14

14.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Журналисты в Думе, ломая ноги, собирали комментарии по рокировкам между правительством и полпредством, чтоб запутать смысл операции «наследник». Дума готовится к досрочному техническому роспуску. Путин пилит «Газпром» и ищет фигуру технического преемника – уйти, чтобы остаться.

Ради этого похоронена административная реформа.

Первым заместителем председателя Правительства назначен Дмитрий Медведев, который возглавлял администрацию президента. Пост главы администрации занял губернатор Тюменской области Сергей Собянин. Сергей Иванов занял кресло вице-премьера Правительства, сохранив за собой пост министра обороны. Полпредом президента в Приволжском федеральном округе стал бывший прокурор Башкортостана Александр Коновалов. Полпредом президента на Дальнем Востоке был назначен бывший глава администрации города Казани Камиль Исхаков.

14.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Из Сбербанка предлагается убрать очереди коммунальных платежей

Законодатель пошел на поводу у реальных событий, намереваясь разгрузить банки от текущих платежей за квартиру, коммунальные услуги, детский сад и многое другое.

Об этом сообщил зампред банковского комитета Думы Павел Медведев, который напомнил, что платить за телефон уже давно можно не только в Сбербанке.

Сам депутат за квартиру платит не в Сбербанке, и это ему дает некоторую экономию – текущие платежи физических лиц облагаются процентом с банковских операций при отсутствии договора со Сбербанком той организации, за которую платишь – детсад или ЖСК.

Законодатели предлагают вообще вывести текущие платежи граждан из разряда банковских операций, чтоб можно было за квартиру заплатить, например, покупая колбасу в магазине неподалеку. Позволит ли расширение возможностей оплаты гражданам немного сэкономить?

Дело в том, что профильный комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам уже поддержал поправки в правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности» и статью 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Законопроект внесен правительством 18 марта 2005 года.

Первоначально проект касался повышения с 2 до 10 процентов уровня достаточности капитала кредитных организаций. Однако в итоге доработки ко второму чтению в текст левым образом попала поправка: «Не относятся к банковским операциям прием наличных денежных средств от физических лиц, осуществляемый юридическими лицами на условиях договоров поручения, комиссии или агентского договора с юридическими лицами, предоставляющими услуги связи, коммунальные услуги, услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, и последующая передача денежных средств, поступивших в оплату указанных услуг, доверителю, комитенту или принципалу, если местом оплаты указанных услуг признается место приема наличных денежных средств».

По словам Медведева, вокруг этого положения разыгрались споры, и поэтому второе чтение законопроекта на пленарном заседании пока не назначено.

Это понятно – кому нужен закон, который нужен только людям? Однако если подумать, что может принести нам небанковская оплата квартиры, мусора и канализации, если закон будет принят, то получается интересно. Кажется, Сбербанк лишится значительной части своей монополии в работе с массовым мелким вкладчиком включая беднейшие слои населения, с которыми ни один коммерческий банк не работает. И не будет взимать грабительский процент за набор на компьютере счета получателя. Но будем ли мы за квартиру платить меньше в магазине, чем в банке? Вряд ли, только неразберихи может больше, как с оплатой мобильной болтовни.

Сообщения

Владимир Жириновский: президентом будет кто-то третий

Москва, 14 ноября. Вице-спикер Владимир Жириновский полагает, что Путин может повторить то, что сделал его предшественник Ельцин на посту президента, который назначил Путина председателем правительства в августе, затем в декабре оставил свой пост и премьер стал и.о. президента.

В своем комментарии парламентским журналистам к кадровым перестановкам и исполнительной власти Жириновский предположил, преемником Путина на посту президента может стать один из назначенных сегодня вице-премьеров – Дмитрий Медведев или Сергей Иванов, а другой в таком случае замет пост премьера. Говоря об этом, Жириновский подчеркнул, что по его собственному мнению, президентом станет кто-то третий, а двое назначенных сегодня вице-спикерами – готовое кандидатуры на должность премьера.

Комментируя сегодняшние кадровые назначения, Жириновский напомнил о планах проведения досрочных парламентских выборов, чтобы развести во времени выборы Госдумы и президента.

