14.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума хочет разобрать правительство как веник на прутики и переломать по одиночке (депутаты отступили перед правительством в контроле цен на горючку)

Как оказалось, ни Рогозин, ни Греф не знает, что означает слово «кластер» – когда депутат спросил об этом, министр долго и путано говорил. Позор остался незамеченным, потому что бюджетные документы пишут в расчете на то, что никто не прочитает. Вот и получалось, что во фракции Чубайса СПС никто не признавался, что знает закон Ома (речь идет о колоссальных издержках в РАО «ЕЭС»). В новой Думе опыт расширился – показатели бюджета-2006 в части сбора алкогольного акциза занижены вдвое, но председатель профильного комитета Драганов вещает голосом своего помощника, немало заплатившего за место в Думе для лоббирования интересов тех, кто эту часть бюджета писал.

 

Госдума хочет разобрать правительство как веник на прутики и переломать по одиночке

Заниматься депутатам пока нечем, важнейшие проекты не могут быть вынесены на публичное обсуждение из-за торможения правительства или нерешительности думского большинства, которое не может добиться определенности в позиции президента по тем или иным вопросам – о сокращении сроков регистрации дач и гаражей, об электронной торговле, о противодействии терроризму и многим другим.

Повестку пленарного заседания в среду заполнили отклоняемыми проектами, растянули правительственный час по среднесрочной программе развития и приватизации госимущества.

Для заполнения парламентского антракта на арену выпустили в жанре коверного вице-спикера Сергея Бабурина – ему поперек Дмитрия Рогозина подарили фракцию и позволяют немного поговорить.

Согласно закону, Госдума может выражать недоверие правительству, но всему сразу и под угрозой собственного роспуска. Поэтому депутатам понравилась идея разобраться с министрами по одиночке, соответствующие поправки Бабурина в конституционный закон «О правительстве РФ» обязывают президента отправить не понравившегося депутатам министра в отставку в трехдневный срок.

Развернулась дискуссия, припомнили все: невыполненные обещания формировать правительство на основе думского большинства, позор Адамова, длительные и шумные бодания с Зурабовым, отсутствие парламентского контроля, непринятый закон о парламентском расследовании.

Экс-глава ФСБ Николай Ковалев вспомнил, что в законопроекте о парламентском расследовании вся та же самая процедура прописана.

Представитель профильного комитета по госстроительству, верный «единоросс» Александр Москалец забомбил Бабурина ссылками на Конституцию и с наядьей улыбкой помечтал о введении ответственности за необоснованное введение законопроектов.

Оппозиционер Олег Шеин перепугался, но Москалец отказался при всех сказать, что имеет в виду, обещая объяснить это отдельно и подробно.

Очевидно, когда с Рогозиным разберутся, Бабурина заткнут.

Такая же процедура бесплодного обсуждения ожидала инициативу Митрофанова по охране несметных богатств океанического шельфа, чтоб можно было браконьерские суда догонять и принудительно приводить в порты.

«Парламентский час» с Германом Грефом на трибуне затянулся, потому что говорили обо всем сразу – о выделении средств на повышение плодородия, о вывозе из Ямало-Ненецкого АО сорока миллиардов долларов, ипотеке, введении особых экономических зон, сомнительной выгоде России от вступления в ВТО, низкой инвестиционной привлекательности России из-за коррупции.

Больше всего ломали головы в поисках способа остановить рост цен на бензин. Однако Греф подготовился столь тщательно и показал столько цифр на компьютерной презентации, что получилась скорее засушенная лекция по экономике, чем отчет министра. Депутаты зачитывали по бумажкам заготовленные им лоббистами вопросы и стало скучно – атмосфера явно не соответствовала животрепещущей теме развития страны.

Темпы развития снижаются, крестьяне перестали сеять и бросили урожай под снег – горючка дороже зерна. А что касается коррупции, то с этим монстром уже никто не борется, потому когда это было как-то возможно, каждый пытался урвать для себя, а сейчас очень удобно ею все объяснять, ни за что не отвечая.

 

сообщения

 

Депутаты не хотят ходить на заседания попусту

 

Депутаты просят интенсифицировать работу над законами

 

МОСКВА, 14 сентября. Увеличить интенсивность работы парламента предложил в среду вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы Бабурин настаивал на том, чтобы комитеты передали законопроекты на рассмотрение Госдумы, и для подготовки документов депутат предлагает увеличить перерыв в проведении пленарных заседаний Госдумы, продлив работу в регионах.

