06.04.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Право на землю? Проще застрелиться...

Законодательная черезполосица

В начале 90-х годов колхозы и совхозы указом Ельцина преобразованы в акционерные общества. Труженики села включая учителей и врачей были наделены правом на земельную долю в новообразованном акционерном обществе.

Было выдано 12 миллионов удостоверений на право владения землей, но выделять и оформлять эту землю в собственности никто не собирался. Собственность оказалось такой же мифической, как и обозначенная ваучером доля социалистической Родины.

Процедура выделения участка сложная: надо оповестить всех дольщиков через местную печать, указав предполагаемое местоположение участка. Рассчитать компенсацию разницы рыночной стоимости участков. Не допускается выдел участка, если возникнет фрагментация земель, чересполосица, вклинивание, вкрапливание, дальноземье, изломанность границ.

Два миллиона из двенадцати ухитрились все же получить свои наделы. Намного больше «собственников» побросали доли, переехали в город к повзрослевшим детям.

Те же, кто не оставлял попыток землей завладеть, попали в зубы акулам дикого российского рынка. Выделить землю без плана нельзя, геодезическая съемка осталась с советского времени, но продают эти планы едва ли ни по цене самой земли. Образовались свои фирмы, чтобы можно было получить какую-то сумму, «подарив» долю чужому дяде. Некоторые наделы попали в аренду, и если в таком случае земля используется, то земельного налога все равно никто не платит.

Обо всем этом говорили в Госдуме при обсуждении законопроекта, который по замыслу его авторов во главе с председателем аграрного комитета Геннадием Куликом должен упростить выделение земельной доли, оградить владельца от хапуг и в конце концов не дать разбазаривать сельхозугодья под те же коттеджи.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский прочитал закон и ужаснулся, его надо отклонять или по крайней мере серьезно править. Как определять доли, если авторы проекта прописали столь упрощенный порядок межевания по «естественным границам»? Войны возникали на границах, и если вокруг поля речка, дорога и помойка, то «владельцам» проще перестреляться, чем поделить и разыграть собственность. К тому же для принятия решения надо провести общее собрание. А если объявление о собрании дать в Интернете, сколько из бывших колхозников его прочитает? Или наоборот – уже после принятия решения один, кто не хочет быть владельцем надела у помойки, встанет и скажет, что никакого объявления не видел.

Почуяв запах земли, думские коммунисты впали пиарный раж. Предлагали вернуться к Земельному кодексу и пересмотреть его, кричали о том, что земля – это не собственность.

Закон может потому и приняли (334 за, 41 против), что до сих пор звучат в ушах вопли Елены Драпеко и блокада трибуны, с которой тот же Плескачевский представил сквозь шум проект Земельного кодекса. Много земли с тех пор просыпалось меж растопыренных пальцев, но Земельный кодекс так и не заработал – может быть потому, что идеологи цивилизованного оборота земли забыли о сорока миллионах россиян, имеющих дачные, садовые и приусадебные участки. Министр Герман Греф тогда говорил: «пятнадцатисуточники – знаю, шестисоточники – не знаю…»

 

06.04.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Апрельские тезисы столичного мэра переполошили думское руководство

Георгию Боосу удалось продвинуть закон об избежании двойного налогообложения с Литвой

Дума не будет рассматривать проект постановления против «МК», хотя «какая-то газетенка» фальсифицирует историю

 

ДЕПУТАТ-КОММУНИСТ ТАМАРА ПЛЕТНЕВА ХОЧЕТ ПРИВЛЕЧЬ ВНИМАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ К «МОСКОВСКОМУ КОМСОМОЛЬЦУ», НО ДУМА СОПРОТИВЛЯЕТСЯ

Москва, 6 апреля 2005 года. На рассмотрение Госдумы сегодня был вынесен проект постановления палаты «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О фальсификации истории Великой Отечественной войны в статье Г.Попова «О добыче советской номенклатуры», опубликованной в газете «Московский комсомолец» 7 февраля 2005 года».

Проект постановления вынесла на рассмотрение палаты коммунистка Тамара Плетнева, в его тексте говорится: что в статье Попова «в издевательской форме освещаются некоторые события Великой Отечественной войны. Игнорируя исторические факты, пользуясь сомнительными источниками, такими, как книги К.Райана «последняя битва» и Б.Н.Кнышевского «Добыча», автор, в частности, пишет о мародерстве, аморальном поведении советских солдат и офицеров после взятия Берлина. При этом Г.Попов не стесняясь, обливает грязью святые для всех патриотически настроенных граждан России и Бывшего Советского Союза имена фронтовиков – от рядового до маршала».

Автор постановления напоминает, что по замыслу Гитлера Москву после ее захвата планировалось сровнять с землей и затопить, а всех жителей города, будь то мужчина, женщина, ребенок, – уничтожить. В связи с этим, Т.Плетнева предлагает палате одобрить проект постановления с констатацией: «Государственная Дума ФС РФ считает статью Г.Попова «О добыче советской номенклатуры», опубликованной в газете «Московский комсомолец» в год 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, вызовом общественному мнению и выражает надежду на то, что факт публикации данной статьи, нанесший оскорбление всем участникам Великой Отечественной войны, станет предметом рассмотрения Генеральной прокуратуры РФ».

Думское большинство частично поддерживает позицию коммуниста Плетневой, но считает, что обсуждать отдельные публикации в СМИ в Госдуме не следует.

