20

20.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты насмотрелись телевизора и предложили Генпрокурору проследить

Москва, 20 октября. «Результатом увлечения коммерциализацией стало нарушение основного требования государства к культурному процессу – доступности культуры для всего наседания страны. Нас мену идеологическому диктату пришел диктат коммерческий» – об этом говорится в итоговом документе парламентских слушаний комитетов Госдумы по информационной политике и по культуре на тему «О законодательном регулировании распространения культурных ценностей и формирования нравственных идеалов массовой информации».

В документе указано, что «На телевизионных каналах негативная информация во много раз превышает информацию о позитивных процессах, происходящих в социальной и хозяйственной сферах. В результате происходит психологическое подавление наиболее неподготовленной части общества – детей и молодежи».

Отметив, что позитивная информация из регионов практически не находить отражения на центральных каналах, где укрепилась порочная практика сообщать лишь о скандалах и чрезвычайных происшествиях с человеческими жертвами. Поэтому россияне не видят полной картины ситуации в стране, а поток негативной информации в центральных СМИ формирует у них недоверие к институтам государственной власти, приводит к моральному и психическому опустошению.

Участники парламентских слушаний пришли к выводу, что «Стране нужны положительные герои, на примерах которых должна учиться молодежь»

Используя инструмент парламентских слушаний, комитеты-организаторы по культуре и по информационной политике рекомендовали сами себе «законодательно установить лицензионные требования и условия на осуществление телерадиовещания на территории Российской Федерации, используемые в приложении к лицензиям (такие как: «информация иностранного производства» – не более 15% общего времени вещания, «образовательные программы» не менее 10%», «культурно-просветительские программы» – не менее 40%, «детские программы» – не менее 10», не имеют юридических определений и поэтому, по информации Счетной палаты РФ, выполнение требований лицензий невозможно проконтролировать), и внести соответствующие изменения и дополнения в Закон российской Федерации «О средствах массовой информации».

Правительству предлагается создать государственный национальный широковещательный телеканал для детей и юношества, также государственный телеканал межрегионального телевидения, и организовать на центральных телеканалах выпуск социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, идеалов морали, нравственности, патриотизма и духовного просвещения.

Депутаты считают, что правительству следует создать систему обеспечения информационной безопасности, обеспечить функционирования мониторинга информационного пространства, и ежемесячное информирование общества об основных угрозах информационной безопасности и, в первую очередь, для детей и юношества.

Контроль за соблюдением законодательства по защите детей и молодежи возлагается на Генпрокуратуру.

К парламентским слушаниям подготовлены материалы из регионов, в т.ч. шокирующая реклама: «Веселые конкурсы на упругость, длину и продолжительность, твои раздетые одногруппницы, зачеты по сексологии!»; «Конкурс женского стриптиза»; «Party на кровати. Суперстриптиз. Сбудутся все ваши сокровенные фантазии. Вход в пижамах бесплатно»; «Грандиозные развратно-сексуальные гуляния. Студенческий секс-марафон».

Выступая на парламентских слушаниях, руководитель ФА культуры и кинематографии михаил Швыдкой заявил участникам парламентских слушаний в Госдуме, что «не все так плохо, как вы говорите. Он считает, что мы можем создать стерильный образ страны, но это ничего не изменит по сути. И так ситуация улучшилась в последние годы, в стране национальные проекты вытеснили иностранные.

Швыдкой имеет в виду телесериалы.

В своем выступлении на парламентских слушаниях главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев предложил вернуть нулевой НДС для российских медиакомпаний и оставить этот налог для иностранных компаний и для тех, которые выпускают лицензионную продукцию. Он отметил что к западным компаниям, стоит им только начать, идет реклама, потому что бренды тянутся к брендам.

Напомним, что Фадеев был одним из креаторов президентского проекта Общественной палаты, и недавно внесенными президентскими поправками этому органу придается некая форма общественного контроля над СМИ.

20.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты насмотрелись телевизора, но зачет по сексологии не сдали и не собираются

Зачитал документ председатель комитета по культуре Иосиф Кобзон.

В нем также указано, что «На телевизионных каналах негативная информация во много раз превышает информацию о позитивных процессах, происходящих в социальной и хозяйственной сферах. В результате происходит психологическое подавление наиболее неподготовленной части общества – детей и молодежи».

Контроль за соблюдением законодательства по защите детей и молодежи возлагается на Генпрокуратуру.

