Для МП алкоголь

18.05.05 Лев МОВКОВКИН

Охотный ряд

Убийство мертвых вкладов, тухлых юрлиц и продажа мандатов на корню

18.05.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вести с фронтов битвы за алкоголь: квоты сохраняются

На водочном фронте без перемен

В пятницу 20 мая спикер Борис Грызлов решил проявить волю и поставить точку в двухлетней истории второго чтения законопроекта о госрегулировании оборота алкоголя. За годы обсуждения проекта в Думе неоднократно менялась его концепция. Пока законодатели боролись сами с собой за контроль алкоголя, его теневой рынок вырос с сорока до шестидесяти процентов. Сформировались устойчивые спиртовые потоки, даже алкогольные трубы начали прокладывать.

Решительность спикера, а может президента, подстегнула правительство. В ночь с 16 на 17 мая в Госдуму поступили поправки за подписью вице-премьера Александра Жукова об отмене квотирования на спирт. Вице-спикер также поддержал отмену акцизных складов и сохранение акциза на производстве ликероводочной продукции. Если перенести акциз на спирт, как хотел Минсельхоз, его цена возрастет с сорока до двухсот рублей за литр, соответственно в несколько раз подорожает и водка. Жукову как представителю «Единой России» к выборам такого «подарка» не надо.

Таким образом, поправками еще в один закон – Налоговый кодекс – ликвидируются акцизные склады и закрывается эта страница в алкогольной истории страны. Но «Украинский вариант» с переносом акциза на спирт может быть реализован после президентских выборов.

В настоящее время квоты устанавливаются Минсельхозом для закупок сырья, т.е. спирта. Обходится это по данным МВД от двух до четырех рублей сверх цены литра этанола. Поэтому профильный комитет Госдумы по экономполитике оказался более чувствителен к хорошо оплаченному гласу Минсельхоза, и подготовка законопроекта к очередному второму чтению завершилась радостным рукопожатием представителя министерства и зампреда комитета – квоты сохранены. Хотя формально все правильно, только вместо квот на закупку спирта будут квоты на его производство, что для чиновника намного доходней – таков результат антикоррупционных усилий вице-премьера.

Председатель думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков по поводу решения комитета сказал: это беспрецедентное лоббирование явно коррупционной нормы, я с этим не могу согласиться.

Долгоиграющий законопроект вводил квоты на закупку, а в нынешнем варианте – квоты на производство спирта. Согласно разработке комитета, в него вносится поправка Геннадия Кулика по ужесточению оборота алкоголя – все действия включая перевозку растворов крепостью 60 градусов и выше должны подтверждаться уведомлением. Эту бумагу следует оформить «в уполномоченном правительством органе», иначе оборот считается незаконным.

Еще одна коррупционная норма – расширение списка денатурирующих добавок, в частности, за счет диэтилфталата, для «косметического» спирта. За ним потоком струятся деньги, имея в виду освобождение от акцизов. В отличие от рвотного битрекса, диэтилфталат как вещество пролонгированного действия вряд ли может быть замечен в той гадости, которой спаивают страну совершенно легально.

Но самое главное оставлено на закуску: с января 2007 года по настоянию Минсельхоза вводится государственная монополия на алкоголь – понятно, что государственный чиновник с того же самого имеет намного больше, чем менеджер частной компании, причем что характерно – совершенно не прилагая никаких усилий, вложившись только в лоббирование закона. Если речь идет о больших деньгах, не играют роли обязательства России в переговорном процессе по вступлению в ВТО ничего не менять два года.

В своем комментарии к решению комитета коммунист Виктор Илюхин напомнил нехитрую формулу: мешок денег – мешок квот. Короче, не человек красит место, а место определяет человека. В ответ на вопрос кто кого, Илюхин безнадежно махнул рукой – да знаю я их всех. Имеются в виду председатель комитета по экономполитике Валерий Драганов, его зам Юрий Медведев и председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик.

Законодательную кухню изнутри неподготовленному человеку нельзя показывать, но в пятницу на пленарном заседании Госдумы битва за квоты может выплеснуться в публичность, потому что злополучный законопроект невозможно кастрировать изъятием спорных положений – это будет означать победу одной из сторон, МЭРТа над Минсельхозом. В данном вопросе коррупционные силы примерно равны, когда это не так, нет проблем.

Лев МОВКОВКИН

Охотный ряд

Фракции следующей Думы смогут торговать мандатами?

Граждане, купите мандат депутата Государственной Думы...

Владимир Плигин: «Дуракам полработы не показывают»

На пленарном заседании в пятницу Госдума будет обсуждать и очевидно одобрит в первом чтении президентский законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», которые касаются уточнения избирательного законодательства.

Очередной проект имени Александра Вешнякова внесен как всегда президентом, он поправляет 13 законов, их необходимость связана с ведением пропорциональной системы выборов Госдумы. Исключается возможность образования избирательных блоков, сокращается с 25% до 5% предел недостоверных или недействительных подписей избирателей, предусматривается возможность электронного голосования на небольшом количестве избирательных участков, устанавливается единый день голосования на выборах органов власти субъектов федерации и местного самоуправления, которые могут быть совмещены с президентскими или с парламентскими выборами. Выборы президента РФ и Госдумы совмещаться не будут.

Законопроектом устанавливается, что депутат Государственной Думы утрачивает свой мандат в случае вхождения или перехода в иную фракцию, чем была образована политической партией, в составе которой он был избран. Полномочия депутата прекращаются в случае установления верховным судом РФ факта систематического неисполнения депутатом своих обязанностей перед избирателями.

Предусмотрено повышение с 1 января 2006 года государственного финансирования политических партий, получивших поддержку избирателей на федеральных выборах, до пяти рублей за один голос, полученный партией на выборах в государственную Думу.

Плигин объяснил, что после одобрения в первом чтении текст будет дорабатываться в рабочей группе, при этом будут решаться проблемы применения механизма «императивного мандата». Пока непонятно, смогут ли фракции лишать мандата своих депутатов, и как свободно они будут распоряжаться освободившимися мандатами, но Плигин допускает возможность политических расправ над депутатами. Остается пока коллизия в связи с тем, что депутат может сам уйти из фракции до того, как его исключат, и непонятно, может ли в таком случае фракция выгнать его с Охотного ряда, а мандат передать по списку. До сих пор места в списке продавались при его формировании, в пятой Думе возможно у фракций появится новый источник финансирования. Фракций будет всего две – «Единая Россия» в известной позиции и ее аналогичная оппозиция.

Среди других норм законопроекта, о которых рассказал Плигин, содержится также запрет на использование фотографий без письменного разрешения изображенного на них лица, исключая фотографии в толпе. В качестве инструмента предвыборной агитации кандидаты уже не смогут использовать фотографии типа «я с мэром» или «я с президентом». Однако Плигин признал – штрафы достаточно малы для политика. Вводится также наказание за публикацию порочащих сведений в том числе и со ссылкой на другой издание, эта норма в настоящее время есть, но она не работает.

Пока новые избирательные проекты не только не дописаны, но и не прочитаны в полной мере. Но уже ясно, как утверждает Митрофанов, что больше двух фракций в следующем созыве вряд ли будет – барьер повышен до семи процентов, блоки запрещены, а слияние в одну партию невозможно даже у коммунистов. Демократы же после вылета из Думы только делятся почкованьем несмотря на отчаянные усилия кремлевских политтехнологов остановить рост числа партий.

Пытаясь заглянуть за горизонт очередного цикла федеральных выборов, Плигин не отверг сразу такой опасный вопрос, как отмена выборов. По его мнению, все зависит от того, сумеют ли привлечь к голосованию студентов. Но в будущем благодаря развитию электронных технологий возможно волеизъявление граждан будет определяться как-то иначе, типа референдума. В обозримом будущем массового электронного голосования не будет, слишком сложно обеспечить контроль.

