20.05.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Вице-премьера Александра Жукова смоет коррупционной волной алкогольной стихии

На водочном фронте без перемен – законопроект опять отложен

Депутаты провели границу с Китаем, одобрили императивный мандат, но сломались на госрегулировании алкоголя.

«Беспрецедентный случай» – начав обсуждение, депутатам пришлось его отложить. Председательствующий Борис Грызлов всем желающим дал слово «по ведению» и сделал замечание докладчику Валерию Драганову: я веду заседание, а не вы. Неспособность Думы определиться по данному законопроекту отражает неопределенность того, кто у нас вице-премьер – Александр Жуков или Алексей Гордеев. Минсельхоз конечно совсем охамел со своими квотами, но МЭРТ похоже борется не столько с коррупционными квотами. сколько за приватизацию Росспиртпрома, деятельности которого в таком виде контроль Минсельхоза будет мешать.

Формальной причиной отсрочки было то, что представляет проект в Думе не уполномоченный на это представитель правительства, замминистра сельского хозяйства Козлов, а зам МЭРТ Шаронов. На это как на формальную причину отсрочки указал на пленарном заседании координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский.

Напомним, что в очередной раз за два года подготовив проект ко второму чтению, профильный комитет палаты опять изменил его концепцию. Отклонив отмену квотирования сырья, на чем настаивал вице-премьер Александр Жуков, комитет принял решение перенести квотирование с закупок спирта на его производство, что по мнению экспертов является еще более коррупционной нормой. Журналистам стало известно, что поправка об отмене квот была все же внесена по настоянию Жукова председателем банковского комитета Владиславом Резником, причем по информации из администрации президента, планировалось отклонение закона Путиным в случае сохранения квот.

Борьба МЭРТА с Минсельхозом отражает несовместимые схемы коррупционности – квотирование и приватизация Росспиртпрома. Пока силы примерно равны.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума превратилась в клуб самоубийц

В итоге затянувшейся дискуссии Госдума одобрила президентский законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ».

Представил проект глава ЦИК Александр Вешняков. По его словам, лишение мандата при выходе из фракции будет возможно только в том случае, если депутат сам покинет ту фракции, в составе партийного списка которой был избран. Изгнать депутата из фракции и соответственно из Думы будет нельзя. Перенос выборов в Госдуму не планируется, остается декабрь 2007 года. Коммунистка Нина Останина уличила Вешнякова во лжи, потому что избиратели не знают, за кого голосуют. Жириновский активно поддержал законопроект и потом по разным поводам говорил к месту и не к месту, что избиратели все равно не знают, за кого голосуют, даже на выборах президента.

С жесткой критикой «продавливания» избирательных законов выступил коммунист Валентин Купцов: новые избирательные законы усиливают бюрократический централизм и авторитаризм.

Независимый депутат Владимир Рыжков высказался за сохранение избирательных блоков и обратился к «Родине», коммунистам и ЛДПР, напомнив, как их кандидатов снимают на выборах теперь снимать будут еще больше. Рыжков назвал антиконституционным императивный мандат – мандат принадлежит не партии, а избирателям. Частично императивного мандата, как говорит Вешняков, не может быть, как не бывает полуживого трупа.

В ответ на критику председатель Центризбиркома Александр Вешняков предложил депутатам готовить поправки ко второму чтению и напомнил, что норма о выдвижении беспартийных кандидатов через список партии заложена в уже принятом законе.

Госдума одобрила законопроект, его поддержали 338 депутатов, против было 67.

 

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Как нам обустроить Украину?

Госдума без обсуждения единогласно одобрила документ «О развитии политической ситуации в Украине».

В тексте постановления указано, что «Государственная Дума выражает глубокую озабоченность в связи с многочисленными фактами преследований представителей политической оппозиции в Украине новыми украинскими властями. В Украине осуществляются массовые увольнения не только работников государственного аппарата, но и деятелей образования, науки, культуры, неугодных Киеву. С особой озабоченностью Государственная Дума отмечает факты арестов в Украине видных политических и общественных деятелей, публично заявивших о своем несогласии с политикой украинских властей».

Обеспокоенность российских депутатов вызывают также попытки нового руководства Украины установить политический и идеологический контроль над СМИ, попытки выборочной реприватизации крупных украинских предприятий с участием российского капитала. с которыми связаны интересы многих тысяч граждан РФ.

Государственная Дума поручает делегации Федерального Собрания РФ в ПАСЕ инициировать рассмотрение Ассамблеей вопроса о нарушении демократических норм в Украине и обращается к международному сообществу, прежде всего к Парламентской ассамблее ОБСЕ, с предложением «обратить внимание на негативные явления во внутриполитическом процессе в Украине, противоречащие принципам ОБСЕ».

Что делать с Украиной, точно знают только в Вашингтоне, но с этим уже кажется не согласны даже «в Украине», как с нарушением русского языка пишут российские депутаты. Они не знают, что делать с украинским руководством, противоречивым по своей природе, и дают своим постановлением только поддержку в переговорной позиции российской дипломатии. Коверканье языка – привычная уступка в нашей позиции по отношению к бывшим республикам Союза.

В тот же день Госдума одобрила сразу в окончательном виде законопроект по политическому применению тарифного регулирования.

Будущим законом допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставок пошлин в отношении товаров: происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ. Допускается установление квот, ограничивающих импорт-экспорт товаров по их количеству или стоимости, на которые могут быть снижены или повышены ставки таможенных пошлин в отношении сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся в РФ, ввозимых на таможенную территорию РФ в определенных количествах в течение одного года.

Отметим, что тут самая большая проблема с Украиной: войдя в зону свободной торговли с Россией, она неизбежно станет реэкспортером, присваивая разницу внутренних российских и мировых цен.

