22.06.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Много денег для нас еще хуже, чем большой урожай

Сенаторы приняли поправки в действующий бюджет-2005, но потребовали от правительства профинансировать строительство дорог. Спикер Сергей Миронов напомнил правительству: «Мы палата регионов, игнорировать ее преступление... мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути».

Председатель бюджетного комитета Евгений Бушмин отметил, что правительство впервые внесло поправки в бюджет в период весенней сессии, обычно это делалось в конце года. Однако по итогам первого полугодия надо будет еще подкинуть из допдоходов, имея в виду, что цена на нефть подскочило под 60 долларов за баррель.

Данным федеральным законом подлежат к распределению такие суммы, что можно говорить о новом бюджете. Однако и этого недостаточно. На дорожное хозяйство выделено дополнительно 12 млрд. руб., а нужно еще вдвое больше. В рамках дискуссии по закону представитель Карелии Виктор Степанов предложил замминистра транспорта Александру Мишарину проехать на машине по дороге Москва-Петербург и посмотреть, куда надо вливать деньги. Замминистра сообщил, что на строительство мостов и виадуков заморожено 93 млрд. руб., принято решение ввести их в строительство. Мишарин обещал, что заявки будут удовлетворены, в т.ч. и в отношении моста через Оку.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) отметил, что когда много денег, это создает большие проблемы в бюджете. С.Миронов суровым голосом сказал, что с Советом Федерации шутить не надо, если правительство не сделает выводы, то впредь законы будут отклоняться.

По целевой статье «дотации и субвенции» предлагается увеличение на 42,3 млрд. руб., в т.ч. на дотации бюджетам по обеспечению их сбалансированности дополнительно выделено 30,3 миллиарда руб., из которых 21,65 миллиарда направляется на реализацию закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О МРОТ», и 8,64 миллиарда руб. – на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории субъектов федерации из расчета 50 рублей на гражданина. На субвенции на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан направлено 2 млрд. руб. в связи с ростом числа лиц, которым оказываются меры социальной поддержки. В связи с празднованием тысячелетия Казани на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан» дополнительно выделено 3 млрд. руб. в счет средств 2006 года. «Чернобыльцам» добавили 300 млн. руб., для реализации судебных решений в пользу пострадавших от радиации выделили 1,12 млрд. руб. На выплату единовременных компенсаций реабилитированным направили 600 млн. руб., на погашение задолженности реабилитированным направили 1,6 млрд. руб. На погашение задолженности донорам добавили 600 млн. руб. Для выплат во исполнение судебных решений по закону о ветеранах направили 540 млн. руб. На дотации субъектам федерации по выплате ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, сотрудникам внутренних дел и Государственной противопожарной службы выделено 9,35 млрд. руб. На сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ направлено 111,1 млрд. руб.

Правительственные поправки в действующий бюджет предусматривают увеличение доходов бюджета-2005 на сумму 271,6 млрд. рублей и расходов на 348,3 млрд. рублей. Допдоходы образовались в I квартале, как явствует из прошлых объяснений Минфина Алексея Кудрина, наполовину за счет раскулачивания ЮКОСа.

 

Сообщения

 

АЛЕКСАНДР ДЗАСОХОВ ВЕРНУЛСЯ В СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня 154-е пленарное заседание Совета Федерации началось с минуты молчания. Председатель верхней палаты Сергей Миронов сообщил, что перед пленарным заседании состоялось возложение венков в память погибших в этот день в 1941 году, когда фашистская Германия вероломно, без объявления войны напала на нашу страну.

Совет Федерации рассмотрел сегодня вопрос о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета Федерации.

Подтверждены полномочия представителя президента Республики Северная Осетия – Алания Александра Дзасохова и одновременно прекращаются полномочия Эрика Бугулова.

Подтверждены полномочия представителя администрации Ульяновской области Рустема Шиянова и одновременно прекращены полномочия Александра Калиты.

Подтверждены полномочия администрации Амурской области Игоря Рогачева и одновременно прекращены полномочия Александра Карпова.

 

СЕНАТОРЫ СО СКРИПОМ ОДОБРИЛИ ПОПРАВКИ В БЮДЖЕТ

Москва, 22 июня 2005 года. Правительство впервые внесло поправки в бюджет в период весенней сессии, обычно это делалось в конце года.

Об этом сообщил сенаторам председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин (Нижегородская обл.), представляя сегодня на 154-м пленарном заседании Совета Федерации закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год».

Данным федеральным законом подлежат к распределению 46,7 млрд. руб., которые направлены на увеличение расходов по разделу «Межбюджетные трансферты» за исключением расходов по подразделу «Трансферты внебюджетным фондам».

