Пресс-релиз О состоявшейся IV выставке «Символы Отчизны»

21.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты хотят расследовать, а надо бы внимательнее законы читать

На родах женщина может хорошо заработать, если у нее это будет чаще кошки

Пехтин торопит с партPRопагандой

Думское удостоверение – в неприличное место (Дума догоняет Верховный Совет, когда били насмерть не по документу, а по морде)

коротко

21.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Минфин выстроил шиш для тех, кого обидела власть

Минфин с помощью Госдумы обошел Конституционный суд

Госдума одобрила концепцию правительственного законопроекта, внесенного в ответ на решение Конституционного суда. КС признал неконституционной норму по передаче законодателем правительству своих полномочиий по регулированию отношений, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Представила документ Госдуме замминистра финансов Татьяна Голикова, которая объяснила, почему основные поправки вносятся в Бюджетный кодекс.

Правительство считает целесообразным закрепить в БК норму: обращение взыскания на средства федерального бюджета службой судебных приставов не производится. Согласно тексту законопроекта, раздел VIII БК дополняется главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ». Глава состоит из пяти статей общим объемом 30 тыс. знаков, текст которых тщательно прописывает механизм многочисленных условий исполнения судебного иска к РФ, в т.ч. предоставление необходимых документов, наличия на счетах бюджетных распорядителей доходов от предпринимательской и иной деятельности. Регулирует исполнение исков Минфин, куда представляются документы включая сведения об обязательном обжаловании иска. Для исполнения судебного акта бюджет должен предусмотреть законодательный акт о выделении ассигнования на эти цели.

Одновременно вносятся поправки в Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы, также в ФЗ «Об исполнительном производстве», которые направлены на разграничение сфер действия законодательства об исполнительном производстве и бюджетного законодательства, что создает дополнительный заслон по исполнению судебных исков к бюджету.

Общий вывод: обратившись в КС с проблемой неисполнения исков к казне, граждане добились полной невозможности выплат по ущербу, который наносит нам наше государство. Обрадовавшись поводу, Минфин нарисовал абсолютно неисполнимый закон, по сравнению с талантливым крючкотворством Минфина кажутся школьными сочинениями уже действующие законы о митингах или о референдумах, по которым тоже ничего от власти не добьешься.

Закон был бы принят без звука и упрека, но в полупустом зале нашелся-таки один вредный депутат Владимир Никитин («Родина»), который поднял бузу: Его возмутило решение правительства – законодатель не выполняет решение КС, а пытается их обойти. Депутат считает, что изменения надо вносить не в Бюджетный кодекс, а в бюджет, чтобы определить выплаты, а не рогатки для их предотвращения. Вносится особый механизм неисполнения законов РФ. Никитин предупредил, что если раньше для выплат по искам к РФ создавался шлагбаум в бюджете, то теперь в Бюджетный кодекс внесен фактический запрет. Депутат рассказал душераздирающую историю о том, как старушка из-за ошибки нотариуса не получила денег за проданную квартиру, оказалась из милости властей в общежитии и много лет не может добиться выплат.

коротко

21.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Профилактический министр (в законопроекте о соцстрахе обнаружилось вранье – никакого повышения нет)

На родах женщина может хорошо заработать, если у нее это будет чаще кошки

Жизнь российского работника стоит 43 тысячи, рождение нового россиянина – втрое дешевле

В стране вводятся родильные сертификаты для работающих женщин, готовых родить новых россиян. Для этого 16,65 миллиардов рублей передаются из соцстраха в медстрах (0,3% ставки ЕСН). Такая норма вносится в Налоговый кодекс, законопроект по настоянию министра Михаила Зурабова депутаты одобрили в первом чтении.

Председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев объяснил: по сертификату будет выплачено 2 тыс. рублей женской консультации, которая успешно доведет женщину до родов, и еще 5 тыс. рублей выплатят роддому.

Согласно текстам принятых Госдумой документов, размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний рассчитывается по степени утраты трудоспособности исходя из максимальной суммы 43,2 тыс. рублей. Столько же выплачивают в случае смерти застрахованного лица.

На будущий год повышается только максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам 15 тыс. рублей (на 2005 год – 12,48 тыс.).

Если работник за последний год отработал менее трех месяцев, пособие в 2006 году снижается до размера федерального МРОТ (кроме несчастных случаев на производстве или профзаболеваний).

За счет средств обязательного соцстраха оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход в размере 900 рублей в месяц и на посторонний бытовой уход – 225 рублей в месяц.

ФСС в 2006 году профинансирует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных) и ортопедическими изделиями в пределах почти пяти миллиардов, десятую часть которых составят административные расходы.

В 2006 году ФСС оплатит льготникам путевки не более 21 дня в российские санаторно-курортные учреждения, и проезда к месту лечения и обратно.

3,3 миллиарда направят на сан-кур для долечивания после больницы.

Получат до 450 рублей на содержание одного ребенка в сутки детские санатории и круглогодичные санаторные оздоровительные лагеря с пребыванием 21-24 дня, также загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более 24 дней в период школьных каникул.

Для детей застрахованных есть общее ограничение – ФСС разрешается направлять на оплату детских путевок до 20% остатков 2005 года страховых взносов на обязательный соцстрах от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Бюджет ФСС РФ на 2006 год утвержден по доходам 180,2 млрд., и по расходам – 185,5 млрд., из них на обязательный соцстрах 140,8 млрд.

Медстрах пока еще сильно отстает от соцстраха, на 2006 год доходы ФОМС утверждены 84,3 млрд., расходы – 84,2 млрд. (для сравнения: исполнение бюджета-2004 ФОМС по доходам 6,8 млрд., по расходам – 6,7 млрд.).

При обсуждении законопроекта в Думе выяснилось, что за бомжей медстрах не платит, но отказать им нельзя и директор ФОМС Андрей Таранов обещал лечить бомжей за счет бюджета.

По словам Таранова, дополнительные средства позволят в 1,8 раза повысить тарифы на медицинские услуги. Рецепты на бесплатно отпущенные лекарства оплачиваются для льготников, имеющихся в регистре. Решается проблема с неправильно оформленными рецептами.

Субсидии из федерального бюджета на обязательный медстрах детей составят 3,21 млрд., средства федерального бюджета на поддержку неработающих пенсионеров – 10 млрд.

Предусмотрены 360 миллионов на меры по охране материнства и детства, их направят на приобретение лекарств детям с онкозаболеваниями.

122,9 миллионов выделяются на содержание самого ФОМС, включая расходы на оплату труда, проведение совещаний, ремонт здания Фонда и замены систем канализации и отопления.

подробнее

21.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Профилактический министр (в законопроекте о соцстрахе обнаружилось вранье – никакого повышения нет)

Первые два дня нетрудоспособности оплатит работодатель?

На родах женщина может хорошо заработать, если у нее это будет чаще кошки

В стране вводятся «родильные сертификаты» для работающих женщин, которые готовы обзавестись потомством. Для этого 16,65 миллиардов рублей передаются из соцстраха в медстрах – это 0,3% ставки ЕСН. Такая норма вносится в статью 241 части второй Налогового кодекса, законопроект по настоянию министра Михаила Зурабова депутаты одобрили в первом чтении.

Думский комитет по труду и соцполитике согласился с перераспределением ставки ЕСН на условиях, что дополнительные денежные средства направят на проведение диспансеризации работающих граждан и оказание им первичной медицинской помощи, также на медицинские услуги в государственных учреждениях родовспоможения.

Председатель комитета Андрей Исаев объяснил: по сертификату будет выплачено 2 тыс. рублей женской консультации, которая успешно доведет беременную женщину до родов, и еще 5 тыс. рублей она выплатит тому учреждению, где прошли роды.

Согласно текстам принятых Госдумой документов, размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица исходя из максимальной суммы 43,2 тыс. рублей. Такой же размер единовременной страховой выплаты устанавливается в случае смерти застрахованного лица.

Застрахованному лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний), пособие по беременности и родам в 2006 году снижается до размера федерального МРОТ.

За счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным лицом в размере 900 рублей в месяц и расходы на посторонний бытовой уход за застрахованным лицом в размере 225 рублей в месяц.

Комитет по делам женщин, семьи и детей предлагает сначала повысить, а потом отменить потолок выплат по беременности и родам. Комитет отмечает, что устроившиеся на работу за три месяца до родов женщины включая студенток существенно потеряют в размере пособия.

Фонд социального страхования в 2006 году профинансирует расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в пределах средств, предусмотренных бюджетом-2006 год в сумме почти пять миллиардов, десятую часть которых составят административные расходы.

В 2006 году ФСС оплатит путевки не более 21 дня в российские санаторно-курортные учреждения, и проезда к месту лечения и обратно гражданам, имеющим право на соцподдержку.

3,3 миллиарда направят на сан-кур для долечивания после больницы.

Получат до 450 рублей на содержание одного ребенка в сутки детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21-24 дня, также загородные стационарные детские оздоровительные лагеря с продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул.

Бюджет ФСС РФ на 2006 год утвержден по доходам в сумме 180,2 млрд. рублей, и по расходам – 185,5 млрд., из них на обязательный соцстрах 140,8 млрд.

