08.06.05 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Депутаты подняли лапу на
Конституцию, но безуспешно
Неумолимое приближению 2008
года будоражит фантазии законодателей. Руководство думского большинства уже в
принципе все решило, осталось составить избирательные списки и затем схему
рассадки в зале пленарных заседаний Госдумы: Охотный ряд – это вроде
политического Байконура, отсюда запускаются PR-ракеты под кандидатуры в
Кремль.
Однако «Единая Россия» может
захлебнуться в своих виртуальных возможностях и ей помогают парламентские
диссиденты. Палате пришлось внести в повестку пленарного заседания сразу две
инициативы по внесению поправок в Конституцию. Виктор Похмелкин напомнил о себе
тем, что повторил долгоиграющую идею прямых выборов Совета Федерации. Нынешняя
верхняя палата – временное сооружение. За предложение Похмелкина сначала проголосовал
даже спикер Грызлов, но потом опомнился.
Алексей Митрофанов пошел
дальше, предлагая отменить прямые выборы президента. Вполне достаточно выбирать
президента двумя третями голосов в нижней палате.
Понятно, что не обойдется без голосов
пропрезидентской «оппозиции» ЛДПР палата с полномочиями по президентской кандидатуре.
Но «Единая Россия» намерена обойтись своими силами.
Зная это, думские диссиденты-галерочники
Владимир Рыжков, Борис Виноградов, Михаил Задорнов, Валерий Зубов, Святослав
Насташевский внесли законопроект «О Федеральном Собрании РФ». Предлагается
установить гарантии деятельности парламентской оппозиции, отрегулировать
деятельность депутатских объединений. Установлены гарантии для независимых депутатов.
Усилена контролирующая роль парламента. Предусмотрен ежемесячный «правительственный
день» для ответов парламенту премьера и министров. Перед утверждением премьера в
Госдуме кандидат должен представить свою программу.
Прекрасно понимая, что кроме возможности
лишний раз напомнить о себе обреченный проект ничего ему не даст, Владимир
Рыжков в очередной раз пытался пригласить премьера в Думу до конца весенней парламентской
сессии. Рыжков взывал с думской трибуны к коллегам по палате, напоминая о нарастании
проблем в стране: инфляция по итогам пяти месяцев года 7%, отток капитала 20 миллиардов
долларов, тарифы в ЖКХ выросли на 27%. Чем больше Фрадков не хочет приходить, тем
важнее его вытащить в Думу.
Однако у Белого дома другие планы
– руководить Охотным рядом, по возможности заваливая палату законодательной штурмовщиной
к концу сессии.
Что бы на Охотном ряду ни говорили,
решения принимаются не там. Зато здесь происходит проверка слуха общества, так что
от нас все же что-то зависит.
08.06.05 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Чтобы разобраться с культурой и
с федеральным агентом по кличке «Швыдкой», депутатам никакие эксперты не нужны
Хрюша со Степашкой могут
слинять с телеэкрана вслед за Хрюном Моржовым и Степаном Капустой, если будут
показывать детям западную дешевку
Бывший телеведущий Александр
Крутов живет в оккупированной стране, а Михаил Сеславинский не может понять:
кто это оккупировал Государственную Думу?
На первом после регионального
перерыва пленарном заседании Госдумы депутаты основательно зажевали культуру.
Для затравки министр Александр Соколов сообщил: в 2004 году расходы на культуру
составили 1,15% федерального бюджета, в 2006 – 1,29%. В 2005 году расходы на
культуру составят 41,5 млрд. руб., прогноз на 2006 году – 44 миллиардов – значительно
ниже уровня инфляции в 8%.
Из 37 миллиардов,
запланированных на год в качестве капиталовложений в строительство и развитие
культурных объектов, 23 млрд., или 62%, приходится всего на два объекта
культуры – Большой и Мариинский театры. В культурной сфере работает 1,2 млн.
человек – 18% от числа занятых во всех отраслях экономики, а зарплата – 4180
руб. в мес., это 60% от средней зарплаты по стране.
Руководитель Федерального
агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой кричал с думской трибуны,
как у себя в телепередаче. Смысл в том, что важность проблемы не осознается,
хотя говорят много и это нравится избирателям. Стали плохо говорить по-русски,
русский язык вытесняется, наши дети не будет читать Толстого, Достоевского,
Шолохова. Если наша армия будет говорить не по-русски, это будет какая-то
другая армия.
По словам руководителя ФА по
печати и массовым коммуникациям Михаила Сеславинского, на телевидении есть
программы-лидеры, например, «Спокойной ночи, малыши!» смотрят от 3,7 миллионов
до 4 миллионов. «Умники и умницы» – 1,7 млн. чел. Каналы, претендующие на
бюджетные средства, должны иметь аудиторию не менее процента. Чтоб в
министерстве понимали, что эту программу смотрит не менее миллиона человек и
имеет смысл ее финансировать».
Однако от передачи «Спокойной
ночи, малыши!» скоро останется одна заставка. Сеславинский подтвердил, что
время сократилось с 15 до 8-10 минут, подбор мультфильмов идет с перекосом к
западным и дешевым. Руководитель ФА сообщил, что он провел совещание с
производителями программы – телекомпанией «Класс» и предупредил, что
финансирование будет производиться только при условии улучшения качества.
Осталось непонятным, передачу
закроют или увеличат возможности для классных «Смешариков», каковые весьма
недешевы.
Специалистов по культуре в
палате оказалось слишком много. Независимый Владимир Рыжков интересовался,
почему ремонт одного метра Большого театра в три раза больше, чем Ла Скала?
Швыдкой предложил депутату не черпать сведения из газет и объяснил, что при
реконструкции Большого получается три объема театра.
Виктор Тюлькин (КПРФ) предложил
организовать «Министерство пропаганды» под руководством Швыдкого, а культуру
поручить кому-то другому.
Еще круче был бывший
телеведущий Александр Крутов: «Я понял, что русская культура существует не
благодаря министерству культуры, а вопреки ему». Депутат салил все на «федерального
агента» Швыдкого, назвав которого двусмысленно назвал. Крутов предложил
спросить Валентина Варенникова, какую правду о войне он увидел из «Штрафбата»
или «Московской саги», которые для многих стали издевательством. Генерал
подтвердил, что «Штрафбат» – ложь, ему его друг писатель Карпов рассказывал,
который в штрафбате побывал до того, как получил Героя.
