Выставка «Руси великое начало», посвященная 625-ию Куликовской битвы, открылась в переходе 1 этажа.

07.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Тяжелое начало парламентской сессии

Что лучше – студентка или депутат?

Затянувшееся первое заседание Госдумы осенней сессии прошло трудно и неэффективно, обсудили всего две трети вопросов куцей повестки.

Пришлось отклонить проект удмуртских законодателей о повышении пенсий малолетним труженикам тыла, что вызовет очередной вал критики в адрес думского большинства. Испугавшись, вице-спикеры Любовь Слиска и Артур Чилингаров пытались спасти закон, но опоздали.

Отклонили проект Алексея Митрофанова о приравнивании парламентской работы к обучению в юридическом вузе. Автор долго орал, что коллеги ставят депутата ниже студентки – девочки в мантии, ставшей судьей по опыту работы секретарем. Митрофанов хотел прорвать цеховую оборону и ввести в судебную систему свежую кровь, но Слиска поняла его иначе: кто хочет трудоустроиться судьей, пусть использует депутатский мандат, чтобы приравнять законотворческий стаж к юридическому.

Что верно, то верно: над нижней палатой клубятся симптомы предчувствия политической смерти.

Затянувшееся заседание завершилось бурным отклонением проекта Сергея Абельцева (ЛДПР) о продлении на год до 1 января 2007 года срока действия паспорта гражданина СССР в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина России на территории нашей страны.

Абельцев изумил коллег по палате сообщением: в странах СНГ обнаружено 23 миллиона бланков советских паспортов.

Зампред профильного комитета по госстроительству Александр Стрельников напомнил: паспорт СССР не применяется с 1 июля 2004 года. Исключение сделано лишь для иностранных граждан, прибывших в РФ из стран СНГ и зарегистрированных до 1 ноября 2002 года. Они могут пользоваться советскими паспортами как удостоверяющими документами до 1 января 2006 года.

Вброшенный в палату повод для дискуссии вызвал как всегда реакцию неординарную с типично парламентским тематическим калейдоскопом. Председательствующая Любовь Слиска попросила пожалеть футбольных болельщиков и только подлила масла в огонь. Алексей Митрофанов заявил, что португальцы далеко не убегут, Роман Аркадьевич уже принял меры (упомянуты вино и девочки), и далее говорил не столько о паспортах, сколько об оружии, которое носит кто угодно, только не депутаты.

Профессор Николай Бенедиктов обиделся – почему он сидит как дурак молча? Когда слово наконец дали, По его словам, не хотят брать паспорта гражданина России, потому что там нет национальности и вбито число 666.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект, депутаты перевели дух и выйдя из зала, Слиска призналась, что очень устала.

Но не тут-то было – на выходе народных избранников поджидала плотная толпа сомнительных личностей, которые от имени жителей России, православных христиан распространяли убористое машинописное письмо на имя руководителя фракции ЛДПР Игоря Лебедева – все положительное, что сделано ЛДПР, перечеркнуто депутатом Абельцевым. И далее почему-то нападки на паспорт России образца 1997 года «с сатанинскими символами и знаками: кодом подразделения, личным кодом гражданина и его детей, заменяющим имя человека на цифры, числом 666, обрамляющим нечетные страницы паспорта, шести шестерок обрамляющих слово «Россия» на сгибах паспорта РФ, машиносчитываемых записей, ферромагнитных меток под фотографией; без национальности и пр. есть богоборческое деяние, направленное против человека его безсмертной души».

07.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зурабов признает ошибочность своих планов

У депутатов уже нет здоровья на войну с Минздравом

Первое пленарное заседание осенней сессии началось с долгожданного выступления минздравсоцразвития Михаила Зурабова.

По его словам, финансирование здравоохранения недостаточно. Несмотря на то, что с 1998 года объем финансирования отрасли увеличился в полтора раза до 479 миллиардов рублей в 2004 году, доля направляемых на эти цели средств ВВП сократилась с 3,12% ВВП в 1998 году до 2,87% в 2004 году. Федеральный бюджет предоставляет всего 9,6% расходов на здравоохранение.

Проблему не решила система ОМС – основные средства обязательного медстраха сосредотачиваются в регионах с высокой зарплатой и наибольшим числом работоспособного населения. Но там и меньше потребность в медпомощи.

Зурабов подчеркнул, что реализовать в течение короткого времени переход здравоохранения на страховой принцип невозможно, но ситуация требует перелома.

Сметный принцип финансирования убивает здравоохранение.

Реальная реформа будет через два-три года. Зурабов предложил укреплять первичное звено и существенно увеличивать объем предоставляемой бесплатно медицинской помощи. Министр намерен бороться с платной медициной вплоть до отзыва лицензии у тех организаций, которые финансируются из бюджета.

По словам министра, система здравоохранения у нас перевернута с ног на голову.

В России всего 406 тыс. врачей, из них в первичном звене работают 56 тыс. участковых врачей и еще 75 тыс. специалистов. Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачами составляет 56%, износ оборудования – 65%, основных фондов – около 30%. Более 50% молодых специалистов, направляемых на обучение, не возвращаются работать в свои регионы. Средний возраст специалистов, оказывающих первичную медицинскую помощь, составляет 52 года. Более 30% врачей, по данным министра, не проходили переподготовку.

Депутатам напомнили, что смертность в России в первом полугодии 2005 года превысила рождаемость в 1,7 раза, причем в 27-ми регионах – в 2-3 раза. Вследствие естественной убыли число россиян за последнее десятилетие уменьшилось почти на 9 млн. человек.