Непосредственно на пленарном заседании сегодня зампред ЛДПР Алексей Островский выступил против обсуждения постановления, чтобы не рассматривать «частный случай с какой-то газетенкой», а обобщить и рассмотреть вопрос комплексно. С резкими возражениями против того, чтобы «заматывать вопрос», выступил коммунист Виктор Илюхин, который утверждал, что «пятая колонна активизировалась», она хочет через хуление России добиться ее разрушения.

Однако председатель комитета по делам ветеранов Николай Ковалев сообщил, что обобщающий проект подготовлен, и Госдума поддержала предложение Островского.

281 80 1 10:33

 

ГОСДУМА ПОПРОСИТ ГЕНПРОКУРОРА РОЗОБРАТЬСЯ С ПУБЛИКАЦИЕЙ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ БАНКОВСКУЮ ТАЙНУ

Москва, 6 апреля 2005 года. Председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник предложил сегодня Государственной Думы дать запрос Генеральному прокурору «О нарушении банковской тайны, выразившееся в разглашении информации о проводках Расчетно-кассового центра Центробанка». Резник подчеркнул. что эта информация согласно закону относится к банковской тайне.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков просил оформить запрос иначе – протокольным поручением. В ответ Резник напомнил, что Гришанков был автором законопроекта об отмене банковской тайны. Гришанков считает, что слова резника – ложь, он никогда не предлагал отменить банковскую тайну, но сейчас надо получить материалы проверки по хакерской атаке на информацию РКЦ ЦБ.

Госдума поддержала предложение Резника о запросе Генпрокурору.

339 3 0 10:23

Депутат Алексей Митрофанов напомнил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что Россия – православная страна, и выступил с резкой критикой широкого освещения событий в Ватикане.

Николай Бенедиктов (КПРФ) просил отложить рассмотрение на срок после 9 мая ратификацию соглашения с Литвой об избежании двойного налогообложения. Госдума с этим не согласилась, считая, соглашение выгодно прежде всего российским компаниям.

124 26 0 10:28

Анатолий Грешневиков («Родина») поднял вопрос о формировании делегации писателей на Парижский книжный салон, где участвовали только «альтернативные» писатели, «апрелевцы», и не было таких писателей, как Белов, т.е. члены Союза писателей были проигнорированы..

 

Отклонили приглашение на 13 апреля по вопросу повышения цен на ГСМ для сельхозпроизводителей. «правительственный час» председателя правительства РФ Михаила Фрадкова.

85 239

Председательствующий Борис Грызлов напомнил, что в Госдуму на «правительственный час», в ходе которого будет обсуждаться работа правительства по реализации социально-экономических реформ за первый квартал 2005 года, приглашены семь министров и вице-премьер РФ Александр Жуков. В числе приглашенных – министр финансов РФ Алексей Кудрин, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, министр регионального развития Владимир Яковлев и министр транспорта РФ Игорь Левитин. Будет рассмотрен также вопрос, связанный с повышением цен на горюче-смазочные материалы накануне посевных работ. Для обсуждения этого вопроса на пленарное заседание приглашены глава Минэкономразвития Герман Греф, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и министр промышленности и энергетики Виктор Христенко.

 

депутат Александр Хинштейн («Единая Россия») поставил вопрос о повторном протокольном поручении по проблемам отстранения руководителей предприятий ВПК. Председательствующий Борис Грызлов поддержал депутата, потому что на предыдущее поручение информация не представлена

 

порядок работы в целом 320 2 0 10:45

рассмотрение вопросов повестки дня

 

ГОСДУМА РАТИФИЦИРОВАЛА СОГЛАШЕНИЕ РОССИИ С ЛИТВОЙ ОБ ИЗБЕЖАНИИ ДВОЙНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Москва, 6 апреля 2005 года. Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Михаил Моторин представил сегодня на пленарном заседании Государственной Думы проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал».

Целью Соглашения является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Соглашение распространяется на налоги на доходы юридических и физических лиц, имеющих постоянное местопребывание или постоянное место жительства в Российской Федерации или в Литовской Республике.

Физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение любого календарного года. Исключение с учетом международной практики сделано для членов экипажей транспортных средств, государственных служащих, пенсионеров, студентов, практикантов, преподавателей и научных работников.

Кроме того, Соглашение предусматривает особые правила налогообложения доходов от деятельности, осуществляемой в оффшорной зоне, дающие право государству, в пределах которого осуществляется такая деятельность, облагать налогами доходы практически в порядке, предусмотренном национальным законодательством договаривающегося государства.

Соглашение гарантирует недопущение налоговой дискриминации, регулирует процедуру рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, а также вопросы обмена информацией между компетентными органами договаривающихся государств, определяет методы устранения двойного налогообложения.

думского комитета Василий Кузнецов («Единая Россия») в своем докладе обратил внимание депутатов на негативные моменты в литовско-российских отношениях, в частности, требование «ущерба за оккупацию» 20 млн. долл., неурегулированность транзита и отказ президента Валдаса Адамкуса приехать в Москву на празднование Победы. При этом Кузнецов напоминает, что это не должно повлиять на ратификацию соглашение, это Литвой инвестировано в России составил 466 млн. долл., это седьмое место среди иностранных инвесторов. Литовские инвестиции инвестировали в Калининградской обрасти 45 млн. долл. Товарооборот между нашими странами составил 240 млн. долл. в прошлом году.

Депутаты «Родины» Виктор Алкснис и Андрей Савельев высказали сомнение в том, что надо торопиться с ратификацией Соглашения, делая это ранее Литвы. Юрий Савельев настаивал на применении «пакетного соглашения» с Литвой. В ответ Михаил Моторин утверждал, что «мы затянули с этим соглашением», оно поможет вт том числе и литовским бизнесменам сотрудничать с Россией. Россия имеет около семидесяти соглашений об избежании двойного налогообложения, это необходимо для взаимовыгодного сотрудничества.