 

Сообщения выходных: день рождения Андрея Сахарова выгнали на улицу

 

 

МИХАИЛ ГРИШАКОВ НАСТАИВАЕТ НА ВВЕДЕНИИ АКЦИЗА НА ТЕХНИЧЕСКИЙ СПИРТ И ВЫСТУПАЕТ КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ КВОТИРОВАНИЯ СПИРТА ИЗ-ЗА ВЗЯТОК, КОТОРЫЕ ВЗИМАЮТСЯ ЗА ВЫДЕЛЕНИЕ КВОТ

Москва, 22 мая 2005 года. Председатель думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков («Единая Россия») рассказал в нашем интервью, что ситуация с законом о госрегулировании оборота алкоголя достаточно сложная.

По словам депутата, он удивился тем поправкам, которые внесло правительство – «поправки, которые по сути своей убирали коррупционные механизмы, существующие на алкогольном рынке». Гришаков выступает категорически против введения квотирования, потому что за квоты платится от двух до четырех рублей взятка за каждый литр квотируемого спирта, такие механизмы надо убирать.

Существует ряд предложений, которые надо обсуждать, они по сути своей способны поставить реальный барьер на теневом обороте алкогольной продукции. Гришанков предлагает ввести одинаковые акцизы на все виды спиртов, этим убирается экономическая основа для теневого оборота. Следует также ввести инструментальный контроль производимой алкогольной продукции, чтобы налоговая инспекция в режиме реального времени получала информацию об объемах производства алкогольной продукции. Еще одно предложение касается введения жесткой денатурации. Одна из самых серьезных проблем в том, технические спирты, которые всякими путями получают производители алкогольной продукции, используются для производства легальной водки. Даже в продукции заводов, которые имеют достаточно безупречную репутацию, при химической экспертизе иногда попадается водка с содержанием диэтилфталата. Гришанков считает это преступлением. Опасения, связанные с тем, что от введения акциза на технический спирт подорожает парфюмерная продукция, на самом деле беспочвенны.

Для доработки отложенного накануне законопроекта о госрегулировании оборота алкоголя, как считает Гришанков, необходимо создавать межфракционную рабочую группу с привлечением специалистов не только комитета по экономической политики, но комитетов по здравоохранению, по безопасности. Гришаков отметил «беспрецедентный случай произошел с законом», когда сняли в зале заседания вопрос. По словам Гришанкова, правительство подготовило свои поправки, а депутаты комитета по экономической политики сделали все, чтобы их отклонить, и где-то проллоббировать позицию того же Минсельхоза. «Нельзя так грубо лоббировать интересы водочной мафии» – подчеркнул Гришанков, который предполагает, что решение по законопроекту будет принято в понедельник.

Поскольку при обсуждении законопроекта на пленарном заседании журналистам стало известно, что «цена вопроса» настолько велика, что борьба по этому закону может привести к тому, что может быть просто снят вице-премьер Александр Жуков. Комментируя это предположение, М.Гришанков согласился с тем, что «цена вопроса на самом деле действительно очень большая, но я уверен: Александр Дмитриевич Жуков очень взвешенный политик и руководитель. Поэтому могут делаться конечно какие-то попытки, могут вбрасываться такие идеи, но я уверен, что этого не произойдет, все оценивают его профессионализм, работоспособность и неангажированность. Я не знаю ни одного человека, который бы сказал, что Жуков работает в интересах какой-либо компании. Мне сложно сказать, окажется ли сильнее минсельхоза Алексей Гордеев, но то что Жуков поступает совершенно правильно, я уверен».

Напомним, что председатель Госдумы Борис Грызлов настоял на обсуждении законопроекта о госрегулировании алкоголя на пленарном заседании в пятницу, где всем желающим дал слово «по ведению» и сделал замечание докладчику Валерию Драганову: «я веду заседание, а не вы». Формальной причиной отсрочки рассмотрения проекта было то, что представлял его в Думе не уполномоченный на это представитель правительства, замминистра сельского хозяйства Козлов, а зам МЭРТ Шаронов. На это как на формальную причину отсрочки указал на пленарном заседании координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский.

Подготовив проект в очередной раз ко второму чтению, профильный комитет палаты по экономполитике опять изменил его концепцию. Отклонив отмену квотирования сырья, на чем настаивал вице-премьер Александр Жуков, комитет принял решение перенести квотирование с закупок спирта на его производство, что по мнению экспертов является еще более коррупционной нормой. Журналистам стало известно, что поправка об отмене квот была все же внесена по настоянию Жукова председателем банковского комитета Владиславом Резником, причем по информации из администрации президента, планировалось отклонение закона Путиным в случае сохранения квот.

В ответ на наш вопрос о том, что если бы закон представлял представитель Минсельхоза, было бы еще хуже, координатор фракции КПРФ Сергей Решульский сказал: «Ну при чем здесь... главное – здоровье...»

 

«ЗЕЛЕНЫЕ» ПОШЛИ В ПАРК «КУСКОВО» ЗА МУСОРОМ

Москва, 21 мая 2005 года. Гринпис России совместно с сотрудниками лесопарка «Кусково» и добровольцами проводят сегодня акцию «Наша чистая планета!»

Как сообщила представитель Гринпис России Елена Суровикина, акция проводится в рамках «Дней защиты от экологической опасности», которые проходят в России с 15 апреля по 5 июня. Значительная территория лесопарка «Кусково» будет избавлена от мусора. В акции примут участие более 150 человек: это школьники Юго-Восточного округа, волонтеры Гринпис, а так же все желающие.

Цель акции – не только сделать парки Москвы более чистыми, но также показать важную роль добровольчества в обществе, а также привлечь к добровольческой деятельности как можно больше молодежи.

За последние несколько лет участниками акций Гринпис по уборке мусора в природных парках Москвы было собрано более тонны мусора, большая часть которой была переработана. Всего в подобных акциях приняло участие более трех тысяч человек.

В программе акции запланирован после сбора участников рассказ об акции, выдача инструмента. После окончания акции состоится чаепитие и награждение участников.

Проводят акцию координатор волонтерских проектов Гринпис России и командир отряда добровольцев Жанна Первушина.