Однако в результате положительного миграционного прироста население РФ реально сократилось на 6 млн. человек и на 1 января 2005 года составило 143 млн. Особо высока смертность среди мужчин трудоспособного возраста из-за несчастных случаев, отравлений и травм. В настоящее время Россия по ожидаемой продолжительности жизни мужчин отстает от США, Франции и Японии на 15-19 лет, женщин – на 8-13 лет. Сорок лет назад отставание не превышало двух лет.

В ответ на вопросы журналистов, можно ли доверять цифрам Зурабова, вице-спикер Любовь Слиска высказалась эмоционально: она не хочет быть агрессивной в отношении Зурабова, потому что у нее был очень серьезный деловой отпуск и сейчас просто хочется поберечь свое здоровье. «Я про Зурабова давно все сказала» – подчеркнула Слиска.

подробнее

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Зурабов отказывается от сути своих планов, но держится стойко

У депутатов уже нет здоровья на войну с Минздравом

И на этот раз он пытался откосить от посещения Думы, но депутаты решительно не согласились.

По словам Зурабова, финансирование здравоохранения крайне недостаточно. Несмотря на то, что с 1998 года объем финансирования отрасли увеличился в полтора раза до 479 миллиардов рублей в 2004 году, доля направляемых на эти цели средств ВВП сократилась с 3,12% ВВП в 1998 году до 2,87% в 2004 году, причем самым драматичным был 1999 год. Федеральный бюджет предоставляет всего 9,6% общих расходов на здравоохранение.

89 млрд. руб. выплачивается на медицинскую помощь ежегодно в виде налогов.

Зурабов рассказал в своем докладе о развитии дорогостоящей высокотехнологичной медицинской помощи и сообщил, что система медицинского страхования позволила привлечь в здравоохранение дополнительные средства, однако проблем здравоохранения по мнению министра это не решило. Зурабов подчеркнул, что реализовать в течение короткого времени переход здравоохранения на страховой принцип невозможно, но ситуация такова, что требует немедленных действий.

Зурабов заявил, что сметный принцип финансирования «убивает здравоохранение», т.к. лечебные учреждения не заинтересованы в наращивании медицинской помощи.

В России всего 406 тыс. врачей, из них в первичном звене работают 56 тыс. участковых врачей и еще 75 тыс. специалистов.

Укомплектованность лечебно-профилактических учреждений врачами составляет 56%, износ оборудования – 65%, основных фондов – около 30%. Более 50% молодых специалистов, направляемых на обучение, не возвращаются работать в свои регионы. Средний возраст специалистов, оказывающих первичную медицинскую помощь, составляет 52 года. Более 30% врачей, по данным министра, не проходили переподготовку.

По словам министра, система здравоохранения у нас перевернута с ног на голову.

Чтобы переломить ситуацию в здравоохранении, Зурабов предложил пять идей, и в их числе назвал укрепление первичного звена. Зурабов считает, что повышение зарплаты до 20 тыс. руб. в месяц поможет решить проблему.

По словам министра, необходимо существенное увеличение объема предоставляемой бесплатно медицинской помощи, предоставляемой на всех трех уровнях включая муниципалитеты.

Более 9,6 млрд. руб. предлагается направить на оказание дорогостоящей медицинской помощи при условии учета оказания медицинской помощи на всех этапах.

Зурабов предлагает не оставлять финансирование прививок на субъекты федерации, по его словам, календарь прививок ни разу не был выполнен в полном объеме, необходимы прививки от кори и коклюша, в календарь прививок следует включить полиомиелит, гепатит В и другие заболевания.

Руководитель ФА по здравоохранению и социальному развитию Вячеслав Прохоров в своем докладе перед депутатами рассказал о снижении финансирования федеральных целевых программ, из средств которых в прошлом финансировалось даже строительство роддомов. По его словам, самый больной вопрос касается пересадки органов.

Однако в результате положительного миграционного прироста население РФ реально сократилось на 6 млн. человек и на 1 января 2005 года составило 143 млн. Особо высока смертность среди мужчин трудоспособного возраста из-за несчастных случаев, отравлений и травм. В настоящее время Россия по ожидаемой продолжительности жизни мужчин отстает от США, Франции и Японии на 15-19 лет, женщин – на 8-13 лет (40 лет назад – в пределах двух лет).

В целях создания условий, благоприятствующих росту рождаемости и снижению смертности, Министерством здравоохранения и социального развития проводится работа по уточнению Концепции демографического развития РФ на период до 2015 года и подготовке плана мероприятий по ее реализации до 2008 года.

Зурабов намерен провести в четвертом квартале 2005 года проверки деятельности организаций здравоохранения в рамках борьбы с оказанием платных услуг в тех случаях, когда государственное финансирование производится в полном объеме.

Министр сообщил об этом, отвечая на вопросы депутатов в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы в среду.

Зурабов обещал сообщить об итогах проверки депутатам. По его словам, борьба с платными услугами будет проводиться вплоть до отзыва лицензии.

Федеральные учреждения здравоохранения в Москве оказывают помощь двум миллионам больных из регионов, ранее их число составляло 11 млн.

Отвечая на вопрос депутата Сергея Глазьева, министр Зурабов утверждал, что в стране 52 млн. человек работает по найму и за них работодатели платят единый социальный налог. Кроме них, есть еще 12 млн. человек самозанятого населения и 4-5 млн. мигранты, которые висят на шее у тех, за кого платят. Можно понять, что снижение ЕСН не привело к выводу его из тени.

По словам Зурабова, даже если сейчас в здравоохранение добавить средств, увеличения качества не произойдет. Министр полагает, что реформу можно будет проводить не ранее, чем через два-три года.