Не дожидаясь реакции правительства, в Госдуме начали самостоятельный мониторинг тлетворного влияния на молодежь в регионах, и оттуда охотно прислали ворох красочной рекламы: «Веселые конкурсы на упругость, длину и продолжительность, твои раздетые одногруппницы, зачеты по сексологии!»; «Конкурс женского стриптиза»; «Party на кровати. Суперстриптиз. Сбудутся все ваши сокровенные фантазии. Вход в пижамах бесплатно»; «Грандиозные развратно-сексуальные гуляния. Студенческий секс-марафон».

Выступая на парламентских слушаниях, руководитель ФА культуры и кинематографии Михаил Швыдкой заявил участникам парламентских слушаний в Госдуме, что «не все так плохо, как вы говорите. Он считает, что мы можем создать стерильный образ страны, но это ничего не изменит по сути. И так ситуация улучшилась в последние годы, в стране национальные проекты вытеснили иностранные.

Швыдкой имеет в виду телесериалы.

Напомним, что Фадеева считают творцом Общественной палаты, и недавно внесенными президентскими поправками этому органу придается форма контроля над СМИ – по сигналам Общественной палаты с телевидением и газетами будут уже разбираться государственные органы исполнительной власти.

Другие сообщения

Президентский вариант парламентского расследования как презерватив для безопасного секса исполнительной власти с законодательной

Москва, 20 октября. Депутаты не собираются смягчить жесткие требования президентского законопроекта «О парламентском расследовании», который Госдуме предстоит рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании в пятницу.

И после этого, как считает вице-спикер Любовь Слиска, ко второму чтению законопроект придет с неизменной концепцией. Об этом она заявила журналистам в своем комментарии по итогам заседания Совета Думы в четверг.

По ее словам, предполагается сократить число лиц, которые могут инициировать парламентское расследование – число необходимых для этого депутатских подписей будет сокращено с трети состава палаты до 1/5 (т.е. со 150 до 90).

Председатель профильного комитета по госстроительству Владимир Плигин все же предлагает смягчить некоторые запреты, предусмотрев согласительные процедуры между палатами парламента при отсутствии согласия одной из палат на возбуждение парламентского расследования или публикацию итогового доклада.

Слиска сообщила, что в пятницу также будут рассмотрены бюджеты ФСС и ФОМС на 2006 год, исполнение бюджета ФОМС в 2004 году, продолжится рассмотрение законопроекта о казачестве во втором чтении, также выносится на рассмотрение проект о прокуратуре и т.д.

Напомним, что при подготовке законопроекта о парламентском расследовании в комитете по госстроительству зампред комитета Александр Москалец высказался в пользу того, чтобы процедура возбуждения парламентского расследования не была простой. Депутат опасается, что иначе парламент захлестнет вал парламентских расследований и может даже возникнуть революционная ситуация.

Конституционный акт союзного государства будет вынесен на референдум через полтора года

Москва, 20 октября. Комиссия по подготовке Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии вынесет проект документа на рассмотрение Высшего Совета Союзного государства 15 ноября.

Об этом сообщил журналистам сопредседатель комиссии, спикер Госдумы Борис Грызлов по итогам заседания Комиссии в четверг, которое состоялось в Гербовом зале Госдумы.

По словам Грызлова, Конституционный акт на 90% готов, к нему подготовлено более 150 поправок, которые сгруппированы в три таблицы – к принятию, отклонению и к обсуждению.

Грызлов также сказал, что у России и Белоруссии 11 общих согласованных проектов, в частности, при общем таможенном пространстве двух государств с третьими странами таможенные тарифы согласованы на 90%.

Сопредседатель Комиссии с белорусской стороны, председатель палаты представителей парламента Республики Беларусь Владимир Коноплев отметил активизацию работы над Конституционным актом.

Госсекретарь союзного государства Павел Бородин объяснил журналистам, что Конституционный акт – это конституция переходного периода, который продлиться еще 6-7 лет. Конституционный акт определяет круг делегируемых полномочий, структуру органов власти Союзного государства – парламента и исполнительного органа, причем обсуждаются два варианта с включением в него президентов, премьеров и спикеров палат парламента двух стран, или создание постов президента и вице-президента, замещаемых на ротационной основе.

По словам Бородина, проект Конституционного акта предполагается вынести на референдумы в России и в Белоруссии до конца будущего года.

Борис Грызлов: работа над проектом Конституционного Акта Союза Белоруссии и России близка к завершению

Работа над проектом Конституционного Акта Союзного государства Белоруссии и России близится к завершению. Проект «во многом подготовлен и в не очень далеком будущем может быть предложен к рассмотрению», – заявил председатель Парламентского Собрания Союза, спикер Госдумы Борис Грызлов.