Крутов напомнил Валентина
Распутина: «Сегодня мы живем в оккупированной стране». О дискриминации прав
русского человека, по мнению Крутова, говорит грубый отказ ввести в школах
страны предмет основы православной культуры.
Сеславинский обиделся – он не
живет в оккупированной стране. Кто оккупировал Государственную Думу, кто
оккупировал совет Федерации?
Депутаты не от ума прорекламировали
ненавистный «Дом-2» на ТНТ. Лично министру отвратительна эта передача, но есть
проблемы с надзором. Запросили записи для оценки с привлечением экспертов.
Коммунисты не поняли, зачеим тут еще эксперты нужны, и так все ясно.
Сеславинскому ясно другое: возле Думы открыто продается порнография, и все
равно закон депутаты принять не могут.
Швыдкой на этом месте
обрадовался и сказал, что надо не запрещать, а делать добрые передачи, как он
сам «Жизнь прекрасна». Елена Афанасьева (ЛДПР) считает программу «Культурная
революция» неплохой передачей, и предлагает приглашать туда почаще депутатов,
которые являются частью народа.
Завершая «правительственный час»
в Думе Любовь Слиска сказала, что мы все устали от эротической рекламы. Сейчас
ко второму чтению готовится закон о рекламе и Слиска просит взять обязательство
или дать обещание, что это дело мы доведем до конца.
Слиске тоже никакие эксперты не
нужны.
сообщения
РУКОВОДСТВО ДУМЫ УКЛОНЯЕТСЯ ОТ
ОБСУЖДЕНИЯ ИНЦИДЕНТА В ПУЛКОВО, КОГДА У ПЛЕСКАЧЕВСКОГО ОБНАРУЖИЛИСЬ ПАТРОНЫ
Москва, 8 июня 2005 года.
Координатор думской фракции КПРФ Сергей Решульский в своем выступлении при
обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы запросил
информацию по работе комиссии под руководством вице-спикера Владимира Пехтина
по изучению причин и последствий энергоаварии в Москве. Коммунист считает, что
расследовательской деятельности нет, есть желание ввести в заблуждение. Пехтин
в своем ответе утверждал, что рабочая группа, созданная на базе двух комитетов Госдумы
(по безопасности и по энергетики) с представителями всех фракций работает,
вчера состоялось первое заседание. Председательствующий Борис Грызлов предложил
в случае необходимости провести замены в составе комиссии, спикер считает, что
нет никакой необходимости замалчивать работу комиссии.
Продолжая тему неэффективной
работы парламентских комиссий, коммунист Виктор Илюхин напомнил, что до сих пор
не представила результатов своей работы Парламентская комиссии по расследованию
обстоятельств трагедии в Беслане 1-3 сентября 2004 года. Илюхин утверждает. Что
по существу тему просто «заболтали».
Алевтина Апарина (КПРФ)
напомнила о сегодняшнем празднике День социального работника.
Представители ЛДПР Владимир
Овсянников и Николай Курьянович подняли вопрос о развитии событий после
оранжевой революции на Украине. Овсянников говорил о воровстве на
российско-украинской границе, а Курьянович назвал украинского премьера Юлию
Тимошенко мошенницей.
Елена Афанасьева (ЛДПР)
высказала свое возмущение в связи с тем, что американский конгрессмен Томас
Лантос посещал Мещанский суд во время рассмотрения дела ЮКОСа, которое депутат
Афанасьева считает дело ЮКОСа внутренним делом нашей страны.
Депутат Александр Хинштейн
просил разобраться в сложившейся, очень тяжелой ситуации с лесхозами после их
передачи на региональный уровень власти. По данным Хинштейна, работникам
лесхозов не платят зарплату.
Андрей Савельев («Родина»)
считает, что случай с депутатом Виктором Плескачевским («Единая Россия») в
аэропорту «Пулково», которому какие-то добряки подбросили горсть патронов,
бросает тень на весь депутатский корпус. Савельев просит запросить информацию
об этом случае, чтобы журналисты не домысливали версии случившегося.
Плескачевский в своем ответном выступлении снял озабоченность Савельева по
поводу того, что статус депутата мешает расследованию. Плескачевский
подчеркнул. что он не пытался произвести государственный переворот, есть
попытка дискредитации – его и всей Думы. «Поскольку создается институт
парламентских расследований, предлагаю провести первое парламентское
расследование по моему делу», – заявил Плескачевский.
Депутат Николай Павлов («Родина»)
с возмущением говорил о случае, ставшем известным благодаря публикациям в «МК».
Павлов утверждал, что какой-то двадцатилетний таджик соблазнил десятилетнюю
русскую девочку при попустительстве бабушки, теперь девочка беременна и прошла
в СМИ информация, что они поженились по мусульманскому обряду. Павлов требует
представить депутатам информацию о том, в какой мечети и кем проведен обряд. Он
предполагает, что русскую девочку обратили в мусульманство, и это тоже
возмущает депутата.
Владимир Рыжков пытался
пригласить премьера в Думу, понимая, что Фрадков не хочет приходить, поскольку
инфляция по итогам пяти месяцев года 7%, отток капитала 20 млрд. долл., тарифы
в ЖКХ выросли на 27%.
Госдума пригласить Фрадкова,
Кудрина и Грефа до конца весенней сессии
133 25 0 11:00
Проект Сухого включили в
повестку несмотря на возражения Слиски.
337 0 2 10:53
порядок работы в целом
349 26 0 11:02
рассмотрение вопросов повестки
дня
ХРЮША СО СТЕПАШКОЙ МОГУТ
СЛИНЯТЬ С ТЕЛЕЭКРАНА ВСЛЕД ЗА ХРЮНОМ МОРЖОВЫМ И СТЕПАНОМ КАПУСТОЙ, ЕСЛИ БУДУТ
ПРОПАГАНДИРОВАТЬ ДЕШЕВУЮ ЗАПАДНУЮ МУЛЬТИПЛИКАЦИЮ
ПРЕДСТАВИТЕЛИ МИНКУЛЬТА
ПЫТАЛИСЬ УБЕДИТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧТО ДЕНЬГИ НА КУЛЬТУРУ НУЖНЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Москва, 8 июня 2005 года.
