Владимира Васильева напрягает вопрос о раздевании при досмотре

06.09.05 Лев МОСКОВКИН

Домодедово

В аэропортах станет больше собак

Безопасность пассажиров – защита от милиции

Выездное заседание думского комитета по безопасности в аэропорту Домодедово стало триумфом безопасности по-милицейски. Тотальный шмон скорее вызывает всеобщее напряжение, да и никто не поверит, что в таких масштабах дурацкая процедура эффективна. Приписав себе заслугу почти в полуторократном снижении терроризма, замминистра МВД Александр Чекалин не мог вспомнить, чем закончилась история с депутатом Виктором Плескачевским, в сумке которого в Пулково обнаружили патроны и выстрел к гранатомету.

Зато много говорили о новых технических средствах и подготовке кадров в системе МВД – после взрыва двух самолетов из Домодедово милиция, которая просто пропустила террористов, получила карт-бланш и значительное финансирование, выдержав конкурентную борьбу в Думе с ЧОПами, интересы которых лоббировал Геннадий Гудков.

В Домодедово появились кинологи с собачками и уже изготовлена куча всякого оборудования включая пять рентгенографов стоимостью по 120-150 тыс долл. Досмотр в рентгенографе занимает всего 6 секунд – значительно меньше времени, чем раздевание, кроме того, он выявляет заглоченные наркотики. Разработчики уверяют, что рентгеновский фон не превышает уровень естественного облучения.

После взрывов самолетов террористами-смертниками, начали проводить углубленный досмотр, причем пассажиров больше всего нервирует необходимость снимать ботинки и предъявлять к проверке электронику. Депутаты в Госдуме неоднократно высказывали свое возмущение досмотром в аэропортах, обещая в следующий раз снять и трусы, но председатель комитета по безопасности Владимир Васильев подчеркнул на брифинге по итогам заседания комитета, что досматривают даже пассажиров VIP-залов, он заметил, что не считает себя уязвленным в связи с досмотром и скорее чувствует себя неуютно, когда «не раздевают». Замминтранса Алексей Аристов не без обиды заметил, что досматривают даже членов экипажа. Закрепившись на достигнутом, авиабезопасность хочет моральной неприкосновенности своих сотрудников по западному принципу «ноль терпения» – за любое обидное слово раздетого пассажира снимут с рейса и отправят на более серьезную процедуру.

Гражданская авиация получила очередной разрушительный удар – проезд однозначно подорожает по деньгам, времени и нервам, хотя и так уже цены на авиабилеты такие, что Алексей Митрофанов назвал это «развалом страны».

Обстановка в аэропорту и вокруг неприятно диссонировала с грамотно составленным отчетом об организации системной безопасности с разделением на зоны – стерильную, грязную и т.д. На деле все обернулось дополнительными поборами перед шлагбаумом.

коротко

06.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Игра в монополию

Анализ современного мирового и российского исторического опыта государственной монополизации алкогольного рынка привел экспертов к неутешительным выводам: государство в этой сфере если что и может, то только пополнить бюджет. Все остальное будет хуже.

Зная это наперед, председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов честно выполнил навязанное Минсельхозом поручение президента и проработал вопрос о введении алкогольной госмонополии. Оказалось, что в полном объеме она не существует ни в одной стране мира.

...Из-за долгов кабакам в 1648 году в России вспыхнули «кабацкие бунты». Царь Алексей Михайлович их подавил и созвал Земский собор, решавший вопросы реформирования питейного дела в России. Отменили систему откупов, запретили продажу водки в кредит, уничтожали частные и тайные лавки. С 1652 года – строгая государственная питейная монополия. Она просуществовала 29 лет и после 1681 года постепенно сошла на нет. Очередная монополия началась в период активного экономического роста, она просуществовала до первой мировой войны и связывалась с фигурой министра финансов Сергея Витте. «Винополия» вводилась постепенно и с 1905 года охватила всю страну На ходе реформы сказались уход Витте с поста министра финансов, русско-японская война и революция. Главная цель Витте – уменьшение пьянства – отошла на второй план, интересы фискала стали доминирующими.

В совей речи на Государственном совете о причинах отрицательных результатов реформы Витте упомянул, что народ тратит на водку миллиард рублей в год в то время, как на министерство народного просвещения государство тратит 160 миллионов.

Сейчас в России треть алкогольного рынка в тени. За первое полугодие органами внутренних дел, выявлено 120 тысяч правонарушения, возбуждено 9 тысяч уголовных дела. Пресечена деятельность 1169 подпольных производств (в 2004 – тысяча) по производству спиртового суррогата и 52 организованных преступных групп. Из незаконного оборота изъято 1,23 млн литров этилового спирта, 4,8 млн литров алкогольной продукции, в т.ч. 3,2 млн литров водки.

