17.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В парламенте пошла работа

Прошло полтора месяца раскачки от начала сессии и Госдума резко взялась за работу, подготовив почти сотню документов к рассмотрению на двух заседаниях, последних перед региональной неделей. Впрочем, вряд ли получится отчитаться перед избирателями вынужденно одобряемыми законами.

На среду вынесен законопроект первого чтения «О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста». Он определяет порядок применения к военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, дисциплинарного ареста на основании решения суда, и регулирует нормы прокурорского надзора. Фактически возвращается советская гауптвахта, слегка приукрашенная условиями Совета Европы – невозможность лишения свободы без решения суда. Сейчас командир отправить буяна на гауптвахту не может, и в армии все решается на кулаках. Вот почему законопроект так активно поддержали правозащитники во главе с омбудсменом Владимиром Лукиным.

С другими проектами сложнее.

Госдуму вынуждают принять ускоренно и в самом жестком варианте закон о несудебном изъятии собственности. Документ был принят в первом чтении 16 сентября, с 1 января закон начнет действовать. Речь идет о внесудебном взыскании налоговыми органами и региональными отделениями Пенсионного фонда недоимок и пеней – до пяти тысяч рублей по каждому налогу с индивидуальных предпринимателей (в отношении организаций – 50 тысяч).

В первом чтении зампред бюджетного комитета Андрей Макаров (ЕР) попросил коллег по палате одобрить проект и обещал «не допустить террора налоговых органов». После этого депутата вынудили снять все поправки в пользу налогоплательщика, который узнает о том, что его душат, уже по факту. Гной разлагающегося под налоговым прессом предпринимательства польется на потребителей – цены пойдут вверх, качество наоборот.

Предполагается одобрить также сразу в целом и поправки в бюджет-2005. Как всегда, внесенный с опозданием документ продавливают побыстрее, уберегая от поправок. Напомним, что доходы бюджета-2005 повышаются почти до пяти триллионов, а расходы – только до 3,5 триллионов. Профицит достигнет почти полутора триллионов, ВВП – 21 трлн. руб., инфляция – 10-11%. 37,5 миллиардов пойдет Внешторгбанку для «покупки» росзагранбанков, чтобы из них «ушел» Центробанк (Банк России), не имеющий права совмещать надзор с собственной банковской деятельностью.

Министр Михаил Зурабов достал депутатов идеями бесплатных родов и Госдума готова согласиться перенести 0,3% ставки единого социального налога из Фонда социального страхования в Фонд обязательного медицинского страхования. Цена вопроса – почти двадцать миллиардов. Для решения демографической проблемы Зурабов предлагает разные варианты, в том числе и по три тысячи баксов из бюджета на оплодотворение в пробирке.

Однако депутатам уже не до идей неистового министра. Мало того, что сами напросились на выслушивание поучений от опять пролетевших силовиков – теперь в Нальчике, придется еще одобрять закон о запрете на парламентское расследование. Потому что президентский проект писали те, у кого давно чесались руки оскопить остатки думского достоинства.

Депутаты профильных комитетов чешут умные головы в попытках найти достойный выход из положения, а руководству «единороссов» позволили немного подлатать дыры парламентского престижа, оттоптавшись на верхней палате. Пошел в работу законопроект о принудительном присвоении сенаторского кресла в случае, если Совет Федерации отказывается подтвердить полномочия вновь направленного в палату представителя региона, как это было с бывшим депутатом Григорием Томчиным.

«Верхние» готовят достойный ответ…

 

сообщения

 

Закон о несудебном изъятии собственности будет принят ускоренно и в самом жестком варианте

Москва, 17 октября. Закон о несудебном изъятии налоговых недоимок возможно будет одобрен Госдумой уже на этой неделе, причем сразу во втором и третьем чтении. Решение о дате рассмотрения проекта принимает сегодня бюджетный комитет.

Документ был принят в первом чтении 16 сентября, сегодня его намерен поддержать комитет по бюджету и налогам, причем зампред комитета Наталья Бурыкина полагает, что с 1 января 2006 года закон начнет действовать.

Речь идет о президентском законопроекте «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров».

Концепция законопроекта заключается во внесудебном взыскании налоговыми органами и региональными отделениями Пенсионного фонда России недоимок и пеней, если размер штрафа не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей 5 тыс рублей по каждому налогу, в отношении организаций – 50 тыс рублей по каждому налогу.

В первом чтении представлял документ зампред бюджетного комитета Андрей Макаров (ЕР), который попросил коллег по палате его одобрить и обещал «не допустить террора налоговых органов». Однако в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению Макаров был вынужден снять все свои поправки, касающиеся присутствия налогоплательщика, соответственно его контроля при процедурах списания собственности.