Медстрах пока еще сильно отстает от соцстраха, на 2006 год доходы ФОМС утверждены в сумме 84,3 млрд. рублей, расходы – в сумме 84,2 млрд. без учета остатков на начало и конец года (для сравнения: исполнение бюджета-2004 ФОМС по доходам в сумме 6,8 млрд., по расходам – 6,7 млрд.). Доходы ФОМС в 2006 году рассчитаны по прогнозу МЭРТ фонда оплаты труда на 2006 год 5,917 триллионов.

При обсуждении выяснилось, что за бомжей медстрах не платит, но отказать им нельзя и директор ФОМС Андрей Таранов обещал лечить бомжей за счет бюджета.

Субсидии из федерального бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) составят 3,21 млрд., средства федерального бюджета на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров – 10 млрд.

Предусмотрены расходы на реализацию мер по охране материнства и детства в сумме 360 миллионов, их направят на приобретение лекарственных средств детям с онкологическими заболеваниями.

122,9 миллионов выделяются на содержание самого Фонда, включая расходы на оплату труда, проведение всероссийских совещаний и конференций. Увеличение расходов на содержание Фонда в полтора раза по сравнению с текущим годом объясняется увеличением оплаты труда, ремонтом здания Фонда и замены систем канализации и отопления.

Коротко, подробнее ниже в свое время

21.10.05 Лев МОСКОВКИН

Охотное расследование

Кастрированное следствие ведут депутатские колобки

В итоге дискуссии на пленарном заседании в пятницу Госдума одобрила концепцию президентского законопроекта о парламентском расследовании.

В выступлении от фракции КПРФ Виктор Илюхин требовал отклонить проект, который запрещает парламентское расследование или делает его ничтожным. Он отметил, что не только деятельность президента, но и министров, Генпрокурора, судов оказывается недоступной парламентскому расследованию. Вы никогда не сможете проверить события в Беслане, события в Нальчике. Илюхин считает, что нынешняя Дума будет такой же безликой, как созданная царским манифестом сто лет назад.

Возмущение оппонентов вызвал запрет на расследование деятельности президента. Виктор Черепков сказал: предоставляется право проводить кастрированные парламентские расследования.

Предвосхищая возражения, представитель президента Александр Косопкин обещал различные уступки ко второму чтению. Он признал, что обращение в суд не должно останавливать процедуру парламентского расследования. Но для президента у депутатов другое оружие – импичмент.

Николай Павлов от «Родины» против законопроекта, он напомнил слова классика – по форме правильно, по сути издевательство.

Профильный комитет представил 18 страниц замечаний. Председателю комитета Владимиру Плигину не нравится обязательное проведение заседаний комиссии в закрытом режиме, свидетельский иммунитет для должностных лиц, запрет на проведение расследования и публикацию доклада, если одна из палат парламента против.

Согласно проекту, парламентскому расследованию подлежат факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина; обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера; обстоятельства, связанные с наступлением негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комиссия наделяется правом приглашать на свои заседания для дачи объяснений должностных лиц и граждан и вести протокол их опроса.

Предусматриваются обязанность должностных лиц предоставлять копии требуемых документов и запрашиваемую информацию, обязанность должностных лиц и граждан, приглашенных комиссией, прибыть на ее заседание и дать все необходимые объяснения по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам, а также правдиво ответить на вопросы, поставленные комиссией.

За отказ в предоставлении или за уклонение от предоставления запрашиваемых комиссией или рабочей группой копий документов и информации, за предоставление заведомо неполной либо заведомо ложной информации, а также за отказ от дачи объяснений и дачу заведомо ложных ответов на вопросы, поставленные комиссией или рабочей группой, за неявку на заседание комиссии без уважительных причин должностные лица несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Напомним, что для возможности внесения президентского законопроекта 16 сентября был отклонен аналогичный депутатский проект, который был принят Думой в первом чтении 7 октября 2003 года и спустя два года Главное правовое управление Администрации президента усмотрело в его тексте противоречие статьям 10-й, 102-й и 103-й Конституции РФ. Вслед за ним комитет Госдумы по госстроительству решил, что парламентское расследование подменяет собой предварительное следствие и рассмотрение дел в судах, поскольку не исключается вмешательство комиссий по расследованию в деятельность правоохранительных органов и судов.

Инструмент парламентского расследования возник в Великобритании, когда оказалось, что финансовая афера-пирамида «Компания южных морей» построена на основе коррупционной поддержки депутатов и членов правительства, которые защищены от судебной системы. «Компания южных морей» возникла в 1711 году и потерпела крах в 1720 году. После краха «Компании южных морей» в Англии в 1720 году был принят закон (Bubble Act), согласно которому статус «ограниченной ответственности» (limited liability) можно было получить лишь на основании специального акта парламента.

В России процедура парламентского расследования инициировалась неоднократно (например, по майскому энергокризису в Москве, по трагедиям в Беслане и Норд-Осте), но никогда не приводила к исчерпывающим результатам. Попыток инициации парламентского расследования было еще больше, и иногда депутатам удавалось провести расследование в альтернативной журналистской или общественной процедуре, как это получилось с поставками гексогена «Росвзрывконверсцентром» или деятельностью Минатома Евгения Адамова. Однако и в этих случаях исчерпывающих выводов не было, нерасследованные противоречия остались и добытые в ходе расследования данные были использованы в конкурентной политической борьбе – в обоих примерах ключевую роль сыграл Юрий Щекочихин, который добывал информацию и добивался внимания к ней. Он передал информацию о деятельности Адамова американской стороне, не добившись внимания к ней в России.

Следует отметить, что для целей торговых войн или геополитического вытеснения полноценных расследований не требуется, достаточно того, что становится известно и в данном контексте против нашей страны действует то, что подобные расследования с участием российского парламента носят более серьезный и предметный характер, чем расследование отношений президента Клинтона с практиканткой Левински. Здесь работают законы PR, а не журналистики или следствия, потому что очень важен канал выведения информации в публичное поле – сообщения Жириновского об отсутствии взрывчатки на Дубровке, записке о взрыве в Волгодонске, государственном терроризме не имели никаких последствий. Однако стоило что-то из идей вождя ЛДПР повторить Хакамаде или Березовскому, возникал общественный резонанс с бурей эмоций и, как следствие, запоздалая реакция российских властей.

рассмотрение предложений в повестку дня

Александр Хинштейн назвал достижением принятие закона об ограничениях потребления пива, однако этот закон так и не заработал, молодежь продолжает пить пиво. В связи с этим депутат дал протокольное поручение, которое в конце дня отклонили.

Николай Курьянович (ЛДПР) сообщил, что убитый в Воронеже перуанский студент изнасиловал русскую женщину и никто об этом не сообщил, в отличие от смерти самого студента. Курьянович попросил записать его для выступления в «часе заявлений, однако председательствующий Борис Грызлов отказал ему в этом в связи с тем, что Курьянович находится в отпуске в связи с участием в избирательной кампании.

Что не помешало Курьяновичу выступить с чем-нибудь почти по каждому вопросу повестки дня.

Виктор Черепков красочно рассказал о том, как был расстрелян его помощник, который за три дня до этого пожаловался на оскорбления в милиции, где ему предложили засунуть удостоверение помощника в неприличное место.

Людмила Пирожникова (ЕР, группа Морозова) дала протокольное поручение комиссии по мандатным вопроса и вопросам депутатской этики по поводу выступлений Владимира Рыжкова, в которых он назвал Думы «холуйской». С ней согласился зампред ЛДПР Алексей Островский, который считает высказывания Рыжкова недостойными. И сказал, что если депутат действительно так считает, он должен сложить с себя полномочия депутата.

Независимый депутат Борис Виноградов предложил запросить информацию об исполнении 122-ФЗ, введению которого в действие исполняется год.

Председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников предложил снять с рассмотрения законопроект об исполнительном производстве как неготовый.

Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов просил сохранить проект в повестке, правительство готово выслушать все замечания и пожелания, чтобы внести изменения ко второму чтению.

Предложение Крашенинникова 11 5 0 10:30

Лев МОСКОВКИН

Торговые войны и психический терроризм

Распространитель украино-грузинской порнографии Митрофанов отрицает факт существования СПИДа

Москва, 21 октября. Алексей Митрофанов предложил в пятницу на пленарном заседании Госдумы срочно пригласить на «правительственный час» в нижнюю палату Минсельхоза Алексея Гордеева по поводу «птичьего гриппа».

Митрофанов ставит вопрос о том, сколько мы будем поддаваться на провокации? Он считает, что никакого птичьего гриппа нет, как нет СПИДа, болезни тюльпанов, коровьего бешенства. Депутат предполагает, что американцы уничтожат все в Европе и мы перебьем всех кур, после чего будем ввозить «ножки Буша».

Предложение Митрофанова Госдума отклонила без обсуждения, его поддержало всего сто депутатов при необходимых 256 голосах, пятеро было против.

100 5 0 10:32

Отметим, что согласно выводам экспертов Митрофанов более чем прав. Признаки торговых войн просматриваются в том, что в качестве оружия психического терроризма безошибочно выбираются болезни, вызываемые прионами или вирусом иммунодефицита. В обоих случаях причиной перманентной сенсации стали либо гениальные исследовательские технологии, либо не менее гениальные мистификации.