Напомним, что Дмитрий Медведев назначен вице-премьером с сохранением поста председателя Совета Директоров ОАО «Газпром», Сергей Иванов – с сохранением поста министра обороны.

Иван Мельников: «Я не считаю, что Путин обозначил преемников»

Москва, 14 ноября. «Все последние решения – и что касается экономики, и что касается политики – показали, что вертикаль власти не срабатывает, правительство своих функций не выполняет, нет социально-экономической программы, вместо этого одни слова. Власть в целом не работоспособна. Там нет единой команды, нет согласованности действий» – считает зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников.

Он прокомментировал кадровые изменения, которые произвел в понедельник президент России Владимир Путин.

«Видимо, дело скорее не в вертикали, а в том, что нынешний кадровый состав власти исчерпал свои ресурсы, запутался в своих проектах и лозунгах. Оппозиция говорит об этом давно. Нужна смена команды и смена курса» – предположил коммунист и добавил: «Я не считаю, что Путин обозначил преемников. Это было бы рано и слишком прямолинейно. За следующие два года такой преемник при нынешнем курсе еще много раз успеет омрачить свой образ. В то время как образ преемника должен быть неожиданным и новым для избирателя в 2008 году, если преемник вообще будет».

«Думаю, президент сейчас смягчает те противоречия, в которые зашли отношения между разными фигурами в Кремле и в правительстве, грубо говоря, показывает, чье слово среди его окружения имеет больший вес. Своим решением Путин показывает, кто у него в фаворитах и усиливает позиции этих фигур. Не исключаю, что за этим последуют и более масштабные изменения в правительстве» – утверждает коммунист.

Зюганов запугал американского посла партиями-обманками на левом фланге

Москва, 14 ноября. «Налицо кадровая чехарда вместо изменения курса», – заявил председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции Компартии в Госдуме Геннадий Зюганов, оценивая кадровые перестановки в правительстве и аппарате президента. Эту оценку Зюганов высказал в беседе с послом США в РФ Уильямом Дозефом Бернсом, которая состоялась по просьбе американской стороны.

«Корректировка государственного курса России уже назрела и даже перезрела, – отметил коммунист. – Объективные предпосылки для такого кардинального поворота очевидны и делаются все более весомыми. Скажем, износ основных фондов в пяти доходообразующих отраслях экономики составляет до 65 процентов. Запаса прочности машин и оборудования осталось от силы на одну пятилетку. Из 1 млн. километров трубопроводов почти 600 тыс. км требуют капитального ремонта. Демографическая ситуация носит убийственный характер и угрожает в ближайшей перспективе исчезновением русских как государствообразующей нации. Вместо того чтобы засучив рукава и экстренно решать все проблемы, стоящие во главе национальной повестки дня, г-н Путин и его правительство видят роль государства лишь в качестве сторожа при наворованной олигархами собственности».

«Вместо развития современной политической системы и полноценного парламентаризма, – продолжил Зюганов ответ на вопрос о социально-политической обстановке в стране, – власть увлечена выстраиванием разного рода комбинаций под предстоящие думские и президентские выборы. Отсюда и ее стремление создать на левом фланге всевозможные партии-обманки, призванные запутать избирателей, оттянуть голоса от КПРФ. Тем более, что все последние социологические замеры показывают, что за Компартию готовы голосовать 22-24 процента определившихся избирателей».

На встрече обсуждены проблемы развития российско-американских отношений, а также ситуация на Ближнем Востоке.

230195-4

«Газпром» поделят почти по братски между главой России и кем-то из иностранцев

Москва, 14 ноября. Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи намерен рекомендовать нижней палате одобрить сразу в первом чтении и в целом законопроект «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» об изменении порядка обращений акций ОАО «Газпром».

Законопроект внес 28 октября 2005 председатель комитета Валерий Язев.

Он указал в пояснительной записке к своей инициативе, что в рамках исполнения поручения президента РФ об осуществлении подготовки к либерализации рынка акций ОАО «Газпром» следует внести соответствующие изменения в действующее законодательство Российской Федерации. Необходимо отменить разделение рынков обращения акций ОАО «Газпром» и снять ограничение доли акций этого Общества, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям.

