16.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Жириновский оказался сиротой, потеряв папу в Польше

Ордена для «татушек»

Макашов вспомнил, что у члена секты Сайентологов Кириенко фамилия не настоящая, а Жириновский подумал, что назначение нового главы Росатома приведет к сдаче российских ядерных объектов в Иране

 

16.11.05 Лев МОСКОВКИН

 

Охотный ряд

Детектив на дипломатической границе

Трясущимися руками и со слезами на глазах депутаты проголосовали за границу с Казахстаном

Проект закона о ратификации Договора внес в Госдуму президент за два дня до обсуждения его на пленарном заседании, причем в палате ухитрились его «потерять». Но уловки не остановили затянувшийся процесс легализации распада Союза.

Граница России и Казахстана составляет 7,5 тыс километров – самая длинная сухопутная граница в мире. Установлена она еще в СССР, а сейчас сделано несколько взаимных уступок территорий, как принято между суверенными государствами. Например, поселок Огнеупорный вместе с кладбищами перенесен из Казахстана в Челябинскую область.

Вопрос о границе вызвал в Думе бурю – ратификация нужна Назарбаеву к выборам, он понятно останется еще на один срок, а потом придет какой-нибудь казахский Ющенко и разграничение стран откроет соседу дорогу в НАТО, как получилось с Литвой. Нужно это и нашей власти, чтоб дожить до 2008 года, новому руководству придется еще что-то отдавать. Транссиб 816 километров проходит по Казахстану и понятно, что с поездами будет то же, что и с проводами ЛЭП в Сибирь – разрушается целостность нашей страны.

Смысла в законе депутаты не нашли, потому что на обустройство границы нет денег ни у России, ни у Казахстана, и уже в Новосибирскую область хлынули беженцы и наркотики, начались набеги. Проблема обострилась после того, как российские пограничники ушли из Таджикистана.

В итоге обсуждения Госдума поддержала закон, за него проголосовали 312 депутатов, 47 было против и двое воздержались.

 

Обсуждение предложений в повестку дня

 

Зампред ЛДПР Алексей Островский выразил соболезнование Русской православной церкви в связи со взрывом часовни и объяснил, что депутаты поддержали законопроект о перерегистрации общественных организаций против сатанистов.

 

Алексей Митрофанов внес предложение, касающееся награждения орденами «Дружбы народов» за вклад в диалог культур и пропаганду российского эстрадного искусства за рубежом солистов всемирно известного эстрадного коллектива «ТАТУ» Юлию Олеговну Волкову и Елену Сергеевну Катину, которым даже принц Чарльз обещал учить русский язык. Депутат дал соответствующее протокольное поручение комитету по культуре запросить информацию о возможности награждения в министерстве культуры и массовых коммуникаций.

 

Борис Виноградов предложил поручить комитету по безопасности и по международным делам заняться вопросом фирмы «Noga».

Депутата интересует, какие меры будут предприняты для возвращения коллекции, а также для предотвращения подобных ситуаций, подрывающих авторитет России на международном уровне.

 

Сергей Неверов (ЕР) сообщил, что 17 ноября прекращается срок подачи документов на участие в конкурсе на право заключения фармацевтическими организациями государственных контрактов на осуществление поставок и отпуск лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. 25 ноября состоится определение этих организаций на основании поданных документов.

Депутат дал протокольное поручение комитету по охране здоровья принять участие в конкурсной комиссии и проинформировать депутатов о ходе отбора, условиях и определении организаций, получивших право на государственные контракты на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств.

 

Независимый депутат Владимир Рыжков предложил прежде чем наводить порядок в стране, навести его в Государственной Думе, потому что год не рассматривается законопроект об открытости власти. Не рассматривается и закон о пределах роста тарифов. Рыжков напомнил, что тарифы на железнодорожные перевозки выросли на 20%, на услуги ЖКХ – от 35 до 50%. Депутат дал протокольное поручение комитету по госстроительству предоставить информацию о причинах нерассмотрения внесенного 30 ноября 2004 года депутатами Владимиром Рыжковым, Игорем Морозовым, Святославом Насташевским, Виктором Черепковым проекта ФЗ N116219-4 «О гарантиях предоставления информации о решениях государственных органов, органов местного самоуправления».

Второе протокольное поручение направлено комитету по экономической политике, предпринимательству и туризму предоставить информацию о планируемых сроках рассмотрения внесенного 15 сентября 2005 года депутатами Валерием Зубовым, Владимиром Рыжковым, Святославом Насташевским, Борисом Виноградовым проекта федерального закона N215341-4 «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.)».

 

Депутаты вспомнили, что у нового главы Росатома неправильная фамилия, и просят его снять

Москва, 16 ноября. Депутат Альберт Макашов (КПРФ) на пленарном заседании Госдумы в среду вытащил, как он выразился, «со свалки Интернета» старые сведения о принадлежности Кириенко секте Сайентологов, также то, что на самом деле у него другая фамилия.