Крупнейшим производителем алкоголя в стране является ФГУП «Россприртпром», который контролирует производство 38% ликероводочной продукции и 60% спирта.

Сделать Росспиртпром эффективным не получается, поэтому этот опыт госмонополии покатился по той же проторенной дорожке – фискальной. Несмотря на монополизацию, все очень запутано – для налоговиков спиртозаводы якобы стоят, занимаясь лжеэкспортом. Вместо «стоящих» спиртозаводов водочное море России наполняет осетинский спиртопровод. Откуда столько спирта – загадка, турецкий или африканский.

Контроль усиливает коррупционность, качество спирта как упало в период перестройки, так и не возвращается на уровень относительной безопасности для организма.

На парламентских слушаниях Драганов с гордостью говорил о введении государственной автоматизированной системы учета на всех этапах алкогольного оборота. Но он на распространяется на импорт (то есть под паленую бесланскую водку, которая, как говорил Геннадий Кулик – везде, куда ни плюнь). В проекте бюджета-2006 вдвое занижена база алкогольного акциза, что есть реакция чиновников на введение в действие с 1 января 2006 года госмонополии на информацию о всех этапах движения алкоголя в России. Пить-то мы меньше не станем...

Парламентские слушания стали стрелкой братвы на алкогольном рынке под руководством вице-спикера Владимира Катренко, он председатель комиссии по Северному Кавказу и далек от алкогольного рынка, но понимает, насколько опасно население Кавказа оставить без занятости, и присматривается к тем, от кого этот зависит.

подробнее

Охотный ряд

Игра в монополию

Зная это наперед, председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов честно выполнил навязанное Минсельхозом поручение президента и проработал вопрос о возможности алкогольной госмонополии. Оказалось, что в полном объеме она не существует ни в одной стране мира.

...Из-за долгов кабакам в 1648 году в России вспыхнули «кабацкие бунты». Царь Алексей Михайлович их подавил и созвал Земский собор, оставшийся в истории как «Собор о кабаках», решавший вопросы реформирования питейного дела в России. Отменили систему откупов, запретили продажу водки в кредит, уничтожали частные и тайные лавки. С 1652 года вводится строгая государственная питейная монополия. Она просуществовала 29 лет и после 1681 года постепенно сошла на нет. Очередная питейная монополия началась в период активного экономического роста, она просуществовала до первой мировой войны и связывалась с фигурой министра финансов Сергея Витте. Начиналась монополия постепенно и с 1905 года охватила всю страну На ходе реформы сказались уход Витте с поста министра финансов, русско-японская война и революция. Главная цель Витте – уменьшение пьянства – отошла на второй план. Казне нужны деньги и интересы фискала стали доминирующими.

А что в России сейчас?

Да ничего хорошего – треть алкогольного рынка в тени. За первое полугодие органами внутренних дел, выявлено 119172 правонарушения Возбуждено 9042 уголовных дела. Пресечена деятельность 1169 подпольных производств (в 2004 – тысяча) по производству спиртового суррогата и 52 организованных преступных групп. Из незаконного оборота изъято 1,23 млн литров этилового спирта, 4,8 млн литров алкогольной продукции, в т.ч. 3,2 млн литров водки.

Сделать Росспиртпром эффективным не получается, поэтому этот опыт госмонополии покатился по той же проторенной дорожке – фискальной. Однако сейчас все это намного запутанней – наши спиртозаводы стоят, но в основном по данным налоговиков, а на самом деле занимаются лжеэкспортом. Вместо «стоящих» спиртозаводов водочное море России наполняет осетинский грузино-российский спиртопровод. Откуда столько спирта, остается загадкой. Ходят слухи, что из Турции или может быть даже из Африки – пальмовка.

Все усилия по контролю приводят только к усилению коррупционных потоков, качество спирта как упало в период перестройки, так и не возвращается на уровень относительной безопасности для организма.

На парламентских слушаниях Драганов с гордостью говорил о введении государственной автоматизированной системе учета на всех этапах алкогольного оборота. Да вот беда – дыра там оставлена со стороны импорта (то есть под паленую бесланскую водку, которая, как говорил Геннадий Кулик – везде, куда ни плюнь). Но и этого мало, в проекте бюджета-2006 вдвое занижена база алкогольного акциза, что есть реакция защищающих свой карман чиновников на введение в действие с 1 января 2006 года госмонополии на информацию о всех этапах движения алкоголя в России. Пить-то мы меньше не станем...

Валентин Свиридов из ЛДПР орал председателю Национальной алкогольной ассоциации Павлу Шапкину – вы эксперт от государства или от бизнеса? Монополия еще не спасала от алкоголизации населения. Это уже точно, подтверждено историей.

В общем парламентские слушания стали раскладкой сил в подворотне – у кого чего длиннее – чем-то вроде стрелки. Не случайно руководил слушаниями вице-спикер Владимир Катренко, он председатель комиссии по Северному Кавказу. Вице-спикер далек от алкогольного рынка, но он понимает, насколько опасно население Кавказа оставить без занятости, и присматривается к тем, от кого этот зависит.

