18.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательная коррида: Госдума поможет правительству оседлать тарифы ЖКХ

Депутаты одобрили бюджет с дырой по 102-му закону о госрегулировании алкоголя

(в конце текст законопроекта о разграничении полномочий 225383-4)

 

Обсуждение предложений в повестку дня

 

Виктор Алкснис предлагает дать протокольное поручение комитету по международным делам о мерах МИД РФ, чтобы не допустить, как сообщил депутат координированной подачи в американские суды исков литовских граждан по компенсации ущерба за оккупацию.

По словам Алскниса, иски планируется подать на миллиарды долларов, по сравнению с этим иски фирмы Noga – это ничто.

 

Вера Оськина просила выяснить, почему на школьных картах не оказалось Курильских островов.

Москва, 18 ноября. Депутаты пытаются выяснить причины выхода в свет учебника с картой России без Калининградской области и Курильских островов. С предложением разобраться в «вопиющем факте» предложила депутатам при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания нижней палаты в пятницу Вера Оськина (ЕР).

Оськина считает, что «Надо выяснить, с чем мы имеем дело – с грубой технической ошибкой или с политической провокацией». Депутат дала соответствующее протокольное поручение думскому комитету по образованию и науке.

Речь идет об учебнике по географии, на обложке которого карта России изображена без Курильских островов и Калининградской области. Пособие, адресованное старшеклассникам, преподавателям и абитуриентам вузов, вышло тиражом 200 тыс. экземпляров для подготовки к единому госэкзамену по 13 учебным дисциплинам, в том числе по обществознанию, истории и географии. Авторские права принадлежат «Интеллект-центру» и Минобразования РФ.

Напомним, что в конце 2004 года в Госдуме разгорелся похожий скандал, когда депутатам предлагалось приобретать глобусы, на которых Курильские острова были отнесены к территории Японии.

 

Оппозиционеры считают, что бюджет поджигает пожар, в котором народ используется как топливо

Москва, 18 ноября. При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы в пятницу депутат Владимир Никитин («Родина») просил снять с обсуждения проект третьего чтения о бюджете-2006.

Аргументируя свое предложение, депутат сказал о грубейших нарушениях Бюджетного кодекса, и о недостаточном финансировании, в частности, детских программ.

Требовал предоставить ФАИПы и Алексей Чернышов (ЛДПР), который считает, что при обсуждении бюджета народ используется в качестве топлива, а сам закон – для розжига, но пожар потом трудно потушить.

Глава комитета по бюджету Юрий Васильев сообщил, что комитет считает, что никаких нарушений статьи 206 Бюджетного кодекса нет, в частности, статью по федеральным адресным инвестиционным программам (ФАИП) сегодня депутаты будут принимать.

Госдума согласилась с комитетом, бюджет будет рассматриваться, предложение Никитина поддержало всего 82 депутата.

Напомним, что Минфин Алексей Кудрин не представил до третьего чтения бюджета-206 ФАИПы для ознакомления депутатам, как просила палата, отдельно по объектам, ограничившись сведениями по разделам. По словам Юрия Васильева, направлена просьба правительству представить ФАИПы через две недели после четвертого чтения бюджета.

82 18 0 10:33

 

Сергей Абельцев предложил пригласить на «правительственный час» руководителя Федеральной миграционной службы по вопросу амнистии нелегальным мигрантам.

 

Сергей Глазьев переделал свое протокольное поручение по назначению Сергея Кириенко главой Росатома и подал его вновь.

Глазьев также подготовил протокольное поручение по ликвидации Военно-инженерной академии.

 

Вопрос о назначении Кириенко поднял и Владимир Овсянников (ЛДПР), который считает необходимым

 

Алевтина Апарина (КПРФ) сообщила, что председатель комитета по делам женщин, семьи и детей не допускает из-за личной неприязни до работы с документами и дело дошло до суда. Апарина напомнила, что в прошлом она сама руководила комитетом.

Глава комитета Екатерина Лахова осудила Апарину за то, что во время ее руководства комитетом депутаты пели песни, что не надо путать с работой над законами. Лахова считает, что суд сам решит проблему. Председательствующий Олег Морозов предложил не обсуждать на заседании Думы поведение председателя одного из комитетов, он предложил обратиться к председателю комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Геннадию Райкову, который в этих вопросах большой специалист.

 

Дмитрий Рогозин дал поручение комитету по регламенту разобраться с ситуацией с документами о реадмиссии, также по проекту постановления о бывшем президенте Югославии Милошевиче.