Председательствующий Борис Грызлов отключил Макашову микрофон и предложил ему выступить в «часе заявлений» в пятницу.

Однако лидер фракции «Родина» Сергей Глазьев со своей стороны потребовал рассмотреть вопрос о назначении Кириенко главой Росатома. Депутат напомнил о дефолте 1998 года и предупредил о том, что для соблюдения национальной безопасности, «если мы не хотим энергетического атомного дефолта», мы должны вмешаться и попросить премьера Фрадкова отменить решение о назначении Кириенко.

Глазьев напомнил, что Совет Федерации своим постановлением не рекомендовал назначать Кириенко на государственные должности. Депутат дал соответствующее протокольное поручение комитету по безопасности.

По словам Жириновского, назначение Кириенко означает, что мы сдаем наши ядерные объекты в Иране.

 

Павел Воронин предложил лишить слова Виктора Тюлькина на месяц.

Олег Ковалев настаивал на том, что Тюлькин системно нарушает, однако Любовь Слиска предложила отложить вопрос на неделю., потому что Тюлькина нет в зале.

48 97 0 10:23

 

Алевтина Апарина (КПРФ) настаивала на промежуточном докладе комиссии по Беслану, однако председательствующий Борис Грызлов напомнил, что комиссия представит итоговый доклад в декабре

 

Федеральным бюджетникам в будущем году зарплату повысят почти на треть

Москва, 16 ноября. В будущем году повышение зарплаты бюджетников пройдет не в три, а в два этапа, но общее повышение составит не 20%, а 30%.

Об этом сообщил председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев на пленарном заседании в среду.

По его словам, достигнуты также договоренности о выделении 17 млрд рублей на проведение диспансеризации и родильные сертификаты.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

N175607-4

Одобрен без обсуждения закон «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в части исключения парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации).

Законопроект внесен правительством 20 мая 2005 года.

347 64 4 11:39

 

N132685-4

Одобрен без обсуждения федеральный закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (по вопросу общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме).

375 0 1 11:40

 

N92484-4

Штраф за питье пива стал законным

Москва, 16 ноября. Госдума завершила рассмотрение закона об установлении административной ответственности за употребление в общественных местах пива, напитков, изготовленных на его основе, и слабоалкогольных напитков, также за употребление пива несовершеннолетними.

Соответствующий федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» одобрен на пленарном заседании в среду.

Документ поддержали в третьем чтении 426 депутатов единогласно.

Устанавливается административная ответственность:

- за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков на его основе – штраф от 1 до 3 МРОТ;

- за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков на его основе – штраф с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой – на должностных лиц от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ;

- за распитие пива и напитков на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных и мед. организациях, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях – от 1 до 3 МРОТ.

426 0 0 11:41

 

Отклоненные федеральные законы:

N99044358-2

Депутаты обвиняют президентское окружение в поддержке мошенничества с металлом

Москва, 16 ноября. Госдума одобрила проект постановления палаты «О создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов».

Срок работы комиссии установлен 45 дней, руководитель комиссии Владимир Пехтин, члены комиссии Сергей Абельцев, Николай Ашлапов, Юрий Медведев, Петр Романов, Сергей Чаплинский, Георгий Шевцов, Петр Шелищ, Виктор Черепков.

При обсуждении вопроса Жириновский напомнил, что 10 лет депутаты не могут принять закон и опять создается комиссия, чтобы его не принимать. Жириновский напомнил о гибели людей и вывозе готовой продукции металлургических заводов за рубеж под видом металлолома.

Назвал ситуацию нездоровой и Сергей Глазьев, по словам которого мы уже сталкиваемся с пятикратным вето президента. По мнению Глазьева, правовое управление Администрации президента по сути саботирует принятие нормативных правовых актов против контрабанды металла всякого рода мошенниками.

Сергей Бабурин считает, что аргументы отклонения закона являются политическими.

421 0 0 11:43

 

237100-4

Госдуме пришлось ратифицировать Договор о границе с Казахстаном

Москва, 16 ноября. Госдума ратифицировала Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе.

Проект закона внес в Госдуму президент два дня назад 14 ноября 2005 года.

Договор подписан в Москве 18 января 2005 года в Москве президентами России и Казахстана.

Представил документ депутатам посол по особым поручениям Министерства по иностранным делам Владимир Волков, который подчеркнул, что речь идет о делимитации самой протяженной сухопутной границы в мире – 7,5 тыс километров.

Граница установлена на основе административной границы республики в составе СССР. Отвечая на вопросы депутатов, Волков сообщил, что территориальных уступок между двумя странами не было. По просьбе губернатора Челябинской области Сумина России передан поселок Огнеупорный вместе с кладбищами, взамен Казахстану переданы пустующие территории в этом районе.

Волков утверждал, что ситуация с морской границей на Каспии зависит от пяти государств, вопрос о проведении морских границ зависит от статуса морских границ на Каспии.