А что касается монополии, то 14 лет монополии на Украине не снизили уровень нелегального оборота 75%. Сейчас там ситуация патовая. В России теневой оборот по самым радикальным оценкам – 60%, реально наверно 40% то есть мы дошли практически до мирового уровня 20%

06.09.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Детки за «Клинским» – родители за штрафом

Распитие пива с детьми обернется штрафом

Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает, пока только во втором чтении, проект поправок в КоАП по штрафам для родителей несовершеннолетних, потребляющих пиво.

Питье пива ребенком по собственной инициативе будет стоить родителям от трехсот до пятисот рублей. Если же родитель сам нальет ребенку, тут уж отдай – не греши тысячи полторы-две.

Совместное распитие пива с несовершеннолетним для любого другого человека, не родителя, повлечет штраф сто-триста рублей.

Интересно, что пивовары в лице главы Союза российских пивоваров Вячеслава Мамонтова горячо поддерживают законопроект. Пока непонятно, чего тут больше – борьбы за имидж или понимания того, что объем рынка пивовары не потеряют. Скорее опасность штрафа для парентов придаст деткам особое удовольствие от пенного напитка, который они склонны потреблять без меры в возрасте полного непонимания отцов и детей.

Впрочем, пусть не обольщаются: от введения штрафов за питье пива в общественном транспорте ничего не изменилось, только разгул пьянства в электричках пошел в два горла – пиво с водкой.

Будущий закон предусматривает введение административной ответственности за потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружением в виде наложения штрафа в размере от ста рублей.

Нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере две-три тысячи рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой. Для юридических лиц штраф составит двадцать-тридцать тысяч, опять же – пиво могут конфисковать.

сообщения

В аэропортах станет больше собак

Владимира Васильева напрягает вопрос о раздевании при досмотре

МОСКВА, 6 октября. В аэропорту «Домодедово» – внутреннем и международном – установлено по одному рентгенографическому сканеру для досмотру пассажиров, которые отказываются от досмотра с раздеванием и тактильным обследованием.

Об этом сообщается в материалах к выездному заседанию думского комитета по безопасности, прошедшего в аэропорту Домодедово. Участник заседания, председатель Совета директоров группы ИСТЛАЙН Дмитрий Каменщик сообщил на экскурсии для журналистов в аэропорту «Домодедово, что всего изготовлено 5 рентгенографов в орловском ЗАО «Научприбор», по разработке новосибирских ученых каждый стоимостью 120-150 тыс долл. Досмотр в рентгенографе занимает всего 6 секунд, то есть значительно меньше времени, чем раздевание, кроме того, он выявляет заглоченные наркотики. Разработчики уверяют, что рентгеновский фон не превышает уровень естественного облучения.

Аппараты были изготовлены после взрывов самолетов террористами-смертниками, тогда же начали проводить и углубленный досмотр, причем пассажиров больше всего нервирует необходимость снимать ботинки и предъявлять электронику. Депутаты в Госдуме неоднократно высказывали свое возмущение досмотром в аэропортах, но председатель комитета по безопасности Владимир Васильев подчеркнул на брифинге по итогам заседания комитета, что досматривают даже пассажиров VIP-залов, он заметил, что не считает себя уязвленным в связис досмотром и скорее чувствует себя неуютно, когда «не раздевают». Замминтранса Алексей Аристов не без обиды заметил, что досматривают даже членов экипажа.

Согласно представленным данным, в настоящее время в 184 аэропортах функционирует 559 пунктов досмотра, из них 465 для досмотра пассажиров и 94 для досмотра груза. В проведении мероприятий по досмотру авиапассажиров ежесуточно задействовано около 700 сотрудников милиции отделов внутренних дел на транспорте из числа среднего и старшего начальствующего состава. В среднем за сутки досматривается до 50 тыс пассажиров. Сотрудниками транспортной милиции за пери од работы в досмотровых группах с августа 2004 года по настоящее время досмотрено свыше 28 млн авиапассажиров. За различные правонарушения к административной привлечено более 730 тыс человек, возбуждено 83 уголовных дела, в том числе 60 по фактам незаконного оборота оружия и боеприпасов. Выявлено и изъято запрещенных к вывозу 182 единицы огнестрельного и 1403 единицы холодного оружия, 8522 единицы боеприпасов различного калибра, 500 г взрывчатых веществ.

В интересах авиационной безопасности МВД и Минтрансом утвержден совместный приказ «О развитии кинологической службы в органах внутренних дел на транспорте и создании кинологических подразделений в аэропортах и авиационных предприятиях», в соответствии с которым планируется существенно увеличит штатную численность личного состава, а также количество собак, несущих службу по охране авиационных объектов.

