11.05.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сколько стоит голос сенатора, осталось неизвестным, но закон о выборах депутатов со второго раза одобрили

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВЫДВИНЕТ ОРГАНИЗАТОРОВ ПРАЗДНИЧНОГО КОНЦЕРТА НА КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ НА СОИСКАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРЕМИИ

Москва, 11 мая 2005 года. «День Победы для нас это действительно святой праздник» – такими словами начал сегодня свое выступление на пленарном заседании Совета Федерации спикер Сергей Миронов, который подчеркнул, что такого подъема, как на во время прошедшего праздника, мы давно не испытывали.

Спикер подчеркнул, что на культурно массовых мероприятиях Дня Победы побыло всего около десяти миллионов человек. Миронов дал поручение профильному комитету Совфеда по науке и культуре подготовить документы по выдвижению творческого коллектива, который подготовил и провел праздничный концерт на Красной площади, на соискание Государственной премии в области культуры и искусства.

Затем на пленарном заседании Совфед прекратил полномочия представителя Татарстана Ирины Ларочкиной в связи с ее назначением на должность министра Республики Татарстан. Прекращены также полномочия Фильзы Хамидуллина Губайдуллина, вместо него назначен новый представитель от Татарстана в верхней палате – Экзам Губайдуллин.

 

АНАТОЛИЙ СОЛОВЬЕВ И ЮРИЙ КАЛИНИЧЕНКО НАЗНАЧЕНЫ СУДЬЯМИ ВЕРХОВНОГО СУДА

Москва, 11 мая 2005 года. Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков сегодня на пленарном заседании палаты предложил сенаторам одобрить кандидатуру на должность судьи Верховного Суда, генерал-майора юстиции Анатолия Ивановича Соловьева, который работает судьей военного суда.

Кандидатуру Соловьева выдвинул президент.

Сенаторы одобрили кандидатуру Соловьева тайным голосованием, «за» проголосовало 135 сенаторов, один воздержался.

 

135 0 1 13:21

 

Александр Котенков также представил кандидатуру на должность судьи Верховного суда полковника юстиции Юрия Алексеевича Калиниченко, который работает судьей военного суда.

Сенаторы поддержали и эту кандидатуру.

 

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ЗАКОН ПО СНИЖЕНИЮ СТАВОК СБОРОВ ЗА ВЫЛОВ НЕКОТОРЫХ БИОРЕСУРСОВ

Москва, 11 мая 2005 года. Совет Федерации одобрил сегодня без обсуждения закон «О внесении изменений в статью 333-3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Авторы закона предлагают установить налоговую ставку за вылов объекта водных биологических ресурсов «Краб-стригун красный, краб стригун ангулятус» в размере 13000 руб. за тонну. Размер новой ставки основан на научных расчетах и обеспечивает минимальную рентабельность добычи, что обеспечит сокращение недополученных в бюджет средств из-за отказа добычи указанных водных биоресурсов при ставке сбора в 30 тыс. руб. за тонну с 329,6 млн. руб. до 222,1 млн. руб.

Второй важный вопрос решение которого предлагает законопроект является повышение эффективности морского зверобойного промысла и обеспечение сохранения стабильности морских экосистем.

В настоящее время главой 25.1. Налогового Кодекса РФ установлена ставка сбора за пользование биоресурсами по глубоководным крабам-стригунам (красному и ангулятусу) в размере 30 тыс. руб. за тонну – на уровне средней цены, сложившейся на аукционах по продаже квот на эти виды крабов в 2003 году. Это не обеспечило условие смягчения экономического бремени на производителя при замене аукционной продажи на налоговые платежи.

Введение предлагаемой в законопроекте нормы поставит российских и норвежских промысловиков в равные условия и будет стимулировать развитие морского зверобойного промысла в России.

По данным ученых в следствие сокращения морского зверобойного промысла только беломорская популяция гренландского тюленя (лысуна) колеблется в пределах 1,8 млн. животных. Для обеспечения жизнедеятельности такой популяции тюлений необходим биологический потенциал в размере более 3 миллионов тонн биоресурсов. В настоящее время регулирование численности морских зверей является необходимым условием стабилизации морских экосистем.