Е.Бушмин подчеркнул, что для сенаторов важно, что в поправках учтены предложения Совета Федерации, в частности по увеличению дорожного строительства, межбюджетных трансфертов. Бушмин от имени палаты парламента предлагает правительству внести новые поправки в бюджет-2005 по итогам первого полугодия, причем с изменением макроэкономических показателей. Бушмин отметил, что в постановлении палаты к закону указано на недостаточность средств на дорожное хозяйство, на которое выделено дополнительно 12 млрд. руб., а нужно еще вдвое больше. В рамках дискуссии по закону представитель Карелии Виктор Степанов предложил замминистра транспорта Александру Мишарину проехать на машине по дороге Москва-Петербург и посмотреть, что надо финансировать. В Карелии на дороге могила за могилой. Мишарин сообщил, что на строительство мостов и виадуков заморожено 93 млрд. руб., принято решение ввести их в строительство.

Отвечая на вопросы коллег, Бушмин подчеркнул, что средства выделялись пообъектно и они недостаточны. В ответ на вопрос председателя палаты Сергея Миронова о том, почему не были выполнены заявки ряда регионов по дорожному строительству, А.Мишарин обещал, что заявки будут удовлетворены, в т.ч. и в отношении моста через Оку.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) отметил, что когда много денег, это создает большие проблемы в бюджете. Владимир Петров (Тверская обл.) обратил внимание коллег из Государственной Думы на недопустимость принятия таких законов сразу в трех чтениях, это лишает и депутатов и сенаторов возможности обсуждения. Виктор Орлов (Корякский а.о.) подчеркнул, что палата поставлена правительством в тяжелое положение, принимать закон придется. С.Миронов суровым голосом сказал, что с Советом Федерации шутить не надо, если правительство не сделает выводы, то впредь законы будут отклоняться.

По целевой статье «дотации и субвенции» предлагается увеличение на 42,3 млрд. руб., в т.ч. на дотации бюджетам по обеспечению их сбалансированности дополнительно выделено 30,3 миллиарда руб., из которых 21,65 миллиарда направляется на реализацию закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», и 8,64 миллиарда руб. – на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории субъектов федерации из расчета 50 рублей на гражданина. На субвенции на оплату услуг ЖКХ отдельным категориям граждан направлено 2 млрд. руб. в связи с ростом числа лиц, которым оказываются меры социальной поддержки. В связи с празднованием тысячелетия Казани на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан» дополнительно выделено 3 млрд. руб. в счет средств 2006 года. «Чернобыльцам» добавили 300 млн. руб., для реализации судебных решений в пользу пострадавших от радиации выделили 1,12 млрд. руб. На выплату единовременных компенсаций реабилитированным направили 600 млн. руб., на погашение задолженности реабилитированным направили 1,6 млрд. руб. На погашение задолженности донорам добавили 600 млн. руб. Для выплат во исполнение судебных решений по закону о ветеранах направили 540 млн. руб. На дотации субъектам федерации по выплате ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, сотрудникам внутренних дел и Государственной противопожарной службы выделено 9,35 млрд. руб. На сбалансированность бюджета Пенсионного фонда РФ направлено 111,1 млрд. руб.

Правительственные поправки в действующий бюджет предусматривают увеличение доходов бюджета-2005 на сумму 271,6 млрд. рублей и расходов на 348,3 млрд. рублей. Допдоходы образовались в I квартале текущего года за счет средств, полученных от проведения контрольной работы налоговых органов, а также безвозмездных перечислений региональных бюджетов. Эти средства планируется направить на финансирование дорожного строительства, газификацию сельской местности, снос аварийного жилья, увеличение зарплаты бюджетникам с 1 сентября 2005 года, пенсий, денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В итоге дискуссии Совет Федерации одобрил закон, его поддержали 158 сенаторов, один воздержался.

158 0 1 12:18

 

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПЕРВОГО ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня на 154-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен без обсуждения единогласно (156 «за») федеральный конституционный закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».

В связи с установлением нового порядка наделения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ соответствующими полномочиями президент как автор обсуждаемого законопроекта предлагает внести изменения в Федеральный конституционный закон «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа», касающиеся первого высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края – губернатора Пермского края.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть 2 статьи 6 Федерального конституционного закона и установить, что первый губернатор Пермского края наделяется соответствующими полномочиями по представлению Президента РФ Законодательным Собранием Пермской области и Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа сроком на пять лет. Предусматривается, что внесение и рассмотрение предложения по кандидатуре первого губернатора Пермского края осуществляются в соответствии с законодательством РФ.

