13.04.05 Лев МОСКОВКИН

Человек и его права

Мало прав и много нарушений?

Владимир Лукин: «Разрыв между Конституцией и реальной практикой непомерно велик»

Перед депутатами впервые отчитался в новой должности их бывший коллега по палате Владимир Лукин, главный российский омбудсмен, третий по счету после бывшего зэка Сергея Ковалева и коммуниста Олега Миронова.

Лукину дали всего десять минут и он грамотно использовал думскую трибуну, чтобы заставить себя слушать, поскольку всем очевидно, что прав у нас мало, а их нарушений очень много. Отчетный доклад по итогам деятельности Лукина за неполный год, как рентгеновский снимок, отражает переломы в области прав человека. В милиции по прежнему выбиваются показания, имеют место и пытки, в этом отношении возбуждено 19 уголовных дел и 6 из них – по статье 286 УК (злоупотребление служебным положением с тяжкими последствиями, срок – до 10 лет).

По словам Лукина, задолженность по зарплате составила на февраль текущего года 14,3 миллиардов рублей.

Дискуссия возникла по иностранному усыновлению, но тут Лукин был готов и не согласился с депутатом Еленой Афанасьевой относительно роли Гаагской конвенции, которая якобы устанавливает контроль за усыновлением. Отвечая на вопрос коммунистки Нины Останиной, Лукин высказался четко: детей надо воспитывать в биологической семье, если это невозможно, то Лукин допускает возможность усыновления ребенка в России, если и это невозможно, то – иностранное усыновление.

Председательствующий Артур Чилингаров боялся нарушить права депутатов и торопил, Лукин щекотал ему нервы, тянул. После введения в действие 122-го закона жалоб стало втрое больше и омбудсмену это хорошее подспорье. Тухлое дело в нашей стране заниматься ментовским мордобоем, как Светлана Ганнушкина, шляться по тюрьмам, как Сергей Ковалев, подсчитывать и классифицировать всесторонне нарушения прав человека, как Олег Миронов. Зачем защищать права военных или милиционеров, если у них пистолет есть?

Бывший дипломат насыщенного переходного периода не забыл, как наблюдал из окна советские танки в Праге, а сейчас для него верх мужества – назвать прозвучавшие и без него цифры избитых милицией в Благовещенске, чтобы добиться разумного компромисса с узаконенными бандитами в том, что можно сказать стране и миру.

Правозащитник Лев Левинсон не думает, что Лукин самостоятельнее и независимее, чем его предшественник Олег Миронов – при всех своих заслугах, тот не был ярким оратором, скорее «кабинетным человеком». Миронову не хватило публичности, необходимой на посту омбудсмена, но все же он был в меру своих возможностей независимым человеком.

Лукин – это серьезный шаг в положении проблемы прав человека. У него правильная для такого поста репутация за рубежом и запад может быть уверен, что у нас с правами человека все O'K на обломках Беслана и Норд-Оста, на развалинах Чечни и терроре от тех, кто через нее прошел.

 

коротко

13.04.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Михаила Зурабова оставили догорать на алтаре реформ

Выплаты на социальную поддержку населения составили в 2004 году 108 млрд. руб., в текущем году они увеличены почти втрое – до 301 млрд. руб. и после внесения поправок в бюджет-2005 на выплаты добавят еще. Выплаты инвалидам Великой Отечественной войны увечились прочти вдвое – с 4665 до 8350 руб. в месяц. После уточнения число льготников достигло 15,194 миллионов человек.

Такие цифры содержались в докладе вице-премьера Александра Жукова перед депутатами Госдумы в рамках отчета по исправлению ошибок в реализации 122-го закона.

Минфин Алексей Кудрин напомнил что с 2005 года социальные обязательства нельзя не исполнять, в прошлом соответствующие законы ежегодно приостанавливались. По словам Кудрина, 107 млрд. руб. направлено в текущем году на досрочное повышение базовой части пенсии.

Валентин Варенников напомнил министрам: герои ждут к 60-летию Победы закона о Героях, Александр Жуков в ответ обещал установить для всех будущих героев России единовременную выплату 20 тысяч, все уже имеющие звания героя свои права и льготы сохранят.

В Думе выступил также министра транспорта Игорь Левитин – в отрасли работает 650 тысяч человек при средней зарплате семь тысяч. Износ парка подвижного состава в целом по России составляет 60%. Доходы транспортных предприятий составили в прошлом году 53 млрд. руб., расходы – 94,5 млрд. руб.