Однако во время массового морального напряжения, как сейчас, актуализация человеческих ожиданий требует больших ресурсов и само по себе измерение вносит искажение. Иными словами, выборы служат громоотводом накопившегося напряжения, а не указателем будущего развития, под них подставляется заранее найденный результат, который может быть принят обществом или большей его частью. Плигин почему-то уверен, что на следующих выборах так много фальсификаций уже не будет.

Факт искажения массового сознания попыткой его измерения демонстрируется просто и грубо: приматам, чтоб не забывали размножаться, надо показывать половые акты, однако можно представить итог референдума по порнографии – крикуны и популисты со своими мутными помоями в стремлении отмыть наши мозги от подсознательного не побрезгуют выплеснуть на свалку истории последнего в России ребенка.

Отвечая на наши вопросы, В.Плигин объяснил, что по его мнению квалификация драки в Думе 30 марта свидетельствует о неравных правах граждан, т.к. депутат допустили злостное хулиганство.

18.05.05 Лев МОВКОВКИН

Охотный ряд

Жилье, жулье и тарифы

Партии потребовался народ для предстоящих выборов, и она решила побороться с алчностью правительства

Как известно, без коррупции у нас ничего не делается. Какой смысл в том же Жилищном кодексе, если он не помогает красть больше?

Но и не особенно мешает, поэтому правительство после вступления нового кодекса в действие не выпустило ни одного из семнадцати подзаконных актов, без которых ЖК работать не может. Соответственно не могут написать свои две сотни нормативные актов региональные законодатели.

Мы уже писали о том, что независимый депутат Галина Хованская пытается провести законопроект, призванный убрать из ЖК противоречащие Конституции нормы. Личная позиция председателя профильного комитета по законодательству Павла Крашенинникова ограничена попыткой сохранить в законе хотя бы то, что может позитивно работать, и не давать политикам популистские козыри в борьбе за власть. Вспомним – из пакета законов по жилью высыпалась вся его «доступность» на последнем этапе его обсуждения в Думе.

Власть уплывает из рук вместе с исчезающим народом и в «Единой России» начали об этом догадываться. Уже к следующему циклу федеральных выборов можно остаться без избирателя, столь шатко доверие, законодатели начали запоздалую работу над ошибками.

Законопроект четырех депутатов включая Крашенинникова вносит поправки в кодексы – Жилищный, Гражданский, Административный, также в законы о введении ЖК в действие и «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Все граждане, принятые на учет до 1 января 2005 года, сохраняют право состоять на учете и дальше, в надежде получить жилье по договорам социального найма.

Изменяется порядок установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Для исключения необоснованного отказа от обязательств организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, предлагается сохранить эти обязательства в течение переходного периода до выбора способа управления домом.

Проектом исключается норма ЖК о возможности преобразования товарищества собственников жилья в ЖСК.

В Административный кодекс вносится норма ответственности самовольное переустройство жилья.

Изменения Гражданского кодекса связаны с положениями ЖК, которыми предусмотрен для собственников помещений в многоквартирном доме иной порядок по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, находящемся в их долевой собственности.

По приватизации до 1 января 2007 года жилых помещений гражданами, которые вселились на основании ордера и с которыми не был заключен договор социального найма до 1 марта 2005 года, предлагается в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» слова «договора социального найма» заменить словами «на условиях социального найма». Иначе бедолаг могут вовсе выселить.

Правительство в лице министра регионального развития Владимира Яковлева против законопроекта, однако сам министр так и не вспомнил в нашей беседе, о чем речь.

Минрегион Яковлев, руководитель ФА по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко и глава ФАС Игорь Артемьев участвовали в обсуждении проблемы сначала на фракции «Единая Россия», потом на пленарном заседании. Проку от этого было не больше, чем от прежних обсуждений – единой тарифной политики нет, ставки устанавливаются по принципу сколько можно слупить, реформа ЖКХ свелась к лозунгу даешь сто процентов оплаты.

Сто процентов от чего? Продразверстка это как полное изъятие или налог такой, осталось тоже непонятным.

сообщения

ПОЧЕТНЫЙ ПОЛЯРНИК ЧИЛИНГАРОВ ПОЛУЧИЛ МЕДАЛЬ «60-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ»

Москва, 18 мая 2005 года. Сегодня на пленарное заседание Государственной Думы началось с того, что спикер Борис Грызлов вручил сице-спикеру Артуру Чилингарову медаль «60-летие Победы в Великой Отечественной войне 19410-1941 годов», награжденному Указом президента.

Коммунист Виктор Илюхин просил ускорить рассмотрение поправок в закон о милиции, т.к. аргументация правительства по отсрочке рассмотрения проекта Илюхин считает немотивированным. Представитель правительства Андрей Логинов сообщил, что правительство законопроект не поддерживает, поскольку комитет вынес проект на рассмотрение, правительство просило дать время для того, чтобы еще раз разъяснить комитету позицию правительства.

Алексей Чернышов (ЛДПР) вновь поднял вопрос о согласии на инспекцию ядерных объектов России со стороны США. Чернышов подчеркнул, что от приезда в Москву Буша ждали отмены поправки Джексона-Веника и содействия по вступлению в ВТО, вместо этого вновь возник вопрос об инспекции ядерных объектов.

Независимый депутат Виктор Похмелкин просил выяснить ситуацию по автомобилям с правым рулем, поскольку у депутата есть информация о готовящемся запрете таких автомобилей.

Коммунист Анатолий Локоть предложил ускорить создание Союзного государства России и Белоруссии, имея в виду угрозу продолжения революций в бывших союзных республиках.

Независимый депутат Михаил Задорнов поднял вопрос о начавшемся суде над одним из террористов, захвативших школу в Беслане. Депутат напомнил, что восемь месяцев назад создана комиссия по расследованию теракта в Беслане, и итогов ее работы до сих пор нету. Задорнов просил дать протокольное поручение по этому поводу.

Депутаты ЛДПР Владимир Жириновский, Сергей Абельцев и Алексей Митрофанов сказали о необходимости поддержки президента Узбекистана Ислама Каримова, причем Митрофанов просил послать туда делегацию из числа депутатов, сочувствующим Каримову, потому что

Николай Павлов («Родина») просил дать протокольное поручение по незаконному строительству в Москве, в частности по нарушению природоохранного законодательства при несогласованном коттеджном строительстве на юго-западе.

Независимый депутат Владимир Рыжков просил провести до конца сессии дополнительный «правительственный час» с приглашением премьер-министра Фрадкова и МЭРТ Грефа по вопросу о том, что происходит с экономикой страны, потому что за первые четыре месяца инфляция составила 6,5%, отток капитала достиг за первые четыре месяца 19 млрд. долл. председательствующий Борис Грызлов поддержал предложение Рыжкова, возможность проведения дополнительного «правительственного часа» есть в связи с продлением сессии Думы.

Повестка дня в целом 367 0 1 10:28

Рассмотрение вопросов повестки дня

ОДОБРЕН ЗАКОН ОБ АРХИНОМ ДЕЛЕ

Москва, 18 мая 2005 года. Сегодня на пленарное заседание Государственной Думы депутаты одобрили без обсуждения законопроект третьего чтения «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

Законопроект был одобрен в первом чтении 19 марта прошлого года.

Концепция закона запрещает мену, продажу, дарение документов, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В отношении документов вечного хранения, находящихся в частной собственности, на собственника налагаются определенные обязательства. Этот закон охватывает все стороны архивного дела. Будущий закон снимает противоречия архивного законодательства с Конституцией и другими законодательными актами. Определен механизм передачи архивных документов федеральной собственности в региональную и муниципальную собственность. Архивные документы не подлежат приватизации.