Представил закон сенаторам предатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, который заявил, что все проблемы по закону решены, и сенаторы его одобрили 136 голосами.

 

Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторам осточертели избирательные «паровозы», им вообще не нравится новый закон о выборах депутатов, но одобрить его пришлось

Верхняя палата российского парламента хочет менять правила игры по выборам нижней палаты. Новый закон о выборах депутатов подвергся жестокой критике за сохранение избирательных паровозов в списке, когда баллотируются известные люди, заведомо не собирающиеся менять теплые места в Белом домне на суматошный Охотный ряд.

На пленарном заседании Совфеда практически все выступающие были против, Людмила Нарусова утверждала, что закон противоречит основным положениям Конституции. Например, обязательность вступления в партию для тех, кто хочет стать депутатом. Владимир Плотников от Москвы требовал отправить текст в согласительную комиссию.

При первом голосовании закон поддержало только 86 сенаторов, 21 было против и 31 воздержался. Спикер Сергей Миронов сообщил журналистам, что он поддержал закон, и уехал из палаты.

Сенаторы напоминали, что до выборов Думе еще два с половиной года, однако председатель Центрнизбиркома Александр Вешняков убеждал: нельзя такой основополагающий закон принимать в последний день.

Очевидно, партия власти хочет разместиться в новой, двухпартийной Думе заранее, хотя бы за год до следующих выборов президента в марте 2008 года.

После голосования против закона в Совет Федерации побежал замруководителя отдела внутренней политики Администрации президента Леонид Ивлиев.

 

подробнее

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПЫТАЕТСЯ ПРОВАЛИТЬ ЗАКОН ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ, КОТОРЫЙ УПРАЗДНЯЕТ ИНСТИТУТ ОДНОМАНДАТНИКОВ

Москва, 11 мая 2005 года. Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин представил сегодня на пленарном заседании верхней палаты новую редакцию закона «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ».

Докладчик напомнил, что закон приведет к исчезновению института одномандатников, при его обсуждении дискуссию вызвала норма по передаче мандата в пределах партийного списка при отказе от работы в Думе представителей первой тройки, однако сенаторы решили, что дважды сыграть в одну и ту же игру не удастся.

Законом поднят рубеж с двух до трех процентов условия, при котором можно не возвращаться деньги за бесплатный эфир для агитации. На избирательных участках смогут присутствовать только по одному наблюдателю от партии, причем только парламентских партий.

При обсуждении закона сенаторы напомнили, что на прошлых выборах министры, в частности Сергей Шойгу, баллотировались в депутаты, однако вместо них стали депутатами никому неизвестные люди. Председатель Центризиркома Александр Вешняков сообщил, что ему неизвестны случаи из мировой практики, когда, как выразились сенаторы, «на чужой харизме» в парламент приходят другие люди. Вешняков поддерживал норму о штрафе для партии, в списке которой известные люди отказываются от мандата без уважительных причин. Однако в законе сохранена старая норма с возможностью немотивированного отказа от мандата и Вешнякову остается только надеяться, что такой возможностью партии на ближайших выборах не воспользуются. По мнению Ю.Шаранлина, чтобы на следующих выборах повторить тот же прием с включением в списки лиц, которые заведомо работать в Госдуме не будут, партии придется приводить очень серьезные аргументы, потому что два раза шутка не проходит.

Отвечая на вопросы сенаторов А.Вешняков подчеркнул, что беспартийные кандидаты в составе партийных списков имеют возможность реализовать свое пассивное избирательное право и баллотироваться в депутаты Госдумы. Несмотря на укрупнение регионов и сокращение их количества, закон предусматривает обязательность создания в пределах партийного избирательного списка не менее ста региональных списков.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) считает, что в законе имеются неустранимые нарушения действующих законов, в частности, как считает сенатор, финансирование партий помимо казначейства противоречит Бюджетному кодексу. Новиков предлагает отклонить закон с созданием согласительной комиссии.