В своем выступлении Виктор Алкснис сказал, что закон лоббистский, потому что российские инвестиции в Литву составляют 466 млн. долл., а литовские в Россию – всего пять миллионов. Депутат задается вопросом, почему не инвестируют в Калининград, который надо вытаскивать, а в Литву, которая превращается в «черную дыру» для наших финансов. По словам Алксниса, глава Минтопа Виктор Калюжный лоббирует газопровод через Вентспилс, но то, что в данном случае выгодно Газпрому, невыгодно России. Алкснис ссылался на материалы «Московского комсомольца» о финансировании российскими фирмами фашистских партий в Латвии. Алкснис обвинил руководителя межпарламентской группы Павла Пожигайло в том, что он ездил за счет приглашающей стороны есть прибалтийские миноги. Пожигало в ответ сказал, что он пришел в Думу небедным человеком.

Андрей Савельев считает, что не следует решать мелкие вопросы, пока не решены проблемы транзита, грузового и воинского.

Независимый депутат Владимир Рыжков напомнил, что с Литвой решены вопросы о реадмиссии и о границе. Поддержал ратификацию вице-спикер Георгий Боос, который обещал заинтересованным представителям бизнеса вынести проект на обсуждение 6 апреля. В порядке обсуждения выступил Алексей Митрофанов, обвинив в развале страны коммунистов, который приняли страну в октябре 197 года с Польшей, Финляндией, Прибалтикой и частью Китая в аренде, а сдали в 1991 обрубок. Митрофанов предупреждает, что придут компрадоры, у которых нет никакой национальной политики, и напоминает, что Дмитрий Рогозин так и не отчитался по своей деятельности спецпредставителя президента по калининградской проблеме, потому что введенный порядок транзита – это те же визы.

Несмотря на возражения, Госдума ратифицировала Соглашение.

337 53 0 11:26

 

РУКОВОДСТВО РЖД ИЗБАВИТСЯ ОТ НЕВЫГОДНЫХ ПАСАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

Москва, 6 апреля 2005 года. Министр транспорта РФ Игорь Левитин рассказал сегодня в рамках «правительственного часа» пленарного заседания Государственной Думы «О ходе структурной реформы железнодорожного транспорта и о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению устойчивого финансирования и развития дорожного хозяйства».

По словам министра, после организации компании ОАО «Российские железные дороги» выросла производительность труда в отрасли.

В будущем из компании «РЖД» будет выделена Федеральная пассажирская компания со стопроцентным государственным капиталом.

«Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте» включает создание открытого акционерного общества, осуществляющего деятельность в сфере пассажирских перевозок в дальнем следовании, – ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК»). Согласно плану-графику создания компании, ОАО «ФПК» может быть образовано в 2007 г

Как известно по данным ОАО «РЖД», пассажирские перевозки в дальнем следовании ежегодно приносят убыток более чем в 30 млрд. руб. при этом ОАО «РЖД» увеличит к 2007 году объем грузовых перевозок на 22,5%, пассажирских – на 8,4%. При этом объем грузооборота превысит 2 триллиона тонно-километров, превзойдя показатели 1992 года. К 2010 году на 13% возрастут скорости доставки, а уровень отправок в установленный срок будет доведен до мировых показателей (90-95%).

В своем докладе в Думе министр также сообщил, что с 7 тыс. до 1750 км упали объемы строительства автомобильных дорог, объемы ремонта упали вдвое. Ежегодно мы должны вводить в 10 раз больше, чем строим сегодня, согласно методике Мирового банка, в России при темпах роста ВВП на уровне 7% в год должно ежегодно вводиться порядка 17 тысяч километров новых дорог. По расчетам Минтранса, минимально приемлемый уровень финансирования дорожного хозяйства должен составлять не менее 2,5% ВВП или 400 миллиардов рублей в год с последующим его доведением в течение 10 лет до 3,5-4% ВВП. По мнению Левитина, основным инструментом финансирования дорожной отрасли является формирование условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры. Доля частного капитала в структуре финансирования дорожных работ в перспективе может составить до 18-20%, а потенциальный объем инвестируемых средств 2-3 миллиарда долл. в год. По всем программам отрасль недополучила около 70 млрд. руб.

в ближайшие годы будет полностью исчерпана пропускная способность дорог в Москве, Санкт-Петербурге, в районе большого Сочи и т.д.

недопустимо высока аварийность на дорогах, 35,5 тыс. человек достигло число погибших в 2003 году, ущерб составил 60 млрд. руб.

Руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаил Акулов в своем докладе рассказал об утверждении трехзвенной структуре регулирования железнодорожного транспорта.

 

перерыв

 

МИНТРАНС ОБЕЩАЕТ, ЧТО ВЗРЫВНОГО УВЕЛИЧЕНИЯ ТАРИФОВ НЕ ОЖИДАЕТСЯ

Москва, 6 апреля 2005 года. Более 20% дорог работают в режиме перегрузки. Транспортная сеть соответствует требованиям менее, чем на 40%. Об этом сообщил депутатам Госдумы руководитель Федерального дорожного агентства Олег Белозеров в рамках «правительственного часа» пленарного заседания Государственной Думы «О ходе структурной реформы железнодорожного транспорта и о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению устойчивого финансирования и развития дорожного хозяйства».