Усадьба «Кусково» – загородная резиденция графов Шереметевых, памятник русской художественной культуры XVIII века.

К усадьбе примыкает обширный лесопарк «Кусково» – одно из самых живописных мест Москвы. Парк разбит в XVII веке на заболоченной равнине, отличается системой прудов и каналов. Основные породы деревьев: липа, береза, клен, тополь; сохранились две лиственницы 200-летнего возраста.

Сам лесопарк представляет собой участок почти треугольной формы протяженностью с запада на восток – 3 км, с севера на юг – 2 км. Особую роль в лесопарке «Кусково» играет сохранившийся до наших дней архитектурно-парковый ансамбль. Он в полной мере вобрал в себя лучшие достижения усадебного строительства конца эпохи барокко.

 

ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ АНДРЕЯ САХАРОВА В ЭТОМ ГОДУ ПРОХОДИТ НА ОТКРЫТОМ ВОЗДУХЕ

Москва, 21 мая 2005 года. Концерт-митинг «Пока сердца для чести живы» состоится сегодня в субботу вечером в сквере около Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова на Земляном валу.

Как сообщила ответственный секретарь музея и общественного центра имени Сахарова Наталия Меден, концерт-митинг проходит на открытом воздухе, он посвящен 84-й годовщине со дня рождения Андрея Сахарова. Ведущая – Нателла Болтянская. С вступительным словом к собравшимся обратится писатель Владимир Войнович.

В концерте участвуют известные музыканты, артисты, поэты, авторы-исполнители Нателла Болтянская, Елена Камбурова, Рафаэль Клейнер Андрей Крамаренко, Виктор Луферов, Манана Менабде, Александр Мирзоян, Лиза Умарова, Сергей Чесноков, Тимур Шаов. Все участники согласились выступить на этом концерте безвозмездно.

=Выступят друзья и коллеги Сахарова, правозащитники, журналисты, другие заинтересованные и неравнодушные люди.

Концерт-митинг проводится по инициативе Фонда Андрея Сахарова.

Начиная с 1990 года сложилась традиция, когда Московская государственная филармония совместно с Фондом Сахарова ежегодно отмечали день рождения академика Андрея Дмитриевича Сахарова – 21 мая, посвященным ему торжественным музыкальным вечером в Большом зале Консерватории. Программа состояла из концерта классической музыки и одного-двух небольших выступлений (выступавших приглашал Фонд Сахарова), посвященных А.Д. Сахарову и насущным проблемам нашей страны. В этом году Московская государственная филармония отказалась от проведения вечера, посвященного 84-й годовщине со дня рождения Андрея Сахарова, однако организаторы мероприятия не хотят разрушать хорошую традицию, поэтому сегодня концерт-митинг «Пока сердца для чести живы», который пройдет на открытом воздухе в сквере около Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова.

Возможно, новому директору филармонии это «подсказали». Возможно, он чувствует, что Сахаров не нужен современной власти. Возможно, билеты на эти вечера перестали раскупаться. В любом случае отказ филармонии от проведения вечера в честь Андрея Дмитриевича Сахарова члены Фонда Сахарова считают знаковой ситуацией

 

 

РУКОВОДСТВО «ЕДИНОЙ РОССИИ» ДОВОЛЬНО ВВЕДЕНИЕМ ИМПЕРАТИВНОГО МАНДАТА

Москва, 21 мая 2005 года. «Изменения в избирательное законодательство, внесенные Президентом России – еще одно логичное звено в построении прозрачной и понятной избирательной системы страны» – об этом заявил журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, который напомнил, что о необходимости императивного мандата говорилось уже несколько лет. Введение этой нормы в избирательное законодательство страны повышает меру ответственности депутата перед избирателями. Пехтин считает, что депутаты Государственной Думы должны следовать не своей сиюминутной политической выгоде, а четко соблюдать волю тех, кто его избрал.

По мнению вице-спикера, выход депутата из фракции, смена его политических убеждений – это обман избирателей, которые голосовали за него как за представителя партии, политическую платформу которой они поддержали. На мой взгляд, введение этой нормы позволит парламенту работать более стабильно, без лишней политизации законотворческого процесса и закулисных политических манипуляций волей избирателей. Введение императивного мандата обеспечит большую представительность депутатского корпуса и даст возможность избирателям непосредственно влиять на принимаемые Государственной Думой решения. Пехтин поддержал ужесточение требований к достоверности подписей: «Что касается уменьшения процентного соотношения недостоверных подписей, то о каких справедливых и честных выборах вообще может идти речь, если четверть подписей, отданных за партию – недостоверны?»

По мнению Пехтина, президентские инициативы ведут к оптимизации российской избирательной системы и отвечают интересам граждан.

 

ГОСНАРКОКОНТРОЛЬ ЗАКРУЧИВАЕТ ГАЙКИ

Москва, 21 мая 2005 года. Представитель альянса «Новая наркополитика» Лев Левинсон назвал «реваншем» внесение в Госдуму правительственного законопроекта «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Законопроект предусматривает изъятие из уголовного законодательства понятия «средней разовой дозы» наркотических средств и психотропных веществ как основы для исчисления крупного и особо крупного размера наркотиков и соответствующей дифференциации наказаний.

Левинсон напомнил в информации для, что понятие «средней разовой дозы» было введено в Уголовный кодекс Федеральным законом от 8 декабря 2003 года, которым определено, что крупным размером «признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз, а особо крупным размером – в 50 и более раз». Реформа уголовного законодательства, предложенная Президентом РФ, привела к гуманизации и рационализации российской политики в области наркотиков, установлению, насколько это возможно, водораздела между потребителями и сбытчиками наркотиков.

Правозащитник считает, что предпринятый правительством реванш стал следствием лоббистских усилий специального полицейского ведомства – Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Это ведомство, созданное в 2003 году, имеющее 40 тысяч оперативных и следственных работников, нуждается для обеспечения своего существования в «человеческом материале», т.е. расширении рамок уголовной репрессии. Вследствие принятия новых критериев, существенно ограничивших возможность преследования потребителей, ФСКН была поставлена в сложное положение. Усугублялось оно тем, что, наряду с ФСКН, противодействие незаконному обороту наркотиков осуществляет милиция, конкурирующая с наркополицией.