Закон «О газоснабжении в РФ» устанавливает, что доля акций ОАО «Газпром», которая может принадлежать иностранным гражданам или организациям, не должна превышать 20 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО, а также предусматривает закрепление в собственности РФ не менее 35 процентов общего количества обыкновенных акций ОАО «Газпром».

В настоящее время в собственности государства находится 50 процентов акций ОАО «Газпром» плюс одна акция.

Язев предлагает закрепить в государственной собственности и в собственности акционерных обществ, находящихся под контролем государства, более 50 процентов обыкновенных акций ОАО «Газпром», также снять ограничение предельной доли акций Общества, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям.

Как сообщил журналистам сам Язев, комитет рассмотрит законопроект на своем заседании 16 ноября, а на следующей неделе Госдума его рассмотрит сразу в первом чтении и в целом.

227100-4

За последние три года граждане стали платить за услуги ЖКХ втрое больше – Шаккум

Москва, 14 ноября. До конца года Госдума примет закон, регулирующий порядок установления предельного уровня тарифов на услуги организаций ЖКЖ. Об этом сообщил в понедельник председатель думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шакуум в своем докладе на парламентских слушания о законодательном обеспечении реформирования ЖКХ. Он обещал приложить все усилия, чтобы закон был принят до нового года. На пленарном заседании в пятницу 18 ноября Шаккум намерен вынести проект на рассмотрение Госдумы в первом чтении, его внесли депутаты Валерий Драганов, Владимир Катренко, Олег Морозов, Владимир Пехтин и Валерий Рязанский.

По словам Шаккума, авторы законопроекта предлагают усилить вертикаль органов регулирования тарифов на услуги ЖКХ. Органы госвласти субъектов РФ должны уровни тарифов и предельные индексы тарифов по муниципальным образованиям, а федеральные органы исполнительной власти должны осуществлять контроль за соблюдением тарифной политики в регионах, и иметь право отменять решения региональных властей. Правительство должно устанавливать предельные уровни и предельные индексы изменений тарифов по субъектам РФ, причем Шаккум считает, что предельные уровни тарифов должны быть дифференцированы в зависимости от климатических условий и экономического состояния субъекта РФ.

В своем докладе на парламентских слушаниях Шаккум также сообщил о том, что за последние три года граждане стали платить за услуги ЖКХ втрое больше, т.е. втрое вырос уровень доходов от реализации услуг ЖКХ, во столько же раз выросли их расходы.

Шаккум привел данные, согласно которым за первое полугодие 2005 года доходы организаций ЖКХ составили 714 млрд руб., расходы – 721 млрд. за тот же период 2004 года доходы составили 498 млрд, расходы – 721 млрд, за первое полугодие 2003 года – соответственно 270 и 300 млрд.

Репрессивные меры против любителей попить пивка в трамвае обретают законность

Москва, 14 ноября. На пленарном заседании нижней палаты парламента в среду думское большинство намерено одобрить законопроект об установлении ответственности за употребление в общественных пива, о статусе консультативного совета национально-культурной автономии как общественной организации, о критериях организации народно-художественных промыслов, о порядке взыскания исполнительного сбора, о создании правовой основы для утверждения правительством положения о государственных услугах в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения.

Об этом сообщили в пресс-службе думской фракции «Единая Россия».

Комитет по безопасности намерен вынести на рассмотрение Госдумы проект обращения Госдумы к премьеру Фрадкову с выражением озабоченности ситуацией, сложившейся в области авиационной безопасности.

В рамках «правительственного часа» пленарного заседания Думы выступят Министр образования Андрей Фурсенко т Генпрокурор Владимир Устинов с информацией о мерах по осуществлению государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов российских детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами.

Зурабов обещает построить в стране 15 медцентров, но не в Москве и не в Питере

Москва, 14 ноября. В России будет построено 15 медицинских центров для оказания населению высокотехнологичной медпомощи стоимостью по 2 млрд руб. каждый.

Об этом сообщил министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов в понедельник на заседании президиума думской фракции «Единая Россия».

По его словам, в Москве и Санкт-Петербурге медцентры строиться не будут. Однако не планируется их возведение и в «медвежьих углах» страны, т.к. для комплектования штата медцентра требуется по 300 высококвалифицированных специалистов и больных проще привезти.