Стоимость единых социальных проездных билетов колеблется от 50 до 230 руб. в месяц, что составляет около 20% от стоимости полного проездного билета.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска отметила в приватной беседе низкий уровень отчета министров – лажа, без вице-премьера Жукова выступать было бы совсем трудно. Говоря о министре здравоохранения и социального развития Михаиле Зурабове, Слиска не могла скрыть отвращения. Министр считает себя самым лучшим управленцем, но Слиска надеется, что будет принято решение, может быть не сегодня, и Зурабову придется оставить свой министерский портфель.

В зале Слиска задала Жукову вопрос о кризисе, заложником которого является народ страны, решать проблемы может быть придется другим министрам. Жуков не согласился с такой оценкой и сказал, что на сегодняшний день правительство является единой командой и шероховатости в проведении административной реформы неизбежны. На сегодняшний день правительство способность решать все те задачи, которые ставит перед правительством развитие нашей социально-экономической ситуации.

Глаза у члена правительства были печальны, а речь – совсем не уверена, если помнить, как он выступал с тоже трибуны в роли председателя думского комитета по бюджету.

 

13.04.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Титаническая борьба депутатов с министрами кончилась пшиком, но возможно – откатом (Владимир Лукин в качестве омбудсмена отчитывается перед бывшими коллегами)

 

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ОТКАЗЫВАЕТСЯ ДАЖЕ РАССМАТРИВАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ВОЗВРАЩЕНИЯ СОВЕТСКИХ СИМВОЛОВ

 

КОММУНИСТ ВИКТОР ИЛЮХИН СЧИТАЕТ ПРЕДСТОЯЩУЮ АМНИСТИЮ ФИКЦИЕЙ

Москва, 13 апреля 2005 года. Сегодня при обсуждении предложений в повестку пленарного заседании Государственной Думы депутат Валерий Гартунг, будучи лидером «Партии пенсионеров», высказал претензии к реализации избирательного законодательства, поскольку партию снимают с региональных выборов.

Лидер думской фракции «Родина» Дмитрий Рогозин предложил внести в порядок работы пленарного заседания проект альтернативного постановления палаты по 122-му закону. Рогозин считает, что правительство ничего не сделало, и предлагает обсудить эту точку зрения, альтернативную позиции думского большинства. Однако палата отказалась внести проект Рогозина в повестку дня.

128 74 1 10:24

Олег Малышкин предлагал вообще снять с рассмотрения вопрос о реализации 122-го закона с докладами членов правительства, «пусть они сами там решают, а нам сообщат, сколько это стоит».

40 20 0 10:31

Коммунист Виктор Илюхин считает, что готовящееся постановление об амнистии – это фикция, амнистируют только участников войны, и поправками этот проект не выправить.

Председательствующая Любовь Слиска проинформировала палату о том, что накануне в ее кабинете состоялась встреча с представителями протестующих студентов, причем Слиска утверждает, что некоторые вопросы были решены.

Виктор Тюлькин (КПРФ) и Валентин Варенников («Родина») настаивал на рассмотрении сегодня отложенного законопроекта N 158706-4 «О Знамени Победы» (проект возвращает на знамя советские символы – пятиконечную звезду и перекрещенные серп с молотом). Варенников напомнил, что празднование 60-летия Великой Победы – это политическая акция, и вопрос. Связанный с установлением статуса Знамени победы – это очень важный шаг, Варенников не видит для этого никаких препятствий. Председатель комитета по обороне Виктор Заварзин согласился, что это вопрос политический, но комитет не получил заключения правительства, после его получения комитет будет рассматривать этот вопрос. Госдума отказалась рассматривать проект о знамени сегодня.

120 12 2 10:28

Алексей Чернышов (ЛДПР) сообщил, что повышение тарифов на газ составит не 11%, а 17%, также будут повышены тарифы на связь. По этой причине депутата интересует роль антимонопольного комитета в контроле роста тарифов.

Игорь Морозов («Единая Россия») напомнил, что объявленная цена выставляемая на продажу пакета акций «Связьинвеста» 1,2 млрд. руб. занижена и в связи с этим депутат просит дать протокольное поручение.

Александр Фоменко («Родина») просил запросить информацию в прокуратуре Москве в связи с захватом мастерских Союза художников на Брянской ул.

Замред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев («Единая Россия») просил перенести рассмотрение законопроекта N 92873-4 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Авторы законопроекта предлагают обеспечить упрощенный доступ к кредитным ресурсам для субъектов малого предпринимательства, однако правительство возражает против некоторых положений проекта и Медведев просит отсрочки, чтобы попытаться убедить своих оппонентов.

Махмуд Махмудов просил выяснить причину задержки ответа на запрос по ОСАГО, причем председательствующая Любовь Слиска сообщила, что по имеющейся у нее информации ответ депутату направлен.