Валерий Кадохов (Северная Осетия – Алания) высказал неуверенность в том, что новая система выборов Госдумы обеспечит представительство республик. Николай Рыжков (Белгородская обл.) считает, что обсуждаемый закон выходит за рамки выборов депутатов, он меняет политическую систему страны.

Людмила Нарусова (Тыва) заявила, что она против обсуждаемого закона. Сенатор считает, что закон нарушит фундаментальные положения Конституции, по этому закону основа закона не человек, а политические партии. Закон меняет активное избирательное право на пассивное. Статью 30 пункт 2 Конституции нарушает обязательность вступления в партию человека, который хочет баллотироваться в депутаты. Мы знаем, подчеркнула сенатор, как проходят выборы в регионах, но мы не можем строить гражданское общество, как выразилась Нарусова, учиться плавать без воды.

«Подправить» некоторые нормы закона призвал и Владимир Плотников (Москва), который согласился с Нарусовой в том, что нарушается право гражданина быть избранным, если человек не может записаться ни в одну партию, т.к. не находит такой партии, с программой которой он может согласиться. В.Плотников не согласен с расширением права Центризбиркома назначать выборы в том случае, если их не назначил президент. Большинство выступивших сенаторов высказалось за доработку закона в согласительной комиссии.

В своем заключительном слове глава ЦИК Александр Вешняков напомнил, что идея пропорциональной системы выборов Думы предложена президентом еще год назад. Вешняков не согласился с сенаторами в том, что «до выборов еще далеко», поскольку закон серьезно меняет систему выборов и вводить его в последний день нельзя. Вешняков не согласился и с возражениями против расширения прав ЦИК по назначению выборов, потому что не должно быть патовой ситуации, в том числе и по досрочному назначению выборов. Назвав сенаторов «мудрыми людьми», Вешняков подчеркнул, что с его точки зрения закону этому надо давать дорогу. Агитировал коллег по палате в пользу поддержку закона и докладчик Шарандин, он считает, что политическая активность повышается. Шарандин отметил, что Нарусова предложила такую трактовку активного и пассивного избирательного права юридическая наука не знает, это know-how Нарусовой, с чем Шарандин ее поздравил. По мнению Шарандина, препятствий в одобрении закона нет.

В итоге дискуссии сенаторы отклонили закон при первом голосовании, его поддержало только 86 сенаторов, 21 было против и 31 воздержался.

Председательствующий Сергей Миронов предположил, в течение пленарного заседания могут поступить предложения как по созданию согласительной комиссии, так и по переголосованию.

86 21 31 14:32

 

В ИТОГЕ ДИСКУССИИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВСЕ-ТАКИ СОГЛАСИЛСЯ НА УПРАЗДНЕНИЕ ИНСТИТУТА ОДНОМАНДАТНИКОВ

Москва, 11 мая 2005 года. В итоге согласования Совет федерации принял решение по новой редакции закона о выборах депутатов Госдумы, которая предусматривает переход к пропорциональной системе выборов в нижнюю палату российского парламента, с ликвидацией одномандатных округов.

Напомним, что при первом голосовании Совет Федерации отклонил закон, его поддержало только 86 сенаторов, 21 было против и 31 воздержался.

Ближе к концу пленарного заседания Совета Федерации Евгений Елисеев (Челябинская область) предложил вернуться к голосованию, с чем сенаторы согласились и все-таки одобрили закон. Однако перед повторным голосованием обсуждение продолжилось, причем Дмитрий Бедняков (Нижегородская обл.) настаивал на том, чтобы не делать медвежью услугу президенту, имея в виду, что президенту возможно придется закон отклонять. Людмила Нарусова считает, что повторное голосование без вновь открывшихся обстоятельств делается, выражаясь языком милицейского протокола, «с особым цинизмом». Нарусова отметила, что Вешняков сидел в зале и ждал, когда палата переголосует, причем такая навязчивая и настойчивая позиция должна насторожить сенаторов. Сенатор напомнила, что о работе Совета Федерации говорят, что там «штампуют законы».