Зурабов высказался в пользу того, чтобы в РФ были регулируемые цены на лекарственные препараты и подчеркнул, что «мы это неизбежно сделаем». Опыт предоставления лекарственных препаратов льготным категориям населения показывает, что этот механизм может заработать.

Отвечая на вопрос коммунистки Светланы Савицкой о предоставлении лекарств в рамках реализации 122-го закона, Зурабов подчеркнул, что отказываться от предоставления бесплатного соцпакета нельзя, министр предпочитает «не рисковать».

В ответ на вопрос Слиски Зурабов сказал, что государство оплачивает не только отпущенные льготным категориям лекарства, но и правильно оформленные документы об отпуске лекарств.

По словам министра, на 28 млрд. руб. лекарств направлено в регионы, на 17 млрд. руб. поставлено лекарств, на 12 млрд. руб. оплачены счета, в т.ч. на 9 млрд. – аптекам.

Коммунистка Алевтина Апарина заявила, что никакого улучшения ситуации в здравоохранении нет, одно ухудшение. Зурабов с этим согласился – отчасти это произошло за счет того, что была демонтирована вертикально ориентированная система здравоохранения. Взамен нее пришло здравоохранение, адаптированное к рыночным условиям, функционирующая в условиях недостаточного финансирования.

Коммунист Борис Кибирев в своем выступлении от фракции в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы предложил разделить на две части громоздкое Министерство здравоохранения и социального развития.

Вице-спикер Владимир Жириновский в своем выступлении от фракции ЛДПР поддержал идею разделения министерства и заявил, что всякая форма оплаты медицинских услуг опасна для здоровья населения. Депутат высказался против как платной, так и страховой медицины. Жириновский сослался на данные патологоанатомов о том, что после смерти больного не подтверждается. Депутат считает, что врачи лечат не от тех болезней и никто не знает, от чего умирают люди.

Депутат Сергей Глазьев в выступлении от фракции «Родина» утверждал, что правительство вводит в заблуждение, называя здравоохранение приоритетной отраслью. По данным Глазьева, здравоохранение финансируется в размере 2,5% от ВВП. Депутат настаивал на необходимости троекратном увеличении расходов на здравоохранение, причем за счет государства, не перебрасывая финансирование на население.

Глазьев высказался против отказа от сметного принципа финансирования здравоохранения, иначе чудовищно увеличится дифференциация по регионам.

Дмитрий Рогозин («Родина») в своем комментарии журналистам заявил, что депутаты не верят Зурабову и все равно будут добиваться его отставки. Рогозин считает, что Зурабов подставил президента с монетизацией и теперь подставляет с реформой здравоохранения.

Вице-спикер Сергей Бабурин («Родина» – «Народная воля») напомнил о ликвидации таких «отживших форм», как детские поликлиники и женские консультации.

От имени комитета по охране здоровья выступил первый зампред комитета Александр Чухраев (ЕР), который поставил вопрос о том, если у правительства программа санаторно-курортного лечения, также сказал о сокращении финансирования целевых программ. Чухраев подчеркнул, что сегодня депутаты услышали ответы не на все вопросы, но предложил помогать решать проблему, а не юродствовать и пороть глупость.

07.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Открыта осенняя сессия Государственной Думы

Депутаты хотят видеть итоги расследования трагедии в Беслане

Открыла сессию первый вице-спикер Любовь Слиска – спикер Борис Грызлов улетел накануне в Нью-Йорк для участия во втором всемирном саммите парламентских лидеров.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Николай Бенедиктов (КПРФ) поставил вопрос о сроках предоставления итогов работы парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств трагедии в Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Независимый депутат Владимир Рыжков поддержал Бенедиктова и предложил пригласить в Госдуму на пленарное заседание в пятницу председателя Парламентской комиссии, вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина. Рыжков напомнил о неоднократном переносе сроков завершения работы комиссии и сказал о тех вопросах, которые не находят ответа – почему применялись танки и огнеметы? Депутат от КРПФ Руслан Гостев отметил, что «боль Беслана звучит в наших сердцах».

Зампред Парламентской комиссии, зампред комитета по безопасности Валерий Дятленко (ЕР) выступил против предложения Рыжкова, попросил дождаться возвращения председателя палаты и предположил, что предварительные сведения о том, сколько раз собиралась комиссия, никому не интересны. Зачем устраивать гонку в работе комиссии?

Госдума отказалась удовлетворить просьбу Рыжкова провести 8 сентября в пятницу слушания по расследованию трагедии в Беслане, его поддержало всего 96 депутатов при необходимых 226 голосах, пятеро были против. Председательствующая Любовь Слиска предложила Дятленко подготовить документы для ответа на все прозвучавшие вопросы.

По информации Газета.Ru, член парламентской комиссии по расследованию обстоятельств теракта в Беслана, депутат Госдумы Юрий Савельев (фракция «Родина») заявил, что располагает доказательствами, опровергающими официальную информацию о том, как применялись танки в день штурма школы 3 сентября 2004 года. «Есть свидетельские показания – они запротоколированы – более чем двух десятков очевидцев, подтверждающих, что стрельба из трех танков велась начиная примерно с 13.30, то есть не из одного танка и не после восьми вечера, как это утверждают официальные лица», – сказал Савельев во вторник, информируя своих коллег на заседании фракции «Родина» о ходе парламентского расследования трагедии в Беслане. Кроме того, подчеркнул депутат, аналогичные показания – «то есть о том, что танки фактически стреляли в окна, где стояли заложники, – давали свидетели и в суде; и эти показания также зафиксированы». По его словам, он намерен представить комиссии доказательства, которые сам собрал, по использованию тяжелой военной техники в ходе событий в прошлом году в Беслане. При этом депутат выразил уверенность, что подготовленный им доклад опровергнет официальную точку зрения по данному конкретному факту.