Депутат Андрей Головатюк (ЛДПР) поддержал Бабурина, указав, что очень много законопроектов снято с рассмотрения, уже год «мусолят» закон об оперативно-розыскной деятельности, а в то время наши люди гибнут в Чечне.

Вице-спикер Любовь Слиска сообщила о включении законопроектов, о которых напомнил Головатюк, в план работы на октябрь и ноябрь (о частной охранной деятельности).

Отметим, что в повестке дня пленарного заседания нижней палаты парламента в среду всего 11 вопросов, причем большинство рассматриваемых документов предназначены к отклонению.

 

Любовь Ближина (ЛДПР) предложила сделать депутатский запрос на имя премьера Фрадкова и министра Зурабова об обороте наркотических веществ.

 

Митрофанов (ЛДПР) обратил внимание коллег по палате на важное событие – договор Путина и Шредера о строительстве трубопровода по дну Балтийского моря. Когда труба будет построена, считает Митрофанов, Россия будет объединена, кончится СНГ и мы сможем брать их за... за глотку.

 

Алексей Островский (ЛДПР) поднял вопрос о нашествии гастарбайтеров-азиатов в Москве.

 

Нина Останина (КПРФ) просила вынести на рассмотрение палаты постановления о введении временного моратория на усыновление за рубеж.

Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сказал, что вопрос обсуждается и будет решен как модно быстрее.

Председатель комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова напомнила, что подобный проект уже выносился на рассмотрение Госдумы и был отклонен, это право депутатов. Председательствующий Грызлов просил подготовить проект документа к пятнице, потому что его надо рассмотреть.

 

Парламентское расследование не продвигается

МОСКВА, 14 сентября. Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков настаивает на предварительном докладе Парламентской комиссии по теракту в Беслане.

Рыжков просил Госдуму при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания в среду пригласить на пленарное заседание в Госдумы в пятницу 16 сентября председателя Парламентской комиссии по расследования причин и обстоятельств теракта в Беслане 1-3 сентября 2004 года, зампредседателя Совета Федерации Александра Торшина.

Рыжкова интересует, что происходит вокруг парламентской комиссии и почему она «молчит». Депутат также напоминает о предложении президента принять закон о парламентском расследовании.

Председательствующий Борис Грызлов сообщил, что очередное заседание Парламентской комиссии пройдет завтра на территории Совета Федерации, на нем будет присутствовать вице-спикер любовь Слиска. Как считает спикер, в пятницу к поднятому Рыжковым вопросу можно будет вернуться.

 

Валерий Сергиенко («Родина») поднял вопрос о непредоставлении жилья на территории РФ военнослужащим, увольняемым в запас с космодрома Байконур.

 

Жириновский просил разобраться с фракцией «Родина», они могут делиться на пять частей, но имущество как разведенных мужа и жены общее, пусть выступают по очереди.

 

Михаил Бугера поднял вопрос о Башнефти.

 

Алексей Чернышов не понял, на чью экономику работает Стабилизационный фонд и напомнил о постановлении Минфина о списании средств.

 

Обсуждение предложений вопросов повестки дня

 

Парламентским галерочникам не дадут разобраться с министрами поодиночке

192162-4 «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

МОСКВА, 14 сентября. Вменить президенту в обязанность уволить в трехдневный срок любого министра, который не понравился депутатам, предложил вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин («Родина» – «Народная воля»).

Чтобы реализовать свою идею в законе, Бабурин просил парламентское большинство одобрить в первом чтении поправки в конституционный закон о правительстве.

Документ внесен депутатами С.Н.Бабуриным, И.К.Викторовым, С.А.Глотовым, А.Н.Грешневиковым, Н.С.Леоновым, И.В.Савельевой, А.В.Фоменко.

Бабурин напомнил о безрезультатном обсуждении в Думе деятельности министра Зурабова, так как можно поставить вопрос только об отставке правительства в целом.

Зампред профильного комитет по госстроительству Александр Москалец (ЕР) выступил против законопроекта, он хотел бы ввести ответственность за необоснованное внесение законопроектов. Это предложение вызвало тревогу Олега Шеина («Родина»), однако Москалец отказался сказать публично, что имеет в виду, обещая объяснить в другом месте.