Реализация статьи 5 Договора о демаркации границы вступит в силу, когда по итогам работы демаркационной комиссии стороны сочтут это целесообразным.

Председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин предложил депутатам поддержать закон.

При обсуждении проекта Виктор Алкснис подчеркнул, что мы получаем 7,5 тыс километров неохраняемой границы. Поскольку наши пограничники из Таджикистана ушли, открыта возможность растущего наркотрафика. Оборудование границы обходится в два млн долларов на километр, т.е. речь идет о миллиардах долларов. Представитель Федеральной пограничной службы заявил, что на по программе «Граница» выделено 13 млрд руб. и половина этой суммы направлена на границу с Казахстаном. Тем не менее, Сергей Глазьев подчеркнул в своем выступлении, что граница останется фиктивной, потому что ни у России ни у Казахстана денег на ее обустройство нет.

Жириновский выступил против ратификации, он считает, что это предательство национальных интересов, мы возвращаемся к границам 17 века. По словам депутата, это нужно для победы Назарбаева на выборах, это нужно нашим руководителям, а когда придут другие, опять будут что-то отдавать. Депутат напомнил, что Транссиб проходит по Казахстану, и если в республике придет другой руководитель, то мы получим вариант Калининграда. Он предполагает, что Казахстан вступит в НАТО и будет останавливать наши поезда. Однако Волков утверждал, что такой проблемы нет, хотя российские железные дороги 816 километров проходят по территории Казахстана, так же казахские 313 километров проходят по территории России.

По словам Виктора Черепкова, «подписывая такие соглашения, мы забиваем последний гвоздь в крышку гроба».

Анатолий Локоть (КПРФ) отметил, что Новосибирская область стала пограничной, и в результате там появились беженцы, в основном русскоязычные, наркотрафик и набеги.

Сергей Бабурин напомнил о том, как через Думу продавили договор с Украиной, обещая, что придет президент Симоненко и Украина вступит в Союз России и Белоруссии. Где теперь президент Симоненко? Также протащили договор о границе с Литвой, и это открыло ей дорогу в НАТО. Бабурин считает правильным отложить вопрос для доработки.

Отложить вопрос предложил и независимый депутат Владимир Рыжков. Он сообщил, что единственная тропа к истокам реки Катунь в биосферном заповеднике дважды проходит по территории Казахстана, в результате установления границы мы ее потеряем.

Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев сказал, что южные границы всегда будут испытывать давление со стороны нелегальной миграции, наркотрафика и приграничной торговли оружием. Обустройство станет следующим шагом, но при этом депутат уверен, что отношения двух стран зависят не от того, подписан или нет договор о границе. По словам Косачева, все взаимные обмены при проведении границы с Казахстаном учтены интересы жителей.

В итоге обсуждения Госдума поддержала закон, за него проголосовали 312 депутатов, 47 было против и двое воздержались.

312 47 2 11:43

 

N141298-4

Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах».

Будущий закон предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

379 1 0 11:50

 

N184109-4

Госдума одобрила без обсуждения федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О национально-культурной автономии».

Поправок к проекту закона второго чтения не было и палата поддержала его сразу во втором чтении и в целом.

Представил законопроект палате председатель комитета по делам национальностей Евгений Трофимов, он сообщил, что будущий закон позволит правительству РФ определить федеральный орган исполнительной власти, при котором будет действовать консультативный совет на общественных началах. Им может быть Министерство регионального развития Российской Федерации.

С принятием указанного закона возобновится деятельность совета, в работе которого примут участие шестнадцать представителей федеральных национально-культурных автономий.

Второе чтение 390 0 0 11:52

Третье чтение 400 0 0

 

N164683-4

Госдума одобрила без обсуждения закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об объединениях работодателей» (об уточнении переходных положений).

Законопроектом предлагается продлить срок действия переходных положений до 01.11.07 г. для приведения учредительных документов организаций, созданных до вступления в силу базового закона и осуществляющих права и обязанности объединения работодателей; уточняются правовые последствия для не приведших свои учредительные документы в соответствие с наст. ФЗ в обозначенный срок – невозможность дальнейшего осуществления прав и обязанностей объединения работодателей, предусмотренных настоящим ФЗ.

Второе чтение 349 0 0 11:55

Третье чтение 357 0 0

 

N194091-4

Госдума одобрила без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О народных художественных промыслах».

Законодатель предлагает в качестве критерия отнесения организаций к организациям народных художественных промыслов наличие не менее 50% продукции собственного производства.

Второе чтение 350 3 0 11:58

Третье чтение 352 0 0

 

N217467-3

Отклонен законопроект, принятый ранее в первом чтении «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Фарида Гайнуллина напомнила о трудной судьбе законопроекта и сообщила, что речь идет об учете фактически начисленного районного коэффициента к заработной плате, действующего в данном районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности, при преобразовании пенсионных прав.

По словам Гайнуллиной, в данной редакции закон не имеет перспективы.