 

Порядок работы в целом 361 0 0 10:33

 

ДЕПУТАТЫ СНЯЛИ ЗАКОН ОБ АВТОДОРОГАХ, НО НАСТАИВАЮТ НА ВНЕСЕНИИ ДРУГОГО ПРОЕКТА – О ПЛАТНЫХ ДОРОГАХ

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума сняла с рассмотрение отклоненный президентом федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».

Законопроект был принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года и одобрен Советом Федерации 22 декабря 1999 года.

Депутаты согласились с мотивами решения президента от 3 января 2000 года об отклонении указанного федерального закона и рекомендовали правительству с участием депутатов Государственной Думы разработать и внести в Государственную Думу проекты федеральных законов «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в новой редакции и «О платных автомобильных дорогах».

323 0 2 10:37

 

УТОЧНЕН ПОРЯДОК ВНЕСНИЯ АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ЕДИНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтении «О внесении изменений в статью 346.9 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Законодательное Собрание Краснодарского края предлагает определить сроки уплаты авансовых платежей по единому сельскохозяйственному налогу. В действующей редакции главы 26-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о сроках уплаты авансовых платежей не решен, что создает правовую неопределенность. Законопроект предполагает устранение данной неопределенности.

Кроме того, законопроектом предлагается увязать сроки уплаты налога организациями и индивидуальными предпринимателями со сроками подачи ими налоговых деклараций.

Законопроект одобрен без обсуждения единогласно.

405 0 0 10:40

 

СНИЖАЮТСЯ НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ ЗА ВЫЛОВ КРАСНОГО КРАБА И КРАБА-СТРИГУНА

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума одобрила проект федерального закона «О внесении изменений в статью 333-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Авторы законодательной инициативы, депутаты В.И.Алкснис, В.Н.Басыгысов, М.Е.Бугера, В.Д.Друсинов, А.С.Беляков, В.М.Заварзин, Н.В.Комарова, В.А.Казаков, М.Я.Лебедева, В.В.Лунцевич, В.М.Тарасюк, В.А.Пехтин, Ю.А.Спиридонов, Р.А.Храмов, А.Н.Чилингаров, Д.Р.Шадаев предлагают установить налоговую ставку за вылов объекта водных биологических ресурсов «Краб-стригун красный, краб стригун ангулятус» в размере 13000 руб. за тонну. Размер новой ставки основан на научных расчетах и обеспечивает минимальную рентабельность добычи, что обеспечит сокращение недополученных в бюджет средств из-за отказа добычи указанных водных биоресурсов при ставке сбора в 30 тыс. руб. за тонну с 329,6 млн. руб. до 222,1 млн. руб.

Второй важный вопрос решение которого предлагает законопроект является повышение эффективности морского зверобойного промысла и обеспечение сохранения стабильности морских экосистем.

В настоящее время главой 25.1. Налогового Кодекса РФ установлена ставка сбора за пользование биоресурсами по глубоководным крабам-стригунам (красному и ангулятусу) в размере 30 тыс. руб. за тонну – на уровне средней цены, сложившейся на аукционах по продаже квот на эти виды крабов в 2003 году. Это не обеспечило условие смягчения экономического бремени на производителя при замене аукционной продажи на налоговые платежи.

Введение предлагаемой в законопроекте нормы поставит российских и норвежских промысловиков в равные условия и будет стимулировать развитие морского зверобойного промысла в России.

По данным ученых в следствие сокращения морского зверобойного промысла только беломорская популяция гренландского тюленя (лысуна) колеблется в пределах 1,8 млн. животных. Для обеспечения жизнедеятельности такой популяции тюлений необходим биологический потенциал в размере более 3 миллионов тонн биоресурсов. В настоящее время регулирование численности морских зверей является необходимым условием стабилизации морских экосистем.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, причем как во втором, так и в третьем чтениях.

Второе чтение 373 0 0 10:42

Третье чтение 362 0 1

 

ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ НАПРАВИТЬ ЧАСТЬ НДС НА ФИНАНСИРВОАНИЕ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума отклонила без обсуждения проект федерального закона первого чтения «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Автор законодательной инициативы, Саратовская областная Дума, предлагает ввести дополнительные источники финансирования дорожного хозяйства с перечислением части доходов от уплаты налога на добавленную стоимость в территориальные дорожные фонды – 3% из ставки НДС 18%. Авторы указали, что до 1 января 2005 года существование территориальных дорожных фондов предусматривалось Законом Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации». Бюджетным законодательством Российской Федерации создание территориальных дорожных фондов не предусмотрено. Таким образом, правовые основания для формирования указанных фондов и зачисления в них части поступлений от каких-либо платежей, в том числе федеральных налогов, отсутствуют. В связи с этим рассматриваемый законопроект не может быть поддержан, как не соответствующий нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Однако в Госдуме считают, что предлагаемые нормы не могут быть поддержаны и с точки зрения их несовместимости с порядком исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость. Специфика НДС, вызванная зачетным механизмом его уплаты, в случае принятия законопроекта приведет к появлению большого количества сложностей, поскольку налог будет зачисляться по месту нахождения продавца, а возмещаться по месту нахождения покупателя. Каких-либо механизмов решения данной проблемы авторами законопроекта не предложено.

