный компонент ОДКБ".
По словам Кокошина, киргизские парламентарии заверили депутатов
Госдумы, что сделают все необходимое, для того, чтобы предупредить отток
русскоязычного населения из Киргизии.
Как отметил глава комитета Госдумы, находясь в поездке в Киргизии,
Кокошин встречался с представителями русской диаспоры. "Конечно, после
последних событий настроение у части русскоязычного населения было
тревожным", - сказал депутат.
Вместе с тем он подчеркнул, что "больших очередей у
российского посольства, желающих уехать в Россию он не видел".
Кокошин отметил, что сами киргизские парламентарии высказываются
за стабилизацию ситуации и за присутствие русскоязычного населения в
республике. По его словам, отток русских из республики нанесет в первую очередь
удар по экономике Киргизии.
Он также отметил, что от погромов в Бишкеке и ряде городов страны,
пострадали не только русские предприниматели. "Когда пошла волна грабежей,
то мародеры не выбирали, чьи магазины или фирмы им грабить", - указал
Кокошин. В результате этих погромов пострадали не только русские, но и сами
киргизы, а также представители других стран, ведущих бизнес в Киргизии,
заключил он.
ПРАВОЗАЩИТНИКИ ВЫЯСНИЛИ, ЧТО НА ДУБРОВКЕ ПОГИБЛО НЕ 129, А 174
ЧЕЛОВЕКА
Москва, 4 апреля 2005 года. Назначенный на сегодня, 4 апреля на 14
часов в Замоскворецком суде суд по "Норд-Осту" перенесен на 15
апреля, причем время заседания суда уточняется.
Как сообщил Исполнительный директор ООД "За права
человека" Лев Пономарев, 15 апреля в часов в Замоскворецком районном суде
г. Москвы (ул. Татарская, 1, судья Васина А.И., зал 203) продолжится слушание
по жалобе на действия прокуратуры г. Москвы гражданки Казахстана Светланы
Губаревой, пострадавшей во время штурма Театрального центра на Дубровке 26
октября 2002 года.
Губареву представляют адвокаты Каринна Москаленко и Ольга
Михайлова из "Центра содействия международной защите".
Пономарев напоминает, что адвокатам Каринне Москаленко и Ольге
Михайловой удалось добиться доступа к ранее засекреченным постановлениям
следователя Прокуратуры г. Москвы В.И.Калчука об отказе от возбуждения
уголовного дела в отношении руководящих медработников и спецподразделений
(применение "неустановленного" газа и расстрел спящих боевиков). Эти
постановления обжалуются по существу. Попыткам добиться такой возможности
правозащитники посвятили с сентября 2003 года, пройдя целый ряд судебных
процессов.
На судебном
заседании удалось добиться вызова В.И. Калчука - руководителя следственной
бригады Прокуратуры Москвы по делу "Норд-Оста", который вынужден
будет отвечать на вопросы по существу. Пономарев отметил: "из материалов
дела уже стало ясно, что данные прокуратуры о числе погибших на Дубровке в деле
не совпадает: в одном месте постановления прокуратуры - это в сумме не менее
174 человек, а в другом - 129, как и гласит официальная версия. Выяснилось
также, что и после применения газа бой в Театральном центре продолжался
длительное время, хотя следствию было известно, что примененный газ -
производное фентанила, приводящее к моментальным летальным исходам".