Госдума одобрила законопроект 384 голосами.

384 0 0 10:30

ПРОДЛЕНА ВЕСЕННЯЯ СЕССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Москва, 18 мая 2005 года. Государственная Дума одобрила сегодня проект постановления «О внесении изменений в постановление Государственной Думы ФС РФ «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 30 июня 2005 года (весенняя сессия).

Согласно постановлению, весенняя сессия нижней палаты парламента продляется до 9 июля, с 6 по 18 июня депутаты будут две недели работать на Охотном ряду, когда будут проходить пленарные заседания, с 19 по 26 июня запланирована региональная неделя. С 27 июня по 9 июля депутатам опять предстоит работа над законами в том числе и на пленарных заседаниях, затем 10 по 17 июля запланирована региональная неделя, после которой депутаты уйдут в отпуск до 28 августа. С 29 августа по 4 сентября запланирована региональная неделя, после чего депутаты соберутся на Охотном ряду для участия в осенней сессии, которая открывается 5 сентября.

Весенняя сессия теперь всегда будет дольше в связи с сокращением депутатских отпусков на 14 календарных дней с 56 до 42 календарных дней.

Напомним, что председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев говорил журналистам, что в этом году, как и прежде, запланированные сроки сессии опять могут быть изменены в связи с тем, что пока неизвестно, когда правительство внесет налоговые поправки, необходимые для подготовки бюджета.

387 1 0 10:32

«Об изменении в составе комитета Государственной Думы по труду и социальной политике» (о депутате Валерии Гартунге);

«Об изменении в составе комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками» (о депутате Константине Шипунове);

МЕНЕЕ ЧЕМ ЗА МЕСЯЦ ВЛАДИМИР ПЕХТИН ОБЕЩАЕТ СОЗДАТЬ ЗАКОНОПРОЕКТ ДЛЯ БОРЬБЫ С ВОРОВСТВОМ МЕТАЛЛА

Москва, 18 мая 2005 года. Сегодня в Государственной Думе создается межфракционная рабочая группа по выработке согласованных предложений о проектах федеральных законов, касающихся обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.

В состав рабочей группы, под председательством заместителя Председателя Государственной Думы Владимира Пехтина, войдут 17 депутатов. Как сообщил журналистам сам Пехтин, рабочая группа будет заниматься разработкой комплексных мер, направленных на коренное изменение ситуации в сфере оборота цветных металлов.

Пехтин считает, что необходимость совершенствования законодательства в этой области вызвана многочисленными нарушениями при совершении операций по сбору и переработке лома цветных и черных металлов. Как отмечает Пехтин, «Обстановка в этой сфере остается криминальной. Рост числа случаев вывода из строя километров ЛЭП, дестабилизация работы предприятий, разрушение памятников культуры, расхищение военной техники и оборудования говорят о наличии проблемы, постепенно приобретающей признаки угрозы национальной безопасности государства. Мы хотим ужесточить требования и ограничения к деятельности заготовителей и переработчиков лома цветных и черных металлов, чтобы исключить возможность злоупотреблений в этой области».

Рабочая группа планирует представить в профильные комитеты согласованные предложения до 15 июня 2005 года, с тем, чтобы уже в течении весенней сессии Комитет ГД по экологии и Комитет ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям начали работу над указанными законопроектами.

Соответствующий проект постановления палаты «Об образовании рабочей группы Государственной Думы ФС ПРФ по выработке согласованных предложений о проектах федеральных законов, касающихся обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, до дня их рассмотрения Государственной Думой в первом чтении» одобрен единогласно без обсуждения 367 голосами.

367 0 0 10:37

ДУМСКОЕ БОЛЬШИНСТВО ОТРАЗИЛО АТАКУ «РОДИНЫ» С ПРЕТЕНЗИЯМИ НА СВОЮ ДОЛЮ ПОСТОВ В РУКОВОДСТВЕ ПАЛАТЫ

Москва, 18 мая 2005 года. Думская фракция «Родина» предложила поправки в регламент палаты, расширяющие роль оппозиционных фракций. Докладчик, представитель «Родины» Иван Харченко, утверждал, что Совет Думы превратился в политический орган. Оппозиционеры предложили ввести в Совет Думы с правом решающего голоса руководителей депутатских объединений. Однако думское большинство настояло на сохранении действующего состава Совета Думы, в который входят председатель палаты и его заместители. Соответствующий проект постановления «Родины» «О внесении изменений в статью 13 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» отклонен.

88 66 0 10:41

«Родина» также предложила одобрить проект постановления «О порядке освещения государственными федеральными средствами массовой информации деятельности депутатских объединений в Государственной Думе». Авторы проекта предлагали теле- и радиопрограммам давать информацию о деятельности каждого депутатского объединения в Госдуме. При этом объем эфирного времени не должен составлять менее 10% эфирного времени каждой программы, не менее 5% времени предоставлено для выступлений депутатов Госдумы, входящих в состав депутатского объединения. Уточняется объем печатной площади изданий, посвященных деятельности депутатских объединений в парламенте, периодичность выпуска в эфир программ-дебатов представителей депутатских объединений в Госдуме.

Против этого выступил председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев, который подчеркнул, что поднятые авторами проекта постановления вопросы регулируются федеральным законом о СМИ, также законов о порядке освещения деятельности органов власти. Т.о., инициатива выходит за рамки круга вопросов, регулируемых постановлениями Государственной Думы. Председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров в своем выступлении высказал мнение о том, что грех упрекать СМИ, что не показывают оппозицию. Представители оппозиции ссылались на послание президента Федеральному Собранию, но председательствующий Борис Грызлов обещал, что после сегодняшней встречи президента с лидерами думских фракций определенные изменения в регламент палаты будут сделаны.

Госдума отклонила и этот проект постановления.

101 29 0 10:49

Отклонен также проект постановления «О перераспределении должностей председателей комитетов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Его инициаторы из фракции «родина» предлагали перераспределить руководство думских комитетов так, что бы по три комитета возглавили депутаты КПРФ и «Родины», а два – представители ЛДПР.

Председатель комитет по регламенту и организации работы Государственной Думы Олег Ковалев высказался против, мотивируя это тем, что руководство комитетов определялось по представлению депутатских объединений. Коммунист Виктор Илюхин в своей реплике подчеркнул, что забрав все комитеты, «Единая Россия» лишила палату потенциала сотни депутатов участия в законотворческой работе. По вопросу о руководстве комитетов руководству Думы не удалось избежать обсуждения, Коммунистка Алевтина Апарина опять ссылалась на Послание президента. Однако О.Ковалев считает, что устойчивое парламентское большинство, которое несет ответственность за работу Думы, должно и руководить комитетами.

Сергей Чаплинский («Родина») сказал о неэффективной работе комитетов. Потребовал представить данные по эффективности работы комитетов и поставил вопрос о возможном сокращении числа комитетов. Ковалев согласился с тем, что число рассматриваемых законопроектов в комитетах различно, но есть комитеты высокой социальной значимостью. Например, комитет по делам ветеранов, комитет по делам женщин, семьи и детей. Перераспределение комитетов выбьет работу Думы на полгода. Госдума отклонила и это постановление.

104 72 1 11:01

ГОСДУМА ОТКАЗАЛА ГЕНПРОКУРОРУ И НЕ ЛИШИЛА НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ДРАЧУНОВ

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума отклонила сегодня без обсуждения проект постановления палаты «О даче согласия на лишение неприкосновенности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В., Савельева А.Н., Лебедева И.В., Абельцева С.Н., Островского А.В.».