При этом критиками реформы выдвигались популистские аргументы о якобы происшедшей «легализации наркотиков». По словам шефа ФСКН Виктора Черкесова, «мы выражали свое недоумение введением понятия «средняя разовая доза» по отношению к наркотикам, которые в рамках международной конвенции запрещены «от нуля»: героин или кокаин в принципе не могут находиться в обороте. Эта юридическо-техническая лазейка в нашем законе фактически легализует их в объеме «средней разовой дозы». «...» позиции государства в борьбе с наркотиками ослаблены.»

Правовые новации, вступившие в силу год назад, существенно повлияли на антинаркотическую практику: уголовное преследование за приобретение, хранение, перевозку, переработку, изготовление для личного потребления стало невозможным. Из мест заключения было освобождено примерно 35 тысяч осужденных за действия, связанные с наркотиками. Важно подчеркнуть, что изменилась ответственность и за распространение запрещенных веществ: санкции за сбыт в количестве менее 10 доз фактически смягчились, в то же время наказание за сбыт в крупном и особо крупном размере, за предложение наркотиков несовершеннолетним и участие в наркоторговле сотрудников правоохранительных органов ужесточено.

Законопроект может быть рассмотрен в первом чтении во второй половине июня. Дальнейшее его продвижение зависит от заинтересованности Правительства и руководства Думы в принятии закона по ускоренной процедуре. Напомним, что накануне на пленарном заседании Госдумы представитель комитета по охране здоровья Николай Герасименко напомнил правительству о необходимости ускорить рассмотрения законопроекта, представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, практика применения нормы средней разовой дозы потребления наркотиков показала целесообразность возвращения в закон прежней нормы на основе крупных и особокрупных доз.

 

 

Элла Памфилова:

О предложениях Правительства РФ в части изменения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за деяния, связанные с наркотиками

21 апреля с. г. Правительством был одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»«. Законопроект предусматривает изъятие из уголовного законодательства понятия «средней разовой дозы» наркотических средств и психотропных веществ как основы для исчисления крупного и особо крупного размера наркотиков и соответствующей дифференциации наказаний.

Это понятие было введено в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 года, которым определено, что крупным размером в статье 228, а также в статьях 2281 и 229 УК «признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером – в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 2281 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации». Эти размеры утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2004 года N231.

Изменение антинаркотических статей УК, предусматривающее введение количественного порога уголовной ответственности за действия, не связанные со сбытом, привело к гуманизации и рационализации российской политики в области наркотиков, установило, насколько это возможно, водораздел между потребителями и сбытчиками наркотиков. Примененный подход, еще на стадии подготовки новой редакции УК, был высоко оценен международными экспертами, в частности Управлением ООН по наркотикам и преступности (UNODCCP). В письме UNODCCP в Комитет Государственной Думы по законодательству от 22 октября 2002 года отмечалось, что «весьма удачным представляется предложенное определение минимальных размеров обнаруженных в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ для определения малых, крупных и особо крупных размеров наркотиков».

Согласно законопроекту, одобренному Правительством, предлагается вернуться к ранее существовавшему порядку, при котором крупный и особо крупный размер определялись в абсолютных цифрах.

При этом инициаторами отказа от действующей сегодня конструкции выдвигается три аргумента.

Во-первых, утверждается, что, в силу различного воздействия наркотиков на организм человека, нельзя уравнивать, например, 10 разовых доз марихуаны и 10 разовых доз героина. Но такое действительно необходимое разграничение достигается и при использовании понятия средней разовой дозы, что, в основном, удалось осуществить в действующем правительственном Постановлении от 6 мая 2004 года. Для определения дозы героина использовалось низкопороговое количество 0,1 г (тогда как доза «системного» героиномана, как правило, намного выше), при расчете же дозы марихуаны брался средний для потребителей показатель 2 г.

Во-вторых, указывается на рост передозировок, последовавший после вступления в силу новых норм УК. Такой рост, действительно, наблюдался во второй половине 2004 года. По мнению наркологов, это было связано, прежде всего, с одновременным освобождением из мест лишения свободы примерно 35 тысяч наркозависимых, чьи приговоры были изменены в связи с принятием закона, смягчающего наказание. Вследствие продолжительной вынужденной ремиссии освободившиеся наркоманы зачастую не воспринимают ранее привычное для них количество наркотика, что приводит к тяжелым последствиям. Очевидно, что данный фактор свидетельствует, скорее, о необоснованности лишения свободы людей, нуждающихся в лечении. По имеющейся информации, с начала 2005 года ситуация с передозировками стабилизировалась.

Наконец, заявляется, что введение в УК понятия «средняя разовая доза» воспринимается населением чуть ли ни как легализация наркотиков. По мнению критиков новой редакции УК, официальное определение дозы того, что полностью запрещено к употреблению, является недопустимым. Этот прием оппонентов представляется демагогическим. Наркотики не легализованы: их потребление и хранение в любом количестве влечет административную ответственность, а наказание за сбыт ужесточено. Что касается установления средних разовых доз, то Правительство определяет, конечно, не рекомендуемое наркоманам количество, а величину, используемую исключительно для целей Уголовного кодекса.

Пересмотр уголовного законодательства о наркотиках был инициирован Президентом России. Президент неоднократно публично отстаивал необходимость такой реформы, направленной на противодействие реальной наркопреступности, наркобизнесу. Благодаря внесенным изменениям удалось уйти от фиксации наркоманов посредством Уголовного кодекса, существенно сократить тюремное население.

По сути, Правительство, поддавшись давлению ведомств, заинтересованных в более высоких показателях «борьбы с наркотиками», дезавуирует реформу УК, проведенную главой государства.