Докладчик от комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин (КПРФ) сообщил, что НДС собирается в количестве 700-1900 млрд. руб. в год, и треть этой суммы возвращается экспортерам.

Госдума отклонила законопроект без обсуждения.

57 24 0 10:46

 

одобрены без обсуждения проекты постановлений:

- «О заместителе председателя комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей» (о депутате А.А.Сизове);

337 0 0 10:47

 

- «Об изменении в составе представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в российской части двусторонней межпалатной парламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан».

324 0 0

 

АЛЕКСЕЙ КУДРИН УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ТЕПЕРЬ ВСЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИСПОЛНЯЮТСЯ

Москва, 13 апреля 2005 года. Выплаты на социальную поддержку населения составили в 2004 году 108 млрд. руб., в текущем году они составят 301 млрд. руб., причем увеличение выплат из федерального бюджета – в 4,6 раза, из региональных бюджетов – полтора раза. Количество льготников составляет 15,194 млн. человек. Готовятся поправки в закон о бюджете с увеличением указанной суммы выплат.

Об этом сообщил депутатам Госдумы вице-премьер Александр Жуков, выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании палаты парламента с докладом «О предварительных итогах реализации в первом квартале 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Жуков назвал число льготников – 15,194 млн., и сообщил, что выплаты инвалидам Великой Отечественной войны увечились прочти вдвое – с 4665 до 8350 руб. в месяц.

Министр финансов Алексей Кудрин со своей стороны утверждал, что с 2005 года социальные обязательства нельзя не исполнять, в прошлом соответствующие законы ежегодно приостанавливались. По словам Минфина, 107 млрд. руб. направлено в текущем году на досрочное повышение базовой части пенсии, денежного довольствия военнослужащим – на 46 миллиардов рублей, еще около 9 миллиардов рублей – на поддержку субъектов Российской Федерации, связанную с выплатами военнослужащим и приравненным к ним лицам, которые находятся в бюджетах субъектов, и поддержку по транспорту в связи с введением льготных билетов – 8,5 миллиардов рублей.

 

РАСХОДЫ ТРАНСПОРТНИКОВ ПОЧТИ ВДВОЕ ПРЕВЫШАЮТ ДОХОДЫ – ИГОРЬ ЛЕВИТИН

Москва, 13 апреля 2005 года. Министра транспорта Игорь Левитин сообщил сегодня в своем докладе на пленарном заседании Государственной Думы, что в транспортной отрасли работает 650 тыс. чел. при средней зарплате семь тысяч рублей. Износ парка подвижного состава в целом по России составляет 60%.

Доходы транспортных предприятий составили в прошлом году 53 млрд. руб., расходы – 94,5 млрд. руб.

Стоимость единых социальных проездных билетов колеблется от 50 до 230 руб. в месяц, что составляет около 20% от стоимости полного проездного билета.

Левитин утверждает, что при отсутствии железнодорожного сообщения доставка льготников к местам сан-кур лечения осуществляется воздушным транспортом

Министерство регионального развития сегодня уже действует в полном объеме, сообщил депутатам Госдумы министр Владимир Яковлев.

Отвечая на вопросы депутатов, Левитин отметил сложность проблемы безопасности.

 

ДЕПУТАТЫ НИЧЕГО НЕ ЖДУТ ОТ ОТЧЕТА МИНИСТРОВ

ЛЮБОВЬ СЛИСКА НАДЕЕТСЯ, ЧТО МИХАИЛУ ЗУРАБОВУ ВСЕ ЖЕ ПРИДЕТСЯ ОСТАВИТЬ МИНИСТЕРСКИЙ ПОРТФЕЛЬ

Москва, 13 апреля 2005 года. Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин в ответ на нашу просьбу прокомментировать выступления министров по 122-му закону, закричал: «Чур меня, чур», перекрестился и пошел прочь в сторону фракции «Родина» по коридору.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска отметила в нашей беседе низкий уровень отчета министров в рамках «правительственного часа» пленарного заседания палаты, согласившись с определением «лажа», и подчеркнув, что если бы ни вице-премьер Александр Жуков, то выступать министрам без него было бы трудно.

