1

03.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

История с расследованием

В Госдуме ожидается горячий ноябрь. Предстоит разбираться с иностранным усыновлением, копаться в дебрях закона о недрах и продолжать рассмотрение спорных, если не сказать скандальных, проектов о бюджете и парламентском расследовании.

Оба документа пойдут 18 ноября, причем обещанные Кремлем смягчающие поправки до сих пор не поступили. Без этого закон можно будет назвать «О запрете на парламентские расследования».

Доработка проекта в Госдуме не позволила обойти прекращение расследования при возбуждении уголовного дела.

Однако председатель думского комитета госстроительству Владимир Плигин сообщил, что доминант в законе будет в сторону публичности и открытости. Для инициации расследования будет достаточно поддержки 90 депутатов. Плигин не сомневается в том, что поправка будет поддержана, и в таком случае инициировать расследование станет проще.

Выводы парламентской комиссии не будут для суда доказательством. В тексте пропишут, что парламентские расследования не будут касаться факта установления вины или ее отсутствия в действиях конкретного лица.

Плигин предполагает, что норма законопроекта о прекращении деятельности комиссии в случае возбуждения уголовного дела по расследуемым фактам будет скорректирована. Он считает, что комиссия в этом случае должна продолжать работу, однако парламентарии не смогут исследовать деятельность лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Среди поправок, которые могут быть одобрены, предоставление парламентской комиссии права направлять руководителям органов исполнительной власти представления об увольнении либо временном отстранении от работы должностных лиц, привлекаемых к расследованию. В целях обеспечения гласности будет зафиксировано, что заседания комиссии должны проходить как правило, в открытом режиме, а не в закрытом, как предусмотрено редакцией законопроекта в первом чтении.

Сообщения

Доработка проекта о парламентском расследовании не позволила избежать прекращения расследования при возбуждении уголовного дела

Москва, 3 ноября. Президентский законопроект о парламентском расследовании Госдума рассмотрит на пленарном заседании 18 ноября.

Об этом сообщил журналистам в четверг председатель думского комитета госстроительству Владимир Плигин по итогам заседания рабочей группы по законопроекту «О парламентском расследовании», который Госдума приняла в первом чтении 21 октября.

Плигин сообщил, что ко второму чтению законопроекта поступило свыше шестидесяти поправок от членов обеих палат парламента, поправки будут поступать до 15 ноября и поправок из Кремля пока не поступало. По словам депутата, в законе «доминант будет в сторону публичности и открытости». Одна из поправок уменьшает количество депутатов или сенаторов, которые могут инициировать расследование, с трети состава палаты до пятой части, т.е. будет достаточно поддержки 90 депутатов. Плигин не сомневается в том, что поправка будет поддержана, и в таком случае инициировать расследование станет проще.

По словам Плигина, в законопроекте предлагается закрепить норму, согласно которой выводы парламентской комиссии не являются для суда доказательством. В тексте будет прописано, что парламентские расследования не будут касаться факта установления вины или ее отсутствия в действиях конкретного лица. Депутат подчеркнул: «Все, что идет не в рамках изучения состава преступления или не направлено на изучения вины будет объектом парламентского расследования».

В.Плигин сообщил, что рабочая группа пыталась выработать формулу, чтобы развести уголовное и парламентское расследование, но неудачно. «Мы бы хотели выработать формулу, что возбуждение уголовного дела и принятие судом решения не означали прекращение парламентского расследования. Это нам не удалось» – сказал депутат.

Он отметил: «Планируется записать, что целью парламентского расследования не может быть установление виновности или отсутствия вины в действиях конкретных лиц и что работа комиссии не должна касаться деятельности органов следствия и дознания в рамках уголовно-процессуального производства».

Плигин предполагает, что норма законопроекта об автоматическом прекращении деятельности комиссии в случае возбуждения уголовного дела по расследуемым фактам и обстоятельствам будет скорректирована. Он считает, что комиссия в этом случае должна продолжать работу, однако предмет изучения будет ограничен, парламентарии не смогут исследовать деятельность лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.