156 0 0 12:23

 

Замминистра финансов РФ Татьяна Годикова представил сегодня сенаторам закон средства будут направлены на повышение пенсий на 240 руб., повышение денежного содержания судей с 1 июля на 80%, единовременную выплату денежного довольствия военнослужащим.

111 млрд. руб. могут быть направлены в Пенсионный фонд из Стабилизационного фонда.

По словам Кудрина, дополнительные выплаты могут увеличить инфляцию на 1% в этом году и еще на полпроцента в следующем, поэтому Минфин совместно Центробанком принимает дополнительные меры против инфляции.

В качестве источников финансирования новых дополнительных расходов предлагается использовать:

средства, полученные от проведения контрольной работы налоговых органов в сумме 190,6 млрд. рублей, не запланированные при формировании показателей федерального бюджета на 2005 год;

доходы, поступившие в федеральный бюджет в виде безвозмездных перечислений от бюджетов субъектов РФ, в сумме 81,1 млрд. рублей (дополнительно начисленные налоги и сборы по нефтяной компании ОАО «НК «ЮКОС» в бюджеты Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, зачисленные в федеральный бюджет в соответствии с соглашением между Минфином России и органами государственной власти вышеназванных субъектов РФ о распределении указанных доходов в 2005 году).

 

ГЕРМАН ГРЕФ СЧИТАЕТ, ЧТО ПРОБЛЕМА ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ ДАЛЬНЕГОГ ВОСТОКА РЕШЕНА, ПОРА ПРОДАВАТЬ ЭЛЕКТРИЧЕСТВО В КИТАЙ

Москва, 22 июня 2005 года. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Герман Греф рассказал сегодня сенаторам В рамках «правительственного часа» о правовом обеспечении и ходе реализации Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 – 2005 годы и до 2010 года» Сегодня 154-е пленарное заседание Совета Федерации члены Совета Федерации заслушают информацию. С докладом выступит.

На ФЦП по развитию Курил предложено направить 230 млрд. руб. за 10 лет.

Кроме этого, необходимо финансирование по направлениям энергетики и северного завоза. Запущены три блока Бурейской ГЭС, это позволило стабилизировать ситуацию с энергообеспечением региона. Четвертый блок будет запущен в декабре. На создание сетевой инфраструктуры выделялось 10 млрд. руб. ежегодно. Запущена Мутновская геотермальная станция, что позволяет решить снабжение Камчатки электроэнергией. Обеспечение Приморья реализуется за счет собственного угля, собственных ресурсов. Обеспечение электроэнергией Хабаровского края будет решено за счет атомной станции. Министр считает, что проблема с энергообеспечением региона решена, предстоит подписание протокола о намерениям между РАО «ЕЭС» и Китайской энергетической компанией о поставках в Китай 30 млрд. киловатт-часов.

Вторая проблема – транспортная, БАМ был незадействован, он представляет собой неэфлектрофицированную одноколейку. Решение транспортной проблемы позволит заместить сорок процентов северного завоза в Якутию.

Третьим приоритетом Греф назвал добычу полезных ископаемых.

Говоря о планах на будущее, Греф напомнил законодателям о законопроекте об особых экономических зонах, потому что «мы опоздали с принятием этого законопроекта минимум на три года». С помощью ОЭЗ Греф предполагает привлекать инвестиции в российский Дальний Восток из азиатского региона.

Греф считает, что режим РЭЗ ни в коем случае нельзя распространять на добычные вопросы, добыча полезных ископаемых и так инвестиционно привлекательна

 

ОДОБРЕН ЗАКОН, ОТМЕНЯЮЩИЙ ОГРОМНЫЙ КОРРУПЦИОННЫЙ РЕСУРС

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Закон сокращает число лицензируемых видов деятельности за счет тех, для которых этот вид регулирования являются избыточными. Также совершенствуется процедура лицензирования.

Владимир Федоров (Карелия) выступил против одобрения закона, т.к. никто не знает, что означает его норма «грубое нарушение», причем размер штрафа за это снижется через четыре дня после того, как президент подписал закон о повышении штрафа. Сенатор также напомнил о том, что законы с отсылочными нормами следует принимать с подзаконными актами.

Спикер Сергей Миронов со своей стороны подчеркнул, что логика в словах Федорова есть, но закон очень нужен, он отменяет огромный коррупционный ресурс.

Совет Федерации одарил закон 134 голосами.

134 2 4 13:00

 

СЕНАТОРЫ СОГЛАСИЛИСЬ ПОЛУЧИТЬ ИТАЛЬЯНСКИЕ ДЕНЬГИ НА УТИЛИЗАЦИЮ АТОМНЫХ ПОДВОНЫХ ЛОДОК

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня на 154-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области утилизации российских атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно-Морского Флота, и безопасности обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом».