В своем заключении комитет сослался на статьи 83 и 103 Конституции, которым противоречит законопроект Бабурина. Москалец считает, что идея отстранения министров по одному приведет к отставке всего правительства и таким образом будет нарушен баланс властей.

При обсуждении законопроекта Олег Смолин поддержал Бабурина, задав ему вопрос о коррупции, и автор проекта сказал, что коррупция стала частью власти, а его предложение по отставке министров станет эффективным инструментом парламентского контроля.

Думское большинство намерено законопроект отклонить.

 

Рассматриваемый законопроект направлен на создание правового механизма отстранения от должности отдельного члена Правительства при объявлении ему Государственной Думой недоверия.

Вопрос предлагается решить путем установления обязанности Президента Российской Федерации уволить члена Правительства в трехдневный срок со дня принятия Государственной Думой соответствующего постановления.

Статьей 83 Конституции (пункт «д») предусмотрено, что Президент Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Законопроектом фактически предлагается дополнить указанную конституционную норму новой обязанностью Президента.

2. Статьей 103 (ч.1) Конституции Российской Федерации установлен перечень вопросов, находящихся в ведении Государственной Думы. Указанный перечень содержит полномочие Государственной Думы на решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации (в целом) и не содержит полномочия на выражение недоверия отдельному члену Правительства. Не предусмотрено такого полномочия Государственной Думы и иными статьями Конституции, в частности, статьей 117, в соответствии с которой Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. Таким образом, законопроектом предусматривается предоставление Государственной Думе полномочий, не предусмотренных Конституцией.

Исходя из изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству считает необходимым рекомендовать Государственной Думе рассматриваемый законопроект отклонить.

 

«Правительственный час»

 

Греф не может без помощи депутатов стабилизировать цены на бензин

МОСКВА, 14 сентября. Рост ВВП за семь месяцев текущего года составил 5,08%.

Об этом сказал в среду министр экономического развития и торговли Герман Греф в докладе на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы.

Замедление связано в частности со снижением инвестиционной активности. Однако, как сказал министр, мы не нуждаемся в иностранных инвестициях, у нас есть собственный инвестиционный потенциал.

По словам Грефа, добыча и экспорт нефти перестали быть двигателем развития экономики в 2005 году, произошло то, о чем давно говорили – невозможность быстро наращивать объема добычи. темпы роста экспорта нефти в этом году будут не больше 2-3%. «Поэтому нашей задачей является стимулирование перерабатывающего сектора экономики и наращивание нефтедобычи», – сказал министр.

Предупреждая вопросы депутатов о росте цен на бензин, Греф предупредил, что для стабилизации цен на нефтепродукты необходимо снять жесткую увязку внутреннего налогообложения с внешней ценой на нефть. Греф высказался за необходимость дифференциации НДПИ и стимулирования разработок новых месторождений, в первую очередь в Восточной Сибири. Греф пообещал, что соответствующие предложения будут подготовлены в начале октября.

Греф считает, что проблему роста цен на нефтепродукты можно решить путем фьючерсных закупок топлива. «Нужно закупать топливо в начале года и на весеннюю, и на уборочную компании», – сказал министр. По его словам, отдельные хозяйства уже используют этот механизм. Министр считает, что этот механизм должны использовать и сельхозпредприятия, и бюджетники, и «оборонка». «Такая договоренность (о фьючерсных закупках) с нефтяниками есть», – добавил министр.

 

Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило $68 млрд.

 

8% составил рост реальных доходов населения с учетом инфляции. На 6,5% выросло предоставление платных услуг населению.

 

Рост промышленности за семь месяцев составил около 4 процентных пунктов против 7 за тот же период прошлого года.

Инфляция с начала года составила по мнению Грефа очень небольшую величину 8,4% включая небольшую дефляцию 0,1%.

Министр сообщил, что цены на продовольственные товары в сентябре снизились, но цены на нефтепродукты за первые 12 дней сентября выросли на 4%. «Если цены на нефтепродукты удастся стабилизировать, то в этом месяце мы можем выйти либо на нулевую инфляцию, либо на небольшую инфляцию», – отметил Греф.

 

В своем докладе Греф указал депутатам ориентиры дальнейшей работе, в частности, по реформе госслужбе. Предполагается определить по конкурсу наиболее перспективные регионы для введения особых экономических зон. Министр перечислил перспективные субъекты федерации, назвав прежде всего Москву и Санкт-Петербург.