В своем комментарии журналистам по поводу несудебного списания собственности представитель Федеральной палаты адвокатов Галина Нилус сделала заявление, в котором она высказывает опасения в связи с принятием законопроекта: «Как адвокат и представитель адвокатского сообщества считаю, что принятие данного закона разгрузит суды от значительной части споров, в которых требования государственных органов якобы не оспариваются. Опасаюсь, что под предлогом технологического улучшения системы некоторым налоговикам будет значительно легче проявлять свою некомпетентность».

 

Поправки к бюджету-2005 Госдума обсудит в среду

Москва, 17 октября. Профильный комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал законопроект второго чтения с поправками в действующий закон о бюджете-2005.

Депутаты намерены вынести его на рассмотрение Госдумы в среду 19 октября с тем, чтобы одобрить сразу во втором чтении и в целом.

Напомним, что замминистра финансов Татьяна Голикова обещала депутатам, что после принятия закона по нему сразу же будет отрыто финансирование.

Напомним, что законопроект был одобрен в первом чтении 12 октября, причем депутаты оппозиционных фракций требовали проект отклонить с созданием согласительной комиссии.

Поправками в действующий закон о бюджете предлагается довести доходы бюджета-2005 до 4,9797566 трлн руб. – с превышением на 47,9% от утвержденного показателя, или на 1,6537154 трлн руб. против принятого в декабре бюджета, когда цена на нефть была принята в 28 долл. за баррель, сейчас этот показатель составляет 48 долл. за баррель.

Объем расходов повышается до 3,5394506 трлн. руб., или на 16,1%, т.е. на 491,5212 млрд. руб., причем 348 млрд. из них были внесены в бюджет летом.

Профицит в таком случае составит 1,4403069 трлн. руб.

Прогнозируемый объем ВВП составит в 2005 году 21 трлн. руб., уровень инфляции 10-11%.

Объем отчислений в Стабилизационный фонд планируется в сумме 1,2402 трлн. руб., т.е. в 3,2 раза, или на 852,4 млрд. руб. больше установленного. Увеличение произойдет за счет НДПИ – 346,6 млрд. руб., и за счет вывозных таможенных пошли на нефть – 505,8 млрд. руб.

На погашение задолженности по исполнительным листам к силовым ведомствам направляется 7,2 млрд. руб.

На цели поддержки сельского хозяйства предлагается направит 2 млрд. руб., в том числе 1,5 млрд. – на приобретение минеральных удобрений и средств химизации.

Законопроектом выделяется 37,5 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Внешторгбанк» для перехода Росзагранбанка в ВТБ. Решение принято Национальным банковским советом о выходе Банка России из капиталов российских загранбанков, предусмотренном Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации, и передаче ВТБ стоимости участий Банка России.

 

Мечты Зурабова о бесплатных родах нашли поддержку в Госдуме

Москва, 17 октября. Профильный комитет Госдумы по бюджету и налогам решил поддержать предложение министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова по переносу 0,3% ставки единого социального налога (ЕСН) из Фонда социального страхования (ФСС) в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Первоначально президиум фракции «Единая Россия» отклонил соответствующий законопроект с поправками в статью 241 части второй Налогового кодекса. Зурабов предлагал перенести 0,3% ставки ЕСН из ФСС в ФОМС для того, чтобы финансировать проведение бесплатных родов. В результате переноса в ФСС должно было бы зачислять 2,9% ставки ЕСН, в ФОМС – 1,1%.

Расчетная «цена вопроса» составляет 19,56 млрд руб.

Напомним, что для решения демографической проблемы Зурабов предлагал разные пути, в том числе и бюджетное финансирование экстракорпорального оплодотворения для супружеских пар с некоторыми формами бесплодия. Стоимость такой процедуры составляет три тысячи долларов.

 

Депутаты рассмотрят проект о парламентском расследовании

Москва, 17 октября. Президентский законопроект о парламентском расследовании будет рассмотрен в первом чтении в пятницу. Как сообщили журналистам в Управлении Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, этот документ будет внесен в повестку пленарного заседания 21 октября.

Напомним, что будущий закон вводит ряд запретов на инициацию парламентского расследования, в частности, в случае возбуждения уголовного дела.

На пленарном заседании в среду депутатам предстоит заслушать информацию «О ситуации в республиках Северного Кавказа».

Для информации о силовой операции в Нальчике приглашены министр внутренних дел Рашид Нургалиев, руководитель ФСБ Николай Патрушев и Генпрокурор Владимир Устинов. Доклады силовиков пройдут в закрытом режиме. Предполагается, что о социально-экономической ситуации на Северном Кавказе расскажет вице-премьера Александр Жуков, который для своего доклада не просил закрытого режима.

Премьера Фрадкова решили не приглашать, чтобы «не проводить выездное заседание правительства».

На пленарных заседаниях недели, последней в октябре перед отъездом в округа, депутатам предстоит рассмотреть большое число законопроектов, в том числе поправки третьего чтения в закон о таможенном тарифе, документ первого чтения о порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста, несколько законов о ратификации международных документов и т.п.