После открытия прионов до сих пор остается непонятной генетическая природа этого феномена – сверхустойчивый белок, способный играть роль живого организма Паразита, естественно.

Почему тогда прионные болезни распространяются среди каннибалов, которым из-за приверженности ритуалу некогда варить и нечем солить?

Дошло до того, что в восьмидесятых годах прошлого века, в период, когда генетики уже поверили в прионы, но еще не охладели к ним, абсолютно все психические заболевания включая старческий маразм сваливали на прионную этиологию. Недоступность прямому исследованию, присутствие непознанного и домысленного придавало перчику лабораторной рутине.

То же самое, даже хуже, случилось с проблемой ВИЧ/СПИД. Беспринципные PR-креаторы оказались честнее генетиков и тем более политиков: пандемия иммунодефицита настолько же очевидна, насколько очевидно и отсутствие единственной причины. Смерти от СПИДА не бывает и теоретически не может быть, но несмотря на это, ученые и медики продолжают использовать угрозу для вышибания финансирования. Журналисты поставлены в трудное положение – обе названные сферы находятся в нищенском существовании, и очевидная истина, если талантливо довести ее до сознания масс, а затем с некоторым запозданием до чиновников, убьет и то и другое...

Но может быть, очистит медицину и генетику от застоя?

Николай Павлов потребовал запросить информацию о том, как проходила сделка по покупке Абрамовичем «Сибнефти», он заявил, что чувствует себя ограбленным на 13 млрд долл.

Отметим, что накануне кандидатуру Абрамовича утвердил чукотский парламент в безальтернативных выборах губернатора.

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин зачитал Указ президента РФ о возложении на вице-спикера Артура Чилингарова обязанностей представителя РФ по Международному полярному году.

Рассмотрение вопросов повестки дня

С десятилетней задержкой ратифицированы российско-болгарские документы о взаимной защите капиталовложений

Москва, 21 октября. Госдума одобрила единогласно (410 «за») отклоненный ранее президентом федеральный закон в редакции специальной комиссии «О ратификации Договора между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Законопроект внесен в Госдуму правительством 12 сентября 1995.

Договор между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанный в г. Софии 8 июня 1993 года.

Одобрен также (410 «за») проект федерального закона «О ратификации Протокола между правительством РФ и правительством Республики Болгарии к Договору между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года». Закон поддержали единогласно 410 депутатов.

Договор 95053967-1 410 0 0 11:10

Протокол 97656-4 410 0 0 10:46

На последнем пленарном заседании октября депутаты утвердили проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой со 2 по 18 ноября 2005 года.

Представила проект вице-спикер любовь Слиска, она сообщила, что в октябре состоялось без учета сегодняшнего 11 заседаний Госдумы, одобрено 15 законов, 6 законопроектов одобрено во втором чтении и 26 – в первом, 51 законопроект отклонили.

Слиска отметила, что комитеты по-прежнему недостаточно тщательно относятся к планированию своей работы.

Можно подсчитать, что с учетом заседания в пятницу в октябре состоялось 12 заседаний Госдумы, одобрено 19 законов, 7 законопроектов поддержано во втором чтении и 33 – в первом, 52 законопроекта отклонили.

Согласно календарю на ноябрь, запланировано рассмотрение более 130 законопроектов, из них 31 внесен президентом и правительством, 69 депутатами Госдумы, 43 – парламентами субъектов федерации, 4 – Советом Федерации.

В ноябре предстоит проведение двух «правительственных часов».

2 ноября депутаты заслушают информацию «О ходе реформирования и об основных направлениях деятельности органов юстиции» и «О мерах, принимаемых правительством РФ и Генпрокуратурой по осуществлению государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов российских детей, усыновляемых российскими и иностранными гражданами», с приглашением Минюста Юрия Чайки, Министра образования и науки Андрея Фурсенко и Генпрокурора Владимира Устинова.

На 9 ноября в Госдумы приглашены вице-премьер Александр Жуков, Минфин Алексей Кудрин, Минздравсоцразвития Михаил Зурабов с информацией об итогах реализации 122-ФЗ.

Госдума поддержала проект календаря единогласно.

355 0 0 11:04

Законопроекты третьего чтения

N215004-4

Вопрос об объединении субъектов федерации не будет обсуждаться публично до консультаций с президентом

Москва, 21 октября. Госдума одобрила в пятницу единогласно (407 «за») федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ».

Законопроект внес президент РФ 14 сентября 2005 года.

Согласно тексту закона, предложение субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта должно направляться президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.

Законом предусматривается установить, что вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с президентом РФ и после того, как он поддержит инициативу заинтересованных субъектов РФ.

Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума об образовании нового субъекта, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Предусматривается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или результаты референдумов признаны недействительными, при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение. Повторное голосование предлагается проводить не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу соответствующего решения избирательной комиссии субъекта РФ.

В случае, если вопрос об образовании нового субъекта не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов РФ, инициатива образования нового субъекта теми же заинтересованными субъектами РФ может быть вновь выдвинута не ранее чем через год.

407 0 0 11:07

196161-4

Закон о несудебном изъятии по налоговым спорам одобрен без обсуждения

Москва, 21 октября. Госдума одобрила закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров».

Согласно закону, налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков на основании решения налогового органа, в случае, если размер штрафа, налагаемого на индивидуальных предпринимателей, не превышает пять тысяч рублей по каждому налогу, на юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей по каждому налогу.

Документ в третьем чтении поддержали 343 депутата, 35 было против и 5 воздержались.

343 35 5 11:08

175630-4

Депутаты не хотят играть с ядерным огнем

Иностранное ядерное топливо в Россию не ввозится – Румянцев

Москва, 21 октября. Госдума в итоге дискуссии поддержала проект федерального закона «О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами».

Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года была подписана от имени РФ в г. Вене 27 января 1999 года.

В настоящее время участниками Конвенции являются 34 государства, в 21 из которых эксплуатируются атомные станции. В число Договаривающихся Сторон Конвенции входят такие государства, как Великобритания, Германия, Испания, США, Финляндия, Франция, Швеция, Япония.

Конвенция определяет обязательства Договаривающихся Сторон в отношении обеспечения безопасности обращения с отработавшим топливом, образующимся в результате эксплуатации ядерных установок, используемых в мирных целях, и безопасности обращения с радиоактивными отходами в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности.

В соответствии с положениями Конвенции Договаривающиеся Стороны должны принимать соответствующие меры для обеспечения минимизации образования радиоактивных отходов, связанных с обращением с отработавшим топливом, насколько это практически достижимо в соответствии с политикой, принятой в области топливного цикла, для эффективной защиты отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды путем применения на национальном уровне соответствующих методов защиты, утвержденных регулирующим органом в рамках национального законодательства.

Отвечая на вопросы депутатов, руководитель Росатома Александр Румянцев заявил, что иностранного отработанного ядерного топлива в Россию не завозили и поэтому за это ни одного рубля не получено.

Валентин Романов выступил с эмоциональной речью, в которой он заявил, что «хочет играть с огнем».

Ратификацию поддержали 377 депутатов, 7 было против.

377 7 0 11:25

Ратифицированы еще три консульские конвенции

Москва, 21 октября. Госдума ратифицировала консульские конвенции между Российской Федерацией и Республикой Македонией, Румынией, Королевством Бельгия.

Конвенции разработаны с учетом последних изменений в договорной практике по вопросам консульских отношений, российского законодательства и соответствующих норм международного права.

Конвенции позволят укрепить договорно-правовую базу двусторонних консульских отношений. В них регламентируются правовые аспекты деятельности консульских должностных лиц в области консульского обслуживания и защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, закрепляются обязательства государств по созданию необходимых условий для функционирования консульских учреждений и обеспечению их безопасности, подробно определяются функции консульских должностных лиц по вопросам гражданства, регистрации актов гражданского состояния, нотариата, опеки и попечительства, наследства, а также по другим вопросам.

В Конвенциях определяется механизм действий консульских должностных лиц в отношении арестованных либо задержанных граждан представляемого государства, обеспечения беспрепятственного доступа к ним.

В Конвенциях регламентируются вопросы, касающиеся консульских привилегий и иммунитетов.

212222-4 О проекте федерального закона «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Македонией»;

392 0 1 11:33

212226-4 О проекте федерального закона «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Румынией»;

387 0 0 11:33

214687-4 О проекте федерального закона «О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Королевством Бельгия»;

393 0 0 11:34

203693-4

201-я дивизия находится в Таджикистане уже на законных основаниях

Москва, 21 октября. Госдума поддержала проект федерального закона «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Таджикистан о составе и организационно-штатной структуре российской военной базы на территории Республики Таджикистан» (396 «за»).

Соглашение подписано 16 октября 2004 года в городе Москве, оно заключено с целью создания правовой основы функционирования российской военной базы на территории Республики Таджикистан.

Соглашение устанавливает состав российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, определяет правовую основу формирования организационно-штатной структуры находящихся на этой территории российских воинских частей и подразделений.

Выполнение Соглашения не затрагивает международных обязательств Сторон к третьим государствам.

