21.09.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Совет Федерации открывает сессию обсуждением проблем ЖКХ

21 сентября. 157-е заседание Совета Федерации, первое в осенней сессии, прошло в среду. На нем сенаторы прекратили и подтвердили полномочия своих коллег.

«Правительственный час» сенаторы посвятили обсуждению готовности ЖКХ страны к отопительному сезону 2005-2006гг.», с докладами выступят министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, руководитель Федерального агентства по энергетике Сергей Оганесян, руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Любовь Борисова стала судьей Верховного суда РФ

21 сентября. Совет Федерации утвердил Любовь Борисову в должности судьи Верховного суда РФ. Соответствующее решение было принято на заседании верхней палаты в среду. Кандидатуру Борисовой поддержали 134 сенатора, против проголосовал один, воздержались двое.

Любовь Борисова (1955 г.р.) окончила в 1979 году Всесоюзный юридический заочный институт по специальности «правоведение». Стаж работы в должности судьи – 18 лет. До настоящего времени работала в судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, с 22 января 2004 года являлась председателем судебного состава.

 

Работники ликвидируемых шахт на Севере получат субсидии на жилье

21 сентября. Совет Федерации в среду одобрил закон о жилищных субсидиях работникам ликвидируемых угольных шахт, расположенных в районах Крайнего Севера. субсидии на приобретение или строительство жилья по новому месту жительства будут предоставляться работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации организаций угольной промышленности.

Как пояснил председатель комитета верхней палаты по промышленной политике Валентин Завадников, субсидии получат шахтеры, имеющие стаж работы в угольной промышленности не менее 10 лет. Переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в настоящее время ожидают 5 тыс. шахтерских семей.

131 0 0

 

Совет Федерации доволен работой Степашина

21 сентября. На пленарном заседании Совет Федерации принял постановление об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2004 году. Как говорится в сообщении СФ, отмечая положительные результаты работы СП по итогам 2004 года члены СФ приняли постановление об отчете о работе СП без обсуждения.

Отчет представил председатель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Валентин Чернявский. Он рассказал, что основное внимание в работе СП было уделено разработке и внедрению ряда методик по проведению контрольных мероприятий.

Чернявский отметил повышение эффективности работы СП, о чем свидетельствуют статистические данные. Так, в 2004 году СП было проведено 226 контрольно-ревизионных мероприятий направленных на инспектирование министерств и ведомств. Всего в 2004 году СП провела 1450 ревизионных проверок различных объектов, по итогам которых было направленно большое количество обязательных для исполнения предписаний.

В целом, по мнению председателя Комиссии, была хорошо налажена практика выявления и возвращения в бюджет средств нецелевого использования.

В качестве недостатков в работе СП Чернявский назвал недостаточную эффективность контроля за исполнением обязательных предписаний со стороны СП.

Постановление 129 1 1

 

Закон обяжет указывать в постановлении о штрафе реквизиты получателя

21 сентября. Внесены изменения в статью КоАП, согласно которым в постановление по делу об административном правонарушении, а также в постановление-квитанцию о наложение штрафа за административное правонарушение будет вноситься необходимая информация о получателе штрафа, которую требуют правила заполнения расчетных документов.

Соответствующий закон, одобрен на 157-м пленарном заседании Совета Федерации в среду.

Представил закон председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов.

Закон поддержан 132-мя голосами, один был против и трое воздержались.

 

Разделены запасы СВР и ФСБ

21 сентября. На 157-м заседании Совета Федерации одобрены поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым разделяются запасы СВР и ФСБ, соответственно уточняются вопросы пребывания в запасе офицеров указанных служб.

закон поддержали 132 сенатора, один воздержался.

 

СФ просит премьера о компенсациях регионам в связи с ростом цен на топливо

21 сентября. В связи с резким увеличением в последнее время цен на топливо Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду обращение к правительству.

Постановление поддержали 134 сенатора, трое воздержались.

Напомним, что проекте постановления СФ сенаторы указали, что потребности ЖКХ на подготовку к зиме составляют 87,4 млрд руб., однако по состоянию на 1 сентября реально выделено 53,3 млрд руб., что не решает проблем отрасли.