Напомним, что президентский законопроект «О парламентском расследовании» определяет порядок создания, деятельности и роспуска комиссии Федерального Собрания РФ по расследованию фактов «грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина», а также «обстоятельств возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера». Парламентскому расследованию не подлежит деятельность президента РФ, органов судебной власти, следствия и дознания. В случае возбуждения уголовного дела по расследуемым комиссией фактам и обстоятельствам ее работа прекращается. Будущий закон обяжет органы власти включая высших должностных лиц, кроме президента, оказывать парламентариям всяческое содействие, в том числе предоставляя по их требованию в 15-дневный срок копии необходимых документов и пояснения. Должностные лица могут быть вызваны на заседания комиссии и подвергнуты опросу с занесением показаний в протокол. Комиссия вправе приглашать на свои заседания для дачи объяснений должностных лиц и граждан, а отказ от дачи объяснений или неявка без уважительной причины повлечет административную или уголовную ответственность. По результатам расследования комиссия готовит доклад, который подлежит утверждению обеими палатами.

Рогозин с Прохановым стратегически объединились

Москва, 3 ноября. Руководство партии «Родина» и редакция газеты «Завтра» проводят сегодня на территории думской фракции «Родина» совместную пресс-конференцию Дмитрия Рогозина и Александра Проханова.

По информации пресс-секретаря фракции Лидии Михайловой, пресс-конференция проводится для объявления о стратегическом сотрудничестве партии и газеты на основе общей идеологии социал-патриотизма, единого понимания социальных и политических целей, создания объединенного фронта патриотов перед лицом катастрофических последствий нынешнего правления.

В информации отмечено, что «Меморандум о единстве газеты и партии» совпадает с началом выборной кампании в Московскую городскую Думу, во время которой это единство найдет свое полное подтверждение».

Пресс-конференция включает в себя презентацию книги Проханова «Хроника пикирующего времени» (издательство «Ультра.Культура»), где собраны наиболее яркие «передовицы» газеты «Завтра» – эти боевые реляции с фронтов национально-освободительной борьбы, составляющие уникальную летопись политических и идеологических сражений в новейшей российской истории.

Напомним, что Рогозин – далеко не первый политический партнер Проханова, которому в прошлом вменяли сотрудничество с опальным Борисом Березовским.

Выплата ипотечной страховки растягивается на весь срок страхования

Москва, 3 ноября. Думский комитет по собственности на своем заседании в четверг рекомендовал Госдуме принять изменения в закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части изменения порядка выплаты страховой премии по ускоренной процедуре сразу в трех чтениях.

Как сообщил соавтор законопроекта, зампред комитета по собственности Евгений Богомольный (ЕР), поправка направлена на то, чтобы страховая сумма по договору страхования ответственности заемщика (не превышающая 20% стоимости заложенного имущества) с единовременной выплаты сможет стать выплатой ежегодно равными долями в течение срока действия договора страхования.

По словам депутата, практика применения в 2005 году единовременных выплат страховых сумм показала, что правовая норма о необходимости единовременной уплаты страховой премии ограничивает возможности потенциальных заемщиков, существенно увеличивая их первоначальные расходы на получение ипотечных кредитов, и таким образом снижают доступность для граждан ипотечных кредитов на приобретение квартир или жилых домов.

Богомольный считает основной целью законопроекта замену требования о единовременной выплате страховой премии на положение о ее выплате ежегодно равными долями в течение срока действия договора страхования. Законопроектом предлагается отнести порядок и сроки уплаты страховой премии исключительно к сфере регулирования договора страхования, заключаемого заемщиком со страховой организацией, исключив соответствующие положения из статьи 31 Закона.

Зачинщик беспорядков в киргизских колониях переведен в СИЗО службы безопасности

Москва, 3 ноября. «Обстановка в республике нормализуется» – заявил посол Кыргызской Республики в РФ Апас Джумагулов на пресс-конференции в четверг в пресс-центре «АиФ» на тему «Бунты в колониях. Текущая ситуация в Кыргызстане».

По словам посла, он убежден, что в ближайшие дни обстановка будет нормализована, причем в республике будет сделано все, чтобы решить проблему мирным путем с помощью переговоров. Почти во всех колониях наведен порядок кроме восьмой и женской. В восьмой колонии ведутся переговоры, чтобы осужденные сдали оружие. Принимаются меры для того, чтобы наладить весь процесс содержания заключенных включая питание и содержание, организацию распорядка и невозможность проникновения в колонии оружия. Посол признал, что условия содержания в некоторых колониях тяжелые.