Отклонение 272 12:02

 

После перерыва

 

Прокурор заставит министра навести порядок с иностранным усыновлением

Москва, 16 ноября. В 2004 году на воспитание передано 109 тысяч детей, причем для усыновления иностранными гражданами и лицами без гражданства дети передаются только при невозможности передать их в российские семьи.

Об этом сказал министра образования и науки РФ Андрей Фурсенко в своем докладе на правительственном часе пленарного «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, по осуществлению государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов российских детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами».

 

На «правительственном часе» представлены данные, согласно которым в 2003 число усыновленных за рубеж детей (7852) превысило усыновление в России (7331), в 2004 году разрыв увеличился (соответственно 9414 и 7815). В 2005 году разрыв сократился, но не за счет увеличения усыновления в российские семьи, а сокращения иностранного усыновления.

Среди причин, составляющих проблемы усыновления в российских семьях, обычно называют низкие уровни дохода, жилищные проблемы и отсутствие государственной поддержки усыновления.

За рубеж усыновления производят 53 организации. В 2005 году досрочно прекращена аккредитация трех представительств – Испания, Италия и США.

Фурсенко утверждал, что большинство усыновленных российских детей, многие из которых страдают различными заболеваниями, в т.ч. тяжелыми, окружено в семьях любовью и заботой.

С 1991 было 13 случаев насильственной гибели российских детей в семьях иностранных усыновителей, из них 12 в США. Анализ причин показал, что к гибели детей привела недостаточная психологическая подготовка приемных родителей. Две трети случаев гибели детей приходится на независимое усыновление, поэтому министр предлагает закрыть возможности независимого усыновления.

По словам Фурсенко, основные проблемы приносит усыновление не через агентства, а независимое, после чего сведений о детях не поступает, задолженность по сведениям о детях составляет 1700. В то же время задолженность по аккредитованным организациям составляет по 3-4 на организацию.

Фурсенко подчеркнул, что в настоящее время в России отсутствуют законодательные препятствия для осуществления незаконной посреднической деятельности в усыновлении детей.

Министр считает, что контролю за усыновлением детей будет способствовать ратификация Гаагской конвенции о защите прав детей и сотрудничестве в области международного усыновления, которая подписана Россией в 2002 году. Фурсенко предлагает депутатам обсудить, какие инструменты потребуются для ратификации Гаагской конвенции.

В рамках «правительственного часа» выступил также замгенерального прокурора Владимир Колесников, который начал доклад с претензии к Госдуме, поскольку при обсуждении такого важного вопроса в зале присутствует не более 70 депутатов.

По словам прокурора, в России почти 800 тысяч детей остались без попечения родителей, но мало кого усыновляют.

Колесников сообщил о трех случаях смерти усыновленных детей в российских семьях – в Ханты-Мансийском автономном округе, в Московской и Оренбургской областях. Ребенку нанесли более ста ударов с металлической пряжкой, в результате он скончался.

По словам прокурора, от 15 до 80 тыс долл. стоит иностранное усыновление, поэтому российским чиновникам выгоднее работать с иностранцами и ездить за границу, чем заниматься российским усыновлением.

Колесников считает, что за последнее время были убиты за рубежом 14 усыновленных из России детей, из них 13 – в США, четверо погибло от несчастных случаев.

Прокурор считает, что напрасно из Уголовного кодекса исключена статья за торговлю несовершеннолетними. У нас санкция за жестокое обращение с детьми ниже, чем с животными.

По словам прокурора, насчитываются 87 организаций, которые занимаются усыновлением в России, они при попустительстве Министерства образования и науки работают с просроченными документами, без разрешения МВД, при нарушениях им не прекращают аккредитацию. Министр продлил аккредитацию представительствам, которые дискредитировали себя, хотя прокуратура потребовала тридцати представительствам прекратить аккредитацию.

Колесников считает необходимым создание банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и попавших в трудную ситуацию.

Согласно представленным данным, в 2004 году выявлено и учтено 132,5 тыс детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что на 3,5 тыс больше, чем в 2003 году. Кроме того, на 1 января 2004 года не устроенными остались 12,9 тыс детей из числа выявленных в предыдущем году.

Взяв слово «по ведению», Любовь Швец отметила, что при каждом выступлении в Думе Колесников напоминает о «Челси», поэтому она интересуется, завела ли уже прокуратура дело по «Челси», если Кремль разрешает. Потому что с Кремлем сложнее разговаривать, чем с Государственной Думой.

Алевтина Апарина в своем вопросе министру образования обвинила его в том, что он много занимается разрушением советской системы образования.

Алексей Чернышов считает, что у нас не дети беспризорные, а власть, и некоторых политиков уже самих пора усыновить.

Председатель комитета по безопасности Владимир Васильев спросил министра Фурсенко, сколько законов подготовило министерство, которые ему необходимы.