 

Депутаты намерены задать министру Грефу 90 вопросов.

 

Жириновский просил объяснил, почему из Ямало-Ненецкого автономного округа вывезено $40 млрд. Греф объяснил экспорт капитала низкой инвестиционной привлекательностью, приведя четыре причины этого, начав с коррупции.

 

Кулик предложил выделить средства на повышение плодородия почв.

 

Греф не может удвоить ВВП до конца президентского срока

МОСКВА, 14 сентября. «Задача удвоения ВВП – это задача абсолютно верная» – завил министр Греф в ответ на вопрос вице-спикера Слиски на «правительственном часе» в Госдуме.

По словам Грефа, эта задача как качественная сверхзадача перед ним стоит.

Однако министр считает возможным выйти на траекторию удвоения ВВП только за пределами среднесрочной перспективы после 2008 года, да и то при условии качественного проведения реформ в среднесрочной перспективе.

Министр подчеркнул, что до 2010 года удвоить ВВП – это задача малореальная, для этого экономика должна расти темпом выше 11% в год.

Греф также напомнил, что исторически Россия всегда была экспортером сырьевых ресурсов.

Министр не дал содержательного ответа на вопрос коммуниста Валентина Романова о перспективах роста качества жизни и председательствующий Борис Грызлов разъяснил ответ: «Было сказано, что документ есть и можно с ним ознакомиться».

 

Дмитрий Рогозин спросил, что такое кластер и в связи с возмутительным ростом цен на бензин спросил, растет ли в Африке цена на бананы.

 

Приватизация госимущества идет медленно

МОСКВА, 14 сентября. Половина выставляемого на продажу государственного имущества не находит своего покупателя, имущество неликвидно, завышена нормативная стоимость. Приватизация шла без надлежащего оформления правоустанавличающих документов. Необходимо оформление технического паспорта БТИ и других документов.

Средний срок приватизации составляет полтора года.

С таким заявлением выступил на «правительственном часе» в Госдуме руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Валерий Назаров.

По его словам, в план внесена приватизация 1478 акционерных обществ и 1453 государственных унитарных предприятий (ГУП). Из 1478 АО 41 признано банкротом и 13 не ведет хозяйственной деятельности.

Из 1453 ГУПов возможно приватизировать 1245, 32 находится в состоянии ликвидации, 89 – на разных стадиях банкротства.

Временно исполняющий обязанности председателя Российского фонда федерального имущества Юрий Петров рассказал о ходе выполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2005 год и об осуществлении продажи земельных участков под приватизированными объектами недвижимости.

Он сообщил, что по количественным показателям прогнозный план приватизации госимущества выполнен на четверть – 26,5%. В наиболее удачном 2003 году было продано 67% от запланированных к приватизации предприятий.

По словам Петрова, главная задача приватизации – продать не быстро, а выгодно, из запланированных доходов 42,7 млрд руб. уже поступили 28,39 млрд. руб., выполнение плана по доходам 66,49%. Петров полагает, что план по доходам будет в этом году выполнен.

Анатолий Локоть (КПРФ) спросил, что такое АО «Красная площадь» и кому там принадлежит Лобное место, но в ответ услышал, что всего АО более сорока тысяч

 

Земельный кадастр нашел 10 млн незарегистрированных земельных участков

МОСКВА, 14 сентября. Руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Михаил Мишустин сообщил сегодня на «правительственном часе» в Госдуме о завершении кадастровой оценки всех земель, подпадающих под налогообложение с 1 января 2006 года, это 81% земель.

По словам руководителя ФА, кадастровая оценка проводится с целями гарантии прав собственности, обеспечение сбора территориальных налогов.

В стране имелось 32 млн земельных участков на начало года, в процессе проведения кадастровой оценки выявлено 10 млн новых земельных участков.

По словам Мишустина, созданию единого кадастра мешают картографические ограничения по точности, которые он просил устранить в общем виде.

Ставка земельного налога 0,3% от кадастровой стоимости, как считает Мишустин, это не очень много. Он пообещал депутатам, что результаты кадастровой оценки будут вывешены на сайте ФА.

Председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум заявил, что не налажена процедура изъятия неиспользуемых участков.