Министр культуры и массовых коммуникаций РФ Александр Соколов выступил сегодня
в рамках «Правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы с информацией
по теме: «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по реформированию учреждений
бюджетной сферы в области культуры и оптимизации расходов бюджетных средств,
выделяемых на содержание учреждений культуры, искусства и средств массовой
информации».
Министр сообщил, что в 2004
году расходы на культуру составили 1,15%, в 2006 – 1,29%. В 2005 году расходы
на культуру составят 41,5 млрд. руб., прогноз на 2006 году – 44 млрд. руб.,
причем министр подчеркнул, что рост значительно ниже уровня инфляции в 8%
Из 37 миллиардов,
запланированных на год в качестве капиталовложений в строительство и развитие
культурных объектов, 23 млрд., или 62%, приходится всего на два объекта
культуры – Большой театр в Москве и Мариинский театр в Санкт-Петербурге,
остальным объектам почти ничего не остается.
Министр сообщил об угрозе
отключения Первого канала на трети территории России из-за износа спутника.
В области культуры работает 1,2
млн. человек, что составляет 18% от числа занятых во всех отраслях экономики, а
зарплата в сфере культуры составляет 4180 руб. в мес., это 60% от средней
зарплаты по стране.
Руководитель Федерального
агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой в своем эмоциональном
выступлении утверждал, что важность проблемы не осознается, хотя о ней часто
говорят и это нравится избирателям, в частности о том, что стали плохо говорить
по-русски, русский язык вытесняется, культура в регионах будет вымываться. «Вы
должны понять меру ответственности сегодня» – говорил Швыдкой депутатам,
подчеркивая, что наши дети не будет читать Толстого, Достоевского, Шолохова.
Если наша армия будет говорить не по-русски, это будет не наша армия, а
какая-то другая армия. Швыдкой подчеркнул, что речь идет о национальной
безопасности.
Руководитель Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский в своем
выступлении подчеркнул, что речь идет о присутствии на нашем телевидении
детских, социально значимых, культурологических программ. С 2002 по 2004 год
было выделено 1,7 млрд. руб. на реализацию 670 проектов социальной тематики.
Есть программы-лидеры, например, «Спокойной ночи, малыши!» смотрят от 3,7
миллионов до 4 миллионов. «Умники и умницы» смотрят 1,7 млн. чел. Сеславинский
считает, что финансировать имеет смысл те программы, которые смотрит не менее
одного процента. Руководитель ФА сказал, что «С 2006 года порядок
финансирования будет изменен. Те каналы, которые получали бюджетные средства и
претендуют на их получение, должны иметь аудиторию не менее 1%. Чтобы мы
понимали, что эту программу смотрит не менее миллиона человек и имеет смысл ее
финансировать».
При обсуждении вопроса депутаты
отметили, что от передачи «Спокойной ночи, малыши!» скоро останется одна
заставка. Она все уменьшается и уменьшается. Сеславинский согласился, что время
сократилось с 15 минут до 8-10 минут, подбор мультфильмов производился с
перекосом в сторону западных и дешевых. Руководитель ФА сообщил, что он провел
совещание с производителями программы – телекомпанией «Класс» и предупредил,
что финансирование будет производиться только при условии улучшения качества.
АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН УТВЕРЖДАЕТ,
ЧТО РАБОТА ПО ВОЗВРАТУ УКРАДЕННЫХ У РОССИИ КУЛДЬУТРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НЕ
ФИНАНСИРУЕТСЯ
Москва, 8 июня 2005 года.
Депутат Госдумы Александр Хинштейн («Единая Россия») отмечает, что Федеральная
служба по надзору в сфере массовых коммуникаций и культурного наследия
практически не работает, в результате такое важное направление работы
правительства, как возврат утраченных культурных ценностей, оказалось в
провале. В нашем интервью Хинштейн объяснил, что после реорганизации в
структуре правительства этой службе не нашлось места, но в результате
многочисленных протестов она была создана. Однако в текущем году на работу
Федеральной службы не было выделено ни копейки. По данным депутата, за
последние пять лет Россия вернула более тысячи объектов культурного наследия на
общую сумму более тридцати миллионов рублей.
Хинштейн поднял сегодня вопрос
о Федеральной службе вопрос о службе по надзору в сфере массовых коммуникаций и
культурного наследия при обсуждении вопросов «правительственного часа» на
пленарном заседании Госдумы, и в ответ Министр культуры и массовых коммуникаций
РФ Александр Соколов сообщил, что сейчас восемь стран предъявляют претензии к
России по возвращению культурных ценностей. Министр культуры считает, что
реституция должна производиться на паритетных началах, но не так много осталось
объектов столь высокой ценности, соответствующей предъявляемым претензиям.
Депутат Александр Коган
напомнил, что когда обсуждался 122-й закон, поправок от министерства культуры
не было. Депутат предложил руководству минкульта написать заявления об уходе,
если их не слышат в правительстве. В ответ руководитель ФА Швыдкой подчеркнул,
что минкульт не является законопроектирующим органом, и когда обсуждался в марте
прошлого года 122-й закон, шла административная реформа и было вообще непонятно
что. Когда разобрались, подали поправки.
Депутат Павел Пожигайло спросил
о том, как тратятся бюджетные деньги, и напомнил о постановке «Дети Розенталя»,
реакция на которую как считает депутат была реакцией общества. Коммунистка
Тамара Плетнева согласилась с тем, что с культурой все плохо, и добавила, что
ей лично на такую культуру денег жалко. Плетнева говорила, что на селе остались
только старенькие телевизоры, но как говорят некоторые телеведущие, ей слушать
стыдно. Плетневу возмущают огромные гонорары в шоу-бизнесе, однако Сеславинский
напоминает, что гонорары не регулируются. Швыдкой со своей стороны в ответ
сказал, что если посмотреть, как расходовались деньги на программу праздника
Победы, то они тратились разумно. Швыдкой опроверг утверждение о кризисе
самодеятельного искусства, в нашей стране только детских самодеятельных
коллективов более двухсот тысяч, в которых занимаются 2,4 миллионов человек.