На выездном заседании думского комитета говорили о том, что федеральное законодательство необходимо привести в соответствие с требованиями Конвенции «О борьбе с незаконным захватом воздушных судов» и основными стандартами Международной организации воздушной авиации. Участники заседания считают, что часть проблем авиационной безопасности может быть решена при подготовке ко второму чтению внесенному в Госдуму правительством проекта ФЗ 213407-4 «О транспортной авиации».

В Домодедово установлено две сотни невидимых видеокамер.

Васильев проверил, как работает закон об авиационной безопасности

МОСКВА, 6 октября. Больше года прошло после трагических событий, когда два вылетевших из аэропорта «Домодедово» самолета были уничтожены террористами- смертниками, погибли люди и это поставило вопрос о разработке систем безопасности. В Госдуме был подготовлен достаточно спешно по поручению президента Федеральный закон от 21 марта 2005 года N20 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте».

Об этом сообщил на брифинге для журналистов председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев, который провел в четверг в «Домодедово» выездное заседание комитета по вопросу «О состоянии обеспечения авиационной безопасности на объектах воздушного транспорта и ходе исполнения указанного закона.

Как сообщил Васильев, по итогам исполнения закона участники заседания пришли к выводу, что необходимо внесение новых законопроектов по усилению безопасности на воздушном транспорте включая нормы об изъятии опасных предметов и предметов создающих трудности на воздушном транспорте.

Васильев считает необходимым внести в Уголовный кодекс ответственность сотрудника службы авиационной безопасности за халатность при исполнении служебных обязанностей. Говоря об этом, Васильев напомнил, что трагедия с двумя самолетами не получила должного противодействия.

Васильев считает, что необходимо также законодательное урегулирование проблем страховых компаний, с которыми они столкнулись после трагедии 11 сентября 2001 года.

По итогам заседания комитета Васильев рассказал, что пока нет законодательной нормы, позволяющей досматривать подозрительные машины.

Васильев подчеркнул, что в «Домодедово» установлено двести видеокамер, которых пассажиры не видят.

На брифинге Васильев затронул также вопросы безопасности на метрополитене, на что было выделено 2 млрд руб.

Согласно подготовленным к заседанию комитета данным, новая технологическая система обеспечения авиационной безопасности в Домодедово включает два вида контроля, десять видов досмотра и одну функцию охраны. Контроль пассажиров при прибытии в аэропорт осуществляется кинологами с собаками, газоанализаторами, портативными металлодетекторами. Применяется также технологическая видеозапись. Кинологи работают в так называемой «грязной» зоне аэропорта, есть также сотрудники в штатском и сотрудники авиационной безопасности в синей и черной форме.

Милицейские патрули располагаются на подходах к аэропорту, в стерильной зоне и т.п., они усилены на северокавказском направлении.

Первый замминистра внутренних дел Александр Чекалин сообщил, что 3071 единица личного состава будет введена в систему авиационной безопасности, это люди, обученные по новым методам, 300 фактов терроризма удалось предотвратить. 7 тыс лиц, находящихся в розыске, удалось выявить с помощью поисковых систем

Система безопасно в целом оценивается в 3,6 млрд руб.

Участник брифинга, председатель Совета директоров группы ИСТЛАЙН Дмитрий Каменщик сообщил, что сотрудники службы авиационной безопасности должны иметь право носить оружие. Он подчеркнул, что за рубежом сотрудник работает по принципу «ноль терпения», т.е. за оскорбление его достоинства пассажир будет задержан. Наши сотрудники пока никак не защищены – как обычные граждане.

Александр Чекалин считает, что сотрудники служб безопасности аэропортов должны быть вооружены электрошокерами, а также газовым оружием и пистолетами с резиновыми пулями. «Конечно, при большом скоплении людей в аэропорту неуместно применять нарезное огнестрельное оружие, – отметил он. – Однако я считаю, что сотрудники авиационной безопасности чем-то должны быть вооружены – чем именно, мы будем обсуждать».

На заседании присутствовал замминтранса Алексей Аристов, который сообщил журналистам, что с точки зрения законодательной сейчас наиболее защищен морской транспорт.

Зампред комитета Виктор Войтенко стал главным докладчиком на сегодняшнем заседании и будет разработчиком поднятых вопросов.

Драганов: Демонополизация алкогольного рынка не оправдала себя

МОСКВА, 6 октября. Государство в ближайшие годы будет усиливать влияние на алкогольный рынок. Об этом заявил в четверг на парламентских слушаниях в Госдуме председатель комитета нижней палаты по экономической политике Валерий Драганов. «Плодами демонополизации, осуществленной в начале 90-х годов, российский бизнес воспользовался плохо, об этом свидетельствует увеличение теневого оборота алкогольной продукции, – отметил Драганов. – Эту ошибку мы пытаемся сегодня исправить». Депутат подчеркнул, что целью госмонополии на алкоголь является не национализация предприятий, а обеспечение прозрачности рынка. «Государству не нужны сами предприятия, ему нужна полная информация о положении дел на рынке и механизмы эффективного его регулирования», – сказал Драганов.