Очередное заседание комиссии по выработке этого документа пройдет 20 октября в Москве. «Сейчас очень важно, чтобы обсуждение будущих институтов Союзного государства перестало быть кулуарным, чтобы общественность активно подключилась к обсуждению ключевых положений проекта, выработанных комиссией по его подготовке», – подчеркнул Грызлов.

Работа над проектом ведется уже долго, тем не менее, сохраняется немало и технических, и сущностных вопросов, по которым еще предстоит выработать единые подходы. «Характер наших консультаций показывает, что все эти вопросы могут быть успешно разрешены», – заключил он.

США не хотят конкуренции с Россией – Уильямс Бернс

Москва, 20 октября. Американский посол Уильямс Бернс предлагает нашим депутатам самим спросить у конгрессменов, когда будет отменена поправка Джексона-Веника.

Бернс принял во вторник участие в заседании комитета Госдумы по международным делам. Отвечая на вопросы депутатов, он согласился с тем, что отмена поправки Джексона-Веника уже назрела. Дипломат полагает, что вопрос может быть решен по завершении переговоров по вступлению России в ВТО.

Посол Бернс заявил, что США не хочет расширять зону своих интересов за счет России, поэтому, как он считает, «нам нужно более внимательно слушать Россию». По его словам, США не хотят конкуренции и на постсоветском пространстве интересы двух стран совпадают, это стабильная эволюция в направлении демократии и экономического развития.

Бернс также отметил значительный прогресс по целому ряду вопросов, примером такого прогресса может служить соглашение по соблюдению прав интеллектуальной собственности. По словам дипломата, ущерб от нарушения прав интеллектуальной собственности наносит вред и самой России, не только зарубежным странам.

В конгрессе опять недовольны Россией, но с послом уже лучше

Москва, 20 октября. Посол США в Москве Уильямс Бернс не читал проект резолюции с призывом к России обеспечить независимость и свободу средств массовой информации, который внес в конгресс США республиканец Тадеуш Маккотер. Об этом посол сказал в ответ на вопрос председателя комитата Госдумы по международным делам на заседании комитета, посвященном вопросу состояния и перспектив российско-американских отношений.

По информации «Эха Москвы», в своем проекте Маккотер осуждает убийство в Москве американского журналиста Пола Хлебникова и других представителей медиа-сообщества. По мнению конгрессмена, правительство России продолжает ограничивать свободу слова.

Отвечая на вопрос Косачева, Бернс назвал большой трагедией гибель Пола Хлебникова, который был большим другом России и очень много делал для России.

По итогам заседания комитета Госдумы по международным делам, в котором американский посол принял участие, он сказал журналистам, что встреча с депутатами была очень полезна.

Председатель комитета Константин Косачев со своей стороны отметил новый стиль работы американского посольства, более открытый, что, как считает депутат, очень важно в контексте подготовки к совместному заседанию двух комитетов по международным делам Госдумы и конгресса, проведение которого намечено на 3 ноября в Вашингтоне.

Косачев подчеркнул, что в отличие от Бернса, его предшественник Александер Вершбоу был высокомерен в общении с представителями российской стороны. Депутат отметил, что Бернс хорошо говорит по-русски потому, что он работал в России.

Косачев готов общаться с любым министром иностранных дел Грузии

Москва, 20 октября. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев считает отставку министра иностранных дел Грузии Саломэ Зарубишвили результатом исключительно внутригрузинского конфликта.

«Это безусловно внутреннее дело Грузии. Конфликт носит внутригрузинский характер – это конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти» – сказал Косачев журналистам в четверг. По его словам, Россия готова как страна контактировать с любым составом правительства с любым министром иностранных дел Грузии.

При этом Косачев отметил, что отношения России и Грузии развиваются достаточно неровно, мы прошли сложный период согласования по выводу российских военных баз и надеялись, что расчистили дорогу к нормализации отношений. Однако, по словам Косачева, недавнее заявление грузинского парламента о российских миротворцах в Абхазии создает серьезные проблемы. Косачев предлагает рассматривать это заявление именно как заявление парламента, а не правительства Грузии.

Депутаты ищут деньги на дороге

Москва, 20 октября. Проверку расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование дорожного строительства, депутаты начнут с КАД Санкт-Петербурга.

«Мы определились с необходимостью точечных проверок дорожного строительства. В качестве первого объекта выбран приоритетный президентский проект – строительство объездной дороги в Санкт-Петербурге. Это строительство вызывает большие нарекания: в прошлом году там было неосвоено почти 2 млрд рублей, а на сегодняшний день, отставание от графика уже составляет 2,5 млрд», – заявил журналистам сопредседатель рабочей группы по изучению практики расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование дорожного строительства и инвестиций в дорожное строительство.