Продолжил тему Сеславинский, который предложил вспомнить, сколько у нас было
телеканалов 15 лет назад – два телеканала и еще кое-где региональное вещание, а
сейчас телеканалов две с половиной тысячи.
Независимый депутат Владимир
Рыжков спросил, почему у нас ремонт одного квадратного метра Большого театра в
три раза больше, чем Ла Скала. Швыдкой предложил не пользоваться сведениями из
открытой печати, эти цифры не вполне точны. На самом деле при реконструкции
Большого театра получается «три объема большого театра».
Отвечая на вопрос депутата
Александра Кравца (КПРФ), министр Соколов подчеркнул, что безусловно
приватизация объектов культурного наследия грядет, министр надеется, что
приватизация объектов культуры не приобретет «варварского характера». Отметив,
что приватизация – «это не панацея», министр высказался за поиск альтернативных
путей, таких как аренда. Надо будет предусмотреть список объектов, которые не
подлежат приватизации, также то, что по объектам в хорошем состоянии доход от
четырехлетней аренды превысит доход от приватизации.
Виктор Тюлькин (КПРФ) в своем
вопросе руководству минкульта отметил эмоциональную речь в Думе Швыдкого и
предложил организовать «Министерство пропаганды» под руководством Швыдкого, а
культуру поручить кому-то другому.
На вопрос Зайнуллы Багишаева о
возможности введения религиозного образования министр культуры Соколов сказал,
что вопрос не близок до завершения, и предстоит интересная дискуссия.
При обсуждении возник вопрос и
о передаче «Дом-2» на ТНТ, причем министр подчеркнул, что ему лично
отвратительна эта передача, но есть проблемы с надзором. Как оказалось,
минкульт запросил записи этой передачи и намерено дать оценку с привлечением
экспертов. Сеславинский со своей стороны тоже сказал, что ему очень не нравится
передача «Дом-2», но он не считает, что его позиция должна стать определяющей.
Сеславинский напомнил депутатам, что прямо возле Государственной Думы в любом
киоске в открытом виде лежат порнографические издания, а газеты рекламируют
сексуальные услуги. И нигде в мире нет открытых указателей о местонахождении
магазинов «Интим» и не продается в россыпи журнальная продукция эротического
характера. Но без федерального закона, работа над которым застопорилась,
ситуация не изменится.
А.Соколов сообщил, что в
нынешнем году телеканалам было вынесено 63 предупреждения, касающиеся
ксенофобии, разжигания межнациональной розни, косвенной пропаганды наркотиков.
Однако тема порнографии оказалась самой сложной для экспертов. В решении этих
проблем Минкульт намерен соединить свои усилия с Федеральной антимонопольной
службой, а также службой по налогам и сборам. Ключ к разрешению проблемы
попытаются найти не в области нравственности, а в сфере бизнеса. Глава
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия Борис Боярсков со своей стороны
заявил: «Мы будем поднимать вопрос о том, что ряд изданий нарушают условия
регистрации, так как будем оценивать их деятельность, как сферу бизнеса
сексуальных услуг».
Швыдкой со своей стороны по
поводу передачи «Дом-2» сказал, что надо не запрещать, а делать, как он,
передачи, побуждающие к добрым чувствам, он делает на СИС передачу «Жизнь
прекрасна», в ней нет ни эротики, ни порнографии. Швыдкой поддерживает в кино «Мастера
и Маргариту», документальное телевидение и патриотическую тематику. Те
программы, которые критикуют депутаты, являются коммерческими проектами.
Швыдкой напомнил о росте производства детских фильмов, создается полнометражный
анимационный фильм о крещении Руси. Швыдкой поддерживает программы, возвышающие
Россию, а не унижающие ее.
Елена Афанасьева (ЛДПР) считает
программу «Культурная революция» неплохой передачей, и предлагает приглашать
туда почаще депутатов, которые являются частью народа.
Александр Крутов («Родина»)
поднял вопрос о том, имеет ли министерство отношение к созданию телеканалу «Russia
today» и откуда взяты средства в объеме 30 млн. долл. в ответ замминистра
культуры Леонид Надиров выразил надежду на то, что депутатов удастся убедить в
том, что такой канал для создания имиджа России за рубежом нужен.
В своем выступлении от фракции
КПРФ Нина Останина упрекнула минкульт в том, что для него приоритетно получение
прибыли и предложила поддержать законопроект о защите детей от вредной
информации. По мнению депутата, для оценки передачи «Дом-2» никакие эксперты не
нужны.
Выступая от фракции «Единая
Россия», председатель комитета по информационной политике Валерий Комиссаров
сказал: «Надо создавать цифровое телевидение, это многократно увеличит
количество каналов». Комиссаров также отметил, что были выделены деньги на «поддержание
спутниковой группировки», а это означает, что телевидение не останется без
эфира.
«Я понял, что русская культура
существует не благодаря министерству культуры, а вопреки ему» – сказал в своем выступлении
от фракции «Родина» бывший телеведущий Александр Крутов, посвятив свое
выступление уничтожающей критике Михаила Швыдкого, которого двусмысленно назвал
«федеральным агентом». Крутов предложил спросить Валентина Варенникова, какую
правду о войне он увидел из «Штрафбата» или «Московской саги», которые для
многих стали издевательством. Крутов сослался на высказывание писателя
Валентина Распутина: «Сегодня мы живем в оккупированной стране». О
дискриминации прав русского человека, православного человека, по мнению
Крутова, говорит грубый отказ ввести в школах страны предмет основы
православной культуры.
С позицией Крутова решительно
не согласился Михаил Сеславинский, он не считает, что живет в оккупированной
стране. Кто оккупировал Государственную Думу, кто оккупировал совет Федерации?
– риторически спрашивал Сеславинский.
Во время перерыва Валентин
Варенников подтвердил в своем интервью, что фильмы «Штрафбат», «Курсанты»,
несут ложь. Варенников возмущен, что «Штрафбат» и «Московскую сагу» к празднику
Победы показали, а фильм «Великая Победа» – нет.