 

Плескачевский призывает избавиться от излишнего госимущества

МОСКВА, 14 сентября. Величина государственного сектора экономики значительно превышает объем имущества, реально необходимого для эффективного выполнения государством своих публичных функций, поэтому приватизация излишнего государственного и муниципального имущества является основным способом оптимизации российской экономики.

Об этом сказал в среду на «правительственном часе» в Госдуме председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский.

Депутат сослался на данные Мирового банка о том, что в России в государственной и муниципальной собственности находится более 70% от общего объема имущества. В то же время, по мнению Плескачевского, который учитывает мировой опыт, для эффективного функционирования рыночного хозяйства в руках государства должно находится не более 15-20% имущества страны.

По данным МЭРТ, в стране функционирует 8466 федеральных унитарных предприятий и 364456 федеральных государственных учреждений. Однако наиболее значимую часть федерального имущества казны составляют акции открытых акционерных обществ. По состоянию на 1 января 2005 года в собственности РФ находятся акции 3767 АО. Государство также контролирует посредством специального права («золотой акции»)на участие в деятельности 284 АО. Кроме того, в казне РФ находятся доли в уставных капиталах 24 обществ с ограниченной ответственностью.

Иное казенное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по данным реестра федерального имущества составляет 74722 объекта недвижимости, которые находятся в пользовании 2806 юридических лиц.

Плескачевский сообщил, что после активизации приватизационного процесса в 2002-2003 годах после проведенной в мае 2004 года реорганизации органов исполнительной власти сменился периодом застоя, когда темпы приватизации федерального имущества снизились в среднем в 2,5 раза. Количество проданных пакетов акций снизились с 1384 в 2003 году до 565 в 2004 году, количество приватизированных ФГУП соответственно снизилось с 893 до 524, доходы от продажи земельных участков сократились с 3 млрд 992 млн руб. до 3 млрд 258 млн руб.

По вине нерадивых чиновников, не подготовивших директивы по голосованию представителей государства в органах управления АО, были сорваны десятки собраний акционеров.

У комитета по собственности есть предложения по совершенствованию законодательства о приватизации. Необходимо уточнить распределение полномочий между органами власти и основным продавцом госимущества, т.е. РФФИ, расширить число способов приватизации, ввести критерии очередности приватизации.

 

При выступлении от фракции ЛДПР Жириновский отметил, что в ложе правительства нет ни одного члена правительства. Жириновский призывал прекратить экспорт ресурсов, этим можно будет остановить инфляцию.

 

Комментарии

 

Греф обещает профинансировать социалку из бюджета

МОСКВА, 14 сентября. Все необходимое для осуществления мер социальной защиты населения финансирование заложено в бюджет.

Об этом сказал журналистам министр экономического развития и торговли Герман Греф, отвечая на вопрос о предполагаемом использовании средств Стабилизационного фонда на осуществлением мер социальной поддержки.

«Я вполне ответственно заявляю, что все средства заложены в бюджет» – сказал министр и добавил, что дополнительных средств не потребуется, но надо будет поработать над исполнением, чтобы разнести средства по конкретным разделам бюджета.

 

Депутаты не выставили правительству жестких требований по цене бензина

МОСКВА, 14 сентября. Государственная Дума рекомендует правительству увеличить инвестиционный фонд, приступить к реализации закона о концессиях, создать перечень объектов общефедеральной инфраструктуры, причем этот вопрос должен быть увязан с азиатско-европейским транзитом.

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов. Соответствующие предложения сформулированы в постановлении палаты с обращением к премьеру по итогам обсуждения в среду на правительственном часе» пленарного заседания Госдумы вопроса «О приоритетных задачах и направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 – 2008 годы)».

Кроме того, есть еще несколько позиций, в которых депутаты намерены выдвинуть требования к правительству. В их числе Драганов назвал цены и контроль монетарных и немонетарных факторов инфляции.

По его словам, Госдума намерена проконтролировать конкурс по созданию особых экономических зон и обязательно принять закон о защите конкуренции без которого невозможна диверсификация экономики.

Драганов также сообщил, что рабочая группа по ценам на бензин, как это было предложено вчера, создаваться не будет.

 

Госмонополии на алкоголь видимо не будет

МОСКВА, 14 сентября. Элементы алкогольной монополии заложены в принятом весной законе.

Об этом сообщил журналистам председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов. По его словам, к числу «текущих вопросов» относится дальнейшее совершенствование закона о государственном регулировании оборота алкоголя.