В материалах прокуратуры отмечалось, что в действиях депутатов не было выявлено уголовного состава преступления. Вместе с тем, прокуратура просила лишить парламентариев их депутатского иммунитета с тем, чтобы привлечь к административной ответственности.

Представил проект председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадий Райков. Комиссия считает, что анализ изложенных в представлении Генерального прокурора обстоятельств и стенограммы заседания Государственной Думы 30 марта не дает оснований для лишения указанных депутатов неприкосновенности (из 17 членов комиссии за данное предложение проголосовали 16 парламентариев и лишь один высказался против), с чем палата и согласилась без обсуждения, проект постановления поддержало всего 50 депутатов и 30 было против.

Вместе с тем, по словам Г.Райкова, парламентарии намерены рассмотреть поведение депутатов-драчунов на заседании комиссии с тем, чтобы предложить меры по недопущению подобных ситуаций впредь. Заседание комиссии должно состояться в рамках весенней сессии палаты.

332 36 0 – отказ от обсуждения

проект постановления 50 30 1 11:05

БОЛЕЕ ЧЕТЫРЕХ МИЛЛИОНОВ СЕМЕЙ ПРОДОЛЖАЮТ ЖДАТЬ УЛУЧШЕНИЯ СВОИХ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА

Москва, 18 мая 2005 года. Система ЖКХ находится в кризисе. Об этом сообщил депутатам Государственной Думы министр регионального развития РФ Владимир Яковлев в своем докладе на «правительственном часе» пленарного заседания палаты с информацией о ходе выполнения Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период в области строительства и ЖКХ и о подготовке отопительного сезона 2005-2006 годов.

По словам министра, в прошлом году введено 40 млн. квадратных метров, в позапрошлом – 36 млн. Продажная цена на жилье отличается от себестоимости в два-два с половиной раза. Около четырех с половиной миллионов семей состоят на учете на улучшение жилищных условий, 230 тыс. улучшили свои жилищные условия в 2004 году. Порядка 92 млн. кв. метров составляет ветхий и аварийный фонд.

Свыше 320 млрд. рублей составляет кредиторская задолженность ЖКХ и 240 миллиардов составляет дебиторская задолженность. Министр сказал о потерях в ЖКХ, по его данным, на обслуживания одного квадратного метра жилой площади за рубежом уходит 14 единиц условного топлива, у нас – 80 единиц. перерасход электроэнергии достигает 20%.

Яковлев также сказал, что уже началась подготовка к следующему отопительному сезону и есть уверенность, что к следующему сезону субъекты подготовятся лучше. Прошедший отопительный сезон большинство организаций жилищно-коммунального хозяйства провело удовлетворительно, сказал Яковлев. При этом он отметил, что в ряде регионов были выявлены нарушения. Наиболее кризисными регионами, по его словам, были Сахалинская, Ульяновская, Читинская области и Корякский автономный округ. В прошедшем отопительном сезоне произошла 21 крупная авария в сфере ЖКХ.

В Госдуме также выступил руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко, который сообщил, что ФА выполняло функции заказчика по пяти федеральным целевым программам, в частности, по программе «Жилище». В прошлом году в рамках этой программы профинансировано 354 квартиры для отселяемых из «Байконура».

ДЕПУТАТ ПАВЕЛ ВОРОНИН НАШЕЛ В ОБОРОТЕ АГЕНСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТУ И ЖКХ 70 МИЛЛИАРДОВ ДОЛЛАРОВ, НО ГЛАВА АГЕНТСТВА ВЛАДИМИР АВЕРЧЕНКО УТВЕРЖДАЕТ, ЧТО ОН ЭТИМ НЕ ЗАНИМАЕТСЯ

МИНИСТР ВЛАДИМИР ЯКОВЛЕВ ПРИЗНАЕТСЯ, ЧТО ПРИ СЛОВЕ «РЕФОРМА» ХВАТАЕТСЯ ЗА КАРМАН Москва, 18 мая 2005 года. Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев в своем выступлении сегодня на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы сообщил, что в большинстве российских городов нет генерального плана, это сдерживает выделение земельных участков под застройку, делает механизм непрозрачным и тем самым приводит к удорожанию жилья.

Отвечая на вопросы депутатов, министр отказался назвать суммы, «чтобы не пугать», необходимые для приведения жилья в порядок, только упомянул, что это «триллионные суммы».

По вопросу о переселении из северных территорий В.Яковлев привел пример Норильск, где для обслуживания комбината требуется не более половины населения, и создавать новые рабочие места не представляется возможным. Поэтому надо подумать о том, чтобы переселить тех, кто отслужил свое.

Виктор Видьманов (КПРФ) спросил, будет ли проведена экспертиза обоснованности повышения тарифов в Улан-Удэ, где рост тарифов составил 43%. По Улан-УдNминистр обещал провести проверку, но сказал, что в масштабах всей страны аудит, который необходим для проверки обоснованности тарифов, проводить очень дорого, поэтому аудит проводится выборочно. Депутат от Калининграда Владимир Никитин («Родина») сказал о повышении тарифов в Калининграде на 30%. Независимый депутат Светлана Горячева подчеркнула, что бы мы ни говорили, вся реформа ЖКХ сводится к повышению зарплаты. В ответ министр Яковлев признался, что когда говорят о реформе, он хватается за карман, чтобы закрыть его. По словам министра, договора с коммунальными службами заключили только 0,3% собственников жилья, т.е. около трети процента регулируются гражданско-правовыми отношениями продавцов и потребителей услуг. Эта цифра может быть индикатором эффективности отраслевой реформы, считает Яковлев. По его словам, наиболее перспективными формами управления многоквартирными домами и придомовыми территориями являются товарищества собственников жилья. Министр считает, что от муниципальных органов власти зависит, насколько быстро будут созданы условия для доступа на рынок ЖКХ частных компаний.

Яковлев обещал, что министерство намерено разработать систему мер поддержки и преференций для тех домовладений, жители которых проявляют инициативу, предлагают проекты реновации своих домов и коммунальных инфраструктур. По словам Яковлева,, министерство осознает масштабы проблем, с которыми сталкиваются граждане, создающие товарищества собственников жилья. Создание ТСЖ, как правило, выгодно для домов, которые построены не более 10 лет назад. В тяжелой ситуации оказываются жители старых домов – люди не виноваты, что государство или владельцы домов вовремя не сделали ремонт. Недопустимо возлагать завышенные расходы на население и бросать его на произвол судьбы.

Независимый депутат Галина Хованская напомнила министру о норме обязательности произведения капремонта за счет прежнего наймодателя.

Депутат Валерий Зубов опять спросил о том, почему правительство сопротивляется ограничению в бюджете пределов роста тарифов и в ответ Яковлев сказал, что правительство не во всем согласно с естественными монополиями.

Коммунистка Алевтина Апарина утверждала, что реформы проводятся против населения. В ответ министр сказал, что доля семей, получающих жилищные субсидии, увеличилась с 13,2% в прошлом году до 15,5% в текущем году.

Депутат от Новосибирска Виктор Косоуров («Единая Россия») сказал, что в этом городе есть еще люди, которые живут в бараках времен войны, есть жилье с падающими потолками. В ответ министр Яковлев сказал, что количество ветхого и аварийного жилья будет только увеличиваться. Министр подчеркнул, что есть разные методы решения проблемы, непопулярные меры включают инвентаризацию, кто реально живет в аварийных домах. Но в некоторых городах, например, Туле, ветхое жилье сосредоточено в центре, и министр считает, что проблему переселения можно решить с привлечением малого бизнеса.

Руководитель ФА по строительству и ЖКХ Владимир Аверченко сообщил сегодня депутатам, что реализация программы переселения из ветхого и аварийного жилья серьезно, по признанию Аверченко, «мы фактически топчемся на месте».