Завершая «правительственный час»
председательствующая Любовь Слиска ввернула свой комментарий: «Мы все устали от
эротической рекламы. Сейчас ко второму чтению готовится закон о рекламе. И я
прошу под стенограмму записать либо обязательство, либо обещание, что это дело
мы доведем до конца».
N142298-4
ФСБ И СВР РАЗДЕЛИЛИ ЗАПАСЫ
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила без обсуждения единогласно проект федерального закона первого
чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и
военной службе».
Представил проект председатель
профильного комитета по обороне Виктор Заварзин, который объяснил, что будущий
закон разделяет для юридической чистоты запас Службы внешней разведки РФ и
запас Федеральной службы безопасности РФ.
Законопроект поддержали 411
депутатов.
411 0 0 13:57
перерыв
после перерыва
N136629-4
ГОСДУМА СНЯЛА С РАССМОТРЕНИЯ
ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗВАНИЯ ДНЯ ЗАЩИТНИКОВ ОТЕЧЕСТВА
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума вернулась сегодня к рассмотрению Федерального закона «О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях)
России».
Закон уточняет редакцию
названия дня воинской славы 23 февраля, он был принят Госдумой 8 апреля 2005 года
и отклонен Советом Федерации 13 апреля 2005 года.
Профильный Комитет по обороне
предлагает снять указанный Федеральный закон с дальнейшего рассмотрения
Госдумой.
Автор законодательной
инициативы депутат Андрей Головатюк согласился с решением комитета.
В настоящее время Федеральным
законом «О днях воинской славы (победных днях) России» установлен день воинской
славы 23 февраля – День победы Красной армии над кайзеровскими войсками
Германии (1918 год) – День защитников Отечества. В то же время Трудовым
кодексом РФ установлен праздничный день «23 февраля – День защитника Отечества».
Законопроект направлен на устранение указанных разночтений.
Советом Федерации 13 апреля
2005 года указанный Федеральный закон отклонен с предложением о создании
согласительной комиссии. В то же время в соответствующем Постановлении Совета
Федерации и письме Председателя Совета Федерации мотивы отклонения Федерального
закона не указаны.
Принимая во внимание
изложенное, а также то, что предложение о внесении каких-либо еще изменений в
название дня воинской славы России 23 февраля, выходит за рамки концепции
принятого Государственной Думой Федерального закона, Комитет по обороне не
видит предмета для работы согласительной комиссии и основания для ее создания.
Рекомендуется в виду нецелесообразности дальнейшего рассмотрения снять
указанный Федеральный закон с повторного рассмотрения Государственной Думы.
Госдума сняла закон с
дальнейшего рассмотрения единогласно 332 голосами.
332 0 0 16:12
N78085-4
ЗАКОНОДАТЕЛЬ УСТАНОВИЛ УСЛОВИЯ
ПЕРЕХОДА СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА УПЛАТУ ЕДИНОГО СЕЛЬХОЗНАЛОГА
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила сегодня единогласно без обсуждения законопроект второго чтения
«О внесении изменений в главу 261 части второй Налогового кодекса РФ» (в части
изменения условий перехода организаций и индивидуальных предпринимателей на
уплату единого сельскохозяйственного налога).
Законодательное Собрание
Краснодарского края предлагает предоставить сельскохозяйственным
товаропроизводителям право переходить на уплату единого сельскохозяйственного
налога при условии, что доля дохода от реализации произведенной ими
сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки,
произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет
не менее 70 процентов в общем объеме дохода, полученного по итогам
предшествующего года.
397 0 0 16:16
N137229-4
УПРАЗДНЕНЫ УСТАРЕВШИЕ ЗАКОНЫ ОБ
АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ, КОТОРЫХ УЖЕ НЕТ
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила сегодня без обсуждения единогласно проект федерального закона
второго чтения «О признании утратившими силу Законов РСФСР «Об Адыгейской
автономной области», «О Горно-Алтайской автономной области», «О Еврейской
автономной области», «О Карачаево-Черкесской автономной области», «О Хакасской
автономной области» и отдельных положений некоторых законодательных актов РФ».
Авторы проекта, депутаты
Государственной Думы В.И.Гришин, Ю.М.Конев, М.Ф.Магдеев; Законодательное
Собрание Еврейской автономной области предложили в целях приведения
законодательства, действующего на территории РФ, в соответствие с Конституцией
РФ, федеральным и региональным законодательством, признать утратившими силу
Законы РСФСР от 2 декабря 1981 года «Об Адыгейской автономной области», «О
Горно-Алтайской автономной области», «О Еврейской автономной области», «О
Карачаево-Черкесской автономной области», «О Хакасской автономной области» и
отдельных положений некоторых законодательных актов РФ, которыми в указанные
законы вносились те или иные дополнения и изменения.
Депутаты одобрили закон как во
втором, так и в завершающем третьем чтении.
Второе чтение 397 0 0 16:19
Третье чтение 400 0 0 16:19
N151989-4
ЦЕНТРОБАНК ОТЗОВЕТ ЛИЦЕНЗИЮ
БАНКА, У КОТОРОГО УРОВЕНЬ ДОСТАТОЧНОСТИ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ОПУСТИТСЯ НИЖЕ 10%
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила сегодня законопроект первого чтения «О внесении изменений в
федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций».
Как объяснил докладчик, зампред
банковского комитета Павел Медведев, законопроект повышает с 2 до 10 процентов
уровень достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций).
Целью правительственного
законопроекта является установление обязанности Банка России по отзыву лицензии
на осуществление банковских операций, начиная с 1 января 2007 года, в отношении
кредитных организаций, не выполняющих требование по достаточности собственных
средств (капитала) на уровне 10 процентов.
В этой связи, законопроектом
предполагается изменение пункта 1 части 2 статьи 20 Федерального закона «О
банках и банковской деятельности» в части повышения с 2 до 10 процентов уровня
достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации, ниже
которого Банк России обязан отозвать у кредитной организации лицензию на
осуществление банковских операций.
Одновременно вносятся поправки
в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»,
предусматривающие изменение оснований для осуществления мер по предупреждению
банкротства кредитной организаций согласно вносимым изменениям в Федеральный
закон «О банках и банковской деятельности».