Анализ опыта 15 стран показывает, что под монополией на алкоголь везде понимают разные вещи, проблема будет обсуждаться на парламентских слушаниях 6 октября.

Драганов отрицает возможность экспериментального введения на ограниченный срок алкогольной монополии. Таким образом, в Думе не находит поддержки идея Минсельхоза по временному введению алкогольной госмонополии, возможно, посредством преобразования ФНС в министерство с последующим созданием в его структуре федерального агентства по контролю алкогольного рынка.

Драганов также сообщил, что депутаты договорились с правительством о внесении согласованного варианта законопроекта об игорном бизнесе.

 

Спикер признал, что инфляция будет больше прогноза

МОСКВА, 14 сентября. «По результатам года мы выйдем за планируемые показатели, но выйдем немного», – заявил спикер Госдумы Борис Грызлов парламентским журналистам по итогам обсуждения на «правительственном часе» среднесрочной программы развития.

Считая необходимым особое внимание уделять сдерживанию инфляции, спикер констатирует, что в 2005 году инфляция превысит запланированные 10-11%.

По мнению Грызлова, необходимо предлагать проекты, которые напрямую не увеличивают денежную массу, направленные на развитие новых технологий, развитие инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных дорог, аэропортов.

Грызлов напомнил, что на 2006 показатель инфляции запланирован в размере 7-8%.

 

После перерыва

 

Депутаты замахнулись на тарифы естественных монополий

МОСКВА, 14 сентября. Депутаты предлагают правительству внести в месячный срок в Госдуму проект федерального закона по изменению действующего механизма формирования ставки налога на добычу полезных ископаемых в части нефти и ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты по результатам мониторинга мировых цен за предшествующие два месяца с тем, чтобы снизить влияния ставки НДПИ и вывозных пошлин на формирование внутренних цен на нефть.

Это предложение содержится в проекте постановления Госдумы, принятом палатой на пленарном заседании в среду за основу. На следующем пленарном заседании в пятницу депутаты завершат обсуждение документа.

Отметим, что речь идет необходимости дифференцировать ставку НДПИ.

Кроме того, в документе предлагается выделить дополнительно субвенции в размере 4 млрд руб. бюджетам субъектов федерации для частичной компенсации затрат, связанных с повышением цен на топочный мазут и другие виды топлива, также увеличить до 7 млрд руб. ассигнования министерству оборон, МВД, другим министерствам и ведомствам, ведающих вопросами национальной безопасности.

Депутаты предлагают утвердить в законе о бюджете на 2006 год предельные размеры роста тарифов, включая всех категорий потребителей, на услуги естественных монополий: электроэнергию, газ и железнодорожные перевозки.

Напомним, что еще пять лет назад фиксировать в бюджете пределы роста тарифов естественных монополий предлагал депутат Валерий Зубов, но правительство последовательно выступало против этого.

 

192162-4

 

Дума не сможет отправлять министров в отставку

МОСКВА, 14 сентября. Госдума отклонила в итоге затянувшегося обсуждения поправки в конституционный закон «О Правительстве РФ» об отставке министров в трехдневный срок по инициативе депутатов.

Перед голосованием все миноритарные фракции палаты высказались в поддержку закона, от фракций выступали Валентин Романов (КПРФ), Сергей Глотов («Родина» – «Народная воля»), Сергей Глазьев («Родина»), Владимир Жириновский (ЛДПР).

Инициатор законопроекта Сергей Бабурин в своем заключительном слове подчеркнул, что без ответственности министра все другие способы попыток контроля парламента за деятельностью министров останутся пустыми разговорами.

Законопроект поддержало всего 97 депутатов при необходимых 226 голосах, 9 было против.

97 9 0 16:15

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

 

Отклонен проект федерального закона N 52218-4 «О внесении дополнений в Закон Российской Федерации «О плате за землю» (о порядке исчисления земельного налога для юридических и физических лиц, имеющих земельные участки сельскохозяйственного назначения в общей собственности)

121 6 0 16:20

 

1.6. О проекте федерального закона N 145272-4»О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении круга должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 18.8 и 18.9 Кодекса) – внесен Тюменской областной Думой, первое чтение.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству А.П.Москалец

 

Тюменская областная Дума

28.02.2005

Проект федерального закона вносится в целях совершенствования работы по обеспечению режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» и статьей 18.9 «Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации» КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных в области миграции населения.