Глава комитета напомнил, что с 1 января 2006 года вступает в силу новая редакция закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Закон предусматривает создание Единой автоматизированной системы учета производства алкоголя. «Таким образом, государственная монополия на информацию уже вводится, – отметил Драганов. – Дальнейшие шаги в направлении монополизации различных сегментов алкогольного рынка должны предприниматься поэтапно, с учетом баланса интересов государства, общества и бизнеса».

Треть алкогольного оборота нелегальна

МОСКВА, 6 октября. Алкогольная отрасль ввиду высокой ликвидности и быстрой окупаемости вложенных средств является одной из наиболее привлекательных для теневого бизнеса, что приводит к значительным потерям бюджетных средств, наносит вред здоровью граждан и подрывает основы добросовестной конкуренции. По данным МЭРТ РФ, доля нелегального производства и оборота алкоголя составляет до 30%

Об этом говорится в материалах парламентских слушаний, которые провел в четверг в Госдуме председатель комитета по экономической политике Валерий Драганов на тему: «Законодательные проблемы государственной монополии на алкогольном рынке Российской Федерации».

Согласно представленным данным, в течение первого полугодия органами внутренних дел при проверке предприятий и организаций всех видов собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию, выявлено 119 тыс 172 правонарушения, в числе которых – использование поддельных марок акцизного сбора, выпуск и оборот немаркированной продукции, использование поддельного товарного знака и т.п. возбуждено 9 тыс 42 уголовных дела. Пресечена деятельность 1 тыс 169 подпольных производств (в 2004 – 1 тыс) по производству спиртового суррогата и 52 организованных преступных групп. Из незаконного оборота изъято 1 млн 231 тыс 180 литров этилового спирта, 4 млн 794 тыс 520 литров алкогольной продукции, в т.ч. 3 млн 169 тыс 830 литров водки.

Крупнейшим производителем алкоголя в стране является ФГУП «Россприртпром», созданное для управления пакетами акций государства и проведения единой политики, направленной на вывод из кризисного состояния некоторых ликероводочных производств и наполнение бюджета за счет увеличения их налоговых отчислений. При учреждении Росспиртпрому были переданы 18 алкогольных госпредприятий и госпакеты акций более ста компаний, объединяющих почти две сотни ликероводочных и спиртозаводов. В их числе лидеры отрасли – московский и калужский «Кристалл», «Туласпирт», новосибирский «Винап», калининградский «СПИ-РВВК» и др. Росспиртпром контролирует производство 38% ликероводочной продукции и 60% спирта.

В материалах ДЭБ МВД России к парламентским слушаниям указано, что МВД поддерживает предложение о введении госсмонополии на оптовый оборот алкоголя.

Производство водки и ликероводочных изделий составило в млн декалитров: 1992 – 151,7; 1993 – 157,1; 1994 – 124,8; 1995 – 122,7; 1996 – 70,6; 1997 – 83; 1998 – 87; 1999 – 134,4; 2000 – 122,6; 2001 – 131,5; 2002 – 138,7.

Открывая парламентские слушания, вице-спикер Владимир Катренко подчеркнул, что «Это первые парламентские слушания на эту тему и проводятся они с целью оценить необходимость введения государственной монополии на алкогольном рынке Российской Федерации и в случае таковой определить целесообразные формы государственной монополии в современных условиях и законодательные проблемы ее введения».

В июле были приняты два федеральных закона, которые с будущего года существенно меняют правила функционирования алкогольного рынка, а главное формы участия государства на этом рынке. Принятые законопроекты были своего рода рекордсменами по количеству их рассмотрения на пленарных заседаниях Государственной Думы, многочисленным переносам, доработкам.

Непростое их прохождение было связано с необходимостью принятия радикальных мер по борьбе с огромным теневым рынком (оцениваемая его доля не менее 60 процентов), серьезными социальными явлениями и большими расхождениями позиций и взглядов, как между ведомствами, так и самими участниками рынка. Между тем решение было найдено. Законы вносят в функционирование алкогольного рынка серьезные изменения, по сути речь идет о масштабной реформе системы государственного регулирования алкогольного рынка.

Большой потенциал легализации алкогольного рынка заложен в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Приоритет отдан перспективному информационному, а не административному контролю, неизбежно уходящему в прошлое.

К решению вопросов государственной монополии на алкогольном Рынке России надо подходить взвешенно и осторожно. Учитывая международный опыт, нельзя забывать о российской специфике и богатом историческом опыте России в этой сфере.