Представил закон на ратификацию первый заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФЫ Альберт Дружинин, который сообщил, что все объекты военной базы в Таджикистане передислоцируются в расположение 201-й дивизии.

Дружинин также сообщил, что 150 млн рублей не выделено в 2005 году, которые необходимы на передислокацию, однако с Таджикистаном есть договоренность о том, что передислокация будет проходить по мере выделения денег.

При обсуждении проекта Николай Курьянович заявил, что Таджикистан должен быть благодарен России за то, что там находится наша база, а Тамара Плетнева отметила, что Таджикистан поддерживает Россию.

396 0 1 11:44

160191-4

Казаков бросят на террористов, Кондратенко против

Москва, 21 октября. Госдума одобрила во втором чтении проект федерального закона «О государственной службе российского казачества» (350 «за», 41 против и 4 воздержались).

Президентский законопроект одобрен в первом чтении 18 мая 2005 года. Он предлагает законодательно определить правовую и организационную основы привлечения российского казачества к государственной службе с учетом практики правового регулирования этих вопросов иными нормативными правовыми актами РФ.

Против законопроекта выступил Николай Кондратенко (КПРФ), который против того, чтобы вводить казачьи сотни в состав внутренних войск, выполняющих боевые задачи. Депутат считает участие казаков причиной войны на Кавказе. Кондратенко требовал поименного голосования, чтобы знали, кто поддержал, когда первые дети погибнут. Николай Безбородов выступил против права на вмешательство казаков в установленные порядки, например, отдельный казачий воинский учет, что противоречит российскому законодательству. Перед голосованием выступила с резким протестом коммунистка Тамар Плетнева, обратив внимание на то, что депутаты поддерживают проект с нормой о возможности некоммерческой организацией взятия на себя обязательств по несению службы. Госдума не прислушалась к доводам оппонентов, представитель президента в нижней палате Александр Косопкин просил поддержать документ, т.к. привлекать казаков будут на основании договоров.

Действие будущего закона распространяется на граждан РФ, являющихся членами казачьих обществ, которые включены в государственный реестр казачьих обществ в РФ и члены которых в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы. В законопроекте дается определение понятия «казачьего общества» как добровольного объединения граждан в форме некоммерческой организации.

Для прохождения военной службы российское казачество направляется по возможности в соединения и воинские части Вооруженных сил РФ, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы, во внутренние войска Министерства внутренних дел РФ.

Законопроектом предусматривается, что российское казачество в установленном порядке будет оказывать содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета казаков, в организации военно-патриотического воспитания призывников, их подготовке к военной службе и во вневойсковой подготовке во время пребывания в запасе, будет принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях, будет принимать участие в охране общественного порядка, обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, в борьбе с терроризмом, а также осуществлять иную деятельность на основе договоров казачьих обществ с органами военного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных бюджетов.

Порядок финансирования государственной службы казачьих обществ устанавливается правительством РФ.

В России насчитывается по данным реестров (не переписи) 673689 казаков, сорок тысяч казачат воспитываются в казачьих училищах.

350 41 4 12:45

После перерыва

217901-4

356 62 3 13:43

21.10.05 Лев Московкин

Охотный ряд

Парламентское расследование: интимные подробности

Москва, 21 октября. В итоге бурного обсуждения Госдума одобрила в первом чтении президентский проект федерального закона «О парламентском расследовании».

Документ поддержали 356 депутатов, 62 было против и трое воздержались.

Голосование по фракциям впервые за историю четвертой Думы удивительно единодушно, только отсутствующий в зале Жириновский уже в который раз демонстрирует оппозиционность. Что свидетельствует о двух и без того очевидных моментах: цифры голосования представляют интерес для электората и голосистые крысы парламентского корабля дают фальстарт его крушению («Единая Россия» и ЛДПР кроме вождя – единогласно «за», КПРФ и осколок «Родины» для Бабурина – единогласно против, остальные парламентские миноритарии разделились в позициях согласно инструкции).

Фантастическое явление, возможное только в сверхпрогрессивной стране с историческим брендом «Россия»: претендующий на власть вождь стал первым врио диссидента нового времени канунов – очередной юности человечества, когда хочется крикнуть мертвыми губами «Рота, стой! Этот человек – единственный, кто идет правильно!» – на манер автора «Игры в бисер» Германа Гессе.

Законопроект внесен президентом 26 сентября. На пленарном заседании Госдумы в пятницу представитель президента в нижней палате Александр Косопкин предложил депутатам поддержать документ и подчеркнул, что по некоторым моментам уже найдены точки соприкосновения с профильным комитетом по государственному строительству. В частности, Косопкин признал, что обращение в суд не должно останавливать процедуру парламентского расследования.

Председатель комитета Владимир Плигин в своем содокладе отметил многочисленные недостатки законопроекта, в частности, обязательное проведение заседаний комиссии в закрытом режиме. Недовольство комитета вызвала норма свидетельского иммунитета для должностных лиц, которые, как считает Плигин, будут отказываться от предоставления сведений парламентской комиссии. По мнению комитета, «свидетельский иммунитет» при проведении парламентского расследования может быть установлен в отношении граждан. Однако отказ должностного лица от дачи объяснений парламентской комиссии представляется обстоятельством, несовместимым с продолжением замещения должности государственной или муниципальной службы.

Комитет предлагает урегулировать порядок участия Уполномоченного по правам человека в РФ и его представителя в деятельности парламентской комиссии, также дополнить законопроект переходными положениями, регулирующими статус парламентских комиссий, созданных до вступления федерального закона в силу.

Плигин предполагал внести в текст смягчающие поправки, чтобы предусмотреть согласительную процедуру в случае негативного решения одной из палат парламента, однако Косопкин опередил депутата, пообещав отказаться от жестких запретов ко второму чтению. По словам Косопкина, получается, что закон был ужесточен для демонстрации последующих уступок.

В числе уступок законодательной власти на случай «безопасного секса» со стороны исполнительной ветви предполагается сократить число лиц, которые могут инициировать парламентское расследование – число необходимых для этого депутатских подписей будет снижено с трети состава палаты до 1/5 (т.е. со 150 до 90, как для инициации существующих регламентных процедур).

Независимый депутат Сергей Попов согласился с тем, что президентский законопроект закрывает, а не открывает возможности инициации парламентского расследования, но несмотря на это, депутат поддержал положительное решение комитета. Он считает, что это в любом случае шаг вперед, т.к. возникает возможность обращения в Конституционный суд. Для «яблочного» резидента тут возникает возможность безнаказанно и эффектно поклевать жировые крылья опухшего «Медведя», потому что политическое вегетарианство больше напоминает проституцию, чем чистоту нравов.

Николай Павлов («Родина») напомнил словам классика – по форме правильно, по сути издевательство.

Виктор Черепков от фракции «Родина»-СЕПР обещал поддержать законопроект, но не потому, что они с ним согласны – предоставляется право проводить кастрированные парламентские расследования. Председательствующий Олег Морозов предложил применять такие термины в медицинском кабинете, но Черепков с этим не согласился и продолжил уничтожающую критику президентского законопроекта.

От независимых депутатов выступил Сергей Попов с взвешенным анализом «за» и «против», чтобы создать иллюзию объективности, ног критики законопроекта получилось больше. Попов считает, что законопроект является ширмой, целью которой является отрапортовать о создании еще одного инструмента гражданского общества. Попов предложил не путать парламентское расследование с импичментом, которые инициируется в случае уголовного преступления президента, а не тогда, когда он просто плохо работает. Депутат возмущен тем, что парламентские комиссии создаются только по фактам, имеющим место после вступления в силу закона.

Владимир Овсянников (ЛДПР) и Николай Куликов (ЕР) поддержали законопроект.

Взяв слово «по ведению», Николай Гончар, который был инициатором отклоненного депутатского проекта о парламентском расследовании, сказал, что все возражения депутатов против законопроекта являются критикой действующей Конституции. Он считает, что закон надо принимать обязательно и дорабатывать ко второму чтению, т.к. альтернатив действующей Конституции нет.

В своем заключительном слове Косопкин утверждал, что на самом деле институт парламентского расследования введен в 1997 году и, как считает представитель президента, если депутаты им не воспользовались то не надо обращаться с критикой к президенту.

Согласно тексту документа, срок парламентского расследования не может превышать один год и оно должно быть завершено до окончания срока полномочий Госдумы. Парламентскому расследованию не подлежит деятельность президента РФ, деятельность органов судебной власти по осуществлению правосудия, уголовно-процессуальная деятельность органов следствия и дознания, также факты и обстоятельства, расследуемые в порядке уголовного судопроизводства.

Будущий закон прекращает парламентское расследование в случае принятия судом к производству дела, касающегося расследуемых палатами Федерального Собрания фактов и обстоятельств.

По проекту, парламентскому расследованию подлежат факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина; обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера; обстоятельства, связанные с наступлением негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для расследования указанных фактов и обстоятельств палатами Федерального Собрания на паритетных началах создается комиссия, которая формируется на время расследования и после его завершения распускается. Комиссия не создается, если одна из палат парламента не принимает решения по парламентскому расследованию. Если расследование проведено, но одна из палат не одобрила итоговый доклад комиссии, то он не публикуется.