 

С учетом этого предлагается внести изменения в пункт 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив полномочия должностных лиц органов внутренних дел (милиции) правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8, 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 6 0 16:23

 

N140850-3

О внесении изменений и дополнений в статью 213 части второй Налогового кодекса Российской Федерации ( в части изменения концепции обложения налогом на доходы физических лиц взносов и выплат в сфере негосударственного пенсионного страхования )

Депутаты Государственной Думы И.Д.Грачев, В.Р.Пашуто, О.Г.Дмитриева, В.Б.Савостьянова

19.10.2001

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон N204-ФЗ от 29.12.2004 г., которым изменен порядок налогообложения доходов, получаемых физическими лицами по договорам негосударственного пенсионного страхования (обеспечения). В рамках данного законодательного акта, в частности, произведены изменения правовых норм, аналогичные предусмотренным в рамках внесенного законопроекта. Таким образом, рассматриваемый законопроект утратил актуальность.

На основании изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N140850-3 «О внесении изменений и дополнений в статью 213 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Дмитриева сообщила, что закон потерял актуальность

61 0 0 16:25

 

Депутаты предлагают оптимизировать ставки сбора за вылов биоресурсов

МОСКВА, 14 сентября. Депутаты Госдумы обратились к премьеру Фрадкову с просьбой об оказании господдержки предприятиям рыбной отрасли.

Соответствующее постановление было одобрено на заседании нижней палаты в среду. Парламентарии выражают обеспокоенность ситуацией, сложившейся в рыбохозяйственном комплексе в связи с сокращением объема доставки добытых биоресурсов для переработки на территорию РФ, увеличением импорта рыбной продукции, ростом розничных цен на нее и отсутствием правового регулирования ее оборота.

«Российские рыбаки не могут конкурировать с рыбаками Латвии, Литвы, Польши, Эстонии, получающими дотации на горюче-смазочные материалы до 50 процентов от стоимости потребляемого рыбопромысловыми судами топлива», – говорится в постановлении.

По мнению депутатов, для улучшения сложившейся ситуации необходимо: усилить контроль за использованием добытых водных биоресурсов, обеспечив выгрузку уловов только в установленных портах или портопунктах; создать условия для развития российского рыболовства в исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части мирового океана; предусмотреть в бюджете-2006 субсидии на приобретение ГСМ для организаций, осуществляющих добычу низкорентабельных видов водных биоресурсов (килька, салака, сайка).

Депутаты также предлагают оптимизировать ставки сбора за пользование водными биологическими ресурсами и увязать порядок его уплаты с учетом сезонности рыболовства.

 

Отклонили проект федерального закона N 159856-4 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (по вопросу регулирования охранной деятельности).

По данным Гудкова, в России 546 тыс частных охранников

4 49 0 16:48

 

Госдума просит премьера разобраться с ситуацией в авиационной промышленности

МОСКВА, 14 сентября. Два авиационных завода практически стоят, на одном 12 тыс работников, на другом 14 тыс работников.

Об этом сообщил на пленарном заседании Госдумы депутат Геннадий Райков, предложив коллегам одобрить проект обращения к премьеру Фрадкову о ситуации, складывающейся в российской авиационной промышленности. Райков подчеркнул, что более две сотни отказов «Боинга» реакции никакой, они скрывают дефекты.

Депутат Александр Белоусов поддержал Райкова, «лягут» оставшиеся два авиационного завода, их всего было четыре.

В своем выступлении Дмитрий Рогозин подчеркнул. что речь идет о сознательной диверсии против всей нашей авиационной промышленности, так как «идет полив помоями» нашей авиации и космонавтики. Сорваны контракты, закупаются самолеты, отказы которых приводят к гидбели людей и разгерметизации кабины в то время как у нашего самолета винтик какой-то упал.

В тексте обращения отмечается решение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о приостановке эксплуатации самолетов Ил-96-300 из-за выявленных производственных дефектов, влияющих на безопасность их полетов. Депутаты считают, что отсутствие этих дальнемагистральных самолетов на авиалиниях приводит к убыткам крупнейших российских авиакомпаний, а также освобождает место для зарубежных производителей авиационной техники, стремящихся занять освободившийся сегмент рынка подержанными и не полностью отвечающими требованиям безопасности воздушными судами.