В то же время нельзя исключать необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года в целях исправления имеющихся в нем ошибок, неточностей, а также корректировки некоторых количественных значений, при сохранении его концепции.

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ ПРЕДСКАЗЫВАЕТ НОВУЮ ВЕЛИКУЮ ДЕПРЕССИЮ В США

Москва, 21 мая 2005 года. Депутат Алексей Митрофанов считает, что в течение трех-пяти лет можно ожидать новой «великой депрессии» в Соединенных Штатах Америки.

Митрофанов высказал журналистам уверенность в том, что «доллар обязательно рухнет», и напомнил в подтверждение своей позиции, что в день печатается по полтора миллиарда долларов. При нынешнем главе Федеральной резервной системы США Алане Гринспене объем только наличной долларовой массы достиг 12 триллионов долларов, до него было три триллиона.

Российский депутат считает, что фактически доллары стали единственным «экспортным товаром» Америки, т.е. Гринспен «продает деньги» по тому же принципу, как печатал свои деньги батька Махно, на купюрах которого было написано: «Обеспечено головой того, кто не желает их признавать».

Митрофанов уверен, что американцы поступят умнее, чем российский премьер Сергей Кириенко, который просто объявил дефолт по принципу «мы платить не будем». По мнению Митрофанова, в Америке произойдет очередной теракт, его виновником объявят Бен Ладена, после чего, как после атаки на башни Всемирного торгового центра, доллар упадет, и будет объявлен режим жестокой экономии. Сигналом, как ожидает Митрофанов, к этим событиям будет уход со своего поста Алана Гринспена.

России в этой ситуации следует срочно вкладывать доллары в инвестиционные проекты, даже средства Стабилизационного фонда, а Центробанку – скупать золото, потому что в России доля золота в резервах составляет всего 10%, в то время как в США или Франции – по 50%.

Будущее России Митрофанов видит во вступлении в Евросоюз, причем не слияние с Европой, а взаимное изменение и обогащение, потому что Россия реально очень богатая страна, во всяком случаю, по количеству миллиардеров. ВВП Митрофанов не принимает как показатель развития государства, это лукавые цифры, у нас две трети экономики – теневой сектор, проводить международные сравнения Митрофанов предлагает по количеству миллиардеров, которых в нашей стране достаточно много.

Идею вступления России в Евросоюз на основе оригинального изложения истории нашей страны Митрофанов развил в своей новой монографии «Россия перед распадом. Или вступлением в Евросоюз».

Напомним, что о невозможности вступления в Евросоюз сказал в своем выступлении в Госдуме министр иностранных дел Сергей Лавров.

 

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ РАЗОЧАРОВАЛСЯ В СПОСОБНОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ НАЛАДИТЬ ДЕМОКРАТИЮ В РОССИИ И ПРЕДЛАГАЕТ ЧАСТЬ СРЕДСТВ ИЗ ПЛАТЕЖА В СЕ НАПРАВИТЬ РОССИЙСКОМУ ОМБУДСМЕНУ

Москва, 21 мая 2005 года. Председатель комитета Государственной думы РФ по международным делам Константин Косачев считает, что Россия может снизить свой взнос в Совет Европы.

Косачев напомнил в беседе с журналистами, что в настоящее время бюджет Совета Европы составляет порядка 180 миллионов евро, взнос России достигает 25 миллионов евро. На реализацию различных программ Совета Европы в России направляется два с половиной-три миллиона евро в год.

По словам Косачева, когда принималось решение о том, чтобы Россия вошла в число основных плательщиков Совета Европы, изначально это было связано с оценкой этой организации в плане поддержки ее деятельности как одной из основополагающих европейских организаций в области демократии и прав человека.

Косачев отметил вопрос со стороны российских налогоплательщиков, куда идут эти деньги, поскольку мы платим этот взнос в Совет Европы не для того, чтобы купить более снисходительное отношение к России.

В Думе в последнее время часто ставится вопрос, чтобы снизить взнос России в Совет Европы. Но не потому, что Россию в Совете Европы жестко критикуют, а потому что мы сейчас не получаем от Совета Европы содействия в реализации наших собственных проектов по демократизации страны в том объеме, на который рассчитывали.

Ранее Россия приняла решение отнести себя к категории основных плательщиков, а нынешнее решение будет заключаться в том, чтобы отнести Россию к категории обычных плательщиков. В таком случае взнос России может сократиться в два-два с половиной раза.

Косачев предлагает высвободившиеся средства использовать в тех же целях, в которых Россия надеялась их использовать изначально, т.е. на укрепление демократической системы в России, например, на укрепление института Уполномоченного по правам человека в России.

Косачев предполагает, что если Россия сократит взнос в Совет Европы и одновременно ясно и четко покажет, что эти деньги уходят на те же самые цели, которые декларирует в качестве основополагающих Совет Европы, то это будет воспринято с пониманием.

Косачев особо подчеркнул, что решение о поэтапном снижении российского взноса – это не санкции, а наше добровольное решение.

 

 

ВИЦЕ-СПИКЕР ОЛЕГ МОРОЗОВ ТАК И НЕ ПОНЯЛ, КАК ПРИМЕНЯТЬ НОРМУ ОБ ИМПЕРАТИВНОМ МАНДАТЕ

Москва, 21 мая 2005 года. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов приступил к выполнению партийного задания «Единой России» по составлению новой нарезки «условных округов», или территорий страны для формирования системы региональных частей будущего избирательного списка партии, которых по новому закону о выборах депутатов может быть от ста до 158.

Морозов сообщил журналистам, что такой способ формирования партийного списка позволит будущих депутатов привязать к избирателям, потому что каждый депутат будет обязан открыть в регионе общественную приемную и регулярно работать в ней.

При этом Морозову в принципе непонятно, как будет работать новая норма об императивном мандате, т.е. лишение мандата за переход в другую фракцию.