 

17.10.05 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

 

Новыми депутатами Госдумы стали Евгений Багишвили и Вадим Варшавский

Москва, 17. октября. Центризбирком России утвердил на своем заседании в понедельник итоги выборов депутата Госдумы четвертого созыва по Каменскому 144-му одномандатному избирательному округу, Ростовская область.

Согласно постановлению ЦИК, наибольшее число голосов получил самовыдвиженец Вадим Варшавский – 95818, или 46,79%. Новый депутат родился в 1961 г. в городе Комерово, он председатель совета директоров ООО «Эстар», совладелец холдинга «Русский уголь», член ВПП «Единая Россия».

На втором месте – гендиректор ООО «Рус-Югстрой», самовыдвиженец из Волгограда Олег Михеев, который получил 55003 голоса, или 26,86%.

На третьем месте первый секретарь Ростовского обкома КПРФ, помощник депутата Госдумы Алексея Кондаурова, самовыдвиженец Виктор Коломейцев, который получил 26411 голосов, или 12,90%.

Четвертое место с большим отрывом занял студент Донского государственного технического университета самовыдвиженец из Ростова-на-Дону Артем Мехтибеков, которого поддержали 3942, или 1,93%

Против всех проголосовали 17677 избирателей, или 8,63%.

Напомним, что дополнительные выборы депутата в 144-м округе были назначены после трагической гибели депутата Госдумы, единоросса Владимира Литвинова, который утонул на рыбалке. Кабинет Литвинова в настоящее время занимает бывший спикер Госдумы, независимый депутат Геннадий Селезнев.

Также сегодня Центризбирком России утвердил передачу мандата депутата Государственной Думы четвертого созыва Евгению Нодариевичу Багишвили, кандидату по списку ЛДПР (региональная группа «Южная»).

Мандат был передан в связи с досрочным сложением депутатских полномочий Арсена Канокова, который был избран президентом Кабардино-Балкарии.

Багишвили работает помощником депутата Госдумы на контрактной основе, г.Сочи.

 

Итоги белгородской кампании станут предметом разборок в системе избиркомов

Москва, 17 октября. В Белгородской области был изготовлен новый тираж избирательный бюллетеней. Об этом сообщил журналистам председатель Центризбиркома России Александр Вешняков, комментируя итоги прошедших накануне выборов депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва.

Вешняков отметил, что выборы прошли при высокой активности избирателей, явка составила 57%, что на 14% выше, чем 4 года назад. Через два-три дня Белгородская избирательная комиссия сможет установить итоги выборов, предварительно они уже известны.

Изготовление нового тиража бюллетеней потребовалось в связи с восстановлением регистрации кандидатов на выборах в областную Думу избирательного списка ЛДПР.

Вешняков напомнил, что решение о восстановлении списка ЛДПР Верховный суд принял в минувший четверг. После этого был изготовлен новый тираж и бюллетени доставлены во все избирательные комиссии области. Это происходило под контролем членов ЦИК Василия Волкова и Евгения Колюшина, присутствие которых, как считает Вешняков, разрядило обстановку.

Вешняков напомнил, что во время предвыборной кампании в Белгородской области было не только отказано в регистрации кандидатам списка ЛДПР, но и уничтожен тираж газеты «МК в Белгороде». По словам главы ЦИК, предвыборные события в Белгородской области будут обсуждаться на учениях, которые будут проведены с членами избирательных комиссий.

Отвечая на вопросы журналистов о снятии с регистрации избирательных списков Партии пенсионеров, Вешняков сообщил, что в том случае, если список кандидатов будет восстановлен судом, но времени для изготовления нового тиража бюллетеней будет недостаточно, то члены избирательных комиссий впишут в бюллетени список от руки. Но в таком случае комплексы обработки избирательных бюллетеней не смогут их отсканировать и на этот случай ЦИК принял сегодня поправку в Инструкцию о порядке использования КОИБ.

Напомним, что список кандидатов Партии пенсионеров на выборах в Челябинский областной Совет 25 декабря был отозван в связи с тем, что список подписан ненадлежащим лицом, поскольку на момент избрания председателем партии депутат Госдумы Валерий Гартунг не был членом партии. На выборах в Мосгордуму 4 декабря список Партии пенсионеров не зарегистрирован.

 

Вешняков сердится на Камчатку

Москва, 17 октября. К проведению 23 октября объединительного референдума в Камчатской области и Корякском автономном округе все готово.

Об этом сообщил журналистам председатель Центризбиркома России Александр Вешняков, по словам которого «Регион находится не в самом лучшем состоянии».

В регионы для наблюдения за подготовкой и проведением референдума выезжает рабочая группа ЦИК во главе с членом комиссии Людмилой Демьянченко.

Вешняков отметил, что 23 октября на Камчатке также пройдут выборы местного самоуправления.