Кудрин обещает: бюджет в третьем чтении пройдет легко

Москва, 14 ноября. Министр финансов Алексей Кудрин провел в понедельник консультации во фракции «Единая Россия» по бюджету-2006, третье чтение которого назначено на 18 ноября.

«Никаких противоречий с «Единой Россией» у нас нет, а с остальным фракциями мы согласовываем» сообщил Минфин парламентским журналистам по итогам обсуждения.

Кудрин также сообщил о перераспределении 4 млрд руб., из которых 3 млрд будут направлены на строительство дорог и 1 млрд на строительство метрополитена в регионах. Деньги появились в связи с досрочным погашением внешнего долга. В порядке перераспределения расходов еще 1 млрд будет направлен на строительство реактора БН-800 по производству нового типа топлива для АЭС.

По словам Минфина, подготовлены и уточнены повышения зарплаты федеральных бюджетников, которые намечены на май и октябрь 2006 года.

Кудрин не назвал цифры повышения зарплаты бюджетникам, из фракции «Единая Россия» сообщили, что предположительно с 1 мая 2006 года повысят на 15%, и с 1 октября – на 11%.

Отвечая на вопросы журналистов о партийности министров, Кудрин сказал, что ему как министру финансов правильно быть нейтральным, но при этом он считает справедливым формировать правительство по партийному принципу.

Баловать граждан зарплатой и детскими пособиями Минфин не собирается

Москва, 14 ноября. Минфин Алексей Кудрин уверен, что подавляющее большинство субъектов федерации повысят детские пособия.

В беседе с парламентскими корреспондентами по итогам консультаций в !»Единой России» к третьему чтению бюджета-2006, Кудрин напомнил, что согласно 122-ФЗ выплата детских пособий отнесена к полномочиям регионов, и 49 из них уже повысили детские пособия, причем сделано это по-разному и в этом смысле опыт регионов Кудрин считает очень интересным: есть исчисление пособия в зависимости от количества детей в семье, от подушевого дохода, от возраста детей и т.п.

Кудрин положительно оценивает ход реализации 122-го закона и напоминает, что с 2006 регионы повышают своим бюджетникам зарплату самостоятельно. Минфин уверен, что субъекты федерации смогут это сделать.

151989-4

Из Сбербанка предлагается убрать очереди коммунальных платежей

Москва, 14 ноября. Законодатель пошел на поводу у реальных событий, намереваясь разгрузить банки от текущих платежей за квартиру, коммунальные услуги, детский сад и т.п.

Об этом сообщил первый зампред думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев (ЕР), который напомнил, что платить за телефон уже давно можно не только в Сбербанке.

Медведев напомнил, что коммунальные платежи в Сбербанке при отсутствии договора облагаются процентом с банковских операций. Расширение возможностей оплаты позволит гражданам немного сэкономить.

Павел Медведев подтвердил, что профильный комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам поддержал поправки в правительственный законопроект второго чтения «О внесении изменений в ФЗ «О банках и банковской деятельности» и статью 4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Законопроект внесен правительством 18 марта 2005 года.

Первоначально правительственный законопроект касался повышения с 2 до 10 процентов уровня достаточности собственных средств (капитала) кредитных организаций.

В итоге доработки ко второму чтению норма будущего закона вносит дополнение статьи 5 закона о банках и банковской деятельности, согласно которому «Не относятся к банковским операциям прием наличных денежных средств от физических лиц, осуществляемый юридическими лицами на условиях договорам поручения, комиссии или агентского договора с юридическими лицами, предоставляющими услуги связи, коммунальные услуги, услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, и последующая передача денежных средств, поступивших в оплату указанных услуг, доверителю, комитенту или принципалу, если местом оплаты указанных услуг признается место приема наличных денежных средств».

По словам Медведева, «вокруг этого положения разыгрались споры, и второе чтение законопроекта на пленарном заседании пока не назначено».

Зюганов призывает остановить процесс проникновения бандитов во власть

Москва, 14 ноября. Лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов считает, что стабильность России основана на высокой цене на нефть, теплых зимах и большом урожае.