Совет Федерации предлагает при внесении поправок в закон о бюджете-2005 по результатам исполнения бюджета предусмотреть предоставление субъектам федерации субсидий на осуществление комплекса мер по подготовке объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2005-2006 года в размере 15 по разделу «Межбюджетные трансферты» бюджетной классификации.

Сенаторы просят премьера Фрадкова взять решение проблемы под личный контроль и напоминают, что переход на стопроцентную оплату услуг ЖКХ не решил проблему потому, что в бюджетах муниципальных образований не предусмотрено покрытие предприятием финансирование предоставляемых субсидий и льгот.

Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что требуются немедленные законодательные изменения в принципы взимания НДПИ, потому что необходимо «отвязать» его от цен, диктуемых конъюнктурой рынка. Для внутреннего топливного рынка следует снижать ставку налога, отказаться от привязки ее к росту цен на нефть, что в складывающихся условиях позволит России в полной мере реализовать преимущества нефтедобывающей державы.

Миронов полагает, что уповать только на добрую волю нефтяных компаний при молчаливом попустительстве государства нельзя, потому что совершенно очевидно, что с нового года можно ожидать скачка и на 20, и на 30 процентов.

134 3 0

 

Одобрена законодательная инициатива Совета Федерации о наделении Счетной палаты дополнительными полномочиями

Сенаторы на 157-м пленарном заседании одобрили и направили в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы проекты федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (99 за, 10 против, 14 воздержались).

и «О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» (107 за, 6 против, 10 воздержались).

99 10 14

107 6 10

В соответствии с законопроектом, полномочия Счетной палаты дополняются исключительным правом по результатам своих контрольных мероприятий рассматривать дела об административных правонарушениях. Одновременно с названным законопроектом Комиссией Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В соответствии с данным проектом закона, Счетная палата наделяется полномочием рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями: «Нецелевое использование бюджетных средств»; «Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе»; «Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами». Правом рассматривать дела об указанных административных правонарушениях от имени Счетной палаты предлагается наделить председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов.

Внесение изменений обосновывается тем, что действующие правовые нормы не обеспечивают оперативного принятия мер к должностным лицам, виновным в нарушении законодательства, а также требуют личного присутствия при рассмотрении дела инспектора Счетной палаты, составившего протокол об административном нарушении, что не всегда возможно по причине загруженности и удаленности от органа, рассматривающего административное дело. Данная законодательная инициатива одобрена большинством голосов.

 

Регионам для подготовки к зиме нужна поддержка федерального бюджета. Об этом заявил министр регионального развития Владимир Яковлев на сегодняшнем заседании в рамках «Правительственного часа» в СФ.

Подготовка к отопительному сезону началась еще весной. Регионы имеют разные возможности и подготовка к зиме осуществляется разными темпами. Однако, согласно обобщенной информации по регионам, подготовка к зиме проходит аналогично темпам прошлого года, сообщил Владимир Яковлев.

В качестве положительного примера Яковлевым были приведены Липецкая, Псковская, Омская, Белгородская области, Ханты-Мансийский АО и Якутия, где прилагаются колоссальные усилия для подготовки к отопительному сезону. В этих регионах хорошо решаются организационные вопросы, применяются новые материалы и технологии.

Наиболее высокую степень готовности к отопительному сезону продемонстрировали Уральский и Приволжский федеральные округа.

В ряде территорий (Бурятии, Якутии, Тыве, Хабаровске, Иркутске, Магадане и т.д.) отопительный сезон уже начат.

Ряд регионов серьезно отстает по готовности жилищного фонда, котельных, тепловых сетей к зимнему периоду, в том числе Республика Алтай, Калмыкия, Читинская, Курганская, Калужская, Калининградская, Магаданская. Смоленская область и Корякский АО.

Особого внимания требует организация завоза топлива. Этот вопрос в условиях продолжающегося роста цен на нефть становится ключевым, и от его решения напрямую зависит благополучное прохождение отопительного сезона. На начало сентября в целом по стране завезено 5,8 млн тонн угля (60% от нормативов), жидкого топлива – 1,5 млн. тонн (более 60% от нормативов). Топливо имеется в пределах транспортной доступности и его запасы будут обновляться в ходе отопительного сезона.