Павел Воронин («Единая Россия») отметил, что примерно 70 млрд. долларов перетекает через «суперведомство» ФА по строительству и ЖКХ, в т.ч. и по откатам за трансферты, что потом перекладывается на тарифы ЖКХ. В ответ глава ФА Владимир Аверченко утверждал, что у ФА нет оборотных средств. По данным Аверченко, 1,065 трлн. рублей – это оборот региональных, муниципальных и частных ведомств. Аверченко пригласил депутата для разъяснительной беседы о том, чем занимается Федеральное агентство.

Коммунист Владимир Кашин напомнил о социальных стандартах, согласно которым 70% населения России живет за чертой бедности.

Валерий Гальченко («Единая Россия») спросил о передаче собственности на предприятие «Радон», и Аверченко сообщил, что документы переданы.

В выступлении от фракции КПРФ Виктор Видьманов напомнил, что в прошлом году стоимость одного квадратного метра жилья выросла на 20%, а в Москве на 45%. В 2004 году было введено 41 млн. кв. метров жилья, в советское время вводили ежегодно 80 млн. и эта цифра считалась недостаточной. Тогда жилье бесплатно получили 1,3 млн. семей, в 2004 году – всего 226 тысяч.

В своем выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский сказал, что норма введения нового жилья – один квадратный метр на человека в год, что т.е. Россия должна строить по 140 миллионов кв. метров.

Олег Мащенко от «Родины» напомнил о 90 млн. кв. метров ветхого жилья и подчеркнул, что заранее перечисленные средства на капитальный ремонт пропадут.

От профильного комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям выступил его председатель Мартин Шакум, подвергнув правительство критике.

В своем заключительном слове министр Владимир Яковлев поблагодарил за обсуждение и, принимая критику, попросил депутатов о поддержке. Руководитель ФА Владимир Аверченко также поблагодарил за критику и обсуждение.

ГОСДУМА ПОШЛЕТ ДЕЛЕГАЦИЮ ДЕПУТАТОВ В УЗБЕКИСТАН

Москва, 18 мая 2005 года. «События в Андижане имели криминальный характер» – утверждал в своем комментарии журналистам спикер Борис Грызлов в перерыве пленарного заседания Госдумы.

По мнению спикера, «действия преступников, спровоцировавших мятеж, не имеют ничего общего с политической деятельностью. Они выпустили из тюрьмы тех, кто убивал и с оружием, и наркотиками».

Б.Грызлов отметил: «Мы разделяем озабоченность руководства Узбекистана по поводу действий экстремистских сил, о чем я сообщил президенту Каримову. Наше предложение о поездке в Республику Узбекистан группы депутатов продиктовано желанием содействовать стабилизации обстановки в рамках межпарламентского сотрудничества».

Напомним. Что при обсуждении предложений в повестку дня депутаты ЛДПР Владимир Жириновский, Сергей Абельцев и Алексей Митрофанов настаивали на поддержке президента Каримова, а спикер Грызлов ранее говорил, что Госдума делегирует в Узбекистан председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрея Кокошина.

БОРОТЬСЯ С ТЕРРОРИЗМОМ БУДУТ КАЗАКИ

Москва, 18 мая 2005 года. Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин предложил депутатам провести «заинтересованное обсуждение» проекта федерального закона первого чтения «О государственной службе российского казачества».

Президентский проект предлагает законодательно определить правовую и организационную основы привлечения российского казачества к государственной службе с учетом практики правового регулирования этих вопросов иными нормативными правовыми актами РФ.

Действие будущего закона распространяется на граждан РФ, являющихся членами казачьих обществ, которые включены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которых в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы. В законопроекте дается определение понятия «казачье общество» как добровольного объединения граждан в форме некоммерческой организации.

Для прохождения военной службы российское казачество направляется по возможности в соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (статья 5).

Законопроектом предусматривается, что российское казачество в установленном порядке будет оказывать содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета казаков, в организации военно-патриотического воспитания призывников, их подготовке к военной службе и во вневойсковой подготовке во время пребывания в запасе, будет принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях, будет принимать участие в охране общественного порядка, обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, в борьбе с терроризмом, а также осуществлять иную деятельность на основе договоров казачьих обществ с органами военного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных бюджетов. Порядок финансирования государственной службы казачьих обществ устанавливается Правительством РФ.

В России насчитывается по данным реестров (не переписи) 673689 казаков, сорок тысяч казачат воспитываются в казачьих училищах.

Валентина Савостьянова («Родина») спросила, чем Российский союз казаков мотивирует свою позицию против законопроекта. Зампред профильного комитета Степан Шоршоров («Единая Россия») предположил, что возможно казаки хотели бы видеть закон не на одном, а на сорока листах, но и этот продвигается с трудом, при этом депутат утверждал, казаки поддерживают законопроект, т.к. им надоели «усмешки» и «ухмылки».

Отвечая на вопрос Махмуда Махмудова А.Косопкин успокоил депутата, он считает, что национальных проблем закон не вызовет.

Зампред думского Комитета по делам Федерации и региональной политике Леонид Иванченко (КПРФ) считает, что закон ущербный, что он разрывает связи в казачьих обществах.

В итоге затянувшегося обсуждения Госдума одобрила законопроект, его поддержало 389 депутатов и 16 было против.

389 16 0 14:11

в перерыве

Владимир Плигин: «Дуракам полработы не показывают»

ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ, ЧТО ФРАКЦИИ БУДУТ ТОРГОВАТЬ ДЕПУТАТСКИМИ МАНДАТАМИ И ПОСЛЕ ИЗБРАНИЯ В ДУМУ, ТО ЕСТЬ ПРЯМО НА КОРНЮ

Москва, 18 мая 2005 года. Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин сообщил сегодня на брифинге для журналистов о том, что на пленарном заседании в пятницу Госдума будет обсуждать и очевидно одобрит в первом чтении президентский законопроект «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации», которые касаются уточнения избирательного законодательства.

Напомним, что данный проект вносит поправки в 13 законов, их необходимость связана с разработкой нового закона о выборах депутатов государственной Думы по пропорциональной системе. В частности, исключается возможность образования избирательных блоков, сокращается с 25% до 5% предел недостоверных или недействительных подписей избирателей, предусматривается возможность электронного голосования на небольшом количестве избирательных участков, устанавливается единый день голосования на выборах органов власти субъектов федерации и местного самоуправления. Которые могут быть совмещены с президентскими или парламентскими выборами. Как подчеркнул Плигин, президентские и парламентские выборы на федеральном уровне совмещаться не будут.

Среди других норм законопроекта, о которых рассказал Плигин, содержится также запрет на использование фотографий без письменного разрешения изображенного на них лица, исключая фотографии в толпе. Т.е. в качестве инструмента предвыборной агитации кандидаты уже не смогут использовать фотографии типа «я с мэром» или «я с президентом». Говоря об этом, Плигин признал что штрафы достаточно малы для политика. Вводится также наказание за публикацию порочащих сведений в том числе и со ссылкой на другой издание, эта норма в настоящее время тоже есть, но она фактически не работает.

После перерыва

«МЕРТВЫЕ» ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ВЫЧЕРКНУТ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума одобрила сегодня законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроект исключает недействующие юридические лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в срок до 1 января 2003 г. уполномоченные лица юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 г., обязаны были представить в регистрирующий орган предусмотренные указанным Федеральным законом сведения.