В ходе проведения парламентского расследования комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций относящиеся к предмету парламентского расследования копии документов, а также информацию, необходимую для проведения расследования. Комиссия также наделяется правом приглашать на свои заседания для дачи объяснений должностных лиц и граждан и вести протокол их опроса.

Проектом предусматриваются обязанность должностных лиц предоставлять копии требуемых документов и запрашиваемую информацию, обязанность должностных лиц и граждан, приглашенных комиссией, прибыть на ее заседание и дать все необходимые объяснения по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам, а также правдиво ответить на вопросы, поставленные комиссией.

Т.о., нормы законопроекта определяют запрет на возбуждение парламентского расследования в случае принятия дела к судопроизводству, в отношении президента и правительства, также предусмотрен запрет на публикацию итогового доклада комиссии, если хотя бы одна из палат парламента его не поддержала, и достаточно вспомнить позицию спикера СФ Сергея Миронова по Беслану, чтобы понять, куда все это вырулит – розу свободы мы будем старательно нюхать через парламентский противогаз. И убедительно изображать, что нам хорошо.

Заседания комиссии по Беслану стали закрыты даже для незорганизованых депутатов типа Митрофанова, который стал единственным источником содержательной информации после первого заседания комиссии – единственного, на которое его пустили. Далее во время заседания комиссии всех включая журналистов выгоняли за пределы рекреации перед залом заседания в коридор. А отчеты комиссии вошли в привычное русло цифр числа проведенных заседаний, выездов на Кавказ, заслушанных свидетелей, и почему-то после каждой следующей трагедии сроки публично предоставления отчета снова откладывались. Только после Нальчика председатель комиссии, вице-спикер СФ Александр Торшин заявил, что в декабре отчет представит в любом случае, где неясно – вместо точки будет многоточие...

Брендом Госдумы четвертого созыва стала демонстрация оппозиционности из недр «Единой России» в диком расхождении с предопределенными цифрами голосования, и не лень кнопки нажимать дежурным по фракциям в полупустом зале.

При обсуждении проекта на заседании комитета возникла прелюбопытнейшая дискуссия, в ходе которой зампред комитета Александр Москалец (ЕР) высказался в пользу того, чтобы процедура назначения парламентского расследования не была простой. Депутат опасается, что «парламент взорвется», могут создаться сложные, даже революционные ситуации. Когда обсуждение коснулось ссылок на основной закон, Москалец сказал: «Конституция – это не тот документ, который прочитал дословно, и так и должно быть». Москалец настаивал на введении в документ нормы закрытости парламентского расследования. Плигин предлагал закрывать заседания комиссии только при рассмотрении вопросов, составляющих государственную тайну, и содержащих интимные подробности.

Тем не менее, комитет поддержал президентскую концепцию парламентского расследования. Тут были интересные моменты: креатура Виктора Иванова в Госдуме, офицер ФСБ и член безопасного комитета в палате Геннадий Гудков как будто специально ждал случившегося решения: «Дума может поставить крест на парламентских расследованиях». И еще: «Госдума опозорит Россию на весь мир, если примет закон о парламентских расследованиях в редакции, предложенной администрацией президента». Геннадий Гудков убежден, что внесенный в Госдуму законопроект «не отражает воли президента». «Чиновники не хотят парламентского расследования, считают этот институт лишним, обременительным и опасным, и навязывают свою точку зрения президенту», – заметил Гудков. Проект закона, пояснил депутат, устанавливает запрет на проведение расследования в отношении событий, а также организаций, общественных объединений и лиц, по которым начато и не закончено судебное разбирательство. Гудков считает, что парламент ставят в зависимость от решений прокуратуры и следственных органов, которые в любой момент могут возбудить уголовное дело по фактам и обстоятельствам, привлекшим внимание депутатов.

...Инструмент парламентского расследования возник в Великобритании, когда оказалось, что финансовая афера-пирамида «Компания южных морей» построена на основе коррупционной поддержки депутатов и членов правительства, которые защищены от судебной системы. «Компания южных морей» возникла в 1711 году и потерпела крах в 1720 году. После краха «Компании южных морей» в Англии в 1720 году был принят закон (Bubble Act), согласно которому статус «ограниченной ответственности» (limited liability) можно было получить лишь на основании специального акта парламента.

В России процедура парламентского расследования инициировалась неоднократно (например, по майскому энергокризису в Москве, по трагедиям в Беслане и Норд-Осте), но никогда не приводила к исчерпывающим результатам. Попыток инициации парламентского расследования было еще больше, и иногда депутатам удавалось провести расследование в альтернативной журналистской или общественной процедуре, как это получилось с поставками гексогена «Росвзрывконверсцентром» или деятельностью Минатома Евгения Адамова. Однако и в этих случаях исчерпывающих выводов не было, нерасследованные противоречия остались и полученная в ходе работы комиссии информация из-за объема и невозможности завершения обработки собранных данных если используется, то только в конкурентной политической борьбе.

В обоих примерах ключевую роль сыграл Юрий Щекочихин, который добывал информацию и добивался внимания к ней. Он передал информацию о деятельности Адамова американской стороне, не добившись внимания к ней в России. Все эти расследования напоминают исследования в генетике, например, природы рака, когда попытка экспериментального поиска ответа на грамотно поставленный вопрос влечет десяток новых, еще более увлекательных вопросов. Они совершенно не отвлекают больного от боли, вокруг которого устроена вся эта VIP-вакханалия.

Следует отметить, что для целей торговых войн или геополитического вытеснения полноценных расследований не требуется, достаточно того, что становится известно и в данном контексте против нашей страны действует то, что подобные расследования с участием российского парламента носят более серьезный и предметный характер, чем расследование отношений президента Клинтона с практиканткой Левински. Здесь работают законы PR, а не журналистики или следствия, потому что очень важен канал выведения информации в публичное поле. Так, сообщения Жириновского об отсутствии взрывчатки на Дубровке, записке о взрыве в Волгодонске, государственном терроризме не имели никаких последствий. Однако стоило что-то из идей вождя ЛДПР повторить Хакамаде или Березовскому, возникал общественный резонанс с бурей эмоций и, как следствие, запоздалая реакция российских властей.

Парламентскому журналисту в этих условиях «правду говорить легко и приятно»: незаконнорожденный диссидент Иешуа ха-Ноцри – легитимному прокуратору Понтию Пилату по версии пятого евангелиста Михаила Булгакова. Просто потому, что, как и в советское время, правда стала простым отрицанием тиражируемого одноименной газетой заблуждения. Однако, поскольку «Правда» – это другая газета, приходится обитателю парламентских джунглей хорошо побегать, иначе потом никто не помнит, что прозвучало: муляж вместо взрывчатки на Дубровке, причина бездействия принятого с боем Земельного кодекса, изъятие поправки Зубова с ограничением роста тарифов и страшно представить, сколько было пропущено, потому что стенограмма приходит с весьма грамотными купюрами. Наш несостоявшийся курчавый президент верно отслужил во главе парламентской оппозиции подполковнику ФСБ и единственной информацией с расследования СПС по Норд-Осту было сакральное: «Московская правда» о нас неправильно пишет» и под этим тухлым соусом корреспондента к его удовольствию не пустили в розовый особняк СПС, в котором он без проблем бывал вне формата шумного объявления итогов «расследования». Всем прочим коллегам пришлось потеть в поисках доступного читателю смысла и другой информации не было.

Как оказалось, подполковники в ФСБ намного умнее тамошних генералов, они по крайней мере от народа не оторваны и если уж ошибаются, то вместе с ним.

Однако опыт парламентской журналистики показывает, что ошибок тут не бывает. Вбросы на парламентскую арену – просто проверка слуха общества, а журналистика – слуховой аппарат. И нам вольно выбирать, слушать Плигина или Москальца, Черепкова или Гудкова. А если мы глухи или настолько тупы в своих убеждениях, что истина где угодно, только не под ногами, то торжествует условно говоря «президентская сторона», а Щекочихин гибнет на фронтах информационной войны за наше ленивое внимание, успев передать сведения об Адамове еще более ленивой американской «президентской стороне» – просто от безысходности пройти проверку слуха в России.

По причине состояния расплавленности массового сознания – как сто лет назад – обсуждение проекта о парламентском расследовании незоразмеримо актуальнее самого расследования. Без поддержки массовым сознанием придать парламенту право расследования – значит убить его, вернув на пыльные стеллажи истории сам принцип разделения властей. Потому что диктатор – это не человек, а массовое сознание, и его единоличное воплощение чувствует перемены точнее, быстрее, и даже дешевле по крови, чем дарованная нам растерянностью власти демократия. Так выборы в Думу стали более значимыми для истории, чем законотворчество, лишенное адекватного смысла в условиях перемен.

Потому что нас опять «впервые» о чем-то спросили...

356 62 3 13:42

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- «Единая Россия» – 301 0 0 0;

- КПРФ – 0 47 0 0;

- ЛДПР – 34 0 0 1 (не голосовал Жириновский);

- «Родина» – 7 9 3 14 (поддержали Григорьев, Жуков, Зяблицев, Мухина, Нарочницкая, Сентюрин, Чуев);

- «Родина»-СЕПР – 10 0 0 0;

- независимые – 4 6 0 8 (поддержали Горячева, Дмитриева, Невзоров, Ройзман).