Выступая от фракции КПРФ, Нина Останина отметила, что участники обсуждения боятся требований Думы о моратории на иностранное усыновление и сегодня прозвучало, что это будет противоречить международным актам. Останина задает вопрос о том, соответствует ли торговля детьми международным правовым актам? Останина сообщила, что из 156 детей, усыновленных в Москве, 110 ни разу не предлагалось для усыновления не предлагалось российским семьям. Депутат подчеркнула, что российским семьям, из которых 42% бездетны, неоткуда, кроме как из Интернета, узнать о нуждающихся в усыновлении детях. Останина опровергла утверждения о том, что усыновляются в основном больные дети. Только 0,37% вывозимых из России детей больны, остальные здоровы. До 50 млн долларов составляют доходы агентств по усыновлению.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский назвал себя сиротой, поскольку он родился в Казахстане, отрезанном от России, а отец из Польши, которая была в Российской империи, а теперь тоже другая страна. Жириновский утверждал, что роль мужчин у нас принижена, для 300 тыс детей не признают их отцов, хотя они известны, хотя разрешили иметь по нескольку машин, многоженство запрещено. По мнению Жириновского, дети не хотят быть усыновленными, они хотят остаться в детских домах. Депутат считает, что нынешние сироты рождаются от прежних сирот, проблему создал 17-й год и в Гражданскую войну погибло 22 млн человек.

Выступая от фракции «Единая Россия», Екатерина Лахова сообщила о высокой коммерциализации всех стадий усыновления. Даже аккредитованные агентства – это посредники. Депутат настаивала на том, что необходима профилактика социального сиротства. По мнению Лаховой, социальная защита детей является несвойственной для Минобразования и науки функцией, ее следует передать в Минздравсоцразвития. Лахова считает, что ратификация Гаагской конвенции не поможет защитить интересы ребенка, она упростит усыновление и поэтому Лахова предлагает остановиться в лоббировании этой конвенции. США не ратифицировали Гаагскую конвенцию.

Выступая от фракции Народная воля – СЕПР, Виктор Черепков сообщил, что он является главой ассоциации по защите сирот. По словам депутата, 24 тыс детей никогда не учились

Сергей Глазьев от фракции «Родина» сказал, что за каждого ребенка усыновители отдают по 20 тыс долларов посредникам, поэтому чиновники так заинтересованы в иностранном усыновлении. Депутат обвинил министра Фурсенко в неправильной кадровой политике.

В своем заключительном слове Фурсенко поблагодарил депутатов за обсуждение независимо от того, какие слова прозвучали, и сообщил, что с 1990 года у нас вдвое возросло число детских домов, и вдвое увеличилось количество детей, оставшихся без попечения родителей.

 

В своих комментариях журналистам во время перерыва пленарного заседания замгенерального прокурора РФ Владимир Колесников подтвердил, что стоимость усыновления, к сожалению, доходит до 80 тыс долларов, и добавил: «торгуют, как борзыми щенками». Прокурор предлагает создать специальное министерство по усыновлению детей (в выступлении перед депутатами он предложил создать комитет, который может возглавить Лахова).

Отвечая на вопросы журналистов о «Челси» и о том, что с Кремлем разговаривать сложнее, Колесников подчеркнул, что прокуратура действует в рамках закона – УК и УПК, также напомнил, что после 90-го года у нас личность и государство претерпели серьезные издержки, поэтому он считает, что богатые люди должны помочь в решении проблем безнадзорных детей.

Отвечая на вопросы журналистов, министр Фурсенко еще раз напомнил о необходимости ратификации Гаагской конвенции, сказал о том, что независимое усыновление составляет 20%, и подтвердил названные им цифры погибших усыновленных детей, подчеркнув, что по каждому такому случаю есть подробное досье.

Вопрос Дмитрия Новикова из НТВ об отсутствии Курильских островов на карте для ЕГЭ министра не заинтересовал, он только небрежно заметил, что там еще кажется и Калининграда не оказалось.

 

Комментарии

 

Грызлов не хочет обсуждать скандальные пинки от «Ноги»

Москва, 16 ноября. Шедевры мирового искусства из собрания Пушкинского музея не могут быть заложниками юридической тяжбы. С таким заявлением выступил в среду спикер Госдумы Борис Грызлов, комментируя инцидент с задержанием в Швейцарии картин, принадлежащих ГМИИ им. А.С.Пушкина.

«Не хочу обсуждать детали этого дела, хотя бы потому, что своими исками к России компания «Noga» уже давно приобрела скандальную репутацию. Правовой стороной должны заниматься и занимаются юристы и дипломаты. Однако картины из Пушкинского музея принадлежат всему миру, они интернациональны, как интернационально искусство вообще» – сказал спикер.

По словам Грызлова, полотна Ренуара, Дега, Пикассо, Пуссена хотя и хранятся в России, но являются достоянием всех граждан планеты, и потому они неприкосновенны.

 

После перерыва

 

Сергей Игнатьев сохранил пост главы Центробанка

Москва, 16 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду проект постановления палаты «О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации».

Сергей Игнатьев родился 10 января 1948 года, трудовую деятельность начал электромонтером, закончил МГУ и до назначения председателем Центробанка РФ в марте 2002 года работал первым замминистра финансов РФ.