Основной целью Соглашения, подписанного в г. Риме 5 ноября 2003 года, является обеспечение условий для оказания Итальянской Республикой РФ безвозмездной финансовой и технической помощи в размере 360 млн. евро в течение 10 лет на обеспечение утилизации атомных подводных лодок, а также решения других ядерно-экологических проблем безопасности обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

Соглашение основывается на положениях ратифицированного Российской Федерацией в декабре 2003 года Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в РФ и Протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и освобождения от материальной ответственности к нему.

Положениями Соглашения предусматриваются условия налоговых освобождений, позволяющих обеспечить строгое целевое использование выделяемых средств, вопросы гражданской ответственности за ядерный ущерб, процедуры урегулирования возможных претензий и разногласий. Особенностью Соглашения является создание управляющего комитета, состоящего из двух представителей от каждой стороны, к основным функциям которого относятся контроль за соблюдением положений Соглашения, выбор и одобрение отдельных проектов, реализуемых в его рамках, рассмотрение оперативной деятельности организации по управлению проектами.

По своему характеру Соглашение отвечает интересам РФ. Его реализация не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Интенсивный вывод из состава ВМФ атомных подводных лодок (АПЛ) и надводных кораблей (НК) с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ) в связи с истечением срока их службы, а также в связи с выполнением Россией своих международных обязательств в области сокращения вооружений (договоры СНВ-1 и СНВ-2) начался с середины 1980-ых годов. С 1998 года государственным заказчиком – координатором работ по комплексной утилизации АПЛ является Росатом. В настоящее время из боевого состава ВМФ выведено 195 АПЛ и 2 НК с ЯЭУ. Из них утилизировано 112 АПЛ до одно, трех и многоотсечных реакторных блоков.

По данным государственного заказчика в ближайшие годы предстоит утилизировать около 90 АПЛ, 2 НК с ЯЭУ и 41 судно атомного технологического обслуживания, обеспечить безопасное хранение около 200 радиационно-опасных реакторных отсеков, кондиционировать более 30 000 тонн твердых и около 20 000 кубических метров жидких радиационно-опасных отходов, обработать и вывезти отработавшее ядерное топливо в объеме более 60 активных зон ранее выгруженных из реакторов АПЛ.

Мировое сообщество признает приоритетность решения этих проблем. По оценкам, на решение неотложных задач в данной области необходимо затратить около 3,9 млрд. долларов США в течение десяти лет. Российский бюджет реально выделяет на эти цели около 1,91 млрд. рублей ежегодно за 2003-2005 годы.

Суммарный объем международной помощи России в 2002 году составил 0,59 млрд. рублей, в 2003 году – 0,827 млрд. рублей, в 2004 году – 2,717 млрд. рублей.

В 2005 году по заключенным контрактам ожидается получить помощь в объеме 3,1 млрд. рублей, что больше, чем выделено из федерального бюджета.

Совет Федерации одобрил закон.

140 0 1

 

ПОЛУЧАЮТ ИММУНИТЕТ В РОССИИ ПАРЛАМЕНТАРИИ СТРАН-УЧАСТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ ЧЕРНОМОРСКОГО ЭКОЛНОМИЧЕСАОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, В КОТОРУЮ ВХОДЯТ ТУРЦИЯ, УКРАИНА, РУМЫНИЯ И ДР.

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о привилегиях и иммунитетах Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества».

Протокол о привилегиях и иммунитетах Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС) был подписан от имени РФ в ходе 10-го заседания Совета министров иностранных дел Организации Черноморского экономического сотрудничества (СМИД ЧЭС) в г. Баку 31 октября 2003 года на основании постановления Правительства РФ от 20 ноября 2002 г. N 835.

Предоставление государствами-членами ПА ЧЭС (ими являются Россия, Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, Румыния, Турция и Украина) привилегий и иммунитетов Парламентской ассамблее необходимо для обеспечения эффективного и независимого исполнения представителями государств-членов ПА ЧЭС и персоналом Международного секретариата ПА ЧЭС своих обязанностей в соответствии с принципами и целями ПА ЧЭС и ЧЭС. Это позволит Парламентской ассамблее в полной мере сыграть свою роль в вопросе укрепления партнерства и сотрудничества по линии национальных парламентов стран Черноморского региона.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 ФЗ «О международных договорах РФ», т.к. содержит положения иные, чем предусмотренные российским законодательством, в частности, в вопросах предоставления иммунитета имуществу и активам ПА ЧЭС от процессуальных действий любого рода, за исключением случаев, когда СМИД ЧЭС санкционирует отказ от этого иммунитета. Помещения, а также архивы и документы ЧЭС будут пользоваться неприкосновенностью. Иммунитетами и неприкосновенностью будут пользоваться сотрудники Международного секретариата ПА ЧЭС и представители государств-членов, в частности, представители государств-членов будут обладать иммунитетом от процессуальных действий в связи с тем, что ими было сказано или написано, а также было совершено при выполнении обязанностей в рамках ПА ЧЭС. Данный иммунитет будет сохраняться и после освобождения указанных лиц от таких обязанностей.