Лидер Народной партии Гудков не ждет всей правды о Беслане

МОСКВА, 7 сентября. Парламентская комиссия по Беслану обладает огромным массивом информации, но не вся она в полном объеме будет обнародована.

Такое мнение высказал представитель думского комитета по безопасности, лидер Народной партии Геннадий Гудков (ЕР).

Депутат рассказал, что вокруг событий в Беслане ходит много слухов и сплетен, и назвал «полной чушью» утверждения о том, что штурм школы начали федеральные спецслужбы. По его словам, в этот момент спецподразделения находились на тренировке в другом здании, похожем на здание школы, и глупо было бы начинать штурм в их отсутствии.

Отвечая на вопрос о том, как парламентская комиссия может находиться под контролем тех, чьи действия должна расследовать, Гудков подчеркнул, что это всегда так, и добавил, что именно по этой причине депутаты добиваются введения института парламентского расследования.

Вопросы независимого депутата Владимира Рыжкова о применении в Беслане танков и огнеметов, как считает Гудков, найдут ответ, но здесь тоже много путаницы.

Будучи сам подполковником ФСБ, Гудков считает, что правоохранительные органы нуждаются в реформировании, прежде всего в сокращении раздутых штатов и увеличении зарплаты.

Представитель фракции КПРФ Анатолий Локоть сообщил палате о стремительном росте цен на дизтопливо, который, как считает депутат, явился следствием выполнения условий по вступлению в ВТО. Крестьяне отказываются убирать урожай, собираясь оставить его под снегом – готовится крестьянский бунт. Локотя поддержал Виктор Илюхин – крестьяне отказываются сеять озимые.

Госдума отклонила предложение депутатов от КПРФ пригласить на одно из ближайших заседаний нижней палаты премьер-министра РФ Михаила Фрадкова для обсуждения ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе страны. При необходимом минимуме в 226 голосов инициативу коммунистов поддержали 112 депутатов.

По словам Николая Харитонова, только за последнюю неделю цены на дизельное топливо для села выросли на 2 рубля. «Ситуация критическая, скоро крестьяне начнут перекрывать федеральные дороги», – заявил Харитонов.

Председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик попросил коллег по палате не спешить с обсуждением вопроса о ценах на ГСМ и закупках зерна. «Мы подготовили проект обращения к Михаилу Фрадкову, которое планируем вынести на рассмотрение в пятницу», – пояснил Кулик.

Сергей Иванов (ЛДПР) предложил вообще не обсуждать бюджет из-за роста цен на топливо, в таком случае надо просто национализировать нефтяную отрасль.

Вице-спикер Владимир Жириновский поднял вопрос о конкурентной борьбы на рынке самолетов. Жириновский считает, что нам подсовывают старые Боинги. Александр Фоменко предложил приостановить эксплуатацию самолетов Боинг, а Георгий Леонтьев (ЕР) хотел дать запрос по поводу эксплуатации тридцати Боингов в то время, как посажены на землю все наши широкофюзеляжные самолеты.

Алексей Чернышов (ЛДПР) поднял вопрос о запоздалых закупочных интервенциях на рынке зерна, о которых производители даже не знают, деньги уходят в основном трейдерам. Слиска поддержала Чернышова, она считает, что средства на закупку зерна должны выделять не июле, а в марте.

Депутат Светлана Горячева сообщила, что независимых депутатов вышвырнули с их мест, где они два года сидели, для того, чтобы разместить новообразование Бабурина, которое не насчитывает и десяти человек.

Алексей Митрофанов просил внести в повестку дня постановление об оказании гуманитарной помощи пострадавшим от урагана в США, но Дума с этим не согласилась – инициативу поддержали всего 39 депутатов.

Представитель фракции КПРФ Виктор Тюлькин поднял вопрос о повышении пенсионного возраста – кто уполномочил председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова делать такие заявления? Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что правительство не планирует повышение пенсионного возраста и подчеркнул, что председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова никто не уполномочивал выступать по вопросу увеличения пенсионного возраста.

На первом пленарном заседании осенней сессии нижней палаты российского парламента депутаты утвердили календари рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 сентября 2005 года, также проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2005 года.

Согласно документам, который представляет коллегам по палате первый вице-спикер Любовь Слиска, в сентябре предстоит рассмотреть законопроекты второго чтения о гражданской ответственности за причинение ядерного вреда в ее финансовом обеспечении, об особой экономической зоне Калининградской области.

Также в сентябре депутаты обсудят законопроекты первого чтения с поправками в закон о бюджетной классификации, поправки в часть первую Налогового кодекса в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования.

На дополнительном пленарном заседании в четверг 22 сентября в первом чтении будет рассмотрен законопроект о бюджете-2006.

В плане работы на октябрь законопроекты второго чтения «О противодействии терроризму». «О государственной службе российского казачества», об образовании в составе РФ нового субъекта федерации Красноярского края, о поправках в закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в части освобождения парфюмерной продукции и табачных изделий от государственной регистрации, «О защите конкуренции», поправки в законодательные акты РФ в части создания Российского международного реестра судов, поправки в законы о банковской деятельности и о банкротстве в части повышения с 2% до 10% уровня достаточности собственных средств *капитала) кредитных организаций.