Председательствующий Александр Торшин обратился ко всем сенаторам, находящимся в здании Совета Федерации, принять участие в голосовании. Вячеслав Попов (Мурманская обл.) выступил с короткой, но пламенной речью, в которой сказал, что он голосовал в соответствии со своей внутренней свободой, причем к нему подходили коллеги, чтобы одобрить его независимую позицию, признаваясь, что сами голосовали «по партийному».

Юрий Чаплин (Астраханская обл.) предложил одобрить закон, а потом всем вместе взяться и внести в него поправки.

В заключение обсуждения представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков подчеркнул, что президент знает о том, что происходит в парламенте, он поддержит закон в том виде, в каком его приняла Дума, хотя первоначально он предлагал другую норму по отказу одного из лидеров списка в первой тройке избирательного списка от работы в Думе. Котенков предупредил, что переход к пропорциональной системе выборов Госдумы составляет концепцию закона, которая не может быть изменена в согласительной процедуре. Котенков напомнил сенаторам, что несколько лет они пытаются изменить свою роль в стране и это получается сложно, а вот сейчас представляется возможность принять закон, который меняет политическую ситуацию в стране.

Зампред Совета Федерации Светлана Орлова со своей стороны сказала, что нам нужна новая политическая система, каждый вправе принять решение, но если мы двигаемся вперед, закон надо принимать.

С чем палата и согласилась, одобрив при повторном голосовании закон 96 голосами при 15 против и 11 воздержавшихся.

96 15 11 16:43

 

после голосования Виктор Глухих (Ярославская обл.) отметил, что в Совете Федерации не принято, как в Думе, голосовать друг за друга, но в распечатке видно, что отсутствующие сенаторы в частности миронов голосовал.

 

В соответствии с законом, нижняя палата парламента будет формироваться только по партийным спискам. Федеральные списки кандидатов формируются только политическими партиями, создание избирательных блоков не допускается.

Федеральный список партии может содержать общефедеральную часть, состоящую не менее чем из трех кандидатов, список в обязательном порядке разбивается на региональные группы кандидатов, число которых не может быть менее 100. Общее число избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ, которым соответствует данная региональная группа, не может превышать трех миллионов, а число избирателей, зарегистрированных на части территории РФ, которой соответствует одна региональная группа, не может быть менее 650 тысяч человек.

В федеральные списки кандидатов, выдвигаемые политпартиями, включается не более 500 кандидатов. Политпартии, выдвинувшие федеральный список кандидатов, вправе назначать до тысячи доверенных лиц, которые не имеют права работать наблюдателями на выборах.

Законопроект предусматривает, что финансирование мероприятий по подготовке и проведению выборов осуществляется за счет средств федерального бюджета из расчета пять руб. за один голос, полученный партией на предыдущих парламентских выборах.

В соответствии с принятыми во втором чтении поправками предельный размер избирательного фонда партии повышен до 400 миллионов рублей, причем в эту сумму не включаются расходы избирательных фондов региональных отделений партий.

К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил более 7% голосов избирателей, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки в общей сложности подано более 60% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

 

 

комментарии

 

ЦЕНА СЕНАТОРСКОГО ГОЛОСА ОСТАЛАСЬ НЕИЗВЕСТНОЙ

Москва, 11 мая 2005 года. Закон о выборах депутатов Госдумы может вступить в силу уже в мае, если президент его подпишет. Об этом сообщил журналистам председатель Центризбиркома Александр Вешняков, который признал, что у него не было уверенности в том, что сенаторы поддержат закон, до последней минуты. Глава ЦИК не считает необходимым готовить поправки в закон, предусматривающие санкции для партии при отказе лидеров списка от депутатов мандатов, вопрос об ответственности таких политиков должны решать сами избиратели путем голосования. Вешняков намерен предложить политикам не использовать такие технологии, которые вызвали критику избирателей. Глава ЦИК считает, что сегодняшнее обсуждение в Совете Федерации «сделало прививку» от таких технологий.

Зампред Совета Федерации Светлана Орлова со своей стороны отрицала факт давления на сенаторов при переголосовании закона. Она считает, что новый закон о выборах депутатов повысит ответственность политических партий. Сенатор также отрицала, что кто-то голосовал друг за друга.