Однако есть регионы, где наблюдается отставание в темпах завоза топлива – Алтай, Курган, Ульяновск, Астрахань, Волгоград, Чита. Нижний Новгород, Калининград. При этом помощь из федерального бюджета оказывалась своевременно. Так, Алтайский край получил из федерального бюджета в качестве целевой финансовой поддержки 2,8 млрд. рублей, а план по завозу угля был выполнен лишь на 9,5%, по нефтепродуктам – на 0,1%.

Яковлев сообщил, что задолженность предприятий ЖКХ за потребленные энергоресурсы составляет 44 млрд рублей. Это, по его мнению, может создавать конфликтные ситуации во время отопительного сезона. С долгами входят в отопительный сезон Архангельская, Мурманская, Свердловская, Иркутская, Кировская области, Красноярский и Алтайский края, Республика Марий Эл, Корякия и ряд других территорий. При этом, отметил Яковлев, решением правительства РФ от 28 июля 2005 года субъектам Федерации были выделены дополнительные средства на подготовку к отопительному сезону.

Принципиальным вопросом является, по мнению Яковлева, создание аварийного запаса технических и материальных ресурсов. Особенно они необходимы в условиях запредельного износа основных фондов, подчеркнул министр и отметил, что в ряде регионов вообще не предусмотрены средства на эти цели.

По итогам «правительственного часа» приняли постановление 133 0 0

 

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОДВЕЛ ИТОГИ ДЕВЯТОГО ПЕТЕРБУРГСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА

В 157-м пленарном заседании Совета Федерации подведены итоги девятого Петербургского международного экономического форума, в работе которого приняли участие около 4 тысяч человек, представляющих 60 стран мира.

Центральное место в дискуссиях на прошедшем под девизом «Эффективная экономика – достойная жизнь» форуме заняли вопросы структурного реформирования и инновационного развития экономики, международного экономического партнерства, участия стран Содружества в мировых интеграционных процессах, регионального экономического взаимодействия, развития минерально-сырьевого комплекса.

На форуме были проведены два пленарных заседания, конгресс по проблемам развития местных и региональных властей, четыре конференции, тридцать заседаний «круглых столов», совещание руководителей геологических служб ведущих стран мира – на котором были обсуждены международные проекты в области недропользования, – девятая сессия Межправительственного совета стран СНГ по разведке, использованию и охране недр. В рамках форума прошли выставки и презентации Сибирского федерального округа, Азербайджанской Республики, Венгерской Республики, Королевства Норвегия.

В пленарных заседаниях форума состоялись дискуссии по таким актуальнейшим темам, как «Модели экономического развития – патернализм или либерализм?», «Инновации – неизбежность для всех или прерогатива богатых?», «Перспективы сотрудничества в Арктике».

 

РОССИЙСКИЕ ЗАКОНЫ СТАНУТ ЭФФЕКТИВНЕЕ

Повышение эффективности российского законодательства, перевод его на системный уровень, а также обеспечение действенности парламентского контроля за деятельностью исполнительных органов власти – цель рекомендаций по реализации Советом Федерации положений доклада СФ 2004 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации». Их заслушали 21 сентября 2005 года на 157-м пленарном заседании – первом после летних каникул – российские сенаторы.

По их мнению, особую актуальность сегодня приобретает устранение пробелов в действующем законодательстве на основе результатов мониторинга правоприменительной практики. Для этого верхней палате российского парламента необходимо, в частности, наладить качественно новую экспертизу поступающих на утверждение законов. Это позволит предупредить возможные неблагоприятные политические, социально-экономические, финансовые и другие последствия.

Члены Совета Федерации намерены более эффективно использовать право законодательной инициативы, предоставленное им Конституцией и повысить правовую ответственность за неудовлетворительное качество принимаемых законов и состояние действующего законодательства в целом.

Сенаторы включили в план деятельности для решения поставленных ими задач совместную с Государственной Думой проработку вопроса об изменении регламента работы палат и создание Информационного банка законодательных предложений. Совет Федерации планирует также доработать находящийся в ГД проект закона о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов и разработать ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации».

Совет Федерации создал редакционную комиссию для подготовки доклада «О состоянии законодательства в Российской Федерации» за 2005 год. Ее возглавил Председатель палаты Сергей Миронов.