Морозов напомнил, что вопрос об императивном мандате в Госдуме «жуют уже 12 лет». Вице-спикер понимает, что если кандидат шел в Думу с партией, то и работать там в качестве депутата он должен во фракции, при условии формирования всей палаты по партийным спискам независимых депутатов не должно быть. Однако если депутат получил мандат решением 130 тысяч избирателей, то Морозову непонятно, почему сто человек во фракции могут лишить его мандата и забрать мандат в пользу партии. При этом Морозов понимает, что в следующем созыве Думы независимых депутатов видимо не будет.

Напомним, что накануне Госдума одобрила в первом чтении законопроект, который впервые вводит в России элементы императивного мандата. Президентский проект подвергся жесткой критике, но все же был одобрен.

 

СЛЕДУЮЩАЯ ДУМА БУДЕТ СОСТОЯТЬ ИЗ ДВУХ ФРАКЦИЙ

Москва, 21 мая 2005 года. Комментируя журналистам тот факт, что в «Единой России» уже приступили к формированию списков, представитель ЛДПР Алексей Митрофанов высказал мнение о том, что следующая палата будет состоять из двух фракций – «Единая Россия» и ЛДПР, потому что повышается бартер с пяти до семи процентов, запрещаются блоки и ужесточаются требования к качеству подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов.

При этом Митрофанов отметил, что есть проблемы с «Родиной», которую создавали в альянсе Дмитрий Рогозин и Сергей Глазьев. На будущей избирательной кампании Глазьев может уйти к Геннадию Семигину, у которого есть деньги и который переманил ряд секретарей обкомов КПРФ от Геннадия Зюганова, потому что «Зюганов не платит». В итоге Зюганов и Семигин пойдут двумя колоннами на выборы, поэтому ни один не получит семи процентов голосов, необходимых для преодоления барьера. Еще хуже ситуация у демократов, которых становится все больше после того, как Гарри Каспаров рассорился с Владимиром Рыжковым.

Митрофанов подтверждает то, что на настоящий момент выборы в Думу планируется провести за год до президентских выборов, т.е. в марте 2007 года, хотя до этого времени ситуация в стране и в мире может сильно измениться.

Напомним, что накануне председатель Центризбиркома Александр Вешняков, отвечая на вопросы депутатов в нижней палате парламента, подтвердил, что выборы в Госдуму пятого созыва пройдут в установленный срок в декабре 2007 года.

 

ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ЖКХ ВЫРОСЛИ С НАЧАЛА ГОДА ЕЩЕ НА ТРЕТЬ, ОБОРОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖКХ ПРЕВЫСИЛ ТРИЛЛИОН РУБЛЕЙ

Москва, 21 мая 2005 года. «Если правительство в лице министерства регионального развития не знает, как развязать проблемный узел ЖКХ, то необходимо подать в отставку и освободить место для тех, кто может и знает, как это сделать», – считает зампред комитета по регламенту и организации работы Госдумы Владимир Асеев («Единая Россия»).

Комментируя журналистам позицию министра регионального развития Владимира Яковлева, В.Асеев высказал удивление по тому поводу, что он министр не знает, как решать проблему. Мы в курсе ситуации в жилищно-коммунальном комплексе страны, – отметил, Асеев, – но ведь создано специальное министерство под эту отрасль, прямая обязанность которого знать и находить пути выхода из кризиса».

Однако окончательного плана действий у министерства все же нет.

В большинстве субъектов Российской Федерации ЖКХ находится в критическом состоянии. Ремонтные работы, которые по плану должны вестись ежегодно, на большинстве территорий выполняются не более чем на 25%, а в некоторых регионах – на 10%. Тарифы, выросшие с начала года в среднем на 30% по стране, в отдельных регионах поднялись почти вдвое – на 90%, министерство тарифы не контролирует.

по мнению Асеева, необходимо создать методику расчета тарифов и контролировать этот процесс по всей территории Российской Федерации.

Другая проблема состоит в возрастании фонда ветхого и аварийного жилья. По данным Асеева, его суммарная площадь достигла 97 млн. кв. метров в стране.

Будучи представителем в Госдуме от Ханты-Мансийского автономного округа, В.Асеев утверждает, что на территории Югры, как и всех других субъектов, есть жилье, из которого жильцов необходимо выселить в 24 часа. Оно опасно для жизни, люди в нем могут просто погибнуть. Тон необходимо задать на государственном уровне. Нельзя дальше жить в сочетании «хижин и дворцов».

В.Асеев напоминает, что «с боем принятый пакет федеральных законов по ЖКХ, едва «расшивает» существующий материал проблем. Вопрос в том, как двигаться дальше? Новый жилищный кодекс вступил в силу с 1 марта 2005 года. Для комплексного решения задач, правительство должно было подготовить 212 нормативных актов, пока нет ни одного. Люди не могут заключать договоры, не понимают, как будут выстраиваться взаимоотношения с жилищно-коммунальными службами. Каким образом будет решаться проблема расселения-выселения? Нет методики правильной организации процесса. Нет даже бланка правильно оформленного юридического договора. Только 0,3% российских граждан заключили договоры с коммунальными службами».

По мнению Асеева, «монетизация ЖКХ – это совершенно непродуманная мера борьбы с населением за его выживание».

В.Асеев таккже отметил «халатность, которая сказывается на экономическом развитии страны. Инфляция за четыре месяца составила 6,5%, рост цен на услуги ЖКХ – более 30%. Необходимо срочно вызвать на ковер правительственных чиновников в лице Фрадкова, Грефа, Кудрина и спросить, куда мы движемся, и что нас ждет в ближайшие годы. Последний вариант – роспуск правительства, которое не способно действовать и может составлять опасность для жизни российского народа».

Вице-спикер Госдумы Георгий Боос тоже критиковал Министерство регионального развития за то, что оно не ведет подготовку к реформе ЖКХ. По мнению Бооса реформа ЖКХ является важнейшей и сложнейшей реформой для населения, и нельзя сводить всю реформу к стопроцентной оплате услуг ЖКХ. Однако весь смысл «реформы» в том, чтобы всех заставить платить сто процентов. Боос считает, что реформа не в том, чтобы платить больше, а в том, чтобы за те же деньги заставить выполнять работу лучше. Боос утверждает, что сфера ЖКХ сегодня монопольно выстроена, поэтому надо отдать деньги людям, надо создать конкурентную среду в ЖКХ, в этой сфере надо выращивать конкурентные институты.