При обсуждении вопроса министр транспорта Игорь Левитин сказал, что необходимы три закона – об автомобильных дорогах, о платных дорогах и о концессионных соглашениях. Отвечая на вопросы депутатов, И.Левитипн сообщил, что на строительство дороги вокруг Новосибирска выделено 600 млн. руб., и столько же выделит региональный бюджет, но главная проблема – это мост, на строительство которого требуется 2,5 млрд. руб.

В ответ на другие вопросы докладчики сообщили, что взрывного роста тарифов не ожидается, они уже индексированы на величину инфляции 12%. ОАО «РЖД» самостоятельно не принимает решения по закрытию мелких станций. Ускоренные электропоезда направляются по маршрутам протяженностью до трехсот километров, поскольку расстояние от Москвы до Смоленска 460 км, по этому направлению решение не принято. Завершение строительства дороги Чита-Хабаровск планируется в 2008 году.

Анатолий Иванов напомнил представителям правительства о факте крушения поезда из-за засыпания локомотивной бригады, которая находилась на рабочем месте свыше 12 часов. В ответ руководитель Федерального агентства железнодорожного транспорта Михаил Акулов привел данные о том, что сверхурочная работа в РЖД достигла 8 млн. часов, есть направленность РЖД на снижение сверхурочной работы, но полностью изжить ее не удается.

Есть также проблема с износом локомотивного парка, поскольку единственный завод грузовых тепловозов остался на Украине в Ворошиловграде, так же, как и единственный завод электропоездов – в Риге. Есть предложения по поставкам и строительству завода из-за рубежа, но министр И.Левитин считает, что Коломна и Новочеркасск способны обеспечить обновление локомотивного парка при устойчивом финансировании. Начиная с 2000 года ОАО «РЖД» приобретено 153 электровозов и 148 магистральных тепловозов, план приобретения на этот гож соответственно 100 и 43.

Тверской завод по строительству пассажирских вагонов поставил с 2000 года 5109 вагонов.

Министр считает, что аэропорты должны оставаться в частной собственности, а имущество, не подлежащее приватизации, должно передаваться в концессии. При этом министр просил законодателей передать аэропорты северных территорий регионам, чтобы дать им возможность финансировать их содержание.

Депутат Махмуд Махмудов спросил, когда восстановится движение по территории Чеченской Республики, и в ответ министр сообщил об увеличении объемов переработки грузов в Махачкале, но инфраструктура на южном направлении неразвита. Депутат Леонид Хвоинский поставил вопрос о возможности восстановления целевых дорожных фондов.

Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев в своем выступлении подчеркнул, что реформа РЖД обсуждается сегодня в первые после организации ОАО, в то время как реформу электроэнергетики мы обсуждаем раз в полгода. Язев полагает, что организация холдингов с дочерними предприятиями приведет к монополизации, что противоречит смыслу реформы. Язев напомнил, что 55 млрд. руб. составляет убыточность пассажирских перевозок вместе с пригородными и их планируется выводить за пределы ОАО «РЖД», чтобы финансировать из бюджетов регионов.

Коммунист Борис Кибирев назвал суммы прибылей, которые остались в ОАО «РЖД», и добавил, что зарплата машиниста локомотивных бригах составляет 1,9 тыс. руб., что не соответствует напряженности труда. К тому же их лишили трех дней к отпуску.

Председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум просил замминистра финансов РФ Татьяну Голикову при разработке поправок в закон о бюджете-2005 по итогам первого квартала предусмотреть увеличение средств на финансирование дорожного хозяйства. Депутат напомнил, что только от продажи ЮКОСа в бюджет поступило 150 млрд. рублей незапланированных доходов.

В своем заключительном слове министр Левитин подчеркнул. что мы реформируем крупнейшую систему железных дорог мира. Рентабельность железнодорожной компании 2%. С реформированием грузовых перевозок разберемся сами, а вот пассажирские перевозки видимо придется дотировать. Дочерняя компания «Трансконтейнер» создается для международной конкуренции.

 

Протокольные поручения

 

ФА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ САБОТИРУЕТ ПОРУЧЕНИЯ АЛЕКСААНДРА ХИНШТЕЙНА

Москва, 6 апреля 2005 года. Представитель думского комитета по безопасности Александр Хинштейн («Единая Россия») инициировал сегодня на пленарном заседании Госдумы повторное протокольное поручение комитету ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям по ситуации, сложившейся в связи с массовыми увольнениями директоров предприятий оборонно-промышленного комплекса РФ по решению Федерального агентства по промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ.

Впервые запрос был направлен 24 декабря, но при обязанности ответить в течение 30 дней, ответ не поступил до сих пор, и сейчас депутат просит разобраться в причинах саботажа со стороны Федерального агентства по промышленности Министерства промышленности и энергетики РФ.

А.Хинштейн подчеркнул, что к настоящему времени уволено уже 60 директоров предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Поддержав инициативу Хинштейна, Госдума отклонила поручение Владимира Овсянникова (ЛДПР) комитету по безопасности запросить информацию в МВД и ФСБ о количестве совершенных заказных убийствах, и количестве раскрытых преступлений данной категории за период с 2000 по 2005 годов на территории субъектов РФ, занимающихся добычей полезных ископаемых: Приморский край, Кемеровская область, Ростовская область, Красноярский край, Республики Якутия, в связи с тем, что в г. Киселевске Кемеровской области была пресечена деятельность организованной банд, совершившей свыше 60 убийств, к руководству которой были причастны высшие чины ГУВД Киселевска.