188271-4

Агентство по культуре и кинематографии не будет вести реестр киностудий

Москва, 21 октября. Госдума одобрила в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии РФ» (372 «за», 35 против и 1 воздержался).

Авторы проекта указали, что в статье 5 действующего закона «О государственной поддержке кинематографии РФ» к основным направлениям деятельности федерального органа исполнительной власти, который уполномочен осуществлять государственную поддержку кинематографии, относятся координация развития инфраструктуры кинематографии и ведение реестра организаций кинематографии.

правительственной комиссией по проведению административной реформы функции по осуществлению координации развития инфраструктуры кинематографии и по ведению реестра организаций кинематографии признаны избыточными, поэтому предлагается в Законе их исключить.

Предлагаемые изменения не потребуют дополнительного финансирования или перераспределения средств, выделяемых из федерального бюджета, а также сокращения или увеличения штатной численности работников Министерства культуры и массовых коммуникаций и подведомственных Министерству федеральных агентств и федеральной службы.

372 35 1 13:54

211455-4

Андрей Исаев введет «родильные сертификаты»

Москва, 21 октября. Почти семнадцать миллиардов рублей передаются из соцстраха в медстрах. Такая норма содержится в проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса РФ», который по настоянию министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова Госдума одобрила в первом чтении.

Проект внесен правительством 26 августа 2005года.

Авторы законопроекта предлагают перераспределить ставки единого социального налога (ЕСН), подлежащие зачислению в Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Предложено увеличить на 0,3% ставку ЕСН, подлежащего зачислению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на выравнивание уровня финансового обеспечения территориальных программ обязательного медицинского страхования, и снизить на 0,3% (с 3,2% до 2,9%) ставку ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, что составляет, исходя из представленного финансово-экономического обоснования, 16,65 млрд. рублей.

Проект бюджета Фонда социального страхования РФ на 2006 год, рассчитанный исходя из сниженной ставки ЕСН, сформирован с текущим дефицитом 5,2801 млрд. рублей. В 2006 году указанный дефицит предполагается покрыть за счет остатка средств Фонда социального страхования РФ, имеющегося на начало 2006 года по обязательному социальному страхованию.

Профильный комитет Госдумы по труду и социальной политике согласился с перераспределением ставки ЕСН на условиях, что дополнительные денежные средства, поступающие в бюджет Федерального фонда ОМС, будут в полном объеме в качестве трансфертов перечислены в Фонд социального страхования РФ и направлены на следующие цели: проведение диспансеризации работающих граждан и оказанию им первичной медицинской помощи; оказываемых государственными учреждениями родовспоможения медицинских услуг путем введения соответствующих государственных родильных сертификатов.

Представили документ нижней палате министр Михаил Зурабов и замминистра финансов Сергей Шаталов.

При обсуждении проекта возник вопрос о собираемости налогов, которая, по мнению депутатов, оставляет желать лучшего, однако Шаталов с этим не согласился. Он сказал, что налоговая реформа считается одним из достижений.

Председатель комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев предложил поддержать законопроект при условии внесения ко второму чтению поправки, которая вводит «родильные сертификаты». По предложению Исаева, с помощью такого сертификата будет выплачено 2 тыс. рублей женской консультации, которая успешно доведет беременную женщину до родов, и еще 5 тыс. рублей она сама выплатит тому учреждению, где прошли роды. Исаев подчеркнул, что эти деньги предполагается выплачивать сверх имеющегося финансирования, роды у нас и так бесплатны.

В своем заключительном слове министр Зурабов убеждал принять законопроект, он напомнил, что основной проблемой здравоохранения являются запущенные случаи, поэтому необходимы средства на профилактирование работающего населения.

В итоге дискуссии Госдума одобрила законопроект, его поддержали 342 депутата, 34 были против и 1 воздержался.

342 34 1 14:42

211456-4

Первые два дня нетрудоспособности оплатит работодатель?

На родах женщина может хорошо заработать, если будет рожать чаще кошки

Москва, 21 октября. Одобрена концепция проекта федерального закона «Об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (379 «за», 5 против).

Законопроект представил Госдуме зампред ФСС Борис Дуденков.

В итоге дискуссии депутаты одобрили законопроект, затем поддержали концепцию проекта ФЗ «Об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Как и в 2005 году, на будущий год установлено, что выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Согласно тексту документа, на 2006 год, как и в 2005, установлена выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые два дня временной нетрудоспособности – за счет средств работодателя, а с третьего дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Кроме того, установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам 15000 рублей (на 2005 год – 12480 рублей), введен новый порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, а также установлена максимальная сумма (на 2005 год – 43200 рублей),

Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица исходя из максимальной суммы 43,2 тыс. рублей. Такой же размер единовременной страховой выплаты устанавливается в случае смерти застрахованного лица.

Застрахованному лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний), пособие по беременности и родам выплачивается в размере МРОТ (пока это 800 рублей).

Закон вступит в силу с 1 января 2006 года.

379 5 0 14:58

94326-4

Отклонен без обсуждения законопроект, принятый в первом чтении, «О внесении дополнений в статьи 346.26 и 346.29 части второй Налогового кодекса РФ (о применении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении услуг общественного питания, оказываемых через точки общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей )

Внесли проект 4 октября 2004 года Законодательное Собрание Пермской области; также сенатор Т.Ю.Попова.

Отклонение законопроекта в связи с тем, что его поглотил другой принятый закон.

341 9 0 15:00

после перерыва

211449-4

Соцстрах обязали финансировать протезы инвалидам

Москва, 21 октября. Одобрена концепция бюджета Фонда социального страхования РФ на 2006 год.

Соответствующий законопроект первого чтения представила Госдуме председатель ФСС Галина Карелова.

Бюджет ФСС РФ на 2006 год по доходам в сумме 180,2156246 млрд. рублей, из них на обязательное социальное страхование 138,1138492 млрд. рублей, и по расходам в сумме 185,4957322 млрд. рублей, из них на обязательное социальное страхование 140,8532521 млрд. рублей.

В 2006 году Фонд осуществляет финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» и перечисленных Фонду, в сумме 4,979794 млрд. рублей, включая административные расходы в сумме 390,8049 млн. рублей.

В 2006 году Фонд осуществляет оплату стоимости путевок продолжительностью пребывания не более 21 дня в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и проезда к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки.

Фонду разрешается направить в 2006 году средства в сумме 450 млн. рублей на капитальное строительство, в том числе средства в сумме до 30 млн. рублей на социальное развитие системы Фонда.

В 2006 году средства обязательного социального страхования в сумме 3,3 млрд. рублей направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с утвержденным правительством перечнем заболеваний.

В 2006 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчета до 450 рублей на одного ребенка в сутки; в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул.

Фонду разрешается принимать в 2006 году решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за 2005 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, произведенных страхователем в 2005 году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, включая финансирование периодических медицинских осмотров и санаторного оздоровления работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В 2006 году Фонд передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на осуществление мероприятий, связанных с обучением по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан, в размере 384,465 млн. рублей; на финансирование научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда в размере 48,735 млн. рублей.

346 29 1 16:22

211448-4

Расходы на содержание ФОМС вырастут в полтора раза в связи с ремонтом канализации

Москва, 21 октября. Проектом бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год предусмотрены доходы в сумме 84,29652 млрд. рублей, расходы – в сумме 84,25652 млрд. рублей, без учета остатков на начало и конец года.

Госдума одобрила в пятницу соответствующий законопроект первого чтения «О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (356 «за», 21 против). Представил законопроект Госдуме Директор ФОМС Андрей Таранов, который напомнил, что система медицинского страхования работает с 1994 года. За бомжей медстрах не платит, но отказать в медпомощи нельзя и расходы оплачиваются за счет бюджета. По словам Таранова, дополнительные средства позволят в 1,8 раза повысить тарифы на медицинские услуги. Рецепты на бесплатно отпущенные лекарства оплачиваются для льготников, имеющихся в регистре. Решается проблема с неправильно оформленными рецептами. Отвечая на вопрос об оплате родов для неработающих женщин, Таранов утверждал, что выделяемые на родильный сертификат 7 тыс. руб. отпускаются дополнительно, при этом бесплатные роды никто не отменял.

Согласно документу, остаток средств по обязательному медицинскому страхованию на начало 2006 года определен в размере 25 млн. рублей, на конец 2006 года остаток средств Фонда увеличится на 40 млн. рублей и составит 65 млн. рублей.

Предусматриваемые в бюджете Фонда доходы от поступления ЕСН в объеме 55,684992 млрд. рублей рассчитаны исходя из прогноза Минэкономразвития России по фонду оплаты труда на 2006 год в сумме 5,917 трлн. рублей, и в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 241 Налогового кодекса РФ», предусматривающего увеличение ставки единого социального налога, в части зачисляемой в Фонд, с 0,8% до 1,1%, коэффициента льготного налогообложения 0,8912 и уровня сбора ЕСН 96%.

Субсидии из федерального бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) составят 3,21 млрд. рублей, средства федерального бюджета на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров – 10 млрд. рублей.