В октябре в первом чтении рассмотрят законопроекты «О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста», «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ», проекты бюджетов на 2006 год Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В ноябре депутатам предстоит рассмотреть законопроекты второго чтения о передаче Венгерской республике книг из библиотеки Шарошпатакского колледжа, поправки в различные законы в части совершенствования законодательства о банкротстве, Водный и Лесной кодексы, также законы о введении этих кодексов в действие.

Также в ноябре будет рассмотрен законопроект первого чтения «Об участии граждан РФ в обеспечении правопорядка».

В декабре депутаты Госдумы намерены рассмотреть во втором чтении правительственный законопроект «О кредитной кооперации», инициативу большой группы депутатов «О саморегулируемых организациях».

Для рассмотрения в декабре подготовлен документ первого чтения «Об административным контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В плане осенней сессии предусмотрена ратификация ряда международных договоров, в т.ч. Объединенной конвенции «О безопасности обращения с радиоактивными отходами», Соглашения об учреждении Международного научно-технического центра, о поощрении и взаимной защите капиталовложений с республиками Армения и Болгария, Соглашения между правительствами РФ и США об утилизации плутония, Соглашения от создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств – членов Договора о коллективной безопасности.

После голосования вице-спикер Любовь Слиска отметила, что коммунисты не голосовали за программы законопроектной работы, в которых есть и их законопроекты, и поставила вопрос о том, как поступить с этими законопроектами.

Сообщения

Открыта осенняя сессия Государственной Думы

Депутаты хотят видеть итоги расследования трагедии в Беслане

МОСКВА, 7 сентября. При открытии первого пленарного заседания осенней сессии Государственной Думы зарегистрирован 421 депутат. Открыла сессию первый вице-спикер Любовь Слиска, т.к. спикер Борис Грызлов улетел накануне в Нью-Йорк для участия во втором всемирном саммите парламентских лидеров.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы во вторник депутат Николай Бенедиктов (КПРФ) поставил вопрос о сроках предоставления итогов работы парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств трагедии в Беслане 1-3 сентября 2004 года.

Независимый депутат Владимир Рыжков поддержал Бенедиктова и предложил пригласить в Госдуму на пленарное заседание в пятницу председателя Парламентской комиссии, вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина. Рыжков напомнил о неоднократном переносе сроков завершения работы комиссии и сказал о тех вопросах, которые не находят ответа, в частности, почему применялись танки и огнеметы.

Член Парламентской комиссии, зампред Комитета по безопасности Валерий Дятленко (фракция «Единая Россия») выступил против предложения Рыжкова, он считает необходимым дождаться возвращения председателя палаты. Дятленко против того, чтобы «устраивать гонку» в работе комиссии.

96 5 0 10:46

Председательствующая Любовь Слиска предложила Дятленко подготовить документы для ответа на все прозвучавшие вопросы.

Депутат фракции ЛДПР Сергей Абельцев напомнил о том, что именно сегодня исполняется ровно 6 лет со дня трагедии на улице Гурьянова, где в подвалах взорванного жилого дома погибло 102 человека. Абельцев настаивал на объявлении «минуты молчания» в память о погибших, однако председательствующая Любовь Слиска предоставила слово следующему выступающему по списку.

Позже Слиска объяснила журналистам, что «Сегодня уже не годовщина Беслана. С 1 по 3 сентября все необходимые траурные мероприятия в России были проведены. Во всех школах прошла минута молчания. Если бы наше заседание выпало на 1, 2 или 3 сентября – тогда другое дело. Но сегодня потребовалось бы объявлять сразу две минуты молчания – по жертвам Беслана и по погибшим от стихийного бедствия в США. Думаю, делать это было бы не совсем правильно».

Представитель фракции КПРФ Анатолий Локоть сообщил палате о стремительном росте цен на дизтопливо, который явился следствием выполнения условий по вступлению в ВТО. Локоть считает, что готовится крестьянский бунт. Локотя поддержал Виктор Илюхин.

Сергей Иванов (ЛДПР) высказался против обсуждения бюджета из-за роста цен на топливо и предложил в таком случае национализировать нефтяную отрасль.

Вице-спикер Владимир Жириновский поднял вопрос о конкурентной борьбы на рынке самолетов. Жириновский считает, что нам подсовывают старые Боинги.

Александр Фоменко предложил приостановить эксплуатацию самолетов Боинг.

Георгий Леонтьев (ЕР) предложил дать запрос по поводу эксплуатации тридцати боингов в то время, как посажены на землю все наши широкофюзеляжные самолеты.

Алексей Чернышов поднял вопрос о запоздалых закупочных интервенциях на рынке зерна, о которых производители даже не знают, деньги уходят в основном трейдерам. Слиска поддержала Чернышова, она считает, что средства на закупку зерна должны выделять не июле, а в марте.

Депутат Светлана Горячева сообщила, что независимых депутатов вышвырнули с их мест где они два года сидели для того, чтобы разместить новообразование Бабурина, которое не насчитывает и десяти человек.

Алексей Митрофанов просил внести в повестку дня постановление об оказании гуманитарной помощи пострадавшим от урагана в США.

39 10 0 10:50

Митрофанов также поднял вопрос об избиении журналистов НТВ в Грузии.

Правительство уверяет, что не планировало повышать пенсионный возраст, но депутаты не верят

МОСКВА, 7 сентября. Председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил во вторник на пленарном заседании Госдумы, что правительство не планирует повышение пенсионного возраста.

Исаев обещал распространить среди депутатов подтверждающие документы и подчеркнул, что председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова никто не уполномочивал выступать по вопросу увеличения пенсионного возраста.

Вопрос о повышении пенсионного возраста поднял представитель фракции КПРФ Виктор Тюлькин, который считает, что заверений Исаева недостаточно.