Считаю, что важнейшими задачами являются обеспечение информационной прозрачности алкогольного рынка, усилении ответственности как административной, так и уголовной за нарушение норм законодательства,. Усиление оборота за качеством реализуемой населению продукции, усиление борьбы с нелегальным производством. Актуальной темой должен стать вопрос о повышении социальной ответственности организаций алкогольного бизнеса, принятие ими внутренних правил самоурегулирования добросовестного поведения на рынке, привлечение их к реализации госпрограмм оздоровления нации.

Поправки в бюджет-2005 Госдума рассмотрит 12 октября

МОСКВА, 6 октября. Поправки в бюджет-2005, внесенные в Госдуму Правительством РФ, депутаты рассмотрят в первом чтении 12 октября. Об этом сообщила журналистам в четверг вице-спикер Госдумы Любовь Слиска.

Напомним, что правительственные поправки предусматривают увеличение расходной части бюджета в на 491,52 млрд рублей, в том числе по разделам: «Общегосударственные вопросы» – на 46,6 млрд рублей, «Национальная оборона» – 24,15 млрд рублей, «Межбюджетные трансферты» – 17 млрд рублей, «Безопасность и правоохранительная деятельность» – 11,2 млрд рублей, «Образование» – 700 млн рублей. Доходы бюджета-2005 вырастут на 1 трлн 653,7 млрд рублей и составят 4 трлн 979,8 млрд рублей.

В Петергофе пройдет конференция, посвященная 100-летию Госдумы

В четверг откроется конференция, посвященная столетию Думы

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 6 октября. Научная конференция, посвященная 100-летию учреждения Госдумы, состоится 6 октября в Петергофе.

Научно-практическая конференция «100-летие издания Манифеста от 17 октября 1905 года об учреждении Государственной Думы России» открывается в четверг в Петергофе на базе Санкт-Петербургского государственного университета.

Как сообщили в Управлении Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, в работе конференции принимают участие спикер Госдумы Борис Грызлов, вице-спикер Владимир Пехтин, председатель думского комитета по образованию и науке Николай Булаев.

В комментарии для журналистов спикер выразил надежду, что конференция привлечет внимание россиян и станет «частью широкой общественной дискуссии по этой важнейшей теме».

«100-летие Госдумы – не просто знаменательная дата в истории российского парламентаризма, это повод оценить современные перспективы развития парламента», – полагает Грызлов. Он напомнил, что в Петергофе летом 1905 года состоялось совещание высших сановников Российской империи, по итогам которого был издан Манифест Николая II об учреждении Госдумы. Именно поэтому конференция пройдет в этом городе, добавил спикер.

Отметим, что предстоящая конференция станет первым этапом в серии мероприятий, посвященных столетию Государственной Думы, которая завершится торжественным заседанием нижней палаты в Таврическом дворце в апреле следующего года. До этого, в период студенческих каникул в феврале 2006 года на конференции «Журналистика в 2005 году», организуемой кафедрой периодической печати факультета журналистики МГУ, декан факультета Ясен Засурский проведет специальную секцию парламентской журналистики, также посвященную 100-летию Госдумы.

Детки за «Клинским» – родители за штрафом

Распитие пива с детьми обернется штрафом

МОСКВА, 6 октября. Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрит в четверг во втором чтении проект ФЗ с поправками в КоАП, который предусматривает введение штрафных санкций для родителей несовершеннолетних, потребляющих пиво, в размере от 3 до 5 МРОТ. За вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива предполагается наложение штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ, а за те же действия, совершенные родителями, штраф составит от 15 до 20 МРОТ.

Об этом сообщил PR-менеджер Союза российских пивоваров Владимир Кузнецов.

Председатель Исполнительного комитета СРП Вячеслав Мамонтов считает, что «Внесение поправок в КоАП вызвано необходимостью создать юридический инструмент для практической реализации федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе». Он напоминает, что пивовары были одними из инициаторов введения административной ответственности за нарушение запрета на продажу пива несовершеннолетним и наложения штрафа на родителей несовершеннолетних, потребляющих пиво.

Кузнецов заявил, что СРП полностью поддерживают законопроект.

Кроме ограничений для родителей, будущий закон предусматривает введение административной ответственности за потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружением в виде наложения штрафа в размере от 1 до МРОТ.

Нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой. Для юридических лиц штраф составит от 200 до 300 МРОТ с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.

Малому бизнесу дадут преференции в приватизации

МОСКВА, 6 октября. Думский комитет по собственности на заседании в четверг намерен рекомендовать нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного государственного или муниципального имущества».

Как сообщил один из соавторов законопроекта зампред комитета по собственности Евгений Богомольный, целью законопроекта является оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса и производственным организациям инвалидов посредством установления для них временной – на период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года – преференции на участие в приватизации арендуемых указанными организациями объектов недвижимого имущества, заключающейся в ведении на указанный срок специального способа приватизации – выкупа указанными арендаторами такого имущества по рыночной стоимости.