П.Медведев считает, что будущий
закон позволит еще больше укрепить банковскую систему. Отвечая на вопрос
коммунистки Алевтины Апариной, Медведев подчеркнул, что по СБС-Агро уже ничего
нельзя сделать, все обязательства остаются. Новый закон, по мнению Медведева,
не ухудшит положение банков, у большинства банков уровень достаточности выше
10%.
При обсуждении законопроекта
Виктор Кузнецов напомнил об ограблении народа, когда проходимцы создавали
банки. Депутат предложил извиниться за власть перед народом, но
председательствующая Любовь Слиска со своей стороны сказала, что ей совсем не
хочется извиняться за тех, кто и ныне здравствует во власти.
Госдума одобрила законопроект
единогласно 409 голосами.
409 0 0 16:35
N154683-4
ДЕПУТАТЫ ЗАБИЛИ ПОСЛЕДНИЙ
ГВОЗДЬ В ГРОБ ВАУЧЕРНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ
Москва, 8 июня 2005 года.
Депутат Олег Смолин (КПРФ) представил сегодня Госдуме проекте федерального
закона первого чтения «О внесении изменений в пункт 1 статьи 64 Федерального
закона «Об инвестиционных фондах».
Смолин напомнил о МММ, Чаре,
Тибете и других финансовых пирамидах, а затем предложил продлить срок
акционерным инвестиционным фондам на создание паевых инвестиционных фондов,
которые не отказываются от своих обязательств перед вкладчиками.
По данным Смолина, в стране
осталось всего четыре инвестиционных фонда, которые желали бы превратиться в
ПИФы. По словам Смолина, закон не требует ни рубля из бюджета, он «есть не
просит».
Однако представитель комитета
по бюджету и налогам Людмила Пирожникова предложила отклонить законопроект,
который позволяет открывать лицевые счета на неустановленное лицо вместо того,
чтобы отыскать этого вкладчика, а не управлять его средствами без него.
Выступая в дискуссии, Виктор
Кузнецов подчеркнул, что Пирожникова вбивает последний гвоздь в гроб ваучерной
приватизации. Со своей стороны Пирожникова высказала готовность подготовить и
обсуждать новый закон для решения поднятой проблемы, а не поправок в
действующие законы.
О.Смолин предлагает внести в
закон норму, согласно которой условия создания паевых инвестиционных фондов и
порядок приобретения инвестиционных паев этих паевых инвестиционных фондов
акционерами, утверждаемые общим собранием акционеров акционерного
инвестиционного фонда, должны предусматривать, что открытие лицевых счетов
владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев
осуществляется без предоставления заявления и анкеты зарегистрированного лица,
на основании данных реестра акционеров акционерного инвестиционного фонда, с
одновременным присвоением данным лицевым счетам владельцев инвестиционных паев
статуса счета «инвестиционные паи неустановленного лица». Отмена статуса счета «инвестиционные
паи неустановленного лица» осуществляется исключительно по заявлению лица,
которому открыт данный счет, при предоставлении документов необходимых в
соответствии с нормативными актами и правилами ведения реестра владельцев
инвестиционных паев для открытия соответствующего лицевого счета.».
Госдума отклонила законопроект,
его поддержало всего 74 депутата.
74 5 0 16:51
ДЕПУТАТЫ ОТКАЗАЛИСЬ ПОВЫСИТЬ
ПЛАТУ ЗА УСТАНОВКУ ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ ВНЕ СПЕЦИАЛЬНО ОБОРУДОВАННОГО ЗАЛА
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума отклонила сегодня несколько налоговых законопроектов первого чтения.
Отклонен проект федерального
закона «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса РФ». Авторы
проекта предлагают придать право субъектам РФ, имеющих общие границы с
территориями иностранных государств, устанавливать особенности взимания единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Представитель
бюджетного комитета Андрей Макаров согласился с тем, граждане Украины при
торговле в России не платят налогов, но налоги нельзя взимать в зависимости от
гражданства.
N98358-4 – 66 4 2 16:58
Отклонен проект федерального
закона «О внесении изменений в статьи 364 и 369 части второй Налогового кодекса
РФ». Авторы законопроекта предлагают применять различные ставки налога на
игорный бизнес в отношении игровых автоматов, установленных в зале игровых
автоматов и вне зала игровых автоматов, где ставки должны быть в несколько раз
повышены. Госдума отклонила законопроект, хотя коммунист Борис Кибирев
предлагал его поддержать, имея в виду, что граждане идут к игровым автоматам от
духовной пустоты.
N120098-4 – 61 3 1 17:04
N85841-4
С 2006 ГОДА ПРЕКРАЩАЕТСЯ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОЦЕНОЧНОЙ И АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А С 2007 – СТРОИТЕЛЬСТВА
ТУРАГЕНТСТВ
Москва, 8 июня 2005 года.
Сегодня, 8 июня, на пленарном заседании Государственной Думы депутаты одобрили
законопроекты третьего чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О
лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных
правонарушениях».
Авторы правительственного
законопроекта предлагают сократить число лицензируемых видов деятельности и
усовершенствовать процедуру лицензирования.
Согласно тексту закона, с 1
января 2006 года прекращается лицензирование видов деятельности: сюрвейерское
обслуживание морских судов в морских портах; деятельность по техническому
обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств,
используемых на железнодорожном транспорте; оценочная деятельность;
деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если
указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд
юридического лица или индивидуального предпринимателя); деятельность по
производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); аудиторская
деятельность; деятельность по производству элитных семян (семян элиты);
осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных
биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений.
С 1 января 2007 года
прекращается лицензирование видов деятельности: туроператорская деятельность;
турагентская деятельность, проектирование зданий и сооружений, за исключением
сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительство зданий и
сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного
назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за
исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.
Со дня вступления в силу
технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к
лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование видов
деятельности: разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники
двойного назначения; производство авиационной техники, в том числе авиационной
техники двойного назначения; ремонт авиационной техники, в том числе
авиационной техники двойного назначения; испытание авиационной техники, в том
числе авиационной техники двойного назначения; эксплуатация взрывоопасных
производственных объектов; эксплуатация пожароопасных производственных
объектов; эксплуатация химически опасных производственных объектов;
деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; производство
работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений; производство маркшейдерских работ;
геодезическая деятельность; картографическая деятельность; производство
медицинской техники; техническое обслуживание медицинской техники (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений.