Тюлькин просил дать протокольное поручение о том, кто уполномочил Батанова заявлять о повышении пенсионного возраста.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Осенняя сессия Госдумы завершится 24 декабря

МОСКВА, 7 сентября. На первом пленарном заседании нижней палаты российского парламента в среду депутаты утверждают проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2005 года.

Согласно документу, который представляет коллегам по палате первый вице-спикер Любовь Слиска, в сентябре предстоит рассмотреть законопроекты второго чтения о гражданской ответственности за причинение ядерного вреда в ее финансовом обеспечении, об особой экономической зоне Калининградской области.

На дополнительном пленарном заседании в четверг 22 сентября в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О федеральном бюджете на 2006 год». Согласно Бюджетному кодексу, Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях: в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения правительством, во втором в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении, в третьем чтении в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении, в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении. При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом, внесение в него поправок не допускается.

Напомним, что осенняя сессия завершается в субботу 24 декабря.

353 0 0 11:13

В сентябре депутаты рассмотрят более ста законопроектов

МОСКВА, 7 сентября. На первом пленарном заседании нижней палаты российского парламента в среду депутаты утвердили календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 сентября 2005 года.

Согласно документу, который представила коллегам первый вице-спикер Любовь Слиска, в сентябре предстоит рассмотреть 111 законопроектов, в том числе второго чтения о гражданской ответственности за причинение ядерного вреда в ее финансовом обеспечении, об особой экономической зоне Калининградской области.

В сентябре депутаты обсудят законопроекты первого чтения с поправками в закон о бюджетной классификации, поправки в часть первую Налогового кодекса в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования.

На дополнительном пленарном заседании в четверг 22 сентября в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О федеральном бюджете на 2006 год». Против проведения дополнительного заседания высказался вице-спикер Жириновский, однако председательствующая Любовь Слиска отметила, что 22 сентября – это рабочий день.

В сентябре Госдума проведет три «правительственных часа». Первым из министров на Охотный ряд придет глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, который выступает перед депутатами на пленарном заседании 7 сентября с докладом об обеспечении доступности и высокого качества медицинской помощи.

На 14 сентября приглашен глава Минэкономразвития Герман Греф с докладом о приоритетных задачах социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Приглашены также руководитель ФА по управлению федеральным имуществом Валерий Назаров, руководитель ФА кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин, временно исполняющий обязанности председателя Российского фонда федерального имущества Юрий Петров.

На 21 сентября намечен доклад министра транспорта Игоря Левитина о ходе реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России «2002-2010 годы)» и о мерах, принимаемых правительством РФ по регулированию тарифов на железнодорожном транспорте». Приглашены также министр экономразвития и торговли Герман Греф и руководитель ФА железнодорожного транспорта Михаил Акулов.

Депутаты утвердили программу своей работы на сентябрь 359-ю голосами, один был против и один воздержался.

359 1 1 11:14

после голосования Слиска отметила, что коммунисты не голосовали за программы законопроектной работы, в которых есть их законопроекты, и поставила вопрос о том, как поступить с этими законопроектами.

Зурабов жалуется на нехватку денег на здравоохранение

МОСКВА, 7 сентября. Федеральный бюджет предоставляет всего 9,6% общих расходов на здравоохранение. Об этом заявил депутатам Госдумы министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов в своем докладе в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Государственной Думы.

По словам министра, финансирование здравоохранения составило в прошлом году 479 млрд руб., или 2,87% от ВВП. Зурабов отметил, что до 1998 году было 3,12% ВВП, но самым драматичным был 1999 год, когда финансирование упало до 2,4%.

89 млрд руб. выплачивается на медицинскую помощь ежегодно в виде налогов.

Зурабов пытается переломить ситуацию в здравоохранении

МОСКВА, 7 сентября. В России всего 406 тыс. врачей, из них в первичном звене работает 56 тыс. участковых и еще 75 тыс. специалистов. Об этом сообщил депутатам Госдумы министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов в своем докладе в рамках «правительственного часа» пленарного заседания Госдумы.

По словам министра, система здравоохранения у нас перевернута с ног на голову.

По словам министр, необходимо существенное увеличение объема предоставляемой бесплатно медицинской помощи.

Более 9,6 млрд руб. предлагается направить на оказание дорогостоящей медицинской помощи при условии учета оказания медицинской помощи на всех этапах.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Юрий Яковлев сообщил о недостаточном финансировании расходов ФФОМС, который получает только 82%

84 млрд общий бюджет ФФОМС.

Перерыв

У вице-спикера Слиски нет здоровья на Минздрава Зурабова

МОСКВА, 7 сентября. «Я про Зурабова давно все сказала» – ответила вице-спикер Любовь Слиска на вопрос, можно ли доверять цифрам, представленным Минздравсоцразвития на пленарном заседании в среду.

В своем комментарии к информации, прозвучавшей в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы, Слиска сказала, что она сегодня не хочет быть агрессивной в отношении Зурабова, так как у нее был очень серьезный деловой отпуск и сейчас просто хочется поберечь свое здоровье.

Минздрав обещал бороться с поборами в государственных лечебных учреждениях

МОСКВА, 7 сентября. Минздравсоцразвития Михаил Зурабов намерен провести в четвертом квартале 2005 года проверки деятельности организаций здравоохранения в рамках борьбы с оказанием платных услуг в тех случаях, когда государственное финансирование производится в полном объеме.

Зурабов продолжает оплачивать бесплатные лекарства

МОСКВА, 7 сентября. Государство оплачивает не только отпущенные льготным категориям лекарства, но и правильно оформленные документы об отпуске лекарств.