138 0 1

 

РОССИЯ И ЙЕМЕН ПООЩРЯЮТ ВЗАИМНЫЕ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ

Москва, 22 июня 2005 года. Совета Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Йеменской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Подписанное в городе Москве 17 декабря 2002 года Соглашение предусматривает допуск инвесторов государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, предоставляя российским и йеменским инвесторам справедливый и равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, создающий равные условия с национальными инвесторами и инвесторами третьих государств. Вместе с тем, как предусмотрено в части 3 статьи 3 Соглашения, каждая из договаривающихся Сторон оставляет за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений, в том числе реинвестированных капиталовложений.

Особенностью Соглашения является закрепление положения о взаимном предоставлении Сторонами режима «не более благоприятного, чем тот, который они предоставляют друг другу в соответствии с обязательствами, принятыми по Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) от 15 апреля 1994 г., включая обязательства по Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС)» (часть 5 статьи 3).

Соглашение включает в себя гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, возможность рассмотрения инвестиционных споров в международном арбитраже между одной Стороной и инвестором государства другой Стороны, а также споров между самими Сторонами относительно толкования и применения Соглашения.

Обязательства Сторон не допускают принудительного изъятия иностранных капиталовложений в форме экспроприации и национализации, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах в установленном законом порядке. В случае же принятия таких мер, они должны сопровождаться выплатой компенсации в свободно конвертируемой валюте по рыночной стоимости.

 

ПРЕДСТОИТ ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛУТОРА МИЛЛИОНОВ «МЕРТВЫХ» ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня на 154-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ».

Президент своим законопроектом предлагает ввести в законодательство РФ процедуру принудительной ликвидации фактически прекратившего деятельность юридического лица в административном порядке, основанном на принимаемом органом, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, решении об исключении такого лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Законопроект одновременно исключает возможность принятия такого решения при поступлении в названный орган заявления от любого заинтересованного лица и предусматривает возможность для учредителей, кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права были нарушены в результате такой принудительной ликвидации юридического лица, обжаловать в судебном порядке принятое решение об исключении из реестра.

Докладчик, председатель комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян отметил, что предстоит исключить из реестра полтора миллиона юридических лиц, поэтому сенатор не согласен с тем, что закон не затратный.

Закон поддержали 140 сенаторов, один был против.

140 1 0 13:19

 

СЕНАТОРЫ ОДОБРИЛИ ОТМЕНУ НАЛОГА НА НАСЛЕДОВАНИЕ, НО ОПАСАЮТСЯ, ЧТО ВОЗНИКНУТ НОВЫЕ СХЕМЫ УВОДА ОТ НАЛОГОВ

Москва, 22 июня 2005 года. Совет Федерации рассмотрел сегодня закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Закон отменяет налог с имущества, переходящего в порядке наследования, а также дарения между ближними родственниками, к которым законодатель отнес супругов, братьев и сестер, бабушек и дедушек, родителей и детей, в том числе неполнородных. Весь остальной доход, получаемый в порядке дарения, облагается по ставке 13%.

Признается утратившим силу Закон РФ 1991 года «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», а также постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Как объяснил замминистра финансов Михаил Моторин, налог на наследование отменяется полностью независимо от наследования родственниками или неродственниками, налогообложение дарения существенно снижается.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) предположил, что освобождение от налога наследования финансовых активов приведет к схемам ухода от налогов.

Налог на дарение в 2004 году дал в региональные бюджеты 921 млн. руб. Подарить можно только то, что уже «очищено» в смысле налогообложения, так что у государства все рычаги по контролю налогообложения остаются.

Совет Федерации одобрил закон 137 голосами, по два сенатора проголосовали против и воздержались.

137 2 2 13:30

 

БУДУТ ВОЗВРАЩЕНЫ ВСЕ НАЛОГИ, УПЛАЧЕННЫЕ ВЕТЕРАНАМИ ЗА ПОЛУЧЕННЫЕ К ЮБИЛЕЮ ПОБЕДЫ ПОДАРКИ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса РФ».