Боос напомнил о том, что правительство до сих пор не подготовило ни одного нормативно-правового акта к новому Жилищному кодексу, причем не определен не только набор регулирующих нормативно-правовых актов, но и регулирующий орган.

Напомним, что Павел Воронин («Единая Россия») выступил в Госдуме с обвинениями в адрес руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Владимира Аверченко, через «суперведомство» которого перетекает примерно 70 млрд. долларов, в т.ч. и по откатам за трансферты. Эти суммы перекладывается на тарифы ЖКХ. Владимир Аверченко утверждал, что у ФА нет оборотных средств. По данным Аверченко, 1,065 трлн. рублей – это оборот региональных, муниципальных и частных ведомств.

 

В СЕТИ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ЧЕРВЬ, ПРОПАГАНДИРУЕЩИЙ РАЛИКАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ

Москва, 21 мая 2005 года. «Лаборатория Касперского» сообщает об обнаружении нового опасного интернет-червя «Sober.q». Вредоносная программа распространяется при помощи предшествующей версии червя, «Sober.p», содержащей функцию загрузки файлов с нескольких интернет-сайтов. Таким образом, новый червь поражает лишь те компьютеры, которые уже заражены «Sober.p». «Sober.q» представляет собой модификацию исходного кода почтового червя Email-Worm.Win32.Sober, однако не содержит функции распространения своего тела в виде вложенных в письма файлов. Вместо этого, программа рассылает по электронной почте различные тексты и ссылки радикально-политического характера.

Будучи запущенным и активизированным на атакуемом компьютере своим предшественником, «Sober.q» копирует себя в системный каталог Windows и регистрирует себя в ключе автозапуска системного реестра и ключе, отвечающем за запуск исполняемых файлов. Таким образом, червь получает управление при каждом запуске любого исполняемого файла в зараженной системе. Помимо этого, он создает несколько вспомогательных файлов с разными именами в системном каталоге Windows. Затем «Sober.q» сканирует файловую систему пораженного компьютера и записывает в специальные файлы все найденные адреса электронной почты, за исключением принадлежащих крупным разработчикам антивирусного и прочих видов программного обеспечения.

Далее вредоносная программа производит ряд действий, не вписывающихся в стандартный алгоритм действий червей семейства Sober. Вирус создает файл под названием %system%\Spammer.ReadMe и следующим текстом на немецком языке: «Ich bin immer noch kein Spammer! Aber sollte vielleicht einer werden :) In diesem Sinne». Затем вредоносная программа рассылает по всем найденным адресам, относящимся к доменным зонам de, ch, at, li и gmx письма с текстами радикально-политического толка на немецком языке, отправляя по всем прочим адресам англоязычные послания. В теле червя содержится несколько десятков различных вариантов текстов для рассылок такого рода.

Наконец, аналогично предыдущим вариантам червя, «Sober.q» путем обращения к нескольким NTP-серверам регулярно проверяет системное время и пытается загрузить произвольные файлы с нескольких интернет-ресурсов. Также, «Sober.q» пытается обнаружить в памяти и прекратить работу приложений, содержащих в названии следующие строки: microsoftanti, gcas, gcip, giantanti, inetupd, nod32kui, nod32, fxsob, s-t-i-n-g, hijack, sober.

 

ИЗ ММВБ СООБЩАЮТ, ЧТО ОБОРОТ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ ВОЗРОС В ПРОШЛОМ ГОДУ БОЛЕЕ ЧЕМ В ПОЛТОРА РАЗА

Москва, 21 мая 2005 года. Акционеры НКО ЗАО Расчетной палаты ММВБ подвели итоги деятельности за прошлый год и приняли решение увеличить уставной капитал до 255 млн. рублей.

По информации пресс-службы ММВБ, количество обслуживаемых ЗАО РП ММВБ клиентов возросло на 6%. По состоянию на 1 января клиентская база включала более 650 юридических лиц, в том числе 428 крупнейших российских коммерческих банков. Удельный вес региональных организаций, представляющих 40 субъектов Российской Федерации, стабилен в течение нескольких лет и составляет около 30% от общего числа клиентов.

Оборот денежных средств участников торгов по счетам ЗАО РП ММВБ, используемых в расчетах по операциям с финансовыми инструментами, неуклонно возрастал последние два года на всех биржевых рынках, в том числе в 2004 году на 58% по сравнению с предыдущим (до 106,4 млрд. руб. в среднем за один торговый день).

Акционеры решили увеличить уставный капитал Расчетной палаты на 241,5 млн. рублей (с 13,5 млн. до 255,0 млн. рублей) путем размещения 241,5 тыс. дополнительных обыкновенных именных акций. Такое решение обусловлено необходимостью приведения капитала РП ММВБ в соответствие характеру и масштабам, проводимых расчетных операций на финансовом рынке, а также является условием достижения целей и задач, определенных Стратегией развития Группы ММВБ, и в частности, дальнейшего развития расчетной системы организованного рынка ценных бумаг.

Аудитором ЗАО РП ММВБ на срок до следующего годового общего собрания акционеров вновь утверждено ЗАО «ПрайсвотерхаусКуперс Аудит».

В состав Наблюдательного совета ЗАО РП ММВБ на Собрании были избраны: Александр Алтунин – Директор управления Сбербанка РФ, Николай Егоров – Первый заместитель Генерального директора ММВБ, Людмила Мещерякова – Директор Расчетной палаты ММВБ, Александр Потемкин – Генеральный директор ММВБ, Алексей Рыбников – Первый заместитель Генерального директора ММВБ, Татьяна Фомина – Начальник управления Международного Московского Банка.