Отклонили также поручение Алексея Митрофанова комитету по информационной политике проинформировать депутатов Госдумы о редакционной политике телевизионных каналов в отношении несоразмерности освещения событий в Ватикане, происходящих в начале апреля. Митрофанова беспокоит то, что российские телеканалы могут дать прямую трансляцию из Ватикана во время похорон Римского Папы, и молодежь пойдет в костелы, им же интересно. При этом Архиерейский собор будет показывать только телеканал «Столица».

98 217 0 13:59

Митрофанов инициировал протокольное поручение комитету по культуре проинформировать депутатов о плане реконструкции Большого театра, выделяемых средствах, привлекаемых подрядчиков и политической целесообразности этого мероприятия. В нашем интервью Митрофанов рассказал, что он уверен, выделенные средства 550 млн. долларов наверняка дойдут до миллиарда, хотя театр в Новосибирске, который больше, реконструирован за 40 млн. долл. с этим протокольным поручение Госдума согласилась.

 

Перерыв

комментарии

 

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО НАШЛО ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ТОРМОЖЕНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Москва, 6 апреля 2005 года. Фракция ГД «Единая Россия» консолидировано поддерживает постановление «Об обращении к Председателю Правительства М. Фрадкову о восстановлении института статс-секретарей».

Об этом сообщил журналистам вице-спикер Владимир Пехтин, который заявил, что обращение Государственной Думы к главе Кабинета министров вызвано тем, что Правительство систематически не выдерживает сроков представления законопроектов в Государственную Думу. Заключения и отзывы на законопроекты также поступают несвоевременно и с большим запозданием. В соответствии с регламентом, законопроекты должны находиться на обсуждении в Правительстве месяц, а на деле они задерживаются там на 2-3 месяца. В итоге, работа Госдумы в апреле отличается малоэффективностью, в то время как список приоритетных законопроектов, которые ожидаются Государственной Думой, не уменьшается.

Пехтин считает, что такая несогласованность в работе двух ветвей власти – законодательной и исполнительной – приводит к тому, что множество важнейших для страны законов не принимается вовремя. Одной из мер, которые могут разрешить эту непростую ситуацию, может стать восстановление института статс-секретарей.

По мнению депутатов, так как эффективность законотворчества напрямую зависит от слаженности и скоординированности взаимодействия участников законотворческого процесса, то восстановление института статс-секретарей, которые будут постоянно работать в контакте с Комитетами Государственной Думы, позволит более оперативно и конструктивно решать все вопросы, возникающие в работе над законопроектами.

 

В ГОСДУМЕ ОТКРЫЛАСЬ ФОТОВЫСТАВКА, ПОСВЯЩЕННАЯ ТЫСЯЧЕЛЕТИЮ КАЗАНИ

Москва, 6 апреля 2005 года. Фотовыставка «Казань тысячелетняя» открылась сегодня в государственной Думе. Экспонаты выставки – около полутора сотен художественных фотографий с видами столицы Татарии – подготовило Агентство Республики Татарстан «Татмедиа».

На выставке представлены работы таких мэтров казанской фотографии, как Евгений Канаев, Риф Якупов, Фарит Губаев, Фаат Гарифуллин, Эдвард Хакимов, Рустам Муухаметзянов, Михаил Козловский.

Выставка будет работать в Госдуме в течение месяца.

Депутат из Казани, Фарида Гайнуллина рассказала, что в Казани сложилась замечательная школа фотохудожников, но с другой стороны, в столице Татарии есть такие места, которые служат хорошей натурой для фотографии. Художники пользуются как традиционной пленочной техникой, так и цифровой фотографией, в жанрах фотозарисовки или этюда с изображением городского пейзажа и элементов городской архитектуры, часто в неожиданных ракурсах или освещении. Выставка подготовлена к тысячелетию Казани, которое отмечается 30 августа, но мероприятия в республике президент Минтимер Шаймиев открыл еще в конце прошлого года. Ф.Гайнуллина подчеркнула, что к тысячелетию Казани жители города получат подарок – планируется ввести в эксплуатацию первую ветку казанского метро с тремя станциями.

Вице-спикер Олег Морозов в своем выступлении на открытии выставки сказал, что многие реликвии России, как православные, таки и мусульманские, находятся на территории Татарстана.

 

АПРЕЛЬСКИЕ ТЕЗИСЫ СТОЛИЧНОГО МЭРА ВЫЗВАЛИ ПЕРЕПОЛОХ В ДУМСКОМ БОЛЬШИНСТВЕ

Москва, 6 апреля 2005 года. Юрий Лужков впервые вскрывает тот нарыв, который существует уже давно. Такое мнение высказал журналистам лидер думской фракции «Родина» Дмитрий Рогозин о публикации интервью столичного мэра в сегодняшнем номере «МК».

Д.Рогозин объяснил, что «Единая Россия» так и не стала политической партией и даже сам секретарь Генерального совета «Единой России» Валерий Богомолов признавался, что «мы протопартия». Рогозин отметил неоднородность этой партии, в которой есть лоббистские группировки – крыло руководителя ЦИК Юрия Волкова и та часть, которую возглавляет Владислав резник, у них выраженные антагонистические интересы. Есть «парашютисты» во главе с Борисом Грызловым, которых «спустили сверху». В окружении Лужкова говорили о возможности создания левоцентристской партии. Лужкову, как считает Рогозин, в силу его возраста, нечего терять. Рогозин считает, что налицо кризис власти и кризис партии власти, к следующим парламентским выборам она сохранится только как строчка в избирательном бюллетене, и они понимают. Что президенту возможно придется уходить и боятся за свою судьбу. Возможно, президента заставят вступить в какую-то партию.