По данным налоговых органов, по состоянию на 20 февраля 2003 г. примерно 1,6 млн. ранее зарегистрированных юридических лиц не выполнили указанное требование Федерального закона, что является основанием для их ликвидации. Как правило, это «мертвые» юридические лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, не имеющие имущества, органов управления и работников. По оценке налоговых органов и с учетом реальных возможностей судебной системы, ликвидация таких юридических лиц в судебном порядке займет не менее 15 лет и потребует значительных бюджетных средств, в том числе в связи с необходимостью увеличения численности судей.

Внесение предлагаемых законопроектом изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации позволит быстро и с минимальными затратами решить задачу исключения недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц с предоставлением необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц.

Законопроектом определяются критерии, позволяющие установить юридических лиц, которые никакой деятельности не осуществляют (фактически уже самоликвидировались): 1) непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и 2) отсутствие в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету.

Процедура исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении с последующим его опубликованием в печатном органе. Такая норма включена в законопроект в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Председатель профильного комитета Павел Крашенинников поддержал проект, но просил ко второму чтению решить судьбу имущества юридических лиц, если таковое есть.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения.

348 14 0 16:10

ИЗМЕНЯЮТСЯ СРОКИ УВЕДОМЛЕНИЙ ПО ТРАНСПОРТНОМУ НАЛОГУ

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума одобрила сегодня законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 363 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Самарской губернской Думой.

Законодатель указал, что, что частью 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме транспортного налога вручается налогоплательщику, являющемуся физическим лицом, в срок не позднее 1 июня года налогового периода. Но в соответствии со статьей 52 Кодекса налоговое уведомление направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа, а срок уплаты транспортного налога согласно части 1 статьи 363 Кодекса устанавливается субъектом Российской Федерации.

Исходя из этой нормы статьи 52 Кодекса при установленном сроке уплаты транспортного налога, например, как в Самарской области 15 сентября года налогового периода, налоговое уведомление должно быть направлено налогоплательщику не позднее 15 августа. Но часть 3 статьи 363 Кодекса обязывает налоговые органы сделать это не позднее 1 июня.

То есть требование части 3 статьи 363 Кодекса ограничивает применение нормы статьи 52 Кодекса и неоправданно сокращает время работы налоговых органов по исчислению транспортного налога на физических, например, в Самарской области на два с половиной месяца.

Поэтому предлагается исключить часть 3 статьи 363 Кодекса, устанавливающую срок вручения физическим лицам налоговых уведомлений не позднее 1 июня.

При этом срок направления физическим лицам налоговых уведомлений будет определяться согласно статье 52 Кодекса в зависимости от установленного субъектом срока уплаты налога, что позволит улучшить организацию работы налоговых органов, администрирование транспортного налога и повысить уровень его собираемости с физических лиц.

Госдума одобрила проект единогласно, его поддержали 402 депутата.

Второе чтение 402 0 0 16:15

СПЯЩИЕ СЧЕТА В БАНКАХ БУДУТ ЗАКРЫВАТЬ ПО СУДУ

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума одобрила сегодня законопроект второго чтения закона «О внесении изменения в статью 859 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Депутат Государственной Думы Мартин Шаккум внес законопроект, касающийся вопроса расторжения договора банковского счета. Предлагается дополнить пункт 2 статьи 859 ГК РФ нормой, предоставляющей банкам право в одностороннем порядке расторгнуть договор банковского счета, отказавшись от его исполнения при отсутствии денежных средств на счете, а также операций по этому счету в течение двух лет. При этом банк обязан уведомить клиента. Законопроект одобрили единогласно, его поддержало 404 депутата.

Представляя проект, председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что поправка правительства отклонена, она касается случая, когда в течение двух лет сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, и операции по этому счету отсутствуют, то как предлагало правительство, банк вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета, известив клиента о своем намерении в письменной форме за два месяца. Крашенинников посчитал, что это нарушит права «бабушек», и поправку отклонили.

404 0 0 16:20

Отклонен законопроект, принятый в первом чтении «О внесении изменения в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» (по вопросу совершенствования правового регулирования совершения сделок по обмену жилыми помещениями).

Отклонение 302 0 0 16:21

Госдума одобрила в первом чтении без обсуждения законопроект «О внесении изменений в главу 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу судебных расходов).

Представил проект депутатам замминистра юстиции РФ Владимир Ялунин, с содокладом выступил Павел Крашенинников.

353 0 1 16:27

КОНТРОЛЬ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРЕДАЕТСЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ АУДИТОРОВ

Москва, 18 мая 2005 года. Директор Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов РФ Леонид Шнейдман представил депутатам Госдумы в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

Своим законопроектом правительство вводит новую систему регулирования аудиторской деятельности.

Законопроект направлен на изменение действующей системы регулирования аудиторской деятельности за счет отмены ее лицензирования и введения обязательного членства аудиторов и аудиторский организаций в саморегулируемых аудиторских объединениях, а также передачи саморегулиремым аудиторским объединениям части функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в частности: по регулированию аудиторской деятельности;

осуществлению контроля качества работы аудиторов и аудиторских организаций; повышению квалификации аудиторов; ведению Единого реестра аудиторов и аудиторских организаций.

Принятие законопроекта должно обеспечить существенное снижение административного давления на лиц, занимающихся аудиторской деятельностью, освободить государственные органы от избыточных надзорных функций, способствовать развитию аудиторской профессии и улучшению качества аудита и сопутствующих ему услуг, а также приблизить нормы законодательства Российской Федерации в области аудиторской деятельности к международным нормам.

Как утверждал председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский, законопроект продолжает административную реформу. Госдума его одобрила в итоге обсуждения, хотя Владимир Тарачев выступил с критикой проекта в связи с введением квалификационных экзаменов, которые убьют частный аудит. Тем более что закон дает возможность устанавливать произвольную плату за обязательное обучения.

339 0 0 16:45

комментарий

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БУДЕТ ОТМЕНЕНО С 2006 ГОДА

Москва, 18 мая 2005 года. Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский в своем комментарии журналистам к обсуждению в Госдуме поправок в законопроект «Об Аудиторской деятельности» сказал, что лицензирование аудиторской деятельности будет отменено с 2006 года. Вместо него обязательным условием для работы аудитором станет членство в аудиторских саморегулируемых организациях /СРО/. Профессиональные союзы будут самостоятельно контролировать деятельность аудиторов, а при выявленных нарушениях исключать их из СРО без решения суда.

Внесенные правительством поправки в законопроект «Об аудиторской деятельности», законопроект способствует продвижению административной реформы. Он предусматривает перераспределение функций регулирования и контроля между государством и профессиональными сообществами. Так, аудиторские союзы будут самостоятельно проводить мероприятия по повышению квалификации аудиторов, осуществлять внешний контроль за качеством аудиторских услуг: проводить обязательную проверку своих членов не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год. По словам Шнейдмана, при выявлении нарушений, СРО может обязать своего члена устранить их, вынести ему предупреждение, приостановить его членство, подать в суд заявление об аннулировании квалификационного аттестата, а также, не дожидаясь судебного решения, прекратить членство в СРО. На профессиональные сообщества возлагается обязанность вести Единый реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Минфин оставляет за собой нормотворчество в аудиторской деятельности, в том числе утверждение стандартов аудиторской деятельности, а также контроль за СРО. В связи с возрастанием роли СРО, законопроектом предлагается ввести новые критерии: они должны насчитывать не менее 3000 аудиторов или 1,500 аудиторских организаций. По словам Председателя комитета по собственности Виктора Плескачевского «на сегодняшний день существует более десятка профессиональных и предпринимательских организаций в сфере аудита, из них 7 аккредитованы при Минфине. По предложенным министерством критериям останется одна, максимум 2 саморегулируемые организации. Это серьезнейшая ошибка, т.к. опыт в развитых странах и в России (в частности НАУФОР или ПАРТАД, существовавшие в монопольно-единственном числе как СРО) показывает необходимость наличия не менее 10, но и не более 30 СРО в каждом сегменте предпринимательской деятельности». Обеспокоенность Плескачевского разделяют и в Национальной федерации консультантов и аудиторов.