Общий объем средств Фонда, направляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в 2006 году составит 49,14832 млрд. рублей, в том числе дотации Фонда – 45,93832 млрд. рублей, субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей), перечисляемых из федерального бюджета, – 3,21 млрд. рублей.

Общий объем дотаций Фонда в сумме 45,93832 млрд. рублей, распределялся по субъектам РФ в следующих пропорциях:

Расходы на формирование нормированного страхового запаса составят 6,5218 млрд. рублей, или 14,2% от суммы дотации Фонда, направляемых территориальным фондам на выполнение территориальных программ.

Проектом закона по виду расходов «Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической культуры, туризма» предусмотрены расходы на реализацию мер по охране материнства и детства в сумме 360 млн. рублей. Данные расходы планируется направить на приобретение лекарственных средств детям с онкологическими заболеваниями.

По виду расходов «Информатика» предусматривается сумма 49,2 млн. рублей.

В 2006 году 4,3 млн. рублей планируется на научные исследования в области ОМС.

На переподготовку и повышение квалификации кадров предусматривается сумма 8 млн. рублей.

На расходы, связанные с международными культурными, научными и информационными связями, предусматривается сумма 0,3 млн. рублей.

На проведение разъяснительной работы в СМИ о деятельности системы ОМС предусматривается сумма 6,5 млн. рублей.

122,9 млн. рублей выделяются на содержание самого Фонда, включая расходы на оплату труда, проведение всероссийских совещаний и конференций. Увеличение расходов на содержание Фонда на 2006 год по сравнению с 2005 годом на 40,4 млн. рублей, или 48,9%, и объясняется увеличением на 15% расходов на оплату труда, а также необходимостью проведения текущего ремонта здания Фонда и замены систем канализации, водостоков, отопления, электропитания, которые в результате интенсивной эксплуатации пришли в негодность на общую сумму 10 млн. рублей. Кроме того, предусмотрены расходы на приобретение серверного, компьютерного оборудования с целью модернизации информационной системы Фонда на общую сумму 9,5 млн. рублей.

356 21 0 16:51

203709-4

Одобрен проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год».

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год исполнен по доходам в сумме 6,8128 млрд. рублей, по расходам в сумме 6,7614 млрд. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 51,4 млн. рублей.

Доходы Фонда в 2004 году составили 6,8128 млрд. рублей и увеличились по сравнению с аналогичным показателем, предусмотренным бюджетом Фонда, на 406,6 млн. рублей (или 106,3% к плану).

Расходы Фонда за 2004 год составили 6,7614 млрд. рублей, или 105,8%, против предусмотренных бюджетом 6,3912 млрд. рублей.

На выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС направлены 82 территориальным фондам 5,9722 млрд. рублей, из них 396,8 млн. рублей – на финансирование региональных целевых программ по охране материнства и детства и 5,3 млн. рублей – на возмещение средств, затраченных на оказание медицинской помощи населению Чеченской Республики, находящемуся за пределами территории постоянного проживания.

Оказана финансовая помощь 34 федеральным учреждениям, участвовавшим в реализации целевой программы «Охрана материнства и детства на 2004 год», на сумму 690 млн.рублей. Указанные средства направлены на укрепление материально-технической базы учреждений и лекарственное обеспечение детей.

На содержание Фонда в 2004 году направлено 46,8 млн. рублей.

Остаток денежных средств на 1 января 2005 года составил 72,8 млн. рублей.

359 20 0 16:56

подробнее

211454-4

Минфин с помощью Госдумы обошел Конституционный суд

Москва, 21 октября. Законодатель в ответ на решение Конституционного суда упорядочил нормативно-правовую базу исполнения судебных актов по искам к казне РФ, казне субъектов РФ, казне муниципальных образований, а также по искам к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Госдума одобрила соответствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (312 «за», 37 против, 6 воздержалось).

Внесло законопроект правительство 26 августа 2005 года. Представила документ Госдуме замминистра финансов Татьяна Голикова.

Основные поправки вносятся в Бюджетный кодекс.

Законопроект внесен в связи с постановлением Конституционного суда от 14 июля 2005 года по делу о проверке конституционности постановления правительства «О порядке исполнения Министерством финансов судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти».

КС признал неконституционной норму, в соответствии с которой законодатель передал правительству свои полномочия по регулированию отношений, связанных с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

правительство считает целесообразным закрепить в Бюджетном кодексе норму, согласно которой обращение взыскания на средства федерального бюджета службой судебных приставов не производится. В соответствии с принципом единства бюджетной системы РФ законопроектом предусматривается распространение указанной нормы на все остальные бюджеты бюджетной системы РФ.

Согласно тексту законопроекта, раздел VIII Бюджетного кодекса дополняется главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ». Глава состоит из пяти статей 242.1-242.5 общим объемом 30 тыс. знаков, текст которых тщательно прописывает механизм многочисленных условий исполнения судебного иска к РФ, в т.ч. наличие множества необходимых документов, наличия на счетах бюджетных распорядителей средств доходов от предпринимательской и иной деятельности. Регулирует исполнение исков Минфин, куда представляются все документы включая сведения об обязательном обжаловании иска к бюджету. Для исполнения судебного акта бюджет должен предусмотреть законодательный акт о выделении ассигнования на эти цели.

Предполагаемые изменения в Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ «направлены на гармонизацию особенностей исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, предусмотренных бюджетным законодательством, с нормами процессуального законодательства. В тоже время, предполагаемые изменения и дополнения в вышеназванные кодексы не являются концептуальными».

Изменение Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлено на разграничение сфер действия законодательства РФ об исполнительном производстве и бюджетного законодательства в части исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ.

Решение правительства ввести поправки о судебном производстве в Бюджетный кодекс возмутило Владимира Никитина («Родина»), который считает, что т.о. законодатель не выполняет решение КС, а пытается их обойти. Депутат считает, что изменения надо вносить не в Бюджетный кодекс, а в бюджет. Никитин считает, что т.о. вносится особый механизм исполнения, точнее, неисполнения законов РФ. Никитин предупредил, что если раньше для выплат по искам к РФ создавался шлагбаум в бюджете, то теперь это будет сделано в Бюджетном кодексе.

Никитин напомнил о случае в Калининграде, когда женщина продала квартиру и из-за ошибки нотариуса не может получить ничего, ее с сыном выселили в общежитие и добиться выплаты из бюджета она не может.

312 37 6 17:23

170935-4

Госдума обязала Генпрокурора лично являться на ковер к сенаторам

Москва, 21 октября. Одобрен во втором чтении и в целом закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (третье чтение – единогласно 387 «за»).

Законопроект внесли сенаторы С.М. Миронов, А.П. Торшин, С.Ю. Орлова, Ю.А. Шарандин, А.Г. Лысков. В первом чтении документ одобрен Госдумой 8 июля.

Авторы законодательной инициативы предлагают внести изменение в пункт 7 статьи 12 Федерального закона «О прокуратуре РФ», уточняющее порядок представления Совету Федерации ежегодного доклада генеральным прокурором РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.

Предусматривается личное представление генеральным прокурором отчета на заседании палаты, что по мысли законодателя позволит более полно информировать Совет Федерации о деятельности Генеральной прокуратуры.

Второе чтение 378 0 0 17:26

Третье чтение 387 0 0

Проекты постановлений Государственной Думы:

Министры видели депутатов в гробу

Депутаты просят премьера разобраться со своими подчиненными

Москва, 21 октября. Госдума поддержала проекте постановления палаты «О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания РФ Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову «О ситуации, сложившейся с рассмотрением правительством РФ парламентских запросов Государственной Думы, депутатских запросов и дачей правительством РФ заключений на законопроекты».

Авторы проекта указали, что в адрес руководителей федеральных органов государственной власти депутатами Госдумы было направлено 7635 депутатских запросов, на которые получено 7339 ответов (97%). Из них в установленный срок поступило 5572 ответа (76%). На 196 депутатских запросов ответов пока не поступило, хотя срок их рассмотрения истек. В нарушение закона, большинство ответов было подписано не теми должностными лицами, которым направлялись депутатские запросы.

За период работы Госдумы четвертого созыва из 25 ответов на парламентские запросы председателю правительства, 19 ответов поступило с нарушением 15-дневного срока.

Из 24 законопроектов, направляемых депутатами Госдумы для получения заключения правительства в 2005 году, на 8 законопроектов заключения не поступили несмотря на то, что срок их предоставления давно истек.

Депутаты предлагают привести регламент правительства соответствие с законом о статусе депутата.

Обращение поддержали 393 депутата, 1 воздержался.

393 0 1 17:32

Одобрили без обсуждения проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Положение об Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания РФ»;

Включение представителей общественных молодежных палат при законодательных органах госвласти субъектов федерации в состав молодежной палаты осуществляется на основании предъявляемых ими выписок из протоколов заседаний соответствующих молодежных палат.

Без обсуждения 352 0 0 1 17:34

Одобрили без обсуждения проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову о выработке мер по предотвращению незаконных заготовок и незаконного экспорта древесины».

Госдума просит премьера дать поручение Минприроды разработать программу мер по предотвращению незаконных заготовок и незаконного экспорта древесины.

Без обсуждения 291 0 0 17:35

Сняли с обсуждения в связи с отсутствием докладчика Чуева проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Министру образования и науки РФ А.А.Фурсенко о возможности обучать детей религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях».