Джумагулов считает, что корни событий в колониях уходят во все стороны жизни республики. он сообщил, что колонии были переданы из одного ведомства в другое и теперь так же как и в России они относятся к министерству юстиции.

Посол отметил, что ситуацией воспользовались те лица, которые организовали бунты в колониях. В 31-й колонии были обнаружены автоматы и огромное количество пистолетов, силу пришлось применить из-за невозможности проведения переговоров, четыре человека погибли. Попытки наведения порядка в других колониях встретили сопротивление.

Отвечая на вопросы, Джумагулов сообщил, что в Кыргызстане с населением 5,2 млн человек имеется 11 колоний с числом лишенных свободы по 300-400 человек. События в колониях по признанию посла очень опасны для общей обстановки в республике. Джумагулов считает, что вор в законе не должен управлять ситуацией.

Речь идет об осужденном за бандитизм Азизе Батукаеве, который имел связь с другими колониями, находясь в 31-й колонии. Он переведен в СИЗО Службы национальной безопасности и там с ним проводятся следственные действия.

Кыргызстан не является наркопроизводящей страной – посол

Москва, 3 ноября. В конституцию Кыргызстана будет внесена поправка о возможности двойного гражданства. Об этом заявил посол Кыргызской Республики в РФ Апас Джумагулов на пресс-конференции в четверг в пресс-центре «АиФ».

Он напомнил, что во время пребывания Бакиева в то время, когда он был исполняющим обязанности президента, с визитом в Москве был поднят вопрос о двойном гражданстве, однако сейчас руководство РФ не поддерживает двойное гражданство, потому что практика двойного гражданства России и Туркмении положительного эффекта не имела. Говоря об этом, посол подчеркнул, что с кыргызской стороны вопрос будет решен, гражданам страны будет разрешено иметь двойное гражданство с теми странами, с которыми есть соглашение, после внесения соответствующей поправки в Конституцию.

Посол объяснил, что бывший президент Аскар Акаев работает в Москве, в Московском Государственном Университете. Следствие по поводу бывшего президента не проводилось. Джумагулов сказал, что посольство Киргизии в РФ готово оказать помощь экс-президенту Аскару Акаеву, в случае если от него последуют такие предложения.

Отвечая на вопросы, посол опроверг утверждение депутата Госдумы Евгения Ройзмсана о том, что Кыргызстан является наркопроизводящей страной. Джумагулов заявил, что это не так, вопрос закрыт, однако большое количество наркотиков поступает из Афганистана через Россию в Западную Европу, в т.ч. проходят они и через ущелья Кыргызстана.

Олимпиада-2014, в случае ее проведения в Сочи, обойдется в пять-семь млрд долларов

10 ноября правительство обсудит выдвижение Сочи на проведение Олимпиады-2014

Москва, 3 ноября. 28 июля 2005 года Международный олимпийский комитет принял заявку города Сочи на проведение Олимпиады-2014, в августе был оплачен взнос 150 тыс долларов, после этого были проведены переговоры в Лозанне и завершен конкурс на логотип. Об этом сообщил в четверг исполнительный директор Заявочного комитета «Сочи-2014» Дмитрий Сватковский на пресс-конференции в пресс-центре «АиФ» на тему «Зимняя Олимпиада 2014 в Сочи. Проблемы и перспективы».

Он считает уникальными позиции российского спорта сегодня, поскольку зимние Олимпийские игры никогда не проводила наша страна на своей территории.

Другой участник пресс-конференции, Генеральный менеджер Заявочного комитета «Сочи-2014» Александр Чернов отметил, что кроме Сочи, свои кандидатуры выдвинули семь городов: горнолыжный курорт Зальцбург (Австрия), Алма-Аты (Казахстан), Боржоми (Грузия), София (Болгария), Хака (Испания), Пьен Чонг (Южная Корея).

По словам Чернова, конкуренция меньше, т.к. зимняя Олимпиада привлекает внимание европейцев и североамериканцев. Говоря об этом, Чернов признал, что основная проблема состоит в том, что в Сочи нет спортивных сооружений. По его словам, основной задачей будет принять ту помощь, которую намерены оказать Спорткомитет и федеральное правительство. 10 ноября пройдет заседание правительства, посвященное выдвижению Сочи на проведение Олимпиады-2014.

Далее предстоит проведение опроса общественного мнения, что входит в заявочную кампанию, чтобы можно было выяснить, насколько проведение Олимпиады поддерживается населением.