Правительственный закон освобождает от обложения налогом на доходы физических лиц помощи в денежной и натуральной формах и стоимости подарков, которые получены в 2005 году ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны и бывшими узниками фашистских концлагерей);

Согласно закону доходы в виде помощи (в денежной и натуральной формах), а также в виде подарков, полученные в 2005 году ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны и бывшими узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).

Суммы налога на доходы физических лиц, уплаченные при получении указанных в части 1 настоящей статьи доходов на день вступления в силу настоящего ФЗ, подлежат возврату налогоплательщикам не позднее двух месяцев со дня вступления в силу настоящего ФЗ.

Владимир Плотников (Москва) предложил учесть ветеранов других войн.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) отметил, что закон уменьшает налоговую базу регионов.

Докладчик, председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин сообщил, что некоторые ветераны за полученные подарки успели заплатить налог, все эти суммы будут возвращены.

Совет Федерации одобрил закон единогласно 145-ю голосами.

145 0 0

 

РАСШИРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕХОДА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ НА УПЛАТУ СЕЛЬСКОХОДЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в главу 26.1 части второй Налогового кодекса РФ» (в части изменения условий перехода организаций и индивидуальных предпринимателей на уплату единого сельскохозяйственного налога).

Законодательное Собрание Краснодарского края предлагает предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям право переходить на уплату единого сельскохозяйственного налога при условии, что доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов в общем объеме дохода, полученного по итогам предшествующего года.

144 0 0 13:42

 

Также сегодня одобрен закон «О внесении изменений в статью 182 части второй Налогового кодекса РФ», который исправляет допущенную ранее ошибку в нормах налогообложения по акцизам на нефтепродукты.

Владимир Плотников (Москва) поставил вопрос о том, не слишком ли часто в России меняется Налоговый кодекс.

Совет федерации одобрил закон единогласно.

145 0 0 13:46

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРИЗЫВНЫЕ КОМИССИИ ПОЛУЧАЕЮТ ПРАВО ПРИНИМАТЬ РЕШЕНЯ ПО ПРИЗЫВУ И ОТСРОЧКЕ

Москва, 22 июня 2005 года. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Закон наделяет призывные комиссии субъектов РФ полномочиями по принятию решений о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности, а также определение вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования или органы, в которых гражданин будет проходить военную службу.

В соответствии с действующей редакцией статьи 29 названного Федерального закона перечень видов решений, которые могут приниматься призывными комиссиями субъектов РФ, является исчерпывающим. Одним из видов таких решений является решение об отмене решений нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 указанной статьи). Правом же принятия иных решений, необходимых в случае отмены решений нижестоящих призывных комиссий, призывные комиссии субъектов РФ не наделены.

В этих условиях призывная комиссия субъекта РФ, отменив решение нижестоящей призывной комиссии, к примеру, о призыве гражданина на военную службу, не может одновременно принять решение о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу или об освобождении его от призыва на военную службу либо о направлении его на альтернативную гражданскую службу. По такому гражданину вся процедура призыва на военную службу должна быть повторена.

Практика показала, что такое положение дел приводит к необоснованному усложнению процедуры принятия в отношении таких граждан окончательного решения, причем как для призывных комиссий, так и для самих граждан, в случае жалоб призывников или их родителей.

Предложенное законопроектом расширение полномочий призывных комиссий субъектов РФ способно в значительной степени оптимизировать процедуру призыва на военную службу граждан, решения нижестоящих призывных комиссий в отношении которых были отменены, и по этой причине заслуживает безусловной поддержки.

Совет Федерации одобрил закон единогласно.

147 0 0 13:50

 

ПРЕКРАЩАЕТСЯ АККРЕДИТАЦИЯ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Москва, 22 июня 2005 года. Совет Федерации одобрил в итоге дискуссии закон «О признании утратившими силу положений законодательных актов РФ по вопросам государственной аккредитации научных организаций».

Концепция закона сводится к прекращению отношений по проведению государственной аккредитации научных организаций.

Статьей 1 закона признаются утратившими силу положения ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», касающиеся государственной аккредитации, а также ФЗ «О внесении дополнения в статью 5 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», которым внесено дополнение в абзац второй пункта 2 статьи 5 указанного ФЗ.

Кроме того, признается утратившим силу абзац третий пункта 2 статьи 80 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которым внесено изменение в 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в части порядка проведения государственной аккредитации научных организаций.

Докладчик, председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов объяснил, что льгот для научных организаций по налогам сейчас нет, поэтому закон надо принимать быстрее.

Научными считаются организации, которые на 70% занимаются научной работой.