Закон одобрен после возврата во
второе чтение для принятия поправки, согласно которой прекращение
туроператорской и турагентской деятельности откладывается на год – не с 2006, а
с 2007 года.
Второе чтение 324 30 2 17:11
Поправку Игоря Игошина
рассматривать отказались и добрили закон в третьем чтении.
316 46 0 17:16
N144965-4
Отклонен проект первого чтения
пензенских законодателей «О внесении изменения в статью 270 части второй
Налогового кодекса РФ» (о включении в состав расходов, не учитываемых в целях
налогообложения при определении налоговой базы по налогу на прибыль
организаций, пятидесяти процентов расходов, направленных на финансирование
капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения).
51 6 0 17:21
отсутствие докладчика, представителя
Челябинского законодательного собрания
Москва, 8 июня 2005 года. О
проекте федерального закона N145295-4 «О внесении изменений в статьи 34613,
34614 и 34627 части второй Налогового кодекса РФ» (в части прав
налогоплательщиков по изменению объекта налогообложения при применении
упрощенной системы налогообложения, а также об изменении понятия «розничная
торговля», используемого для целей системы налогообложения в виде единого
налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);
N142321-4
ПРИЗЫВНИКИ ОТПРАВЛЯЮТСЯ НА
СЛУЖБУ ОТ ВОЕНКОМАТА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ, А НЕ ОТ РАЙВОЕНКОМАТА
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила сегодня проект федерального закона первого чтения «О внесении
изменений в статьи 26 и 31 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе» (о военных комиссариатах субъектов РФ).
Автор законодательной
инициативы, депутат Госдумы Мамма Маммаев («Единая Россия») внес свой проект в
связи с тем. что в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе»
понятие «военный комиссариат» не охватывает понятия «военный комиссариат
субъекта Российской Федерации». Это в отдельных случаях порождает
неопределенность в понимании своих обязанностей гражданами, подлежащими призыву
на военную службу.
В частности, согласно пункту 1
статьи 31 названного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на
военную службу, обязаны «...находится в военном комиссариате до отправки к
месту прохождения военной службы», в то время, как в соответствии с Положением
о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденном
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. N587,
отправка граждан, призванных на военную службу, к месту военной службы
осуществляется не из районного военкомата, а из военного комиссариата субъекта
Российской Федерации.
382 0 0 17:24
N84571-4
ГОСДУМА ВЕРНУЛА В ЗАКОН
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ СРЕДНЕЙ ТЯЖЕСТИ ВСЛЕДСТВИЕ ПОЖАРА
Москва, 8 июня 2005 года.
Госдума одобрила без обсуждения единогласно проект федерального закона первого
чтения «О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса РФ об административных
правонарушениях».
Автор законопроекта, Орловский
областной Совет народных депутатов, указал, что 8 декабря 2003 года были
внесены изменения и дополнения в части 1 и 2 статьи 219 Уголовного кодекса
Российской Федерации (Российская газета N225 (3366) от 16 декабря 2003 года),
которыми исключены последствия в виде причинения средней тяжести вреда
здоровью, иные тяжкие последствия как элементы состава преступления. В то же
время в части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях вышеуказанные последствия исключены не были, в результате чего
за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара с
причинением средней тяжести вреда здоровью человека либо наступление иных
тяжких последствий, привлечь к ответственности виновное лицо не представляется
возможным. В сложившейся ситуации возникают трудности в вопросах
правоприменительной деятельности.
В соответствии с пунктом «о»
статьи 71 Конституции Российской Федерации уголовное законодательство находится
в исключительном ведении Российской Федерации. В силу этого указанный пробел в
законодательстве возможно устранить только путем внесения соответствующих изменений
в статью 219 Уголовного кодекса Российской Федерации или в статью 20.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предлагаемые изменения статьи
20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяют
решить указанную выше проблему.
347 0 0 17:29
Одобрены проекты постановлений
Государственной Думы:
- «Об изменениях в составах
некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате А.Ф.Семенченко).
- «Об изменениях в составах
некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате А.Г.Завгаеве).
- «Об освобождении депутата
Государственной Думы Воробьева Андрея Юрьевича от должности первого заместителя
председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию».
- «Об изменениях в составах
некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате А.Ю.Воробьеве).
ВИКТОР ПОХМЕЛКИН ЗАМАХНУЛСЯ НА
КОНСТИТУЦИЮ
Москва, 8 июня 2005 года. В
итоге бурной дискуссии Госдума одобрила проект постановления независимого
депутата Виктора Похмелкина «О внесении Государственной Думой Федерального
Собрания РФ предложения о поправках в Конституцию РФ».
Против выступил председатель
думского комитета по госстроительству Владимир Плигин, который высказался за
стабильность и настаивал на том, что возможности действующей Конституции не
исчерпаны.
Олег Смолин (КПФР) высказался
против того, чтобы была такая стабильность, как на кладбище.
Постановление поддержали при
первом голосовании 97 депутатов и 220 было против (при повторном голосовании – соответственно
98 за и 283 против). Поскольку для внесения инициативы достаточно 90 голосов,
председательствующая Любовь Слиска сначала утверждала, что решение принято,
внесение инициативы состоялось. Но, как пояснил автор Похмелкин, не от
Государственной Думы.
97 220 0 18:01на синем фоне
повторно 98 283 0 18:05 на
красном фоне
голосование по фракциям первое
(за – против – воздержались – не голосовали):
ЕР – 2 220 1 81 за Грызлов и
Зубов (во втором голосовании Грызлов не голосовал)
КПРФ – 47 0 0 0
ЛДПР – 0 0 0 0
Родина – 36 0 0 4
Независимые – 12 0 0 90
поддержали все протокольные
поручения, кроме Хинштейна,
и Савельева относительно
Плескачевского 19 54 1 18:11
также Павлова о беременной
девочке
поддержали поручение комитету
по энергетике, транспорту и связи Андрея Савельева о размере зарплаты каждого
из членов Совета Директоров и правления ОАО РАО «ЕЭС России», а также
руководства региональных энергетических предприятий, являющихся дочерними и
зависимыми структурами ОАО РАО «ЕЭС России» (с учетом всех причитающихся выплат
и премий, включая стоимость передаваемых им акций указанных предприятий).