 

Сергей Глотов просил разобраться с пропажей баз данных налоговых органов, ГИБДД и других структур.

 

Зампред ЛДПР Алексей Островский поднял вопрос об обстоятельствах утери Владимиром Рыжковым своего депутатского удостоверения.

Островский также выразил протест по поводу того, что председатель комитета по международным делам Константин Косачев морочит голову, заявляя, что базы НАТО в Румынии не мешают России, хотя они отрезают нас от Балкан.

 

Алексей Митрофанов в связи с досадным случаем с депутатом Рыжковы предложил запретить в пределах ста метров от Государственной Думы продажу спиртного – депутатов много, мало ли что. Глава фракции ЛДПР Игорь Лебедев очень обрадовался предложению Митрофанова, но и Рыжков тоже улыбнулся, поддержав предложение Митрофанова.

 

Андрей Шевелев (ЕР) поднял вопрос о стоимости проведения «Всенародного референдума» КПРФ, для которого было создано 6,5 тыс мобильных групп, изготовлено свыше семи миллионов бюллетеней для голосования, отпечатаны бесплатные выпуски газет, изготовлены рекламные баннеры. Депутат считает, что все это свидетельствует о многомиллионных затратах, он ставит вопрос, откуда у КПРФ такие средства и не нарушен ли закон о политических партиях.

Нина Останина от КПРФ поблагодарила Шевелева за рекламу референдума.

 

Коммунистам не нравится, что партийные дела Грызлов решает за счет Думы

Москва, 18 ноября. Депутат Нина Останина (КПРФ) подняла на заседании Госдумы в пятницу вопрос о том, принимал ли Совет Думы о направлении Бориса Грызлова на съезд «Молодежного единства» в среду, где «было большое шоу». Останина напомнила, как неловко чувствовали себя депутаты в зале в тот день, когда выступал замгенерального прокурора Владимир Колесников, который отметил низкую посещаемость депутатами пленарных заседаний. Останина предположила, что поездки Грызлова обходятся очень дорого, т.к. его сопровождает охрана.

Алевтина Апарина имеет сведения о том, что Грызлов летал на съезд «Молодежного единства» спецсамолетом, и.

Председательствующий Олег Морозов высказал мнение о высокой дисциплинированности Бориса Вячеславовича и сообщил о том, что в Воронеж и в Санкт-Петербург Грызлов направлен согласно командировки, он оставил на время своего отсутствия исполнять обязанности председателя палаты Олега Морозова.

 

Сергей Бабурин сообщил о фактах борьбы с кандидатами от «Народной воли», их избивают, применяют слезоточивый газ.

 

Алексей Митрофанов предложил внести в повестку дня поправку в Уголовной кодекс с санкцией до двух лет за незаконную миграцию.

Митрофанов поблагодарил Олега Морозова за демократичное ведение и попросил поставить вопрос на голосование

37 13 0

 

Владимир Рыжков сообщил, что накануне Федеральная служба по тарифам подняла тарифы на газ для Газпрома на 11%. Депутат подчеркнул, что пока в Думе обсуждается вопрос тарифов, правительство их повышает и это будет основным мотором инфляции.

 

Коммунист Кашин просил снять с обсуждения законопроект с уточнениями разграничений полномочий между уровнями власти в связи с неисполнением 122-го закона

66 6 0 10:50

 

комментарии

 

Лахова предлагает забрать у Минобраза функции усыновления детей

Москва, 18 ноября. Председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова одобряет решение американского суда по пожизненному заключению для насильника-педофила, от действий которого пострадала его приемная дочь из России.

Лахова с сожалением констатировала, что о подобных случаях депутаты узнают только из СМИ. Отметим, что девочка попала в приемную семью в 5 лет, сечас ей 13 лет, она была изолирована от насильника и передана другим приемным родителяс.

Комментируя эту ситуацию, Лахова подчеркнула, что случаев сексуального насилия над детьми достаточно много и в России, причем как приемными, так и собственными, однако они скрываются. По словам депутата, даже мать ребенка может это скрывать.

Однако, как объяснила Лахова, в случае с иностранным усыновлением мы имеем дело и с такой проблемой, как усыновление за деньги. Депутат отметила, сославшись на обращения граждан последних дней, что за усыновления запрашивают и 34 тысячи долларов, и 50 тысяч. При этом система органов опеки и попечительства на усыновление не работает и Лахова не понимает, почему министерство образования и науки получило несвойственную ему функцию. Депутат сообщила, что россиянам. Которые хотят усыновить ребенка, детей простой не показывают, и сослалась на два последних отказа в столичном Доме ребенка N13 и в Орехово-Зуево.