Спикер Госдумы и лидер фракции «Единая Россия» Борис Грызлов со своей стороны утверждает, что «Юрий Михайлович в партии не разочаровался, а те вопросы которые он ставит – важны». Относительно публикации в «МК» спикер сказал: «Будем считать, что дискуссия в партии идет, а появившиеся в некоторых СМИ сообщения ни в коей мере нельзя отнести к расколу в партии».

По словам Грызлова, дискуссия в партии обязательно должна присутствовать, и она может вестись шире. Спикер напоминает, что Лужков неоднократно достаточно резко высказывался о ходе реализации 122 закона. При этом Грызлов высоко оценил опыт реализации 122-го закона в столице, подчеркнув, что «Мы видим как в Москве решаются эти вопросы и есть возможность другим регионам обратиться за опытом к Москве, чтобы в своих регионах решать вопросы не доводя их до митингов и волнений».

Вице-спикер Госдумы, член Высшего совета «Единой России» Любовь Слиска намерена с удовольствием поддержать инициативу Юрия Лужкова, если он выскажет ряд конструктивных предложений по изменению деятельности партии.

Так прокомментировала Слиска в среду интервью Юрия Лужкова «МК». Слиска считает, что в этой ситуации не надо так часто предаваться разочарованиям, следует давать конкретные предложения, чтобы можно было исправить ту ситуацию, которая столичного мэра не устраивает.

Слиска назвала интервью Лужкова достаточно смелым, честным и обоснованным, но добавила, что такому мудрецу, человеку, обладающему большим политическим весом ничего не стоит что-то изменить в партии, если бы он этого захотел. Слиска уверена, что Лужков никогда не испытывал такого состояния, чтобы он не был услышан с его инициативами, и если он и разочарован, то это разочарование надо чем-то заменить, какими-то предложениями, столичный мэр также является членом Высшего совета партии и от него тоже в большой степени зависит, как партия себя ведет и, какие у нее промахи или достижения.

 

ОЛЕГ МОРОЗОВ САМ ПОСТРАДАЛ ОТ ХАКЕРОВ И СЧИТАЕТ, ЧТО ПОХИТИТЕЛИ БАНКОВСКИХ ДАННЫХ МОГУТ ПОНЕСТИ УГОЛОВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ЕСЛИ ИХ ВЫЯВЯТ

Москва, 6 апреля 2005 года. «Сегодня мы видим утечку информации, и нас беспокоит то, как это могло произойти. Мы хотели бы получить подробную информацию в Генпрокуратуре», -заявил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов по поводу инициированного Владиславом Резников парламентского запроса о продаже информации по проводкам РКЦ Центробанка.

По мнению Грызлова, этот вопрос касается большого количества физических и юридических лиц, которые надеются, что в нашей стране будет соблюдаться закон о банковской тайне.

Ввице-спикер Госдумы Олег Морозов со своей стороны сказал журналистам: «Важно чтобы прокуратура дала ответ, откуда появляется такая информация, кто за этим стоит и кто на этом зарабатывает». По мнению Морозова, «Цена такого рода информации – судьбы людей, это их состояния, бизнес и национальные интересы страны». Вице-спикер считает, что если будет установлено, каким образом произошла утечка информации, то дальше можно будет этим физическим и юридическим лицам вчинить соответствующие иски. Со своей стороны Морозов относится к этому очень брезгливо, потому что он лично пострадал от подобного рода действий, когда на развалах «Горбушки» можно было найти кассеты с записью телефонных разговоров самого Морозова.

 

После перерыва

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ ПРИВЕДЕНО В СООТВЕТСТВИЕ С НОВЫМ ЗАКОНОМ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

Москва, 6 апреля 2005 года. Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

Законопроект внесен депутатами Государственной Думы Л.Ф.Ближиной, Е.Г.Драпеко, И.Д.Кобзоном, А.Я.Розенбаумом, З.М.Степановой, А.А.Тягуновым.

Профильный комитет по культуре отмечает, что законопроект направлен на приведение действующих законодательных актов в соответствие с ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». В связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» Законопроект вносится с целью устранения возникшего противоречия и носит технико-юридический характер. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», на который имеются ссылки в федеральных законах «Об обязательном экземпляре документов», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «О гидрометеорологической службе», «О геодезии и картографии» признан утратившим силу.

Законопроект поддержан 377 голосами.

377 0 1 16:03

 

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ПРЕДОСТАВИТЬ ПРЕФЕРЕНЦИИ ДОБРОСОВЕСТНЫМ АРЕНДАТОРАМ ПРИ ВЫКУПЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Москва, 6 апреля 2005 года. В итоге обсуждения Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Законодательное собрание Ивановской области своим законопроектом предлагает предусмотреть внесение изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предоставляющих «добросовестным пользователям (арендаторам) муниципального имущества» определенные преференции при приватизации государственного и муниципального имущества. В частности, при определении победителя аукциона, в котором принял участие только один участник, или аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене, при равенстве двух и более предложений о цене государственного или муниципального имущества, а также возможности предоставления трехлетней рассрочки на выполнение условий конкурса и при оплате приобретаемого государственного или муниципального имущества.

Вместе с тем, по мнению профильного комитета Госдумы по собственности, концепция внесенного законопроекта, представляющая собой попытку решения возникшей проблемы, содержит ряд принципиальных недостатков, не позволяющих с ней согласиться.