Виктор Гришин дал информацию по
событиям в Дагестане
В ГОСДУМЕ ОТКРЫТА ВЫСТАВКА
ДЕТСКИХ РИСУНКОВ НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ТЕМАТИКУ
Москва, 8 июня 2005 года.
Комитет Госдумы по экологии, Общероссийское общественное детское экологическое
движение «Зеленая планета» и региональное экологическое общественное движение «Экологическое
движение конкретных дел» организовали в Госдуме выставку детских рисунков «Зеленая
планета глазами детей».
Экспозиция знакомит с работами
небольшой части лауреатов конкурса рисунков 2005 года Всероссийского детского
экологического форума «Зеленая планета», в котором приняли участие свыше1900
юных художников из 53 субъектов Федерации.
При открытии экспозиции
выступили первый заместитель председателя Комитета, Герой Социалистического
Труда Петр Романов, члены Комитета Сергей Осадчий и Герой Социалистического
Труда, академик Михаил Залиханов. Они тепло говорили о творчестве юных
художников, которое, по их словам, проникнуто трепетной любовью к природе и
животным – нашим меньшим братьям. Рисунки ребят раскрыли их богатый душевный
мир, их большие потенциальные возможности. В них четко схвачена реальная
действительность, окружающая природная среда. Все что отразили в своих работах
юные дарования, пропущено через их детское светлое восприятие мира. Они дарят
людям теплую радость, помогают им жить в трудное время. Выставка и масштабный
проведенного конкурса продемонстрировали, что у России есть хорошее будущее.
ВЛАДИМИР РЫЖКОВ НАСТАИВАЕТ НА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ЗАКРЕПЛЕНИИ ПРАВ ПАРЛАМЕНТА И ОППОЗИЦИИ В НЕМ
Москва, 8 июня 2005 года. В
Государственную Думу внесен законопроект «О Федеральном Собрании РФ».
Авторы законодательной
инициативы, депутаты Госдумы В.А.Рыжков, Б.А.Виноградов, М.М.Задорнов,
В.М.Зубов, С.А.Насташевский предлагают установить гарантии деятельности
парламентской оппозиции. Предусмотрено право парламентской оппозиции на занятие
постов руководителей ряда комитетов Государственной Думы; пропорциональное по
результатам выборов распределение мест в комитетах и комиссиях; а также
закреплены иные права оппозиции. Гарантирован доступ к государственным
электронным и печатным СМИ, включая право ответа на критику со стороны
Правительства. Для этого государственные федеральные аудиовизуальные средства
массовой информации обязаны еженедельно выпускать в эфир по одному из
общероссийских телеканалов и по одному из общероссийских радиоканалов программы
парламентской оппозиции. Объем эфирного времени на каждом из указанных теле- и
радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц.
Законопроектом регулируются
основные вопросы деятельности депутатских объединений. Фракция, сформированная
из членов политической партии, прошедшей в Государственную Думу по федеральному
избирательному округу подлежит регистрации независимо от числа ее членов. В
законопроекте установлены гарантии для депутатов Государственной Думы, не
состоящих либо выбывших из фракций. Такие депутаты вправе образовывать
депутатские группы.
Особое значение в законопроекте
уделено контрольным полномочиям Федерального Собрания. В законопроекте (глава
V) закреплены формы осуществления парламентского контроля палатами Федерального
Собрания, включая контроль за соблюдением и исполнением законов, контроль за
соблюдением порядка распоряжения собственностью и др. Особое внимание уделено
регламентации парламентских расследований. В законопроекте закреплены основания
для проведения парламентских расследований, порядок организации и сроки таких
расследований; компетенция и порядок деятельности комиссий по расследованию.
В законопроекте предусмотрено
два вида парламентского запроса. Парламентский запрос принимается большинством
голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты («запрос
палаты») либо одной девятой от общего числа членов или депутатов
соответствующей палаты («запрос парламентариев») в порядке, установленном
регламентами палат Федерального Собрания РФ. Помимо этого предусматривается и
индивидуальный запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
(депутатский запрос).
В законопроекте предусмотрено,
что не реже одного раза в месяц палатами Федерального Собрания РФ проводится «правительственный
день» для ответов Председателя Правительства РФ, Заместителей Председателя Правительства
РФ и других членов Правительства РФ. «Правительственный день» проводится без
заранее утвержденной темы и длится не менее трех часов.
Важным полномочием палат
Федерального Собрания РФ является участие в назначении на должность и
освобождение от должности ряда лиц ряда государственных органов, включая и
судебную власть. В настоящее время наблюдается заметный крен в сфере назначения
таких лиц в сторону Президента РФ. Он наделяется дополнительными и весьма
значительными по объему правами по внесению в парламент соответствующих
кандидатур, ему предоставляется преимущественное право участвовать и в
процедуре их отстранения от должности. Поэтому представляется, что основные
положения, определяющие порядок назначения и отставки должностных лиц, в котором
принимают участие палаты Федерального Собрания РФ, должны указываться в
предлагаемом проекте федерального конституционного закона. Участие Президента
РФ в этом процессе будет возможно только в случаях, прямо установленных
Конституцией РФ. Назначение ряда должностных лиц (руководства Счетной палаты
РФ, членов Центральной избирательной комиссии РФ) должно производится
исключительно палатами Федерального Собрания РФ.
Особое внимание в законопроекте
уделено развитию конституционных положений о назначении Председателя
Правительства РФ. Так, установлено правило, в соответствии с которым кандидат
на должность Председателя Правительства обязан предоставлять Государственной
Думе программу деятельности Правительства (статья 44).
Отдельно в проекте федерального
конституционного закона «О Федеральном Собрании РФ» (глава VII) закреплены
положения, направленные на обеспечение организационных, финансовых,
информационных и иных гарантий независимой деятельности российского парламента
в целом и отдельных парламентариев.