Он сказал это по итогам первого заседания рабочей группы, которое состоялось в четверг.

Хинштейн также отметил и «кадровую чехарду» – руководители дорожного строительства объездной дороги в Санкт-Петербурге меняются один за другим.

Депутат сообщил, что на следующее заседание рабочей группы, которое состоится примерно через две недели, будет приглашено нынешнее и предыдущее руководство строительства питерской КАД, а также руководство Росавтодора.

Геологоразведку изымают из полномочий регионов и целиком отдают федеральному центру

Москва, 20 октября. Государственно-административное регулирование пользования недрами заменяется договорным регулированием.

Это является основной новацией в проекте новой редакции закона «О недрах», которую профильный комитет по природным ресурсам и природопользованию рекомендовал Госдуме принять в первом чтении.

Решение об этом принято в четверг на заседании комитета с участием министра природных ресурсов Юрия Трутнева.

Согласно концепции проекта, государство и пользователь недр считаются равноправными сторонами. Законопроект устанавливает, что право пользования участком недр возникает на основании договора, заключаемого органом исполнительной власти с победителем аукциона. Будущий закон не предусматривает выдачу лицензий в качестве документов на право пользования недрами, а их регистрация заменяется регистрацией договоров. Ранее выданные лицензии сохраняются до истечения срока их действия. Новой редакцией закона вводится оборот прав пользования участками недр и их регистрация как имущественного права.

Согласно законопроекту, государственная собственность на недра, владение, пользование и распоряжение которыми находятся в ведении РФ и ее субъектов, заменяется федеральной собственностью. Различные формы собственности на добытые полезные ископаемые и иные ресурсы заменяются собственностью пользователя недр. При этом стратегические виды минерального сырья, в том числе радиоактивные материалы также попадают в собственность пользователя недр.

Состязательным видом получения права пользования участками недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых считается аукцион (в действующем законе – аукцион и конкурс).

Законопроект исключает из полномочий субъектов РФ участие в разработке и реализации госпрограмм геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы.

По мнению депутатов комитета, законопроект нуждается в серьезной доработке на предмет согласования с действующим законодательством, устранения внутренних противоречий.

Информация «Мемориала» о событиях 13-14 октября 2005 года в г. Нальчик

Сотрудники Правозащитного центра «Мемориал» посетили Нальчик и опросили местных жителей – свидетелей событий 13-14 октября. По результатам этих опросов подготовлено нижеприведенное краткое сообщение, которое, разумеется, не может претендовать на исчерпывающее описание происшедшего.

Большинство участников нападения на город составляли молодые люди в возрасте семнадцати – двадцати лет, местные жители. В спортивной одежде или джинсах они передвигались на легковых машинах и нападали группами человек по пять. Среди убитых боевиков – один ингуш, двое русских и трое осетин, остальные – кабардинцы и балкарцы. Именно эти молодые люди, в основном, и были убиты при отражении атак. Похоже, что многие из них толком не умели стрелять. Существенная часть убитых – студенты из вполне благополучных семей. Многие молодые боевики жили в одном районе Нальчика.

У аэропорта и здания ФСБ воевали другие – по виду, профессионалы, в камуфляжной форме, отрядами по десять человек. Но их, по утверждению местных жителей, среди убитых нет; им, по всей видимости, удалось беспрепятственно отойти из города.

Что же, по мнению местных жителей, могло стать причиной столь массового участия местной молодежи в событиях 13 октября? Опрошенные говорили побывавшим в Нальчике «мемориальцам», что предпосылки для этого долго создавались местными властями, и случившееся – плата за затянувшуюся «стабильность». Эта самая «стабильность» в республике обеспечивалась, прежде всего, административными и милицейскими средствами со всеми возможными издержками...

После нападения боевиков на Ингушетию и теракта в Беслане «профилактические» действия местных властей были настолько активны, что возымели обратный эффект. Так, в 2004-2005 годах в Кабардино-Балкарии закрыли многие мечети – в том числе и крупные, например, в Вольном Ауле и Александровке. Сельские мечети местные милиционеры открывали на пятничную молитву, после которой снова закрывали на ключ. Мусульманскую молодежь, по сути, загоняли из мечетей в альтернативные религиозные общины (джамааты). А все подобные общины в результате репрессий властей практически были вынуждены существовать в подполье.

В мусульманской общине республики давно уже произошел раскол. Произвол «силовиков» только придавал убедительности словам не признававших Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарии молодых проповедников из джамаата «Ярмука», что в официальных структурах якобы «засели коммунисты, пьяницы и гебешники».