145 1 0 14:03

 

УПРАЗДНЕНЫ УСТАРЕВШИЕ ЗАКОНЫ ОБ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЯХ, КОТОРЫХ УЖЕ НЕТ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня на 154-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен закон «О признании утратившими силу Законов РСФСР «Об Адыгейской автономной области», «О Горно-Алтайской автономной области», «О Еврейской автономной области», «О Карачаево-Черкесской автономной области», «О Хакасской автономной области» и отдельных положений некоторых законодательных актов РФ».

Авторы проекта, депутаты Государственной Думы В.И.Гришин, Ю.М.Конев, М.Ф.Магдеев; Законодательное Собрание Еврейской автономной области предложили в целях приведения законодательства, действующего на территории РФ, в соответствие с Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, признать утратившими силу Законы РСФСР от 2 декабря 1981 года «Об Адыгейской автономной области», «О Горно-Алтайской автономной области», «О Еврейской автономной области», «О Карачаево-Черкесской автономной области», «О Хакасской автономной области» и отдельных положений некоторых законодательных актов РФ, которыми в указанные законы вносились те или иные дополнения и изменения.

Сенаторы без обсуждения согласились одобрить инициативу депутатов.

141 0 0 14:06

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬ РАЗРЕШИЛ ВЫБРАННЫМ ДО 13 МАЯ 2002 ГОДА ГЛАВАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОСТАВАТЬСЯ ДЕПУТАТАМИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТОВ, НЕ СКЛАДЫВАЯ С СЕБЯ ПОЛНОМОЧИЙ

Москва, 22 июня 2005 года. Совет Федерации одобрил сегодня закон «О внесении изменений в статью 80 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в статью 83 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Внесли проект депутаты Государственной Думы В.И.Гришин, Н.В.Комарова, Ю.М.Конев, В.А.Пехтин, А.В.Сарычев, В.С.Тимченко, А.Н.Чилингаров.

Закон определяет возможность осуществления выборными должностными лицами местного самоуправления полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ для тех, чей мандат получен до 13 мая 2002 года, таких осталось немного. Вступление в силу с 1 января 2006 года делает их мандат недействительным.

Леонид Рокецкий попросил одобрить закон, но отметил, что этим законом поощряются «самые упертые» регионы.

142 1 0 14:10

 

ИЗМЕНЕНА СТРУКТУРА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Москва, 22 июня 2005 года. Совет Федерации одобрил закон «О создании районных судов в Республике Хакасия».

Верховный Совет Республики Хакасия предлагает создать в Республике Хакасия Абазинский районный суд и Сорский районный суд на основе постоянных сессий Таштыпского районного суда и Усть-Абаканского районного суда с учетом их штатной численности; установить, что юрисдикция вновь созданных Абазинского районного суда и Сорского районного суда Республики Хакасия распространяется соответственно на территории города Абазы и города Сорска Республики Хакасия в границах, существующих на момент вступления в силу настоящего Федерального закона; упразднить постоянные сессии Таштыпского районного суда и Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению постоянных сессий Таштыпского районного суда и Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия, в юрисдикцию вновь созданных Абазинского районного суда и Сорского районного суда Республики Хакасия.

Закон отводит три месяца на создание новых судов.

143 0 0 14:13

 

Также сегодня одобрен закон «О создании Тере-Хольского районного суда Республики Тыва».

Великий Хурал Республики Тыва в аргументацию своей законодательной инициативы указал, что необходимость принятия указанного законопроекта связана с изменением административно- территориального деления Республики Тыва и созданием Тере-Хольского кожууна (сельского района) Республики Тыва.

131 2 1 14:22

 

ОДОБРЕН ЗАКОН О КОНФИСКАЦИИ ОРУДИЙ НЕЗАКОННОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня Совет Федерации одобрил единогласно закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Законодательное Собрание Тверской области предлагает усилить ответственность за нарушение правил осуществления побочного лесопользования и за незаконную порубку деревьев.

Законопроектом предлагается установить конфискацию орудий совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.26 и статьей 8.28 Кодекса, соответственно дополнив их санкции.

Как следует из пояснительной записки, предложение об ужесточении ответственности путем установления дополнительного наказания имеет целью предупреждение повторного совершения противоправных действий, предусмотренных указанными статьями.

Предлагается установить норму конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Данная мера наказания устанавливается при совершении противоправных действий, отличающихся повышенной степенью общественной вредности, к которым можно отнести правонарушения, ответственность за которые предусмотрена рассматриваемыми статьями, особенно, такое правонарушение как незаконная порубка леса, которая зачастую совершается с применением техники, механизмов либо соответствующих орудий, и возможность их конфискации позволит уменьшить количество и повторность таких правонарушений.