Отвечая на вопросы журналистов, Сватковский подчеркнул, что на других горно-морских курортах, где можно и покататься и покупаться, несколько часов езды от пляжей до горных трасс, в Сочи это расстояние преодолевается за полчаса и температура там отличается от теплой до минус 15 градусов.

Участники пресс-конференции не считают Боржоми серьезным конкурентом, в отличие от Алма-Аты. Чернов подчеркнул, что несмотря на то, что в последнее время все зимние Олимпиады проводятся на закрытых катках, никто не откажется выступить на открытом катке «Медео».

На заявочные мероприятия, на разработку концепции, в детальном виде концепция, чтобы доказать МОКу, что выдвижение Сочи является реальностью, займет три тома общим объемом 500 страниц. За три года заявочного процесса пройдет большое число выставок и презентаций. По словам Сватковского, выделяются огромные ресурсы на выдвижение Пьен Чонга.

Участники пресс-конференции подчеркнули, что они поддерживают здоровый образ жизни и у них нет интереса по привлечению алкогольных и табачных компаний, и напомнили, что МОК не может запретить это, но он и не рекомендует. По словам Чернова, для проведения заявочной кампании нет необходимости в привлечении внебюджетных средств, она полностью обеспечена бюджетными средствами.

Чернов считает, что операционный бюджет на проведение Олимпиады составит немного больше миллиарда долларов, расходы на инфраструктуру достигнут 4-6 млрд долларов.

Чернов объяснил, что в МОК предстоит очень большая ротация.

Распоряжения мэра по эвакуации машин противоречат законам – Ольшанский

Москва, 3 ноября. «Автомобилисты у нас больше всего подвергаются репрессиям» – заявил вице-президент Движения автомобилистов России, почетный адвокат России Леонид Ольшанский в четверг на пресс-конференции в пресс-центре «АиФ».

Адвокат напомнил, что ведет борьбу с эвакуаторами и блокираторами с тех пор, как мэр Москвы, ввел их незаконно.

Ольшанский подчеркнул, что мы живем по Административному кодексу, который подписал президент. Распоряжения мэра Москвы противоречат кодексу. По словам адвоката, снос «ракушек» и эвакуация машин противоречат российским законом. Машину забирать можно в исключительных случаях, например, когда водитель пьян или забыл дома документы, но не с помощью эвакуации. Эвакуация запрещена, за это статьей 12.36 КоАП предусмотрен штраф 20 МРОТ и конфискация применяемых средств эвакуации.

В случае задержании машины она возвращается после устранения причины задержания, а не после оплаты.

Ольшанский отметил ту позицию распоряжения мэра, которым машина м.б. через полгода признана бесхозяйной и утилизирована. Адвокат сослался на норму Конституции, согласно которой забрать имущество можно только через суд. Кроме того, признание имущества бесхозяйным возможно согласно норме Гражданского кодекса только через суд. Ольшанский заявил, что очень хитро и мэрия, и гаишники подменяют два понятия – водитель и собственник. Адвокат считает, что если водитель забирает машину из-под знака, запрещающего остановку, это не доказывает, что он там машину поставил.

Ольшанский утверждает, что если вы рядом со своей машиной, то можете смело отпихивать любого. Он сообщил, как участвовал в показательной акции, заявив, что машину трогать не даст, и ничего не было – «покряхтели, потолкались и ушли».

Ольшанский напомнил, что согласно нормам Уголовного кодекса принцип адекватности в необходимой обороне отменен, если у человека в руках «болгарка», которой вскрывают «ракушку», «можете смело стрелять».

Говоря о том, как действовать в том случае, если машину все-таки увезли, Ольшанский рассказал, как он участвовал в акции, когда оставили у рынка ржавый «жигуленок-копейку» и через суд настояли не только на том, чтобы отдали машину бесплатно, но и заплатили моральный ущерб. Второй вариант – заплатить, забрать машину и потом настаивать на возврате уплаченного.

Ольшанский считает, что все парковки незаконны и взимание платежей за них имеет налоговую природу. Адвокат предлагает водителям за парковку ничего не платить и хладнокровно уходить. Если будут настаивать на оплате, следует говорить все что угодно, но не обещать заплатить, забрать бумажку из-под дворника, чтобы не было видно, сколько простояла машина, и в дальнейшем ставить машину к стене багажником, чтобы сразу можно было уехать и в таком случае на машину никто бросаться не будет.