В постановлении депутаты отметили, что Международный авиационный комитет и российские федеральные органы исполнительной власти не проявляют столь же пристального внимания к иностранной авиационной технике, которая эксплуатируется в РФ.

Депутаты указали, что отдельного рассмотрения заслуживает проблема приостановки государственной поддержки гражданского авиастроения. В соответствии с законом о бюджете0-2005 предусмотрено выделение 6 млрд руб. на увеличение уставного капитала лизинговых компаний с государственным участием – ОАО «Ильюшин финанс Ко» и ОАО «Финансовая лизинговая компания». Однако средства до сих пор не выделены. Одной из причин этого является наложением судом ареста на акции ОАО «Ильюшин финанс Ко». В связи с этим приостановлена реализация контрактов на несколько миллиардов долларов, в том числе и с зарубежными партнерами. По той же причине под угрозой остановки оказалось производство самолетов в ОАО «АК имени С.В.Ильюшина» и ОАО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар»

В итоге обсуждения документ одобрен единогласно, его поддержали 426 депутатов.

426 0 0 17:10

 

Вне зала заседаний

 

МОСКВА, 14 сентября. Демонстрацией художественного фильма «Коля-перекати-поле» режиссера Николая Досталя открылся парламентский киносезон.

В Малом зале Госдумы в среду перед показом фильма выступил Досталь и другие участники съемочной группы включая.Андрея Жигалова, который блестяще сыграл главную роль и спел свои же песни.

Фильм продолжает через 10 лет историю героев фильма «Облако рай».

 

комментарии

 

Коммунист без энтузиазма относится к стремлению бывшего премьера стать президентом

МОСКВА, 14 сентября. «Михаил Касьянов упорно примеряет на себя роль некой фигуры, объединяющей оппозицию, видит в этом свой ресурс и резерв» – сказал зампред ЦК КПРФ, депутат Иван Мельников в своем комментарии к намерению экс-премьера баллотироваться в президенты России.

Однако, как считает коммунист, так называемая «объединенная оппозиция» – не самоцель и не дойная корова для слабо обоснованных амбиций.

Мельников подчеркнул: «Касьянов – наш принципиальный идеологический оппонент, его желание выдвинуть свою кандидатуру – это его право как гражданина. Но наше отношение к этому желанию прохладное».

 

Гудков: Выдвижение Касьянова – рутинная новость

МОСКВА, 14 сентября. «Это наверно совершенно очевидный ход. Было понятно изначально, что он будет выдвигать свою кандидатуру. Это рутинная новость» – сказал лидер «Народной партии», депутат Госдумы Геннадий Гудков по поводу намерения экс-премьера Касьянова баллотироваться в президенты.

По словам депутата, все будет зависеть от того, кем престанет кандидат Касьянов перед людьми. Гудков отметил, что «у нас часто избирают мучеников и страдальцев. Если из него сделают мученика и страдальца, его рейтинг будет расти». А дальнейшее, как считает депутат, будет зависеть от мудрости его оппонентов.

 

Крашенинников расценил заявление Касьянова как фальстарт

МОСКВА, 14 сентября. «Бред какой-то... Во-первых, это фальстарт, поскольку до выборов президента еще большой срок» – заявил председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников по поводу намерения экс-премьера Касьянова баллотироваться в президенты.

Депутат напомнил, что выборы никто еще не назначал. По его мнению, это заявление либо не очень продумано, либо наоборот, продумано для каких-то целей. Но в любом случае, это выступление ничего не дает. В ответ на вопрос о том, кому ничего не дает – самому Касьянову или Путину для привлечения внимания к самой президентской кампании, Крашенинников утверждал, что «никому ничего не дает, просто щелчок какой-то».

 

СПС и «Яблочники» не поделили Мосгордуму

МОСКВА, 14 сентября. Федеральное руководство СПС срывает переговоры между региональными структурами «Яблока» и СПС, считает руководитель Московского регионального отделения партии «Яблоко» Сергей Митрохин.

Сообщив об этом, Митрохин уточнил, что переговоры между московскими отделениями партий «Яблоко» и СПС ведутся около месяца, появились перспективы положительного результата. «Письма, подобные обращению президиума Политсовета СПС к руководству партии «Яблоко» и давление, которое оказывается на членов московской организации СПС после ее решения 11 сентября о готовности сформировать для участия в московских выборах единый список на базе партии «Яблоко» срывают наметившееся соглашение», – отмечает С. Митрохин.