Об этом лидер коммунистов сказал в своем выступлении на семинаре-совещании руководителей пресс-служб (пресс-секретарей) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на тему: «Актуальные проблемы взаимодействия законодательной и исполнительной власти с общественностью и СМИ». Семинар-совещание проходит в понедельник в Госдуме.

Однако, по мнению Зюганова, наиболее показательной является ситуация на Северном Кавказе. «В целом мы движемся в этом направлении» – считает Зюганов, по мнению которого, процесс ведет к распаду страны.

Одной из основных проблем считает Зюганов проникновение бандитов во власть, призывая остановить этот процесс. По словам Зюганова, на Северном Кавказе выросло целое поколение, которое ничего, кроме ненависти и безысходности не видело, у них в карманах ничего, кроме наркотиков и патронов, не было.

Зюганов сообщил, что Ставрополье подарило стране 6,8 млн тонн отборного зерна, но закупают по 2,5 тыс руб. за тонну, т.е. себе в убыток. Без нормальной ценовой политики по закупке зерна, будут большие проблемы в Ставрополье, на Кубани и в Ростовской области. Такие же проблемы в отношении мяса и шерсти, без чего северокавказским республикам не подняться.

Напомнив об энергетическом кризисе в Москве 25 мая, Зюганов сказал о дефиците мощности в Москве составляет 2,5 млн киловатт, раньше столица всегда была известна избытком мощности.

Думская пресс-служба дает установку нижестоящим товарищам, чтоб Россия не развалилась

Москва, 14 ноября. Негативная оценка власти к середине года смягчилась.

Об этом сказал председатель думского комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин в своем выступлении на семинаре-совещании руководителей пресс-служб (пресс-секретарей) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ на тему: «Актуальные проблемы взаимодействия законодательной и исполнительной власти с общественностью и СМИ». Семинар-совещание проходит в понедельник в Госдуме.

Гришин отметил, что высоким рейтингом у нас владеет только президент и еще некоторые главы федерации, в основном деятельность представителей власти оцениваются респондентами в социологических опросах в целом негативно, хотя к середине года оценки несколько смягчились. Гришин считает, что в этом в значительной степени виновата сама власть, ее действия остаются закрытыми для общества.

Гришин считает, что власть должна давать информационные поводы для журналистского освещения, как живут чиновники, в каких больницах лечатся, приходят во власть только по протекции и за деньги или есть другие механизмы. От работы пресс-служб зависит, как и какие информационные поводы подавать. От доверия к власти зависит, по мнению Гришина, целостность государства.

Гришин напомнил, что 131-й закон долже6н повысить эффективность местного самоуправления. Депутат напомнил о роли разграничения полномочий и подчеркнул, что именно с местного самоуправления надо спрашивать за школу, а с региональной власти – за культуру. По мнению Гришина, централизация полномочий не всегда ведет к положительным оценкам, и, проводя реформу органов власти, мы задержали финансирование федеральных программ на полгода.

Представитель самой маленькой фракции «Народная воля» – СЕПР Сергей Глотов рассказал на семинаре об истории создания фракции и подчеркнул, что во фракции каждый может реализовать свои возможности, например Виктор Черепков теперь выступает почти на каждом пленарном заседании, а раньше он не имел такой возможности, когда был независимым депутатом.

Начальник Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов сообщил представителям пресс-служб региональных парламентов, что после преобразования думской пресс-службы нынешнее Управление Госдумы взаимодействует не только с прессой, но также с гражданами и общественными организациями, в т.ч. ФНПР и «Деловой Россией». По словам Ю.Шувалова, власть вынуждена создавать инструментарий по ответам депутатов своим избирателям. Управление работает в динамичном режиме, помогая осуществлять свою деятельность парламентскому большинству. По тому же пути пошли уже в некоторых регионах.

Конституционный суд признал право всех агитировать против всех, но за свой счет

Москва, 14 ноября. Конституционный Суд провозгласил решение по делу об обжаловании запрета на агитацию «против всех» иначе чем за счет избирательных фондов зарегистрированных кандидатов.