По мнению Председателя комитета по собственности и Председателя рабочей группы по доработке законопроекта «Об аудиторской деятельности» Виктора Плескачевского следует помнить, что целью вносимых поправок является оптимизация административного регулирования, что предполагает более точного разделения компетенции между органами госвласти и саморегулируемыми организациями.

ЗАКОНОДАТЕЛЬ ИЗМЕНИЛ СИСТЕМУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЯЖЕСТИ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ

Москва, 18 мая 2005 года. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов предложил депутатам одобрить сегодня в первом чтении, а до конца сессии и в целом, «О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».

Поправка правительства касается определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.

Поправка, подготовленная во исполнение Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», предусматривает, что порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в том числе степени стойкой утраты общей трудоспособности, будет устанавливать правительство.

До 14 сентября 2001 года определение тяжести вреда осуществлялось на основании приказа Минздрава. Но после того как Минюст указал на отсутствие правовых оснований для принятия такого приказа, он был отменен.

Отсутствие порядка определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в частности, затрудняет исполнение норм Уголовного кодекса, содержащих такие квалифицирующие признаки преступлений, как причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством установление тяжести вреда здоровью требует обязательного производства судебно-медицинской экспертизы, которая должна располагать соответствующими унифицированными критериями для объективной оценки состояния здоровья. Определение тяжести вреда здоровью, причиняемого телесными повреждениями, является одним из наиболее частых видов судебно-медицинской экспертизы в России. Число таких экспертиз составляет 800-900 тысяч ежегодно. При их производстве одним из важнейших критериев определения тяжести вреда здоровью является величина стойкой утраты общей трудоспособности.

Госдума одобрила законопроект без обсуждения, его поддержали 406 депутатов, 1 воздержался.

406 0 1 16:50

ИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИСКЛЮЧАЕТСЯ ТЕРМИН «КОНДОМИНИУМ», ВМЕСТО НЕГО БУДЕТ «МНОГОККВАРТИРНЫЙ ДОМ»

Москва, 18 мая 2005 года. По настоянию председателей двух комитетов Госдумы Павла Крашенинникова и Мартина Шаккума Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладчики сообщили, что поправка связана с исключением из законодательства термина «кондоминиум» и заменой его на понятие «многоквартирный дом».

Законопроект вызвал неожиданную дискуссию, в частности возражения Анатолия Локотя (КПРФ).

Замену общего понятия «имущественный комплекс» на частное понятие «многоквартирный дом» независимый депутат Галина Хованская считает необходимым отложить до принятия поправок в Жилищный кодекс.

Несмотря на возражения Госдума одобрила законопроект, его поддержали 345 депутатов и 9 были против.

345 9 0 16:58

ДЕПУТАТЫ НАЧАЛИ РАБОТУ НАД ОШИБКАМИ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации».

Авторы законопроекта, депутаты Государственной Думы Г.В.Боос, В.С.Груздев, П.В.Крашенинников, А.Н.Хайруллин, указали, что проектом федерального закона вносятся изменения в ряд законодательных актов, в частности, это касается Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно проекту, все граждане, принятые на учет до 1 января 2005 года, сохраняют право состоять на учете и дальше, в надежде получить жилье по договорам социального найма.

Изменяется порядок установления границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Проектом исключается норма ЖК о возможности преобразования товарищества собственников жилья в ЖСК.

В Административный кодекс вносится норма ответственности самовольное переустройство жилья.

В обсуждении законопроекта выступила независимый депутат Галина Хованская, которая назвала проект «работой над ошибками», но при этом подвергла его критике, в частности за то, что оставляет прежние обязательства по обслуживанию дома до выбора способа управления домом.

Госдума одобрила законопроект, его поддержали 354 депутата, один воздержался.

354 0 1 17:08

БЫВШИЕ СОТРУДНИКИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ ПОЛУЧИЛИ БОЛЬШЕ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

Москва, 18 мая 2005 года. Госдума одобрила сегодня без обсуждения единогласно (392 «за») в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 54 и 55 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления».

Депутаты Государственной Думы В.В.Бобырев, Г.В.Гудков, М.И.Гришанков, В.И.Илюхин, Н.И.Табачков своим законопроектом предложили в связи с принятием 122-го закона привести отдельные нормы в части социальных гарантий бывших сотрудников налоговой полиции в соответствии с концепцией по их «монетизации».

392 0 0 17:12

протокольные поручения

Николай Павлов («Родина») дал протокольное поручение в связи с незаконным строительством в Москве. В тексте получения написано: «В газете «Московская правда» от 14.05.05 в статье Д.Славина «Началось с пожара, кончится судом» содержится информация о том, что в Юго-Западном административном округе г.Москвы по ул. Краснолиманская на территории 15 гектаров осуществлено незаконное коттеджное строительство. В публикации также утверждается о причастности высокопоставленных руководителей ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к этой незаконной постройке. В связи с очевидной общественной значимостью данной проблемы прошу поручить комитету по экологии и комитету по промышленности, строительству и наукоемким технологиям проверить содержащуюся в публикации сведения и проинформировать депутатов».

Независимые депутаты Михаил Задорнов, Владимир Рыжков, Святослав Насташевский выступили с инициативой протокольного поручения по затягиванию работы парламентской комиссии обстоятельств трагедии в Беслане 1-3 сентября 2004 года.

В тексте проекта написано: «17 апреля 2005 года во Владикавказе начался суд над одним из террористов, захвативших в сентябре 2004 года школу N1 в г.Беслан. вместе с тем Федеральное Собрание Российской Федерации, а вместе с ним и общество не имеет никакой информации об итогах работы парламентской комиссии, созданной восемь месяцев назад для расследования причин и обстоятельств трагедии в Беслане. Поручить комитету Государственной Думы по безопасности совместно с депутатами государственной Думы -= членами Комиссии по Беслану проинформировать Государственную Думу о результатах работы Комиссии».

Инициатива независимых депутатов была отклонена. Зампред комитета по безопасности, председатель подкомитета по законодательству в сфере обеспечения национальной безопасности, деятельности разведок и специальных служб Валерий Дятленко («Единая Россия») выступил против протокольного поручения Задорнова и др. депутатов о работе комиссии по Беслану. Дятленко сообщил, что комиссия закончила опрос свидетелей и приступила к созданию текстовой части доклада. Госдума отказала авторам инициативы, в поддержку проголосовало всего 8 депутатов, 274 были против и 2 воздержались.

Между тем, затягивание работы комиссии вызывает беспокойство депутатов, в т.ч. вице-спикера Любовь Слиска, потому что в последнее время комиссия не собиралась.

8 274 2 17:15

вне зала

В ГОСДУМЕ ОТКРЫЛАСЬ ВЫСТАВКА К СТОЛЕТИЮ ШОЛОХОВА

Москва, 18 мая 2005 года. В Госдуме открылась выставка, посвященная 100-летию со дня рождения классика мировой литературы, лауреата Нобелевской премии М.А. Шолохова. Она проходит по инициативе Комитета по культуре, префектуры Юго-Восточного округа г. Москвы, землячества «Ростовчане».

Выставка состоит из двух разделов: «На Шолоховской земле» и «М.А.Шолохов в Москве». В экспозиции представлены документы Государственного музея-заповедника М.А. Шолохова в станице «Вешенская», а также материалы, отражающие деятельность Правительства Москвы, Юго-восточного округа, землячества «Ростовчане», московских учреждений культуры, образования и общественных организаций по пропаганде шолоховского творчества и увековечения памяти всемирно известного писателя.