Как уточнил депутат, в соответствии с законопроектом упомянутые организации вправе выкупить арендуемое ими в течение не менее трех лет имущество по рыночной стоимости с возможной рассрочкой платежа на срок до трех лет. В законопроекте, как пояснил Богомольный, содержится также механизм реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления указанного права арендаторов на выкуп арендованного имущества.

Комитет по собственности поддержит концепцию указанного законопроекта, так как его принятие позволит предприятиям малого бизнеса, производственным организациям инвалидов приобрести в собственность арендуемые ими помещения и таким образом получить имущественные гарантии для продолжения свое деятельности, вложения инвестиций в их ремонт, переоснащение, модернизацию оборудования.

Законопроект распространяется на конкретный закрытый перечень организаций малого бизнеса и производственных организаций инвалидов, а также в нем установлена оговорка по сроку продолжительности аренды имущества и ограничение временного периода действия предоставляемой преференции, любая возможность злоупотреблений при реализации законопроекта практически исключена.

Так же, как добавил Е. Богомольный, главным мотивом внесения законопроекта явилась ситуация, складывающаяся в большинстве субъектов РФ в связи с вступлением в силу новой редакции федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». предписывающей в срок до 1 января 2009 года осуществить в соответствии с законодательством о приватизации отчуждение всего «коммерческого» муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий. Вместе с тем вступивший в силу 26 апреля 2002 года новой редакцией ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» были отменены все льготные способы приватизации. Включая и наиболее распространенный в муниципальных образованиях до 2002 года способ приватизации – выкуп арендатором арендуемого государственного или муниципального имущества, позволяющий существовать и развиваться в первую очередь предприятиям малого бизнеса, которые имели возможность постепенно, по мере накопления средств, выкупать арендованное ими имущество. В результате одновременного действия положений упомянутых федеральных законов большинство таких предприятий, являющихся в течение многих лет добросовестными арендаторами государственного или муниципального имущества и не располагающих необходимыми финансовыми ресурсами для конкуренции на открытых с финансово-промышленными группами и крупными организациями, фактически поставлены на грань выживания.

В начале октября завершилась оперативная работа Дружины охраны природы биологического факультета МГУ по охране природного заказника «Журавлиная родина».

Составлено 22 протокола об административных правонарушениях, выявлены 45 нарушителей режима особо охраняемой природной территории.

В государственном природном комплексном заказнике «Журавлиная родина», что на севере Подмосковья, до 1 октября строго запрещено посещение, сбор ягод и грибов. Именно здесь излюбленные места осеннего предотлетного скопления серого журавля, занесенного в Красную книгу Московской области. На болота и луга заказника с разных областей России прилетает кормиться и готовиться к отлету полуторатысячные стаи.

В этом году за сентябрь месяц силами дружинников – государственных внештатных инспекторов Талдомской администрации особо охраняемой природной территории – составлено 22 протокола об административных правонарушениях, 13 протоколов об изъятии клюквы общим весом 60 кг. Штраф за нарушение режима заказника составляет от 500 до 1000 рублей. Изъятая клюква передана в детские учреждения Талдомского района.

К сожалению, и местные, и приезжающие со всего Подмосковья нарушители, как правило, знают о запрете на сбор ягод и грибов, но сознательно идут на нарушение – халатно относятся к ценности природной территории, уникальности серого журавля, также 7 птиц, занесенных в Красную книгу России, других редких животных и растений.

Несмотря на интенсивную хозяйственную деятельность вокруг, уникальна здесь и сама природа – водно-болотные угодья заказника образовались более 10 тысяч лет назад. Все больше болот осушается с целью добычи торфа, нигде в Московской области больше не встретишь милые сердцу, не тронутые человеком места, где на глубоком мягком мху растут клюква и морошка, под пение редких птиц вдыхаешь запах багульника…

«Журавлиная родина» уже более 25 лет находится под присмотром Дружины охраны природы. Возможно именно это помогло поддержать численность журавля.

Дружина охраны природы – студенческая природоохранная организация, существующая с 1960 года. Направления деятельности – операция «Первоцвет», научная работа, тушение пожаров, обследование заказников, охрана «Журавлиной родины». Члены дружины – студенты различных вузов Москвы.

интервью

06.10.05 Лев МОСКОВКИН

Отработки МВД

Менты фильтруют базар, спецуха фильтрует ментов, а Васильеву «все понятно»

Интервью председателя комитета по безопасности Владимира Васильева.

«В последнее время в некоторых СМИ появились публикации о том, что во время событий в Благовещенске (Республика Башкортостан) в декабре 2004 года нарушения закона со стороны сотрудников милиции были якобы основаны на «приказе МВД» – сообщает официальный сайт Государственной Думы, на котором размещен комментарий по этому поводу председателя комитета по безопасности Владимира Васильева в его интервью радиостанции «Маяк» 5 октября 2005 года.