Представляя кандидатуру Игнатьева на второй срок, председатель думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник сообщил, что за время работы Игнатьева руководителем Центробанка состояние кредитно-денежной системы можно назвать стабильным, происходило снижение инфляции, золотовалютные резервы на 1 июля текущего года составили 156 млрд долларов, депозиты на счетах населения достигли 2,4 трлн руб.

Резник считает, что сохранение поста председателя Центробанка за Игнатьевым будет способствовать дальнейшей стабилизации кредитно-денежной системы. Резник надеется, что несмотря на некоторые решения Думы и правительства Центральному Банку удастся поддерживать уровень инфляции, предусмотренный законом о бюджете.

В своем выступлении в Госдуме Игнатьев сказал, что перед Центробанком стоят две цели – постепенного снижения инфляции, также не допусти укрепления рубля. По словам Игнатьева, Центробанк может оказать лишь временное реальное влияние на курс рубля.

Игнатьев предсказывает, что инфляция по итогам года составит 11%, а рубль вырастет на 10%. В 2006 году Центробанк намерен снизить рост рубля до 9%, а инфляцию – до 7-8,5%. Центробанку предстоит завершить прием банков в систему страхованию вкладов, причем Игнатьев поддерживает увеличение предела возмещения со ста тыс до 190 тыс рублей.

Депутат Владимир Рыжков напомнил, что по признанию правительства до половины вклада в инфляцию вносит рост тарифов естественных монополий. Игнатьев согласился, что влияние есть, особенно за короткий период, и инфляция по итогам 9 месяцев текущего года могла бы быть 6,9%.

Валентина Пивненко спросила о мерах по восстановлению банковского обслуживания сельского населения, потому что даже коммунальные платежи вносить некуда. По словам Игнатьева, обслуживание население строится через Сбербанк, который хотя и является акционерным, находится под контролем Центробанка, Игнатьев там является председателем Консультативного совета.

Отвечая на вопрос об объеме золотовалютных резервов, Игнатьев назвал их достаточными, их увеличивают с целью недопущения реального эффективного роста рубля. Председательствующая Любовь Слиска сделала вывод, что и в будущем году золотовалютные резервы не будут направлены на развитие экономики. Игнатьев в ответ заявил, что как только золотовалютные резервы используются на внутренние нужды, они перестают быть золотовалютными резервами.

Сергей Глазьев заявил, что фракцию «Родина» выступление Игнатьева не удовлетворило и она не поддержит кандидатуру Игнатьева. Депутат сказал, что на каждый направляемый в экономику рубль три идут в резервы. Николай Кондратенко со своей стороны заявил, что он не понял, как будут снижать инфляцию без увеличения товарной массы. Анатолий Аксаков заявил, что инфляция у нас в последние годы не снижалась из-за низкого доверия к бизнесу.

В итоге затянувшейся дискуссии Госдума одобрила назначение Игнатьева на второй срок главой Центробанка, его поддержали единогласно 383 депутата.

383 0 0 16:44

 

N214668-4

Одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» (в части законодательного регулирования организации и выполнения работ по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях).

Законопроект внесло правительство 12 сентября 2005 года.

Законопроектом уточняется используемое в указанном федеральном законе понятие «работы федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях». Кроме того, с целью разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, вводится новое понятие «работы регионального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях». Устанавливается, что правовое регулирование деятельности гидрометеорологической службы осуществляется не только законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, но и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их ведения.

Статья 6 закона получает новую редакцию: «Федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в установленном порядке утверждает перечень работ федерального назначения, организует и обеспечивает их выполнение, осуществляет деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Замруководителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Валерий Дядюченко сообщил депутатам о том, что финансирование гидрометеорологии увеличивается на 20% в год.

Законопроект принят в первом чтении («за» – 403).

 

N165705-4

Одобрен проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (в части уточнения преамбулы Федерального закона).

Законопроект принят в первом чтении («за» – 399).

 

Одобрены четыре постановления Государственной Думы:

- «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы ФС РФ Афанасьевой Елены Владимировны» (в связи с назначением на должность министра образования Калининградской области).

362 1 0

 

- «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям» (о депутате В.Е.Варшавском).

350 1 0

 

- «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по безопасности» (о депутате Е.Н.Багишвили).

348 1 1

 

- «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте».

 

358 1 0

 

N201486-4

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве», который внесло Законодательное собрание Краснодарского края для контроля вирусного заражения винограда введением новых категорий семян.

Кубанских законодателей поддержал Николай Кондратенко, который напомнил о лысенковщине.

Председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик очень удивился политической дискуссии, развернувшейся вокруг законопроекта – «мы же договорились».

Госдума поддержала предложение Геннадия Кулика дождаться правительственного варианта решения проблемы, но не вносить путаницу в законы.