Открывая экспозицию, заместитель председателя Комитета Зоя Степанова отметила, что Шолохов был и остается любимым народным писателем. При этом он вел активную, разнообразную общественную деятельность. В частности, Михаил Шолохов был 32 года бессменным депутатом Верховного Совета СССР. Его творческий подвиг как писателя и огромные заслуги как общественного деятеля были отмечены высокими государственными наградами. Он был дважды Героем Социалистического труда, лауреатом ленинской и государственных премий. Мировое признание писателя нашло свое выражение в присуждении ему Нобелевской премии.

Во вступительном слове заместитель Председателя Госдумы Владимир Катренко передал организаторам, всем принявшим участие в открытии выставки приветствие от руководства Государственной Думы и пожелания творческих успехов. Он отметил, что имя российского, советского писателя золотыми буквами вписано в российскую и мировую культуру. Ибо творчество Шолохова проникнуто идеями гуманизма, глубокого уважения к человеку. Он является подлинно народным писателем, поскольку выражал чаяния и веру народа, его нужды и устремления.

По словам В.Катренко, выставка открывает ряд юбилейных мероприятий. Они раскроют не только непреходящее значение Шолохова для культуры, духовного развития человека, но и то, как сегодня в России сохраняется память об этом великом человеке. В этом деле участвуют многие организации и неравнодушные люди. В частности, в последние годы в развитие музейного комплекса в Вешенской станице благодаря усилиям государственных органов и директора музея-заповедника внука писателя А.М. Шолохова вложено 500 млн. рублей.

В.Катренко обратил внимание на знаменательный факт – почти во время открытия выставки, посвященной юбилею писателя, отдавшего всего себя служению народу, Государственная Дума приняла в первом чтении закон «О государственной службе российского казачества». Так перекликаются прошлое и современность.

В церемонии открытия выставки приняли участие председатель Комитета по культуре Иосиф Кобзон, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, префект Юго-Восточного округа г. Москвы В.Б. Зотов, председатель ЗС Ростовской области А.В. Попов, директор Государственного музея-заповедника М.А. Шолохова – внук писателя А.М. Шолохов, Председатель Центризбиркома РФ А.А. Вешняков, учащиеся кадетского казачьего корпуса им. Шолохова, казачий ансамбль «Живая Русь».

«РОДИНА» ТРЕБУЕТ ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Москва, 18 мая 2005 года. Сегодня в полдень на Триумфальной площади молодежь московского отделения партии «Родина» проводит «турнир по отстреливанию самых отличившихся» министров – Германа Грефа, Алексея Кудрина, Михаила Зурабова.

По информации пресс-секретаря Московского отделения партии «Родина» Софьи Черепановой, это уже третья и завершающая «экзекуция правительства», которую проводят молодые активисты «Родины». Серия пикетов-экзекуций около МЭРТа, Минфина и Минсоцразвития была призвана напомнить этим министрам про данные ими же обещания нашим ветеранам перед 60-летием Победы относительно сохранения льгот. Эти обещания не были выполнены до сих пор.

Участники акции выступают с лозунгами: «мы будем драть таких министров, как «сидоровых коз»! Замочим Германа в сортире! Правительство – в отставку! Греф, не стриги ВВП, стриги Кудрина! Студент учись! Зурабов уймись! Зурабову – сортиры, студентам – квартиры! Мы не хотим в ВТО! Фрадков – fuck off!»

В рамках мероприятия пройдет ряд перфомансов: метание дротиками в Грефа, массовое избиение Зурабова и порка Кудрина. В данных акциях сможет принять участие любой желающий.

Также сегодня у посольства Грузии в М.Ржевском пер. молодежь московского отделения партии «Родина» проводит митинг против агрессивной политики грузинских лидеров в отношении России и против попыток блокирования российских военных баз в Грузии. В рамках мероприятия молодые активисты партии «Родина» в грузинском вине утопят американское оружие, чтобы все знали, под кого легли грузинские власти.

Основные лозунги мероприятия: «Саакашвили и Бурджанадзе – предатели своего народа! Саакашвили – провокатор! Россия и Грузия – сестры навек!»

Молодые активисты «Родины» будут вооружены «гранатами», которыми будет закидано посольство недружественной нам республики.

ДАТСКИЙ ПРИНЦ ХЕНРИК ПОЗДРАВЛЯЕТ КРАСНОЯРСКОГО ГУБЕРНАТОРА АЛЕКСАНДРА ХЛОПОНИНА

Москва, 18 мая 2005 года. Сегодня в Министерстве природных ресурсов России состоится Церемония празднования юбилейного, 100-го «Подарка Земле». Для участия в церемонии в Россию специально прибыл Почетный Президент Всемирного фонда дикой природы WWF – Дании, Его Королевское Высочество Принц-консорт Дании Хенрик.

По информации пресс-секретаря WWF-Россия Полины Герасимовой, мероприятия пройдут в рамках совещания «Совершенствование управления и законодательства в области особо охраняемых природных территорий», которое совместно с WWF России проводят Совет Федерации РФ и МПР России.

«Подарок Земле» – это международная инициатива, с которой WWF выступил в 1996 году, обратившись с призывом сделать Подарки Земле ко всем людям – от президентов до домохозяек. С тех пор многие руководители регионов и стран, а также представители бизнеса приняли значительные обязательства по охране природы. Такие «Подарки» получили международный статус, и сегодня их число достигло ста.

Сотый подарок сделал губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, взяв на себя официальное обязательство до 2007 года удвоить в крае площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Теперь в регионе должны быть созданы 14 новых ООПТ на площади 3 миллиона гектаров.

В пресс-конференции примут участие:

Его королевское высочество Принц-консорт Дании Хенрик – Почетный Президент WWF Дании; Сергей Миронов – Председатель Совета Федерации РФ; Валентин Степанков – заместитель Министра природных ресурсов РФ; Никита Глазовский – Председатель Совета WWF России; Кристалина Георгиева – директор Всемирного Банка по России; Игорь Честин – директор WWF России.

В СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЕ ПРОХОДИТ КОНГРЕСС ИСПАНИСТОВ

Санкт-Петербург, 18 мая 2005 года. Филологический Факультет Санкт-Петербургского Государственного Университета завершает сегодня трехдневный Конгресс, приуроченный к 400-летию публикации «Дон Кихота», который стал центром проведения плодотворных научных встреч, главная цель которых определить место романа Сервантеса в истории с точки зрения современной критики, а также проследить его этическую и эстетическую судьбу.

По информации пресс-секретаря Института Сервантеса в Москве Анны Школьник, Конгресс приурочен к празднованию в 2005 году 50-летия кафедры испанского языка Филологического Факультета СПбГУ, колыбели русских испанистов. Участники Конгресса обсуждают различные аспекты романа и творческого пути Сервантеса, которое будет вписано в исторический контекст.

На заседаниях Конгресса выступают испанисты из России, Испании и других стран: Карлос Альвар, Всеволод Багно, Луис Альберто де Куэнка и Прадо, Лусиано Гарсиа Лоренсо, Франсиско Маркес Вильянуэва, Виктор Андреско, Хосе Мариа Пас Гаго, Светлана Пискунова, Видас Силюнас, Едуардо Урбина и другие.

Конгресс проводится по инициативе Филологического Факультета СПбГУ, Почетного Консульства Испании в Санкт-Петербурге, Фонда Сервантеса в Санкт-Петербурге при содействии Посольства Испании в Москве, Института Сервантеса в Москве, Центра Сервантесовских Исследований в Алькала де Энарес, Ассоциации Испанистов Санкт-Петербурга и музея Эрмитаж.