Ольшанский отметил, что кроме муниципальных парковок, есть мошенничество, когда плата взимается людьми, которые покупают жетоны и форму с надписью «охрана». Это уже уголовное преступление, причем Ольшанский уверен, что самозванные парковщики находятся под крышей районной милиции. Т.о., все платные парковки незаконны, но муниципалов нельзя привлечь к суду, их действия находятся в рамках административных нарушений. А самозванное мошенничество – это уже уголовка.

Адвокат Леонид Ольшанский считает ОСАГО узаконенным грабежом.

В России 35 млн частных автомобилей, средняя цена полиса ОСАГО 150 долларов, т.о., в карманах автостраховщиков оседает 5 млрд долларов в год. Адвокат считает, что страховщики скрывают цифры, но их доходы большие и поэтому они так бьются и за эти деньги можно купить любого. По мнению Ольшанского, в законе есть сколько угодно лазеек, чтобы не выплачивать. Ольшанский отметил, что впервые тарифы указаны не в федеральном законе, а в постановлении правительства.

Говоря о сносе гаражей и «ракушек», Ольшанский призвал защищать их с собаками, тещами и швабрами.

Адвокат считает взимание арендной платы за «ракушку» незаконной, потому что не гараж, а «металлический рифленый тент». Законным было бы платить небольшую арендную плату за землю.

Ольшанский считает аргументы сторонников эвакуации неправомерными, что своей машиной собственник мешает, например, проезду другой машины или трамвая. Если ты залил чужую квартиру, то ущерб взыскать можно, но по закону, а не по распоряжением мэра. Мэр может повысит пенсии, это правомерно, потому что он улучшает положение людей. Но ухудшать положение людей он не может.

На пресс-конференции адвокат не услышал аргументов о том, что без страховки машину не регистрируют в ГИБДД, он призывает вообще ничего не платить.

Ольшанский считает своими победами отмену талонов предупреждений в 1989 году; обоснование презумпции невиновности водителя, вину которого должен доказать инспектор и это подтвердил Верховный суд в 1994 году; в 1995 году начал борьбу с эвакуаторами и блокираторами, выиграл ряд дел; в 1997 году добился отмены блокираторов, эвакуаторов и штрафных баллов; в 1998 году добился отмены переэкзаменовки при утере водительского удостоверения; в 1999 добился признания незаконности платной парковки; в 2000 году добился ликвидации экологической милиции.

Стабфонд перевалил за триллион

Москва, 3 ноября. По информации пресс-службы Минфина России, объем Стабилизационного фонда России на 1 ноября составил 1,0945 триллиона рублей.

За последний месяц Стабфонд пополнился на 133,8 миллиарда рублей, его объем на 1 октября составлял 960,7 миллиарда рублей.

До конца года Стабфонд достигнет полутора триллионов.

Объем золотовалютных резервов РФ на 28 октября 2005 года составил 164,3 миллиарда долларов против 162,7 миллиарда на 22 октября 2005 года.

Т.о., за истекшую неделю объем золотовалютных резервов РФ увеличился на 1,6 миллиарда долларов.

Отметим, что долларовые валютные резервы растут во многих странах, по их объему лидирует Япония и на втором месте – Китай.

Поток обесцениваемых долларов создает проблему хранения сбережений. Представитель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев (ЕР) объяснил нашему корреспонденту, что практика установления банковского процента ниже уровня инфляции является повсеместной, поэтому депутат не видит злого умысла со стороны руководства Сбербанка в установлении восьмипроцентной ставки, которая распространяется и на коммерческие банки. С другой стороны, отметил Медведев, ему приходится выслушивать критику в адрес Сбербанка по поводу заниженного процента по кредитам, т.о. СБ отбирает клиентов коммерческих банков. Медведев не обращает внимания на то, что ставка по вкладам не только ниже ставки по кредитам, но и не достигает официального, заниженного уровня инфляции.

В ответ на вопрос о том, в чем же в этой ситуации хранить сбережения, Медведев назвал два пути – зарабатывать деньги или следить за биржей. По его словам, есть подвижки и с законодательным обеспечением металлических вкладов, чтобы можно было вкладывать накопления в золото, более надежное, чем валюта.