Об этом сказал в среду минздравсоцразвития Михаил Зурабов, отвечая на вопрос вице-спикера Любови Слиска на пленарном заседании Государственной Думы.

Депутаты не верят ни Минздраву, ни врачам, которые лечат не от тех болезней

МОСКВА, 7 сентября. Коммунист Борис Кибирев в своем выступлении от фракции в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы предложил разделить на две части громоздкое Министерство здравоохранения и социального развития.

От имени комитета по охране здоровья выступил зампред комитета Александр Чухраев (ЕР), который поставил вопрос о том, если у правительства программа санаторно-курортного лечения, также сказал о сокращении финансирования целевых программ. Чухраев подчеркнул, что сегодня депутаты услышали ответы не на все вопросы, но предложил помогать решать проблему, а не юродствовать и пороть глупость.

перерыв

Комментарии

Сергей Бабурин намерен сложить полномочия вице-спикера

МОСКВА, 7 сентября. Вопрос о вступлении в новую фракцию Госдумы «Народно-патриотический союз «Родина» рассматривают четыре депутата.

Об этом сообщил в среду на брифинге для журналистов лидер фракции, вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин, который отказался назвать фамилии предполагаемых членов фракции.

В настоящее время фракция «Народно-патриотический союз «Родина» состоит из девяти депутатов.

По словам Бабурина, в будущем вице-спикером от новой фракции может стать либо Василий Шестаков, либо Сергей Глотов. В таком случае Бабурин оставит себе только пост лидера фракции.

Отвечая на многочисленные вопросы журналистов о том, готов ли он стать послом России в Белоруссии, Бабурин сказал, что слухи он не комментирует и добавил, что вопрос о после в Белоруссии в течение месяца будет решен.

Бабурин напомнил, что он вице-спикер Парламентского собрания России и Белоруссии и ему этой должности достаточно для строительства российско-белорусских отношений.

Продолжение рассмотрения вопросов повестки дня

101836-4

Водителям-нарушителям предоставят сведения о том, куда платить штраф

МОСКВА, 7 сентября. Независимый депутат Госдумы Виктор Похмелкин представил Госдуме на пленарном заседании в среду законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает требование о дополнении постановления о наложении административного штрафа информацией о реквизитах получателя платежа, которые часто не указываются и по этой причине у нарушителя нет возможности заплатить штраф законным путем.

Думское большинство поддержало Похмелкина и законопроект был одобрен без обсуждения, причем как во втором, так и в завершающем третьем чтениях (третье чтение – единогласно 431 «за»)

Второе чтение 428 0 0

Третье чтение 431 0 0 16:03

Похмелкин в своем комментарии сообщил, что законопроект был подготовлен ко второму чтению еще весной и с тех пор никаких поправок правительства не поступило, поэтому профильный комитет палаты принял решение выносить на обсуждение имеющийся текст.

Парламентарии разделили в законе понятия запасов СВР и ФСБ

МОСКВА, 7 сентября. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду законопроект о запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внес 17 февраля 2005 года председатель комитета по обороне Виктор Заварзин.

Законопроект направлен на обеспечение юридической чистоты законодательного акта, в нем предлагается разделить понятия «запас Службы внешней разведки Российской Федерации» и «запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации», так, как это имеет место быть в действительности.

Депутаты одобрили законопроект без обсуждения единогласно (421 «за»).

421 0 0 16:06

Работники ликвидируемых шахт получат жилищные субсидии

МОСКВА, 7 сентября. Госдума в среду приняла во втором и в заключительном третьем чтениях законопроект о жилищных субсидиях работникам ликвидируемых угольных шахт, расположенных в районах Крайнего Севера. Документ поддержали 419 депутатов.

Субсидии на приобретение или строительство жилья по новому месту жительства будут предоставляться работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации организаций угольной промышленности в районах Крайнего Севера. Субсидии получат шахтеры, имеющие стаж работы в угольной промышленности не менее 10 лет. Переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в настоящее время ожидают 5 тыс. шахтерских семей.

Второе чтение 424 0 0 16:09

Третье чтение 419 0 1 16:10

151956-4

Регионам не вернули ключ от шельфа

МОСКВА, 7 сентября. В тоге обсуждения на пленарном заседании в среду Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» в части установления полномочий субъектов Российской Федерации.

Законопроект внесен Советом народных депутатов Камчатской области, он разработан в соответствии с положениями статьи 72 Конституции с целью установления полномочий субъекта федерации, имеющего прибрежные территории, при принятии федеральными органами государственной власти субъектов федерации решений по геологическому изучению, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов на континентальном шельфе, затрагивающих интересы соответствующих субъектов федерации.

Представитель камчатского Совета Ирина Ярова объяснила коллегам в Госдуме, что необходимо вернуть принцип «двух ключей» в пользовании недрами, который был утрачен в результате введения в действие 122-го закона.

Ярова призывала не доверять Минприроды всю полноту решения в пользовании недрами.

Однако представитель профильного комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Виктор Ситнов (ЕР) сообщил, что проект противоречит действующему закону «О недрах» и его рассмотрение несвоевременно. По словам депутата, уже отклонено 13 аналогичных региональных инициатив.

Сергей Глазьев («Родина») высказался в поддержку камчатской инициативы, депутат утверждает, что федеральная бюрократия присвоила себе право распоряжения недрами.

В итоге дискуссии Госдума отклонила камчатский законопроект, его поддержали всего 124 депутата при необходимых 226 голосах, трое были против.