Говоря о выступлении министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова, Слиска подчеркнула, что министр открыто говорит о том, что он «самый лучший управленец», однако со своей стороны Слиска все же надеется, что будет принято решение, может быть не сегодня, и Зурабову придется оставить свой министерский портфель.

В ответ на вопрос Слиски в зале о кризисе, заложником которого является народ страны, А.Жуков не согласился с такой оценкой и сказал, что на сегодняшний день правительство является единой командой и шероховатости в проведении административной реформы неизбежны. На сегодняшний день правительство способность решать все те задачи, которые ставит перед правительством развитие нашей социально-экономической ситуации.

 

После перерыва

 

В ответ на вопрос Валентина Варенникова Александр Жуков сказал о решении установить для всех будущих героев России единовременную выплату 20 тыс. руб.

Жуков обещал, что все имеющие звания героя свои права и льготы сохранят. По его словам, правительство до 1 мая внесет в Госдуму законопроект о статусе Героев. «Не позже 22 апреля мы предполагаем, что рассмотрим данный законопроект на комиссии по законотворческой деятельности и дадим заключение на него, а затем после необходимого рассмотрения на заседании правительства внесем в Госдуму – до 1 мая», – сказал Жуков,

 

Отвечая на вопросы депутатов, Михаил Зурабов утверждал, что не существует приказа об ограничении по сумме выписки рецептов на льготные лекарства.

 

Отвечая Виктору Тюлькину, Александр Жуков сказал, что правительство даст отзыв на законопроект о знамени Победы как только будет представлено финансово-экономическое обоснование. Тюлькин назвал сказанное дезинформацией, однако Жуков показал финансово-экономическое обоснование, переданное ему Варенниковым.

 

Коммунистка Нина Останина сообщила, что 56 субъектов оставили детские пособия на уровне 70 руб., а 18 субъектов вообще прекратили выплаты включая Санкт-Петербург. В ответ А.Кудрин утверждал, что Санкт-Петербург, будучи регионом-донором, перераспределил помощь и сделал ее адресной.

 

Мартин Шаккум сообщил, что по итогам первого квартала доходы федерального бюджета составили 1,139 трлн. руб., профицит составил 389 млрд. руб., в то же время расходы на дорожное строительство снизились вдвое. В ответ Жуков обещал увеличить финансирование, причем сумма будет достаточно приличная.

Кудрин ожидает снижение цен на нефть и предполагает, что средняя будет 39 долларов за баррель.

Изгнанный из фракции «Единая Россия» Валерий Гартунг, будучи лидером партии пенсионеров, спросил, согласны ли члены правительства с тем, что выдача льготных лекарств провалена, и если согласны, то когда министр Зурабов уйдет?

Зурабов в ответ сказал, что выдано 25 млн. рецептов за первый квартал, такого объема население еще не получало.

Председатель комитета по делам севера Валентина Пивненко просила продлить время обсуждения, утверждая, что была дана дезинформация, северян фактически лишили возможности проезда. Пивненко поддержал вице-спикер Артур Чилингаров.

Сергей Иванов (ЛДПР) сообщил в своем вопросе о том, что пенсионеры вынуждены отказываться от пенсий ради сохранения жилищных субсидий.

Олег Морозов в своем выступлении от фракции «Единая Россия» напомнил, что два месяца назад правительство было подвергнуто нелицеприятной критике. Сейчас проблемы сняты, но М2», сказал Морозов, не собираемся выступать адвокатами правительства. Морозов считает, что надо установить районные коэффициенты по единовременным денежным выплатам северянам. В заключение Морозов сказал, что правительство имеет мандат нашего доверия в зависимости от положительных перемен.

В выступлении от фракции ЛДПР Сергей Иванов предложил не драматизировать ситуацию, потому что случилось то, что случилось, начат масштабный эксперимент.

Валентина Савостьянова в выступлении от фракции «Родина» сказала, что правительство ведет не борьбу с бедностью, а борьбу с бедными, набирает силу процесс люмпенизации. Рост покупательной способности пенсий не превышал 2-3% в год и достиг 60% дореформенного уровня. «Родина» считает, что 1 июля пенсию надо поднять не менее, чем в 2 раза. Фракция «Родина» считает, что нынешнее слабое правительство не в состоянии выполнить поставленные задачи и не снимает требования об отставке правительства.

Выступая от независимых депутатов, Оксана Дмитриева потребовала введения немедленного моратория на все социальные реформы.