Представитель комитета Лиана Пепеляева отметила, что по сути законопроектом предусмотрено предоставление преференций для определенной категории покупателей государственного и муниципального имущества – «добросовестным пользователям (арендаторам) муниципального имущества». Подобный подход изменения условий допуска к приватизации для одной категории покупателей неправомерно ограничивает правоспособность на участие в приватизации иных физических и юридических лиц (часть 3 статья 55 Конституции РФ), противоречит принципу равенства участников гражданских правовых правоотношений (статья 1 Гражданского кодекса РФ) и нарушает принцип равенства покупателей приватизируемого имущества (статья 2 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Предлагая отклонить проект, Л.Пепеляева согласилась с важностью поднятой проблемы и сообщила о подготовке необходимого законопроекта.

Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 83 депутата и 100 было против.

83 10 0 16:16

 

ГОСДУМА ОДОБРИЛА ЗАКОНОПРОЕКТ ПО УПРОЩЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ

Москва, 6 апреля 2005 года. 12 миллионов граждан, проживавших на селе, получили согласно указу Ельцина право на получение земельных долей, однако с тех пор оформили эту собственность только 2 миллиона. Об этом рассказал депутатам Госдумы председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик, представляя палате проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве».

Как сообщил Кулик, законопроект должен упростить порядок оформления прав на земли сельскохозяйственного назначения, снизить стоимость оформления, а также упростить порядок владения, пользования и распоряжения такими землями. С другой стороны, проект направлен на то, чтобы земли не скупались методом «дарения».

Кулик рассказал, что для оформления участка в собственность необходимо получить план, но за это требуют значительные суммы денег.

Законопроект внесли депутаты Государственной Думы Г.В.Кулик, Н.И.Борцов, В.А.Дубовик, А.Ф.Кнорр, Л.М.Рудиков, А.М.Сысоев, А.Н.Хайруллин и члены Совета Федерации Г.А.Горбунов и О.К.Шурдумов.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский напомнил, что «земельная доля» стала вынужденным временным суррогатом собственности. В России, в отличие от Чехии, разрешили аренду долей, и возникла невероятная ситуация, земельный налог никто не платит. Внесенный законопроект пытается решить сложнейшую проблему земельных долей. Но даже если он будет принят в первом чтении, текст требует серьезной доработки. В частности, он создает прецедент образования земельных участков не по результатам топографической съемки, по естественным границам – рек, озер и т.д. Плескачевский считает, что здесь заложена причина возможных межевых споров, а как известно, приграничные споры часто приводили к войнам.

Комитет по собственности не считает возможными принять закон, но проблему, как полагает Плескачевский, надо решать, не оставляя ее правительству. Отвечая на вопросы коллег по палате, Полескачевский сказал, что простых решений проблемы не существует, сто долей на поле выделить в натуре сложно, проще перестреляться. При этом Плескачевский считает, что комитету по аграрным вопросам надо памятник поставить по крайней мере за то, что вопрос вынесен на обсуждение.

В процессе обсуждения Владимир Гребенюк («Единая Россия») настаивал на поддержке законопроекта, потому что владельцы долей уже 12 лет не могут их получить. Александр Кравец (КПРФ), напротив, считает, что российский человек, русский человек должен голосовать против этого закона, потому что землю нельзя приравнивать к обычному виду собственности. Кравец говорил о маргинализации и люмпенизации деревни. Владимир Гришуков (КПРФ) не только высказался против законопроекта, но и требовал возврата к проблеме Земельного кодекса.

В своем заключительном слове Г.Кулик просил «не шевелить» историю и предлагал Плескачевскому дать любые поправки ко второму чтению законопроекта, но принять его в первом чтении.

Госдума одобрила законопроект, его поддержало 334 депутата, 41 был против.

334 41 0 17:08

 

ПОПЫТКА ДЕПУТАТОВ-ЯБЛОЧНИКОВ ВВЕСТИ В ПРЕЖНЕМ СОЗЫВЕ ДУМЫ МОРАТОРИЙ НА ИЗМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОСТАЛАСЬ НЕПОНЯТОЙ ДЕЙСТВУЮЩИМИ ДЕПУТАТАМИ

Москва, 6 апреля 2005 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О моратории на изменение ставок налогов и сборов в Российской Федерации». Проект внесен депутатами третьего созыва Игорем Артемьевым и Сергеем Иваненко.

Профильный комитет по бюджету и налогам отметил, что целью предлагаемых правовых норм является создание в Российской Федерации благоприятного налогового климата. Для достижения данной цели предусматривается запрет в течение двух лет на повышение налоговых ставок и введение новых федеральных налогов и сборов. Оценивая рассматриваемый законопроект с точки зрения целесообразности его принятия, Комитет по бюджету и налогам считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.

Необходимо отметить, что со времени внесения рассматриваемого законопроекта в налоговой системе Российской Федерации произошли существенные изменения, большинство из которых направлено именно на создание благоприятного налогового климата. Исходя из этого предложенные нормы можно считать утратившими актуальность.

Приятие предложения о моратории на повышении налоговых ставок в том виде, как оно сформулировано в законопроекте, не учитывает специфики отдельных налогов, взимаемых в Российской Федерации. Во многих случаях налоговые ставки установлены в твердой сумме в рублях и их индексация с учетом изменяющихся экономических условий является одним из элементов проводимой налоговой политики. Наиболее показательным примером в данном случае являются ставки акцизов по отдельным видам товарам. Рассматриваемый законопроект исключает возможность такой индексации.