94 0 8 17:15

 

N205577-4

Земельный налог на неиспользуемые участки будет повышен – Геннадий Кулик

Москва, 16 ноября. Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по защите земель сельскохозяйственного назначения».

Законопроект внесен Белгородской областной Думой

4 августа 2005 года.

Законопроектом предлагается запретить собственнику отчуждать принадлежащее ему предприятие как имущественный комплекс в течение пяти лет со дня получения им права собственности на предприятие. Еще более жесткий запрет предлагается ввести на любые формы распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения, которые нельзя будет как отчуждать, так и передавать в аренду в течение 5 лет со дня получения права собственности на них.

Законопроект также предусматривает внесение изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части сокращения с 3 лет до 1 года срока, по истечении которого неиспользуемый для сельскохозяйственного производства участок земли сельскохозяйственного назначения подлежит изъятию у собственника.

Профильный комитет по аграрным вопросам указал в своем заключении, что положения законопроекта о запрете собственникам предприятий и земельных участков сельскохозяйственного назначения на распоряжение ими не соответствуют статье 55 Конституции Российской Федерации и статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Председатель комитета Геннадий Кулик высказался против изъятия неиспользуемой земли. Он напомнил, что на сегодняшний день не используется 21 млн гектар, потому что нет ни сил, ни техники. Кулик сообщил о подготовке законопроекта о повышении налога на неиспользуемые земельные участки, другого решения депутаты пока не нашли.

Госдума отклонила законопроект, его поддержало всего 65 депутатов при необходимых 226 голосах.

65 4 1 17:26

 

N211328-4

Одобрен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части принятия решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

402 0 0

 

N150175-4

Одобрен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части установления требования к размещению документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и их проектов, а также уточнения отдельных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации).

320 0 5 17:36

 

N150191-4

Одобрен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части устранения неточностей отдельных положений Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

327 0 0 38

 

N191557-4

Одобрен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Законопроект направлен на приведение отдельных норм базового закона в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001г. N13-П. Устанавливается, что при взыскании судебным приставом денежной суммы с должника в первоочередном порядке удовлетворяются требования взыскателя, оплата исполнительского сбора, а из оставшейся суммы погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа (действующий закон предполагает обратный порядок). Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом и может быть вынесено не ранее чем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа при условии надлежащего извещения должника.

405 0 0 17:41

 

N189427-4

Отклонен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 49 и 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (по вопросу установления преимуществ для залогодержателя).

33 5 0 17:42

 

Олег Шеин представил три законопроекта первого чтения с поправками в УПК, которые он внес по просьбе прокуратуры. Зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ рекомендовал отклонить все три инициативы.

N22678-4

Отклонен без обсуждения законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении следователя, адвоката либо о привлечении их в качестве обвиняемых).

24 4 0 17:52

 

N22663-4

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу о порядке принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого);

20 2 0

 

N22672-4

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу об уточнении порядка ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела);

21 2 0

 

протокольные поручения

 

Алексей Островский представил три законопроекта, выразив уверенность в том, что поддержаны проекты оппозиции не будут.

О проекте федерального закона N140455-4 «О внесении изменений в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу ужесточения ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности);

42 0 0 18:04

 

Вне зала пленарных заседаний

 

Законодатели пилят «Газпром» в угоду Путину

Москва, 16 ноября. Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи на своем заседании в среду поддержал инициативу своего председателя Валерия Язева и проголосовал за решение рекомендовать нижней палате парламента принять в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в части изменения порядка обращения акций ОАО «Газпром».

Законопроектом предлагается снять существующее ограничение в 20 процентов предельной доли акций, которая может принадлежать иностранным лицам. В то же время, законодательно закрепляется норма, что в государственной собственности и в собственности акционерных обществ, находящихся под контролем государства, не может быть менее 50 процентов плюс одна акция от общего числа обыкновенных акций.

Комитет считает, что таким образом обеспечиваются правовые гарантии сохранения государственного контроля над единой системой газоснабжения России в условиях либерализации рынка акций Газпрома.

По словам В.Язева, принятие этого закона «откроет возможность увеличения капитализации Газпрома» с сегодняшних 120 млрд. рублей до 500, что положительно скажется на доходах государства.

Рассмотреть законопроект на пленарном заседании Госдумы в первом чтении комитет предлагает 23 ноября.

 

Законодатели вспомнили о национальной политике, но не очень внятно

Москва, 16 ноября. Комитет Госдумы по делам национальностей под председательством Евгения Трофимова рассмотрел на своем заседании в среду концепцию текста законопроекта «Об основах государственной национальной политика Российской Федерации».

Законопроект направлен на установление принципов государственной национальной политики Российской Федерации, основ деятельности органов государственной власти РФ в целях обеспечения единства и целостности РФ, согласования общегосударственных интересов и интересов многонационального народа России, создания условий для укреплении общегражданской идентичности – российской нации с учетом дальнейшего развития и сохранения национальных культур и языков. Государственная национальная политика Российской Федерации рассматривается в законопроекте, как система мер, осуществляемых государством по обеспечению конституционных прав народов и граждан Российской Федерации на самобытное национально-культурное развитие всех этнических общностей, независимо от численности и вероисповедания, гармонизации и межнациональных отношений, основанных на единстве многонационального народа Российской Федерации и дальнейшем укреплении общегражданской идентичности – российской нации.