 

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ПРЕДЛАГАЕТ ТЕМ ЖЕ МИНИСТРАМ, КОТОРЫЕ НАЧАЛИ РЕФОРМУ, ЕЕ И ЗАВЕРШАТЬ

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума одобрила сегодня проект постановления палаты «О заявлении Государственной Думы ФС РФ «О предварительных итогах реализации в первом квартале 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проект подготовлен рабочей группой под руководством вице-спикера Олега Морозова. В своем постановлении депутаты предлагают правительству создать единую систему государственного учета всех категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, набора социальных услуг и льгот, предоставляемых в натуральной форме; уточнить регистр лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; ускорить подготовку ФЗ по предоставлению через территориальные отделения Пенсионного фонда ежемесячных выплат гражданам имеющих на них право в соответствии с нормативными актами субъектов федерации; расширить перечень лекарственных средств льготного обеспечения, включить в него изделия медицинского назначения и т.д.

Правительству также предлагается до 1 мая представить в Госдуму предложения по существенному увеличению уровня заработной платы в стране и совершенствованию оплаты туда работников организаций бюджетной сферы на период до 2008 года.

Государственная Дума считает необходимым регулярно. Не реже одного раза в три месяца, заслушивать информацию правительства о ходе выполнения 122-го ФЗ и рекомендаций палаты, изложенных в настоящем заявлении.

Представил проект постановления коллегам по палате председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев, который высказал ряд предложений, в частности, по сохранению выплат при пересмотре степени утраты трудоспособности.

Постановление за основу 292 7 1 15:26

Более 140 тыс. граждан нуждаются в транспорте с ручным управлением, 97 тыс. из них – инвалиды войны. Ежегодно в бюджете выделяются средства, обеспечивающие потребность 30-35 тыс. нуждающихся об этом сообщил депутатам министр Зурабов при обсуждении поправок к постановлению.

Поправки фракции «Родина» были отклонены.

Постановление в целом 330 0 1 16:03

 

 

Вице-спикер Владимир Пехтин сказал журналистам об итогах обсуждения, что у фракции «Единая Россия» осталась масса вопросов по реализации 122 закона, в частности, до сих пор не определен порядок исчисления и выплаты надбавок к заработной плате, стипендиям, пособиям для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, крайне остро стоит вопрос о мерах социальной поддержки инвалидов, включая детей-инвалидов в части реализации их права на бесплатный проезд к месту лечения. Кроме того Правительство до сих пор не выполнило ряд рекомендаций, содержащихся в постановлении ГД от 21 января.

По оценке Пехтина. напряжение, возникшее с началом столь серьезного реформирования системы льгот, еще полностью не снято. Но, поскольку в целом ситуация с реализацией 122 закона, хотя и с солидным запозданием, движется в позитивном направлении, то фракция «Единая Россия» не будет требовать мер радикального характера. Мы считаем, что отставка Правительства на данный момент, нецелесообразна, и только приведет к дестабилизации ситуации в стране. Пехтин считает, что сегодня действующему кабинету министров необходимо устранить допущенные ошибки: они приступили к проведению реформ, они и обязаны довести их до логического конца, чтобы обеспечить достойную жизнь миллионам наших сограждан.

 

С МОНОПОЛИСТОВ НЕФТЯНКИ В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ ГОДА ВЗЫСКАНО СТО МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВ ШТРАФА – ИГОРЬ АРТЕМЬЕВ

Москва, 13 апреля 2005 года. Дизельное топливо в целом по стране повысилось в цене с 1 января по 1 апреля на 5,6%. Об этом сообщил замминистра промышленности и энергетики Иван Матеров, представил сегодня депутатам Госдумы информацию «О мерах по снижению цен на моторное топливо, газ и тарифов на электрическую энергию в период подготовки и проведения весенних полевых работ в 2005 году». Рост цен на топливо в прошлом году был связан с ростом цен на нефть, на бензин повышение составило 35%, на дизельное топливо 23%, на мазут топочный 38%

Министра сельского хозяйства Алексей Гордеев со своей стороны напомнил о росте диспаритета цен в промышленности и сельском хозяйстве. В Сельском хозяйстве средняя зарплата составляет всего сорок процентов от зарплаты в других отраслях экономики. Из-за опережающего роста цен на ГСМ пришлось снизить в 2,5 раза использование горючего для обработки 1 гектара земли. Министр считает, что рынок нефтепродуктов в стране монополизирован, причем повышение цен происходит во время весенней полевой кампании. Гордеев просил запретить нефтяным компаниям самостоятельно повышать цены выше темпов инфляции. В противном случае они должны брат разрешение в антимонопольных органах.

Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев в своем выступлении согласился с тем. Что средний рост цен на ГСМ с начала года действительно не превышает темпы инфляции. Однако тревога по поводу возможного роста цен не уменьшается, рынок нефтепродуктов монополизирован. Имели место картельные сговоры, использование монопольного положения на рынке. С вертикально-интегрированных компаний только в первом квартале взыскано в бюджет сто миллионов рублей штрафных санкций.

При обсуждении вопроса Павел Воронин («Единая Россия») положительно отозвался о намерении украинского премьера Юлии Тимошенко в сфере контроля цен на топливо, однако представители исполнительной власти считают, что предложения Тимошенко не очень-то и сильны.

Владимир Плотников («Единая Россия») не согласился с представленными расчетными цифрами, утверждая, что реальный рост цен намного выше.

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерий Зубов в своем выступлении утверждал, что ели не регулировать тарифы на услуги естественных монополий, то они разорят не только сельское хозяйство, но и всю экономику страны.

При обсуждении вопроса Сергей Штогрин (КПРФ) напомнил, что налоговая составляющая в тонне горючего составляет 70%. По этой причине депутат предлагает остановиться и в этом году не проводить индексацию акцизов, также установит разную цену на дизельное топливо для дорогих джипов и для сельскохозяйственной техники.

«Никогда не чувствовал себя таким дураком, как сегодня» – заявил коллегам по палате председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик, который считает, что представители правительства посмеялись над депутатами и о мерах по ценам на горючее не доложили. Кулик предлагает заморозить цены на дизельное топливо и низко октановый бензин на уровне цен декабря 2003 года 13,5 тыс. руб. на тонну, выше цены начала прошлого года на 68%. По словам Кулика, это выше, чем в странах. Которые покупают, а не поставляют нефть.

Выступая от фракции «Родина», Дмитрий Рогозин сказал, что имеет место не картельный сговор между монополистами, с которыми правительство якобы ничего не может сделать, а картельный сговор правительства с монополистами. Рогозин считает, что правительство не должно расчищать внутренний рынок для импорта, а защищать отечественного производителя. По мнению Рогозина, вступление в ВТО нужно для уравнивания внутренних и внешних цен на топливо.

Председательствующий Борис Грызлов отметил, что из пяти приглашенных членов правительства присутствуют два, трое направили заместителей. Информации о мерах по сдерживанию цен на горючее депутаты не услышали.

 

РАЗРЫВ МЕЖДУ КОНСТИТУЦИЕЙ И РЕАЛЬНОЙ ПРАКТИКОЙ НЕПОМЕРНО ВЕЛИК – ВЛАДИМИР ЛУКИН

Москва, 13 апреля 2005 года. Омбудсмен Владимир Лукин выступил сегодня в Госдуме с докладом «Об итогах деятельности в 2004 году Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации».

По словам Лукина, задолженность по зарплате составила на февраль текущего года 14,3 млрд. руб.

Лукин считает, что его отчетный доклад по его итогам деятельности за неполный год, как рентгеновский снимок, отражает все переломы в области прав человека. Лукин сказал, что по известным событиям избиениям милицией граждан башкирского города Благовещенска не принимались заявления от потерпевших. В настоящее время потерпевшими признано 340 человек, Лукин считает, что потерпевших более 500.

Расследуются аналогичные проблемы в Тверской области.

Лукин отметил, что в милиции по прежнему выбиваются показания, в т.ч. имеют место и пытки, в этом отношении возбуждено 19 уголовных дел и 6 из них – по статье 286 УК.

Лукин считает, что разрыв между Конституцией и реальной практикой непомерно велик.

Отвечая на вопросы депутатов, Лукин рассказал о нарушении прав «чернобыльцев», которым не выплачивают даже то, что должны.

Лукин не согласился с депутатом Еленой Афанасьевой относительно роли Гаагской конвенции, которая, как считает омбудсмен, как раз устанавливает контроль за усыновлением. Отвечая на вопрос коммунистки Нины Останиной, Лукин высказал свою позицию в том, что предпочтительным местом воспитания детей является семья, причем биологическая семья, но если это невозможно, то Лукин допускает возможность усыновления конкретного ребенка в России, но если и это невозможно, Лукин допускает иностранное усыновление.

Лукин считает, что предоставленного ему времени десяти минут на доклад в Думе недостаточно, чтобы осветить все проблемы прав человека.

Отвечая на вопросы депутатов, Владимир Лукин подтвердил, что институт региональных уполномоченных по правам человека пока заработал только в 31 субъекте федерации. Российский омбудсмен выразил уверенность, что институт региональных уполномоченных «должен работать по всей России».