Лахова предлагает забрать фунцию усыновления у Минобрнауки.

Напомним, что на пленарном заседании Госдумы в среду 16 ноября замгенпрокурора Колесников предложил создать комитет по усыновлению и высказался в пользу того, чтобы новую структуру возглавила Екатерина Лахова.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

227100-4

Госдума поддержала законопроект по ограничению тарифов в ЖКХ

Москва, 18 ноября. Госдума одобрила в итоге бурного обсуждения (единогласно 424 «за») законопроект первого чтения «О внесении изменений в федеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Как указано в «пояснительной записке» к проекту, он «направлен на создание механизмов сдерживания роста цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса».

Документ внесли в Госдуму 20 октября 2005 года депутаты Валерий Драганов, Владимир Катренко, Олег Морозов, Владимир Пехтин и Валерий Рязанский.

Председатель профильного комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шакуум 14 ноября обещал приложить все усилия, чтобы закон был принят до нового года.

Согласно тексту, органы госвласти субъектов РФ должны устанавливать уровни тарифов и предельные индексы тарифов по муниципальным образованиям, а федеральные органы исполнительной власти должны осуществлять контроль за соблюдением тарифной политики в регионах, и иметь право отменять решения региональных властей. Правительство должно устанавливать предельные уровни и предельные индексы изменений тарифов по субъектам РФ, причем предельные уровни тарифов дифференцируются в зависимости от климатических условий и экономического состояния субъекта РФ.

Шаккум сообщил, что необходимость закона связана с тем, что тарифы росли опережающими темпами, но на качестве предоставляемых услуг это никак не сказалось. Рост тарифной составляющей на услуги ЖКХ в общем уровне инфляции составляет более 25%. При этом в настоящее время фактически отсутствует система контроля за тарифами на коммунальные услуги. Коммунальный сектор в России не рыночный, в этой области действуют локальные монополии, которые, однако, ведут себя именно как рыночные структуры и устанавливают максимальные цены на свои услуги, которые может оплатить население, сказал Шаккум. Он полагает, что в рамках переходной экономики к рыночным принципам в ЖКХ требуется усиление роли государства в формировании тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Согласно данным главы комитета, за первое полугодие 2005 года доходы организаций ЖКХ составили 714 млрд руб., расходы – 721 млрд. за тот же период 2004 года доходы составили 498 млрд, расходы – 721 млрд, за первое полугодие 2003 года – соответственно 270 и 300 млрд.

Профильный комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддержал проект, но с оговорками о передаче от местной власти на региональную полномочий по надбавкам и тарифов на подключение, поскольку надбавки устанавливаются для финансирования муниципальных инвестиционных программ.

 

Комитет против исключения статьи закона, устанавливающей единый порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей и тарифов на подключение на территории РФ.

Отмечено, что проект исключает процедуры досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

При обсуждении законопроекта Михаил Заполев высказал предположение о том, что правительство обманывает. Депутат спрашивает, откуда инфляция, если тарифы выросли втрое, и Шаккум в ответ сказал, что инфляция складывается не только из тарифов. Владимир Кашин напомнил о приписках к платежам по ЖКХ, он рассматривает обсуждение закона как PR-акцию.

Независимый депутат Владимир Рыжков сообщил, что накануне Федеральная служба по тарифам подняла тарифы на газ для Газпрома на 11%. Депутат подчеркнул, что пока в Думе обсуждается вопрос тарифов, правительство их повышает и это будет основным мотором инфляции. По его словам, в тарифы ЖКХ заложены цены не только на газ, но и на электричество и на железнодорожные перевозки, которые уже повышены и это разорит ЖКХ. Рыжков настаивал на регулировании тарифов общенациональных корпораций.

Независимый депутат Валерий Зубов в своем выступлении отметил, что наконец-то по прошествии пяти лет Госдума обсуждает проблему ограничении тарифов. Подчеркнув, что правительство в своем отзыве фактически признало антиконституционность обсуждаемого проекта, Зубов настаивал на том, чтобы не ставить телегу впереди лошади и принять сначала закон об ограничении тарифов естественных монополий. Депутат считает, что в таком случае можно остановить инфляцию и вообще сделать много полезного для людей.

При обсуждении депутаты говорили, что тарифы естественных монополий задавили ЖКХ и соглашались с Зубовым.