Вместе с тем, проект федерального закона «Об основах государственной национальной политика Российской Федерации» потребует от органов государственной власти и органов местного самоуправления принятия мер по пресечению экстремистских действий, направленных на возбуждение национальной вражды, унижение национального достоинства, а также по предупреждению и предотвращению межэтнических конфликтов.

Комитет также рассмотрел и одобрил проект Положения «Об утверждении Положения об Общественной палате национальностей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации».

Суть данного документа заключается в создании общественного института для поддержки в развитии национально-культурного развития народов Российской Федерации, содействии деятельности Государственной Думы в области совершенствования правовой базы по регулированию межэтнических отношений.

Информация Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

 

16.11.05 Лев МОСКОВКИН

Надеждин не нашел губернатора, кого отмена прямых выборов вылечила от пьянства

 

Конституционный суд – два нудных дня PR-оппозиции. Первый начался с того, что журналисты принялись искать причину отказа КС в обращении к президенту. Оказалось – нет такой процедуры, это зацепка снимания журналистов к действиям СПС и «Яблока». Для того же сработали пикеты включая неразрешенный, где активистов замели в ментуру. Ну как не передать?

 

16.11.05 Григорий БЕЛОНУЧКИН

http://www.scilla.ru/news.php?ChapterID=10&NewsID=1360

 

Дело о назначении губернаторов. День второй (отчет)

Продолжение репортажа.

16 ноября 2005 в 10.00 Конституционный Суд продолжил слушание дела по жалобе на закон N159, отменяющий прямые выборы губернаторов.

Ввиду отсутствия недоогласившей 10 страниц Елены Мизулиной слово получил Юрий Шарандин. Заявители, – сказал он, – будучи юристами и прекрасно понимая, что референдумы по такому вопросу не могут быть проведены, все-таки отправились в избиркомы и суды. Жалко, что их не остановили на этом этапе. (...) Если следовать логике заявителей, вопросы формирования органов государственной власти субъектов Федерации находятся в исключительном ведении субъектов. Значит в РФ должно быть 88 законов о выборах губернаторов, – продолжил он (видимо, забыв, что такие законы действительно есть). Тогда почему бы не оспорить законность всех предыдущих губернаторских выборов, которые проводились по федеральным законам? Заявители от СПС в жалобе не возражают против самого института наделения полномочиями через ЗС, а сами предлагают гражданам референдум по выборам губернаторов. Вот такой получается плюрализм в отдельно взятой голове. По отношению к конституционным предписаниям и та, и другая модель законна. Умаления права при формировании органов власти не наблюдается. Далее Шарандин воспроизвел цитаты из признанных специалистов по конституционному праву, из которых мы приведем только выдержки:

«Президент РФ является персонификацией РФ» [судья КС Борис Эбзеев, 2000]

«Президент избирается народом, (...) не входит в систему разделения властей и стоит над всеми ветвями власти» [зав кафедрой конституционного права МГУ Сурен Авакьян, 1998]

«Глава государства – это глава. (...) Он предотвращает разного рода кризисные ситуации» [бывший председатель Комитета Конституционного надзора СССР Сергей Алексеев, 1995]

Утверждение Гришкевича, что он не делегировал президенту свое избирательное право остается на нем. Президент не нуждается в этом делегировании – он получил полномочия от народа.

Должен ли федеральный законодатель реагировать на требования времени? – спросил Шарандин. И ответил выдержками из постановления КС N1-П от 1 февраля 2005 года по делу Балтийской республиканской партии, которая обжаловала запрет на существование региональных партий, введенный законом «О политических партиях» 2001 года: «... в современных условиях, когда российское общество еще не приобрело прочный опыт демократического существования, при том что имеют место серьезные вызовы со стороны сепаратистких, националистических, террористических сил, создание региональных политических партий (...) могло бы привести к нарушению государственной целостности и единства системы государственной власти как основ федеративного устройства России. (...) Указанное ограничение носит временный характер и с отпадением породивших его обстоятельств должно быть снято.»

Шарандин заметил, что в Соединенных Штатах президента выбирают выборщики, в ФРГ канцлера – бундестаг, а президента – вообще «достойные люди». Где больше демократии? Губернаторы должны быть избраны населением: есть такая правовая позиция. Но с тех пор законодательство изменилось: введены институты недоверия, роспуска, временного отстранения от должности. То, что было до внесения изменений в закон «Об общих принципах...» было идеальной моделью. Но законодатель вправе выбрать модель, исходя из ч.2 ст.3 Конституции («Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.»). Не могу прогнозировать, сказал Шарандин, – изменит ли КС правовую позицию, как предусмотрено статьей 73 закона о КС.