 

Представил закон председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов (Еврейская а.о.), который сообщил, что в прошлом году зарегистрировано 4014 правонарушений в сфере побочного лесопользования.

128 0 0 14:28

 

СЕНАТОРЫ ПРОСЯТ ПРЕМЬЕРА УТОЧНИТЬ МЕТОДИКУ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ

Москва, 22 июня 2005 года. Сегодня Совет Федерации принял обращение к премьер-министру Михаилу Фрадкову о необходимости корректировки методики кадастровой оценки земель.

Сенаторы просят изменить порядок расчета ставки земельного налога на участки, предоставленные организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых.

В тексте отмечается, что зачастую из-за несовершенства методик ставка земельного налога на земельные участки, предоставленные таким организациям, рассчитываются по минимальной стоимости.

Таким образом, ставка земельного налога для высокорентабельных организаций нефтегазового комплекса снижается, и соответственно сокращаются доходы бюджетов муниципальных образований.

Подобные ситуации, уверены в Совете Федерации, противоречат целям проводимой реформы местного самоуправления.

Совет Федерации обращает внимание премьера на необходимость корректировки отдельных положений методики государственной кадастровой оценки земель и просит дать соответствующее поручение Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости.

 

Следующее заседание СФ состоится 6 июля, на «правительственном часе» будет рассмотрен вопрос о развитии российской науки, доклад министра образования и науки Андрея Фурсенко.

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков огласил Указ президента о том, что Галина Буслова награждена медалью ордена «За заслуги перед отечеством» второй степени.

Юрий Солонин (Хабаровский край) перед завершением заседания подчеркнул, что «правительственный час» сегодня фактически не состоялся, и спикер Сергей Миронов подчеркнул, что министра Германа Грефа вызвал президент.

137 0 0 14:32

 

В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОТКРЫВАЕТСЯ ВЫСТАВКА СЕВАСТОПОЛЬСКИХ ДЕТЕЙ – ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА «СВЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ»

Москва, 22 июня 2005 года. Выставка детского рисунка «Война глазами детей» открывается в Совете Федерации сегодня, в День памяти начала Великой Отечественной войны. Откроет выставку спикер верхней палаты Сергей Миронов.

Выставка подготовлена Российским союзом женщин Военно-Морского флота, командованием Военно-Морского флота при поддержке Комитета Совета Федерации по социальной политике.

На выставке представлены работы детей военнослужащих Черноморского флота России и юных севастопольцев – победителей конкурса детского рисунка «Свет Великой Победы». Юные художники создали уникальную экспозицию, посвященную Великой Победе. В ней картины боев и подвиги защитников Севастополя, портреты героев-прадедов и, конечно же, День Победы – яркий, солнечный, счастливый.

Также сегодня в Совете Федерации состоится открытие выставки портрета «История России в лицах».

Выставка подготовлена Международным художественным фондом. Экспозиция состоит из 52-х работ и включает в себя портреты государственных деятелей, известных художников, писателей, артистов, ученых, а также портреты молодых людей, сельских жителей, женские образы.

Живописные портреты выполнены в реалистической манере маслом, темперой и смешанной техникой. Среди участников выставки академики Академии художеств России – народный художник СССР Таир Салахов и народный художник России Александр Бурганов. Рядом с произведениями известных художников представлены портреты, выполненные мастерами среднего поколения, а также совсем еще юными художниками – выпускниками художественных вузов.

 

накануне

 

СЕНАТОРЫ ГОТОВЫ ОТКЛОНИТЬ ПОПРАВКИ В БЮДЖЕТ

Москва, 21 июня 2005 года. Завтра на 154-м пленарном заседании Совета Федерации сенаторам предстоит рассмотреть поправки в действующий закон о бюджете-2005.

Напомним, законопроект был одобрен сразу в первом чтении и в целом на последнем заседании Госдумы 17 июня, причем депутаты подвергли действия правительства критике за то, что столь важные вопросы решаются в последний момент. Предусматривается увеличение доходов федерального бюджета на 271,6 млрд. рублей и расходов на 348,3 млрд. рублей. Закон должен вступить в силу с 1 июля, он направляет часть средств в Пенсионный фонд для оплаты путевок.

Как заявил сегодня журналистам председатель СФ Сергей Миронов, законопроект о поправках в бюджет-2005 может быть отправлен на доработку в согласительную комиссию, если завтра сенаторы его отклонят.

После этого заявления с сенаторами провели беседу министры с Александром Жуковым во главе, и Миронов решил в последний раз пойти навстречу правительству.