Но, по-видимому, и раскольников можно было бы удержать от радикализации. Лидеров «альтернативной» мусульманской общины – Астемирова, Мукожева, Кудаева, – жители Кабардино-Балкарии аттестовывали как образованных и вменяемых тридцатилетних мужчин. Судя по всему, «джамаат» как легальная община не был тогда тождествен «джамаату» как ячейке террористического подполья. Но после событий в Беслане Мукожев и Кудаев по настоянию властей уехали в Иорданию.

Астемирову же в выдаче заграничного паспорта отказали, и 13 октября он был убит в Нальчике в бою. Вот как его характеризовали жители Нальчика, опрошенные сотрудниками «Мемориала»:

«Астемиров был мягким, можно сказать, интеллигентным человеком. Все, кто его знал, шокированы его участием в нападении. Когда с ним говорили о «международном джихаде», о «распространении халифата на весь Кавказ» – он над этой глупостью смеялся. Он не был радикалом, его участие в нальчикских событиях – не идеология джихада».

Главной причиной случившегося опрошенные жители Кабардино-Балкарии называют милицейский произвол и безнаказанность. «Профилактические мероприятия» осуществлялись весьма широко: в начале марта 2005 года в Кабардино-Балкарии были «проверены» десятки тысяч человек, десятки из них задержаны. Борьба с ваххабизмом перешла в преследование мусульман вообще. Под этим предлогом возросло давление и прямое вмешательство людей в форме в дела местного бизнеса. Избиения и пытки в отношении задержанных, судя по всему, превысили среднероссийскую «норму». Как следует из бесед с местными жителями, милиция в Кабардино-Балкарии стала одиозным институтом отнюдь не только для экстремистов, не только для мусульман, но и для массы населения, «достала» всех.

Именно этим обстоятельством, скорее всего, и пользовались организаторы нападения, рекрутируя в свои ряды местных жителей.

Правозащитный центр «Мемориал» отмечает, что сейчас у республиканской и федеральной власти есть два возможных образа действий. Один – традиционный – сделать ставку исключительно на силовые, полицейские меры, развернуть в республике репрессии против, подозреваемых в нелояльности, выбивать из арестованных и задержанных признания в террористической деятельности, продолжать преследование всех альтернативных мусульманских общин. Этот путь, уже опробованный в некоторых других республиках Северного Кавказа, поведет лишь к дальнейшей эскалации конфликта.

Второй путь требует от властей значительно больших, прежде всего, интеллектуальных усилий, но он, с нашей точки зрения, может остановить эскалацию конфликта. На этом пути, прежде всего, нужно добиться прекращения грубейших нарушений прав человека и норм российского законодательства со стороны правоохранительных органов Кабардино-Балкарии в ходе осуществления контртеррористических мероприятий. Необходимо также прекратить нарушения права жителей Кабардино-Балкарии на свободу совести. Власти следовало бы вступить в диалог с представителями альтернативных мусульманских общин, не бояться начать широкую и открытую общественную дискуссию по всем важным для жителей республики вопросам, в том числе и по религиозным проблемам.

Какой путь будет избран, покажет ближайшее будущее.

Тем временем, 18 октября по всему городу были выставлены наряды милиции и внутренних войск, шли зачистки, некоторые районы были полностью блокированы. По просочившейся информации, у «силовиков» есть список чуть ли не из двух тысяч членов «Ярмука», и их всех будут «отрабатывать». По версии властей, 13 октября они все якобы должны были выступить в поддержку нападавших, после захвата последними оружия.

Многие в республике считают, что среди записанных в террористы девяносто двух убитых на самом деле много мирных граждан, случайно попавших под пулю. У прокуратуры стоят родственники и требуют выдачи тел. Но трупы не отдают, что может вызвать еще более серьезное недовольство местного сообщества. Говорят, что республиканские власти склонны отдать тела, во избежание раскола общества – республика маленькая, родственные связи сильны, многие жалеют погибших молодых людей, даже и участников нападений, но боятся федерального центра.

Поправки к статье 16.1 «Закона о борьбе с терроризмом», принятые после Беслана, и разработанное на их основании «Положение о погребении лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенной ими террористической акции», позволяют тела не выдавать. Поскольку все происходящее на Кавказе объявлено «контртеррористической операцией», то любого убитого можно теперь объявить террористом.

Информация предоставлена ПЦ «Мемориал»

Тел. 200-65-06, 209-57-79

E-mail: memhrc@memo.ru

20 октября 2005 года