Эксперт Института прав человека Лев Левинсон сказал нам в своем комментарии по поводу деятельности известного «яблочника» Владимира Лукина на посту российского омбудсмена, что он не думает, что Лукин стал самостоятельнее и независимее, чем его предшественник Олег Миронов, выдвинутый на этот пост коммунистами. Правозащитник подчеркнул, что он не хочет принижать некоторые заслуги Миронова, но он не был ярким оратором, скорее «кабинетным человеком». Миронову не хватило публичности, необходимой на посту омбудсмена, но все же он был в меру своих возможностей независимым человеком.

 

АРНОЛЬД ВОЙЛУКОВ УШЕЛ ИЗ ЦЕНТРОБАНКА НА ПЕНСИЮ

Москва, 13 апреля 2005 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы одобрен проект постановления палаты «О досрочном освобождении Войлукова Арнольда Васильевича от должности члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации».

Выпускник Московского финансового института, А.Войлуков был зампредом Правления Госбанка СССР. Войлукову в июле текущего года исполняется 73 года.

Зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев сказал, что если у нас не было проблем с денежным оборотом, то это заслуга Войлукова, теперь ответственность за это лежит на его преемниках.

Госдума одобрила постановление единогласно 361 голосом.

361 0 0 16:53

 

ГОСДУМА ПРИДАЛА ПРАВО СЕНАТОРАМ ВЫСТУПАТЬ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ИНИЦИАТИВАМИ В ТЕХ ПАРЛАМЕНТАХ, КОТОРЫЕ ОНИ ПРЕДСТАВЛЯЮТ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ.

Москва, 13 апреля 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Совет Федерации внес законопроект с целью усиления взаимодействия членов Совета Федерации с представляемыми ими субъектами Российской Федерации предоставляет право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации членам Совета Федерации – представителям от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти данного субъекта Российской Федерации.

Как сообщил докладчик Владимир Рыжков, законопроект придает право сенаторам выступать с законодательными инициативами в тех парламентах, которые они представляют в Совете Федерации Госдума одобрила законопроект 402 голосами при одном воздержавшемся.

402 0 1 16:58

 

комментарии

 

 

СОГЛАШЕНИЕ МИНФИНА И ЦЕНТРОБАНКА ПО СРЕДСТВАМ СТАБФОНДА ПОКА НЕТ

Москва, 13 апреля 2005 года. Председатель Центробанка (Банка России) Сергей Игнатьев сообщил сегодня журналистам по завершении пленарного заседания Госдумы, что база данных о проводках Расчетно-кассового центра Центробанка, которая попала в продажу, неполная, частично она была взята из их базы, кроме того, частично она сконструирована самостоятельно, т.е. практически недостоверна.

Игнатьев подчеркнул, что он подготовил и послал материал в прокуратуру, в настоящее время проводится расследование МВД.

С.Игнатьев также ответил на наш вопрос о средствах Стабилизационного фонда, которые, как утверждает глава ЦБ, «находятся сейчас на счетах в Центральном банке, а им противостоят валютные резервы Центрального банка, естественно размещенные в валютных резервах, в валютных активах иностранных акций».

С.Игнатьев подтвердил, что пока нет соглашения между Минфином и Центробанком, которое необходимо для вложения средств Стабфонда в иностранные ценные бумаги.

 

В России нет никаких политических препятствий для приезда премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, заявил журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов, который считает, что со стороны России никаких политических препятствий для приезда Тимошенко нет, были созданы все условия для того, чтобы она могла приехать и уехать из России.

 

В комитетах

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬ ПОДГОТОВИТ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Москва, 13 апреля 2005 года. Комитет Госдумы по образованию и науке рекомендует нижней палате принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части начального профессионального и среднего профессионального образования», внесенный Советом Федерации.

Авторы законопроекта предлагают внести изменения в шесть статей действующего закона. Поправки, в частности, предусматривают, что общеобразовательные программы могут реализовываться в общеобразовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по решению их учредителя. Кроме того, предлагается расширить перечень образовательных учреждений, в которых можно получить профессиональную подготовку. Предложено также дать исчерпывающий перечень образовательных учреждений, в которых может быть получено начальное профессиональное образование. В него помимо учреждений начального профобразования включены учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Предложено уточнить положение о возможности получения среднего профессионального образования по сокращенным программам.

По мнению Комитета, законопроект соответствует приоритетным направлениям развития российской образовательной системы, в том числе в создании оптимальных моделей интеграции образовательных учреждений.

Рассмотрение проекта закона в первом чтении намечено на 15 апреля.