Сенатор Борис Шпигель также отрицал факт давления на сенаторов и подчеркнул, что он в зале не видел замруководителя отдела внутренней политики Администрации президента Леонида Ивлиева, который, как заметили журналисты в Думе, после первого голосования с отклонением закона о выборах депутатов спешно направился в Совет Федерации. Шпигель только рассмеялся в ответ на вопрос о том, сколько стоит мнение сенатора по такому закону.

 

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПРИЗЫВАЕТ СЕНАТОРОВ ВЫПОЛНЯТЬ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА

С докладом о программе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2005 год выступил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

Миронов предложил сенаторам одобрить проект постановления Совета Федерации, согласно которому в реализации конституционных полномочий палаты предлагается исходить из обязательности соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, повышения роли государственного управления, укрепления законности и развития политической системы, разработки концепции национальной информационной политики и т.д.

Своим постановлением палата поручила некоторым комитетам и комиссиям подготовить план мероприятий по разъяснению положений послания президента в рамках международной и межпарламентской деятельности Совета Федерации.

При обсуждении проекта постановления возник вопрос о том, что унитарный федерализм перестал не соответствовать текущей ситуации.

Обсуждение затянулось, причем сенатор Алексей Александров (Калужская обл.) предложил разработать законопроект о парламентском расследовании.

Совет Федерации одобрил постановление.

АЛЕКСЕЙ КУДРИН ОБЕЩАЕТ РЕГИОНАЛЬНЫМ БЮДЖЕТАМ ВЫДЕЛИТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ДВАДЦАТЬ МИЛЛИАРДОВ

Москва, 11 мая 2005 года. В рамках «правительственного часа» пленарного заседания Совета Федерации сенаторы заслушали сегодня информацию Министра финансов РФ Алексей Кудрин о финансовом обеспечении разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. С докладом выступит.

Согласно представленным данным, уровень доходов субъектов федерации вырос до 567 миллиардов рублей – рост на 30%. На счетах субъектов федерации накоплено и еще не потрачено 110 миллиардов рублей. С 25 до 11 сократилось в первом квартале текущего года пот сравнению с первым кварталом прошлого года число субъектов федерации, бюджеты которых исполнены с дефицитом.

Несмотря на повышение зарплаты на 20% ее доля в бюджетах субъектов федерации даже понизилась с 32,6% до 27,6%. По мнению министра, цифры говорят, что зарплата стабилизируется в региональных бюджетах. 346 млн. составляет задолженность по зарплате после ее повышения на 20%, задолженность, как считает министр, может быть снижена. Задолженность по ЖКХ составляет десять миллиардов в долларовом выражении.

В трех регионах льготы монетизированы на сто процентов согласно 122-му закону, эти регионы перешли к монетизации льгот по ЖКХ. В 14-ти регионах сохранили натуральные льготы.

К федеральному бюджету отнесены 43 льготных категории, выплаты по льготам из федерального бюджета увеличены в 4 раза.

Министр Кудрин обещал оказать субъектам федерации помощь в содержании муниципальной милиции и противопожарной службы. Правительство внесет поправки в бюджет для выделения дополнительно 20,1 миллиардов рублей на увеличение сбалансированности бюджетов.

При обсуждении доклада сенаторы напомнили, что соотношение доходов федерального бюджета и бюджетов регионов не 50 на 50, а 62 на 38. в ответ министр Кудрин сообщил, что сейчас нормы о распределении доходов нет.

Кудрин отверг и предложение о направлении в территориальные дорожные фонды трех процентов от НДС, по словам министра, НДС собирается по регионам неравномерно, некоторые регионы получают НДС, другие возмещают. Кудрин против возвращения «окрашенных» налогов. По словам министра, больше всего дорог строит Ханты-Мансийский автономный округ, в котором живет мало населения.

По акцизам на нефтепродукты пока воздержались от изменений.

Министр Кудрин наградит грамотами ряд сенаторов включая Евгения Бушмина, Вячеслава Новикова и др.

 

На следующее, 152 пленарное заседание 25 мая пригласили для доклада на «правительственном часе» выступит министр регионального развития Владимир Яковлев.