Отметим, что континентальный шельф представляет собой прибрежную зону акватории с относительно небольшими глубинами, обладающую значительным потенциалом биоресурсов по сравнению с океаническими глубинами.

124 3 0 16:24

125560-4

Госдума в среду отклонила законопроект, предусматривающий увеличение на 300 рублей размера базовой части трудовой пенсии по старости труженикам тыла и лицам, достигшим возраста 70 лет. Как передает корреспондент «Росбалта», при необходимом минимуме в 226 голосов документ поддержали 130 депутатов.

Законодательная инициатива Госсовета Удмуртии не нашла поддержки Правительства РФ и думского комитета по труду и социальной политике. Как заявила депутат Фарида Гайнуллина, принятие законопроекта потребует выделения из бюджета дополнительно 41 млрд рублей (в расчете на год), однако конкретный источник и порядок финансирования этих расходов не указаны. Кроме того, нечетко определен круг лиц, на которых предлагается распространить действие нормы о повышении базовой части трудовой пенсии, отметила Гайнуллина.

Любовь Слиска предложила перенести рассмотрение законопроекта с поправками в статью 14 ФЗ «О трудовых пенсиях» в части увеличения базовой части трудовой пенсии по старости труженикам тыла, родившимся по 1954 год включительно.

Вице-спикер Артур Чилингаров подчеркнул, что речь идет о тех, кто начав работу несовершеннолетними, сейчас не может подтвердить это документами.

Представитель автора законодательной инициативы, Государственного совета Удмуртской Республики Наталья Кузнецова обвинила депутатов Госдумы в том, что они не владеют информацией о том, насколько увеличили пенсии, есть увеличение на три рубля.

Против законопроекта выступила Фарида Гайнуллина, она опровергла доводы сторонников удмуртской инициативы, которая «стоит» 49 млрд. руб.

Закон отклонен 130 0 0 17:08

21605-4

Права региональных депутатов на квартиру в федеральном законе не будет

МОСКВА, 7 сентября. Государственный Совет Республики Татарстан вынес на рассмотрении Госдумы законопроект «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Как передает корреспондент «Росбалта», авторы предлагают внести в статью 13 указанного закона дополнение следующего содержания: «Депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, может быть предоставлено служебное жилое помещение в порядке, определяемом законодательством субъекта Российской Федерации».

Представитель комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Владимир Рыжков высказался против законопроекта, считая его излишним после разделения полномочий уровней власти.

Госдума отклонила законопроект.

7 8 0 17:15

89375-4

Отклонен законопроект первого чтения «О внесении дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (по вопросу представления юридическим лицом дополнительных сведений в случае изменения его места нахождения);

87 4 0 17:24

156062-4

Митрофанов предложил коллегам по палате стать юристами без учебы, но Госдума не согласились

МОСКВА, 7 сентября. Предоставить право Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации приравнивать члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы к лицу, получившему документ о высшем юридическом образовании, предложил депутат Алексей Митрофанов (ЛДПР).

Как передает корреспондент «Росбалта», для реализации своей инициативы Митрофанов вынес на рассмотрение пленарного заседания Госдумы в среду соответствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Законодательные поправки позволяют зачитывать в стаж работы по юридической профессии времени исполнения кандидатом на должность судьи обязанностей сенатора или депутата, и приравнивать лицо, исполнявшее обязанности сенатора или депутата не менее 46 месяцев, к лицу, имеющему высшее юридическое образование.

Митрофанов считает, что его закон взломает цеховую корпорацию. По словам автора инициативы, квалификация депутата не ниже квалификации той девочки, которая работала секретарем суда, однако именно так становятся судьями.

Против инициативы Митрофанова выступил зампред профильного комитета по госстроительству Александр Москалец.

Председательствующая Любовь Слиска предложила автору проекта сначала приравнять работу депутатом к стажу работы по юридической профессии и предоставила «последнее слово подсудимому», как она назвала автора законопроекта.

Митрофанов в своей последнем слове призвал поддержать его инициативу и спросил депутатов, неужели они ниже студентки юридического вуза?

Госдума согласилась с доводами профильного комитета и отклонила законопроект, который поддержали всего 36 депутатов при необходимых 226 голосах, семь депутатов проголосовали против.

36 7 0 17:43

179472-4

Госдума в среду отклонила законопроект первого чтения «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (о продлении до 1 января 2007 года срока действия паспорта гражданина СССР в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации).

Законодательная инициатива депутата Сергея Абельцева (ЛДПР) не нашла поддержки думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. Как отметил зампред комитета Александр Стрельников, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 января 2004 года, паспорт СССР не применяется в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, с 1 июля 2004 года. Исключение сделано лишь для иностранных граждан, прибывших в РФ из стран СНГ и зарегистрированных до 1 ноября 2002 года (они могут пользоваться советскими паспортами как удостоверяющими документами до 1 января 2006 года). «Возобновление использования паспорта гражданина СССР в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина России сегодня, по прошествии одного года после выведения его из гражданского оборота, представляется юридически некорректным и необоснованным», – подчеркнул Стрельников.

По словам автора Сергея Абельцева, в странах СНГ обнаружено 23 миллиона бланков советских паспортов.

Николай Бенедиктов отметил, что граждане не хотят брать паспорта гражданина России, потому что там нет национальности и вбито число 666. По словам Бенедиктова, разница позиций сторон в дискуссии в том, когда заканчивают действия паспорта СССР – в 2006 и в 2007 году.

В спор вмешался Алексей Митрофанов, который говорил не столько о паспортах, сколько об оружии.

В итоге дискуссии Госдума отклонила законопроект.

83 7 6 18:14