В частности, Владимир Васильев сказал, что Приказ МВД России N870 ДСП 2002 года, о котором идет речь, предусматривает действия милиции в чрезвычайных обстоятельствах, регламентирует порядок создания оперативных штабов, различного рода групп. Документ определяет, какой должна быть реакция на «события техногенного, природного, социального характера, которые привели или могут привести к массовому нарушению прав граждан, разрушению каких-то объектов, созданию еще большей угрозы».

При этом Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности сообщил, что упомянутый приказ прошел регистрацию в Министерстве юстиции, и «к нему нет претензий».

«Приказ, на мой взгляд, никакой связи с этим не имеет», – отметил Владимир Васильев, говоря о событиях в Благовещенске, – «Нет таких нормативных документов, которые побуждали бы сотрудника милиции к нарушению законных прав».

Напомним, что Приказом МВД России N870 ДСП утверждено Наставление по планированию и подготовке сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах. Приказ стал предметом публичной дискуссии спустя два года после подписания министром Борисом Грызловым, когда глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева и другие правозащитники узнали о приказе в итоге расследований актов террора правоохранительных органов в отношении мирного населения, также о том, что аналогичный приказ выпущен ФСБ.

Эксперт Института прав человека Лев Левинсон считает, что перечень «специальных мер» при возникновении «чрезвычайных обстоятельств» допускает широкие возможности выходящих за рамки законности толкований в связи с отсутствием в законодательстве понятия «фильтрационный пункт». Эксперт отмечает две основных претензии правозащитников к приказу – создание фильтрационных пунктов и возможность уничтожения задержанного на месте.

В своем комментарии журналистам бывший замминистра Владимир Васильев отрицает связь событий в Благовещенске с указанным приказом, и напоминает о событиях на Манежной площади Москвы 9 июня 2002 года. Однако по свидетельству впоследствии погибшего депутата Сергея Юшенкова, что 9 июня 2003 года погибло четыре милиционера, причем погром был инициирован и на руле одной из разбитых машин, принадлежавшей сотруднику фракции СПС, погромщики оставили разорванный флаг России. Тогда же предшественник Васильева на посту председателя думского комитета по безопасности Александр Гуров сказал в своем комментарии журналистам, что у правоохранительных органов есть приемы рассеивания возбужденной толпы и переключения ее агрессивности на безопасные цели, имея в виду, что сделано это не было.

В своем комментарии по поводу «секретности» приказа Владимир Васильев сказал:

- Реально они имели возможность с ним ознакомиться. Мы тем не менее еще раз провели экспертизу, не совсем получен ответ, хотя приказ [экспертировался] Минюстом, никаких нарушений соответственно не было. Там речь идет о так называемом фильтрационном пункте, вот это всех больше всего и пугает. Но если представить реально, что это такое, можно себе представить ситуацию, то ли это было в Благовещенске или другом месте России может произойти – не дай бог – массовое скопление людей и какие-то действия, это могут быть природные, техногенные, это могут быть социальные какие- то по характеру события, которые могут сопровождаться нарушениями общественного порядка. В этих условиях милиция имеет право до введения режима конституционного чрезвычайного положения действовать согласно закону о милиции. Действовать следующим образом: создается быстро оперативный штаб, в него включается группа, которая выезжает, изучает обстановку, обеспечивает движения транспорта, эвакуацию потерпевших, подъезд и подвоз, – ну, понятно, да. Группа, которая обеспечивает безопасность, если это нужно, чтобы мародеры там не пользовались, допустим, наводнением и не растащили все содержимое.

Но при этом может так случиться, что в этих условиях произошло какое-то правонарушение, причем правонарушение иногда бывает групповое. И вот в этих условиях нужно определиться и отфильтровать из массы людей, это было допустим Москве в районе Манежной площади, вы помните, когда там смотрели футбольный мачт и потом начались погромы. Вот здесь нужно всю массу локализовать на какое-то время и затем от нее отфильтровать тех, кто действительно совершал правонарушение. Это делается на основе записи – видео, если таковые имеются, на показаниях свидетелей в первую очередь и очевидцев. И вот после того, как эта масса зафиксирована, она фильтруются и люди уходят. А те, на кого получили какие-то показания, с ними идет уже работа, их доставляют в органы внутренних дел.

Иногда условия не позволяют всех сразу перевезти, география не позволяет. Прямо на месте ведется работа. Вот почему фильтрационные пункты возникают.

Что такое фильтрационный пункт: это может быть территория быть даже на чистом поле, как это было в селе Садовое, и она оттянута-то всего символической лентой. Но она охраняется сотрудниками. И тех, кого задержали, содержат в этом месте. Затем с ними работают, те, на кого получают какие-то показания, перемещаются и отрабатываются, если нужно задерживаются, проводится дознание – все понятно. А остальные люди освобождаются. Вот о чем речь идет.

- Спасибо.