Внес Александр Чуев

Сняли с обсуждения альтернативные проекты в связи с отсутствием докладчика Чуева

О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Министру культуры и массовых коммуникаций РФ А.С.Соколову об обеспечении сурдопереводом телевизионных программ»;

Внес Андрей Исаев

О проекте постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Министру культуры и массовых коммуникаций РФ А.С.Соколову об обеспечении перевода на жестовый язык телевизионных программ».

Внес Александр Чуев

Отклонили протокольное поручение Валерия Гартунга комитету по делам общественных объединений и религиозных организаций запросить в Управлении президента РФ по внутренней политике информацию о том, давались ли его должностными лицами какие-либо поручения по сбору информации в региональных отделениях Российской партии пенсионеров и по выдаче этой членам этой партии каких-либо рекомендаций.

19 255 1

Отклонили протокольное поручение Александра Хинштейна о неисполнении закона по ограничениям распития пива.

19 184 0 17:44

С заявлением выступил Виктор Черепков («Родина»-СЕПР) о покушениях на него и его помощника.

Другие сообщения

Геннадий Гудков: Дума может поставить крест на парламентских расследованиях

Госдума «опозорит Россию на весь мир», если примет закон о парламентских расследованиях в редакции, предложенной администрацией Президента.

Об этом заявил член думского комитета по безопасности Геннадий Гудков.

Думские комитеты по безопасности и по конституционному законодательству рекомендовали депутатам принять его в первом чтении. Геннадий Гудков убежден, что внесенный в Госдуму законопроект «не отражает воли президента». «Чиновники не хотят парламентского расследования, считают этот институт лишним, обременительным и опасным, и навязывают свою точку зрения Президенту», – заметил Гудков. Проект закона, пояснил депутат, устанавливает запрет на проведение расследования в отношении событий, а также организаций, общественных объединений и лиц, по которым начато и не закончено судебное разбирательство. «Если мы примем такую редакцию закона, на парламентском расследовании можно будет поставить крест, – считает Гудков. – Фактически, парламент ставят в зависимость от решений прокуратуры и следственных органов, которые в любой момент могут возбудить уголовное дело по фактам и обстоятельствам, привлекшим внимание депутатов». Гудков напомнил, что несколько месяцев назад была создана рабочая группа по подготовке закона о парламентских расследованиях. «С участием администрации президента мы работали над абсолютно приемлемым, цивилизованным текстом законопроекта. Группа прервала работу в середине июля, а когда в сентябре мы вернулись из отпуска, то узнали, что проект уже готов и внесен», – сказал депутат.

Ко второму чтению будут внесены поправки, и тогда уже станет ясно, хотим мы парламентского расследования в стране или нет, и что это – воля Президента или испуг высокопоставленных чинуш, которые принадлежат к касте так называемых «неприкасаемых и несменяемых».

Хинштейна возмутило, что Собчак катается с таким же номером, как у него

Москва, 21 октября. Член Комиссии Госдумы по противодействию коррупции Александр Хинштейн (ЕР) направил депутатский запрос начальнику ДОБДД МВД (бывшая ГАИ) России Виктору Кирьянову о проверке сведений, изложенных в сегодняшнем номере «Комсомольской правды» и касающихся известной «светской львицы» Ксении Собчак.

Как сообщил Хинштейн журналистам, в тексте запроса он указал: «21 октября 2005 г. в газете «Комсомольская правда» был опубликован материал «У Канделаки алмазные зубы, а у Собчак – «блатные» номера», в котором, в частности, сообщается, что телеведущая К.Собчак имеет в личном пользовании а/м «БМВ/Х-5», на которой установлен особый государственный регистрационный знак «А 117 АМ ФЛ». В материале указывается, что «государственный номер «девушке» подарили».

В соответствии с Постановлением правительства РФ, ОГРЗ серии «АМ» устанавливаются исключительно на автотранспортные средства, находящиеся в личной собственности у членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Передача транспортных средств, на которых установлены ОГРЗ, равно, как их передоверие третьим лицам, запрещена. В этой связи прошу провести проверку изложенных сведений, а также сообщить мне, за кем именно из указанной категории лиц закреплен ОГРЗ «А 117 АМ ФЛ». В случае подтверждения указанных в публикации сведений, прошу изъять незаконно используемый ОГРЗ, а также принять меры к наказанию лиц, незаконно передавших указанную а/м с установленным ОГРЗ гр-ке К.Собчак.»

Депутат Рязанский поспорил с министром Зурабовым, но ничего не добился

Москва, 21 октября. Повышение на 10 000 рублей выплат участковым терапевтам, участковым педиатрам, и врачам общей практики планирует минздравсоцразвития России и ФОМС.

Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов на заседании внутрифракционной группы фракции «Единая Россия» (группа Рязанского).

По данным министра, на сегодняшний день в России под эти категории попадают более 59 тысяч врачей.

Кроме этого, планируется повышение денежных выплат на 5 000 руб. медицинским сестрам. Общий объем финансирования составит в 2006 году – 12,8 млрд. рублей, а в 2007 – 17,7 млрд. рублей

Депутатов заинтересовал вопрос о распределении машин «скорой помощи». Как объяснил Зурабов, предполагается разделить по функциям «скорую помощь» и «неотложную помощь».

Таким образом, часть транспорта пойдет в поликлиники для бригад «неотложной помощи», а другая часть будет обслуживать специализированные бригады «скорой помощи».

«Мы не просто хотим повысить зарплату врачам, мы хотим повысить качество работы медиков, предъявляя дополнительные требования врачам первичного крыла» – отметил Зурабов.

Как отметил руководитель внутрифракционной группы Валерий Рязанский, «Это неправильно, что человек попадает в больницу, когда у него уже есть все клинические проявления серьезной болезни. И это происходит в большей степени из-за того, что качество работы участковых врачей оставляет желать лучшего. Для этого есть объективные причины – ведь первичное врачебное звено было переведено на финансирование из муниципального бюджета, который не может обеспечить врачей достойной зарплатой, жильем, не может создать нормальные условия для работы медицины. Сегодня ситуацию надо менять. Первичное звено врачей нельзя ориентировать на объемы оказываемой помощи, их задача – охрана здоровья каждого из нас».

Пехтин торопит с партPRопагандой

Москва, 21 октября. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин призвал коллег по фракции «Единая Россия» будущую рабочую неделю в регионах посвятить разъяснению населению приоритетных национальных проектов, предложенных президентом РФ.

«В качестве главных направлений «инвестиций в человека» в 2006 году определены здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство. Именно эти сферы определяют качество жизни населения и социальное самочувствие в обществе. В бюджете на будущий год предусмотрено выделение свыше 134 млрд рублей на реализацию национальных проектов.

Депутаты должны подробно разъяснить своим избирателям суть каждого проекта. На следующей неделе проведите максимально возможное количество встреч с населением, задействуйте для этой работы своих помощников в общественных приемных. В каждом региональном отделении партии должны быть изготовлены для населения брошюры с описанием национальных проектов. Времени до начала их реализации осталось не так много и мы не должны допустить повторения ситуации со 122 законом. Каждый россиянин должен понимать и максимально использовать предоставленные возможности для улучшения уровня жизни.

В свою очередь партия «Единая Россия» обратит особое внимание на обеспечение справедливости распределения средств, ассигнуемых на национальные проекты между регионами.

Реализация всех национальных проектов будет находится под личным контролем президента России.».

Одно кресло в БТ обойдется в 292 тыс долларов – Хинштейн

Москва, 21 октября. «Роскультуры настаивает на том, что стоимость проекта реконструкции Большого театра должна составлять порядка 20 млрд рублей. Минэкономразвития считает эту цифру завышенной, и наш комитет с этой точкой зрения согласен», – сообщил зампред думского Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Александр Хинштейн по итогам совещании у министра экономического развития и торговли Германа Грефа, посвященном реконструкции Большого театра.

В своем выступлении на совещании Хинштейн отметил, что «ни в одной стране мира такого дорогого ремонта ведущих мировых театров не было». Как сообщил парламентарий, «при пересчете получается, что одно зрительское место в Большом театре обходится государству в 292860 долларов США. Для сравнения стоимость ремонтно-восстановительных работ в театре Ла Скала за одно зрительское место составила 40 тыс долларов США, в театре Гранд-опера – 41 тыс долларов. Место в новом здании французской национальной оперы Опера Басти – обошлось в 240 тыс долларов, но там площадь после реконструкции составила 160 квадратных метров, а у нас в Большом – 84,5 тыс кв. метров, то есть в два раза меньше», – подчеркнул Хинштейн.

Депутат рассказал, что в Госдуме на совещании специалистов-экпертов, посвященном реконструкции Большого театра, были рассмотрены проектно-сметная документация, а также ранее проведенные экспертизы. Согласно выводам экспертов, цены на ремонтно-восстановительные работы завышены примерно на 9-10 млрд рублей, отметил Хинштейн. По мнению депутата, «при таких условиях существует как опасность нецелевой траты финансовых средств, так и опасность нанесения непоправимого ущерба этому уникальному памятнику культуры, поскольку по проекту предлагается часть объектов не реставрировать, а делать по-новому, то есть осуществлять «новодел».