Следует также иметь в виду, что нормы законопроекта сформулированы без учета основополагающих положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации и являются неприемлемыми с точки зрения юридической техники.

Госдума отклонила законопроект без обсуждения.

72 11 0 17:11

 

РЕГУЛИРОВАТЬ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНГИХ – ЭТО КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА, А НЕ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 6 апреля 2005 года. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Автор законодательной инициативы, Законодательное собрание Ленинградской области, предлагало дополнить статью 3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» нормой, предоставляющей субъектам Российской Федерации право устанавливать своими законами правила, определяющие места развлекательного характера, порядок и время нахождения несовершеннолетних в указанных местах.

Первый зампред комитета ГД по делам женщин, семьи и детей Тамара Фральцова сказала в своем выступлении от комитета, что предложение авторов законопроекта предоставить субъектам Российской Федерации право своими законами ограничивать права несовершеннолетних противоречит пункту «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации, согласно которому регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находится в ведении Российской Федерации.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предлагаемые ограничения прав несовершеннолетних должно быть установлены федеральным законом.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи рекомендует отклонить проект федерального закона.

Однако Т.Фральцова признает, что в условиях масштабной безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижения ответственности родителей за воспитание детей законодательное ограничение прав несовершеннолетних в части порядка и времени пребывания в общественных местах развлекательного характера необходимо. По этой причине комитет готовит соответствующий закон.

В порядке обсуждения координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский высказался за одобрение законопроекта, в который можно внести запись о том, что законы субъектов федерации должны соответствовать Конституции. Однако Фральцова придерживается иного мнения, что надо создать один хороший закон, который касается воспитания детей.

Госдума в итоге обсуждения отклонила проект законодателей Ленинградской области.

82 18 0 17:32

 

Госдума одобрила проекты постановлений

 

Москва, 6 апреля 2005 года. Будут рассмотрены проекты постановлений Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Юревича Михаила Валериевича».

341 0 0 17:33

 

Москва, 6 апреля 2005 года. О проекте постановления Государственной

Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы»

(о депутате Д.В.Гусакове).

351 1 0 16:33

 

«Об изменениях в составе комиссии Государственной Думы ФС РФ по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ» (о депутатах И.Харченко, С.Чаплинском);

367 0 0 17:34

 

Москва, 6 апреля 2005 года. О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о восстановлении института статс-секретарей – заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти» (поручение Совета от 31 марта т.г.).

363 0 0 17:35

 

ВЛАДИСЛАВ РЕЗНИК ОБРАЩАЕТ ВНИМАНИЕ НА ТО, ЧТО ИЗ ЦЕНТРОБАНКА НЕ МОГЛА БЫТЬ УКРАДЕНА ИНФОРМАЦИЯ О ВКЛАДАХ ГРАЖДАН, ПОТОМУ ЧТО ИХ ТАМ НЕТ

 

ДУМА ПОПРОСИЛА ГЕНПРОКУРОРА РАЗОБРАТЬСЯ С ХАКЕРАМИ, ВЗЛОМАВШИМИ ПРОВОДКИ РКЦ ЦЕНТРОБАНКА

Москва, 6 апреля 2005 года. Председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник инициировал сегодня на пленарном заседании палаты рассмотрение вопроса «О нарушении банковской тайны, выразившемся в разглашении конфиденциальной информации о банковских проводках расчетно-кассового центра Центрального банка Российской Федерации».

В.Резник настаивает на направлении парламентского запроса Генеральному прокурору Владимиру Устинову, в тексте которого говорится: «По данным, поступившим в Государственную Думу ФС РФ, отмечается появление в продаже конфиденциальной информации на материальных носителях о банковских проводках расчетно-кассового центра Центрального банка Российской Федерации, содержащих сведения об операциях и счетах юридических и физических лиц. В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» такая информация относится к банковской тайне Лица, имеющие доступ к такой информации, обязаны хранить банковскую тайну. За незаконное разглашение сведений, составляющих банковскую тайну, установлена уголовная ответственность».

В связи с вышеизложенным Госдума просит Генпрокурора Владимира Устинова провести проверку информации о разглашении банковской тайны и при наличии к тому оснований принять соответствующие меры прокурорского реагирования. О результатах проверки и принятых мерах депутаты просят проинформировать Государственную Думу.

При обсуждении предложения Резника зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков («Единая Россия») просил оформить запрос иначе, в виде протокольного поручения. В ответ Резник напомнил, что Гришанков был автором законопроекта об отмене банковской тайны. Гришанков считает, что слова Резника – ложь, он никогда не предлагал отменить банковскую тайну, но сейчас надо получить материалы проверки по хакерской атаке на информацию РКЦ ЦБ.

Госдума поддержала предложение Резника о запросе Генпрокурору, проект постановления одобрен без обсуждения единогласно 370 голосами.

После голосования Резник выступил по ведению, чтобы обратить внимание журналистов на то, что в Центральном банке нет вкладов, поэтому публикации в СМИ о том, что украдена информация о вкладах не соответствует действительности.

Коммунист Сергей Решульский попросил подготовить аналогичное обращение по налоговым базам данных, которые тоже «гуляют». Председательствующая Любовь Слиска предложила Решульскому самому подготовить такой проект.

Включение в повестку 339 3 0 10:23

Постановление 370 0 0

 

Москва, 6 апреля 2005 года. Госдума одобрила проект постановления, дополнительно включенного в повестку дня, «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К правительству РФ о восстановлении действовавшего до 1 января 2005 года порядка предоставления жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

347 0 1 17:44

Hosted by uCoz