По сообщению информационного агентства «Панорама Современной политики» (http://www.scilla.ru/), дело слушалось по инициативе Уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, который подал жалобу в защиту гражданина В.Б.Бочкова. Гражданин же Бочков был в декабре 2003 года оштрафован на 1000 рублей за то, что сверстал, размножил за свой счет и распространил 500 экземпляров листовки «Против всех – правильный выбор», не являясь кандидатом и не имея, соответственно, избирательного фонда. Кроме того, Бочков не представил экземпляр листовки в местный Избирком.

Конституционный суд в своем постановлении по делу указал, что законы «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме и О выборах депутатов Государственной Думы не регламентируют агитацию «против всех», что фактически истолковывается правоприменительными органами как запрет такой агитации.

КС сослался на решение Европейского суда по правам человека от 19 февраля 1998 года, в котором говорится, что право на свободу слова и право на свободные выборы взаимосвязаны и укрепляют друг друга, но «могут вступить в конфликт и тогда может быть сочтено необходимым введение до или во время проведения выборов определенных ограничений свободы слова, которые неприемлемы в обычных условиях». Однако, эти ограничения не должны быть чрезмерными». Если федеральный законодатель (...) признал возможность голосования на выборах посредством заполнения графы «против всех» в избирательном бюллетене, он обязан осуществить и правовое регулирование проведения соответствующей предвыборной агитации.

В условиях отсутствия в избирательном законодательстве регламентации агитации против всех за счет собственных средств гражданина норма оспариваемых законов, как предполагающая запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, представляет собой чрезмерное, не обусловленное конституционно значимыми целями ограничение свободы слова и права на распространение информации в форме предвыборной агитации, не отвечает требованиям определенности и недвусмысленности и потому не соответствует Конституции РФ.

Что касается предоставления образца распространяемой листовки в Избирком – такая обязанность возложена законом только на зарегистрированных кандидатов и избирательные объединения, а не на частных лиц.

В резолютивной части постановления говорится, что норма о запрете на агитацию против всех кандидатов гражданами лично за свой счет не соответствует Конституции, также что законодателю надлежит незамедлительно урегулировать порядок осуществления этого права. До принятия соответствующего федерального закона судам и другим правоприменительным органам следует руководствоваться непосредственно Конституцией и настоящим Постановлением. По мнению КС, дело гражданина В.Б.Бочкова подлежит пересмотру и настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Таким образом, Конституционный суд признал право каждого гражданина агитировать на выборах против всех за свой счет.

Правозащитники возмущены национализацией гражданского общества

Москва, 14 ноября. Евгений Ихлов, Юрий Самодуров и Глеб Якунин прокомментировали внесение законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В Государственную Думу внесен законопроект под традиционно неконкретным названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Суть будущего закона, по мнению правозащитников, состоит в национализации гражданского общества, существенный шаг к подчинению общественных объединений государственному контролю, введения принципа «круговой поруки» и дискриминация граждан. Среди прочих антиправовых, антиконституционных норм вводятся следующие.

Неграждане и лица, непостоянно проживающие в нашей стране, лишаются права создавать и вступать в общественные объединения. В результате, тысячи иностранных студентов и миллионы «гастарбайтеров», которые сегодня в России стали постоянной мишенью со стороны политических экстремистов, лишены возможности, организоваться для защиты своих прав.

Жители закрытых административно-территориальных образований, и без того серьезно ограниченные в своих гражданских правах, лишаются возможности действовать в рамках международных правозащитных и экологических организаций.

Общественным объединениям вменяется в обязанность подробно отчитываться о своей деятельности, включая финансовые траты, перед управлениями юстиции. Это в дополнение к обязательствам перед налоговыми органами, которые правозащитные организации соблюдают скрупулезно.

По новому закону неформальные общественные организаций, и без регистрации юридического лица, должны будут сообщать о себе властям по правилам, установленных даже не законом, но подзаконными актами.

За нарушение закона одним из учредителей общественной организации – вся организация может быть запрещена.

В результате, неполитический сектор гражданского общества во многом теряет свое самоуправление, а существовавший до конца 80-х годов теневой партийно-гэбистский контроль над общественной жизнью заменяется открытым полицейско-бюрократическим, который от этого не теряет свой тоталитарный характер.