Председателем Наблюдательного совета ЗАО РП ММВБ единогласно избран Генеральный директор ММВБ Александр Потемкин.

Директор Расчетной палаты ММВБ Людмила Мещерякова отметила, что в отчетном году ЗАО РП ММВБ полностью обеспечила потребности всех финансовых рынков ММВБ в гарантированных денежных расчетах, удовлетворяющих требованиям по оперативности, непрерывности и операционной надежности.

 

ДЕПУТАТ НАТАЛИЯ НАРОЧНИЦКАЯ ПРЕДСТАВИЛА СВОЮ ВЕРСИЮ НОВЕЙШЕЙ РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ

Москва, 22 мая 2005 года. Зампред думского Комитета по международным делам, доктор исторических наук Наталия Нарочницкая («Родина») представит завтра в Центральном доме литераторов на Большой Никитской свою новую книгу «За что и с кем мы воевали».

Посвященная 60-летию Победы в Великой Отечественной войне книга депутата-международника Нарочницкой явилась ответом на провокационное издание «История Латвии», она немалый интерес как в России, так и в Прибалтике.

Нарочницкая ищет ответ на вопрос о том, какими были истинные мотивы борьбы и тайные течения геополитики 1940-х годов, за что проливали кровь наши отцы и деды, с кем они вели битву? Как события героических дней минувших влияют на нашу сегодняшнюю действительность?

Книга состоит из двух частей. Первую Нарочницкая называет историко-философской. Вторая представляет собой обзорные исследования международных отношений России. Написание столь объемного труда, а это почти 600 страниц, заняло шесть лет. В издании впервые упоминаются рассекреченные только в 90-х годах документы. Среди них переписка 1946 года министра иностранных дел Молотова с представителем британского МВД.

Презентация книги «Россия и русские в мировой истории» уже прошла в Иркутске, где автор сказала: «Книга об историческом пути России в контексте взаимоотношений с Западом и Востоком. Попытка анализа ХХ века через призму православного сознания». Нарочницкая признает, что для неподготовленного читателя ее книга будет непростой: довольно много имен, концепций и теорий. Тем не менее, надеется, что она найдет свою аудиторию.

 

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОХОДИТ ПЕРВЫЙ В ПУТИНСКОЙ РОССИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ

Москва, 22 мая 2005 года. Сегодня в городе Светлый Калининградской области проходит экологический референдум.

Как сообщила пресс-секретарь РДП «Яблоко» Евгения Диллендорф, жители Светлого выразят свое отношение к строительству двух крупных нефтяных объектов, которые местные власти разрешили построить рядом с жилыми домами. Единственный экологический референдум после распада СССР состоялся в России в 1997 году в Воронеже.

«Жители Светлого уже показали пример всем нам – смогли организовать референдум. Сделайте это еще раз – пусть референдум состоится», – призывал зампред «Яблока» Сергей Митрохин. Для того, чтобы результаты референдума были приняты необходимо, чтобы в голосовании приняли участие более 50% избирателей.

С. Митрохин подчеркнул, что референдум удается провести не благодаря помощи местных властей, а несмотря на их сопротивление. При этом он особенно отметил организационную роль движения «Экозащита!». «Партия «Яблоко» выступает за тиражирование народных референдумов по всей территории страны. Граждане должны вернуть себе право решать свою судьбу самостоятельно!» – считает С. Митрохин.

Голосование в г. Светлый будет проходит на 15 участках с 8.00 до 22.00. Группа «Экозащита!» организовала проект «Независимый центр мониторинга для экологического референдума», в рамках которого состоится наблюдение за соответствием голосования законодательству Российской Федерации.

Евгения Диллендорф отметила, что сегодняшнее голосование в Калининградской области представляет собой первый экологический референдум в Путинской России, он организован общественностью без какой-либо поддержки со стороны власти.

В 2000 году широкая коалиция экологов собрала около 2 млн. подписей за проведение референдума против ввоза ядерных отходов. В 2002-м в Красноярске экологи собрали свыше 100 тыс. подписей за аналогичный референдум. В 2004 году в Воронеже «Экозащита!» и несколько правозащитных организаций попытались инициировать эколого-правовой референдум – во всех этих случаях власти, через Избиркомы, просекли гражданскую инициативу. Но запретить референдум в городе Светлом не удалось, хотя противники голосования несколько раз обращались в суд.

«Сам факт того, что в одном из регионов России пройдет референдум никак не связанный с инициативами властей – доказательство того, что гражданское общество сильно и может отстаивать общественные интересы, хотя это, безусловно, очень нелегко. Хочется верить в то, что экологические референдумы будут происходить и в будущем – граждане должны иметь право самостоятельно решать экологические вопросы, потому что они напрямую затрагивают качество жизни и здоровье нынешних и будущих поколений!», – говорит Владимир Сливяк, сопредседатель группы «Экозащита!»

 

В МОСКВЕ ПРОХОДЯТ МЕРОПРИЯТИЯ ДНЕЙ СЛАВЯНСКОЙ ПИСЬМЕННОСТИ И КУЛЬТУРЫ

Москва, 22 мая 2005 года. В Москве началось празднование Дней Славянской письменности и культуры.

Как сообщил ответственный секретарь Консультативного совета общественных объединений при Генеральном совете Партии «Единая Россия» Юрий Московский, партия «Единая Россия», общественные организации, участвующие в работе Консультативного совета общественных объединений при Генеральном совете Партии традиционно принимают участие в этом празднике, организованном при активном участии сотрудничающего с Партией Славянского Фонда России

Во вторник 24 мая состоится традиционное возложении венка и цветов от имени Партии к памятнику Святым Равноапостольным Кириллу и Мефодию на Славянской площади Москвы депутатами фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, активистами Партии и общественных объединений, участвующими в работе Консультативного совета общественных организаций Единой России.

С 19 по 31 мая проходят локальные праздничные мероприятия в Парках, Домах культуры, библиотеках, культурных центрах славянских стран (концерты, выставки, встречи с писателями и поэтами).