Напомним, что пять лет назад при обсуждении проекта бюджета по инициативе Зубова была внесена поправка о фиксации в законе годовых пределов роста тарифов на газ, электроэнергию, тепло и железнодорожные перевозки, однако соответствующая статья в законе о бюджете оказалась изменена, обязывающая норма сменилась на рекомендательную. Глава РАО «ЕЭС» тогда же в ответ на вопрос журналиста о том, как это удалось, сказал, что «бывают в жизни чудеса». Зубов со своей стороны объяснил, что в правительстве ему обещали внести соответствующий закон, однако за пять лет не только не выполнено обещание правительства, но и аналогичный законопроект Зубова, который он внес из-за отсутствия правительственной инициативы, не рассматривается Госдумой

424 0 0 11:44

 

211446-4

«Единая Россия» демонстрирует в бюджете заботу о народе

Москва, 18 ноября. К третьему чтению проекта бюджета-2006 подано 1234 поправки, из них бюджетный комитет Госдумы поддержал 490 поправок и 744 предлагается отклонить

Об этом сообщил депутатам Госдумы председатель комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев, представив законопроект о бюджете-2006 в третьем чтении.

Доходы бюджета на будущий год запланированы в сумме 5,0461 триллионов (20,7% от ВВП), расходы – 4,2701 триллионов (17,5% ВВП), профицит – 776 миллиардов (3,2% ВВП) среднегодовая цена нефти Urals – 40 долларов за баррель, курс доллара – 28,6 рублей, инфляция – 7-8,5%.

Васильев сообщил, что согласно предлагаемому проекту, 1 млрд руб. выделяется на закупку автобусов для сельских школ, 2 млрд – на закупку оборудования для строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), 3,6 млрд – на увеличение надбавок вузовским преподавателям за ученую степень, 3 млрд – на субвенции регионам для финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, 7,7 млрд – на надбавки за классное руководство школьным учителям, 1 млрд – на строительство метро, 5 млрд – регионам на поддержку сельского хозяйства, 14,3 млрд – на закупку оборудования для медицинских центров по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.

Юрий Васильев напомнил о планах снизить к 2008 инфляцию до 5-6%.

Напомним, что вице-спикер Олег Морозов в своем комментарии к обсуждению бюджета в третьем чтении отметил, что впервые профильный комитет согласился одобрить такое большое количество поправок – более четырех сотен.

 

Перерыв

 

Депутаты прикрывают шумовым оформлением бюджетные средства приблатненным общественникам

Москва, 18 ноября. Ответной реакцией на решение американского конгресса назвал замруководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский выделение в федеральном бюджете России на 2006 год 500 млн рублей для поддержки некоммерческих организаций, работающих по развитию институтов гражданского общества.

«Это в определенной степени ответная реакция на шаг американского конгресса» – заявил парламентским журналистам в пятницу Рязанский.

«Мы на них обижаемся, когда они финансируют политические партии» – подчеркнул Рязанский, отметив растущую роль политических партий в России. Он сказал, что когда из-за рубежа финансируются общественные организации, никаких претензий не бывает.

По словам депутата, Россия не собирается на выделенные в бюджете средства финансировать политические партии за рубежом, и поставил вопрос о том, почему не поддержать институты гражданского общества.

Комментируя одобрение законопроекта по ограничению тарифов ЖКХ, Рязанский объяснил, что пока нет определен орган исполнительной власти, который будет контролировать устанавливаемые в регионах тарифы.

При обсуждении законопроекта о бюджете-2006 на пленарном заседании депутат Константин Затулин (ЕР) предложил прямо записать в текст поправки, что средства выделяются для некоммерческих организаций «в России и за рубежом», по его словам, в бюджетах США, ФРГ и других стран открыто выделяются средства на поддержку демократии за рубежом. Однако замминфина Татьяна Голикова указала, что средства выделяются по разделу «Общегосударственные вопросы» в т.ч. и на международную деятельность, предоставляемые в виде субсидий. Она считает текст поправки корректным.

Сергей Штогрин (КПРФ) напомнил, что согласно ст. 206 бюджетного кодекса запрещает рассматривать законодательные инициативы по выделению бюджетных средств негосударственным организациям, однако Голикова в ответ сообщила, что главным распорядителем бюджетных средств в данном случае является Администрация президента.

Отметим, что пока выделенная сумма достаточно мала, но источник в Думе предполагает, что будущими поправками Администрации президента будут направлены значительно большие суммы для поддержки некоммерческих организаций, причем как Общественной палаты, так и Московской хельсинкской группе, чтобы придать управляемость ее главе Людмиле Алексеевой, которая нужна действующей власти как человек, имеющий вес на международном уровне. В таком случае обсуждение финансирования зарубежных организаций отвлекает внимание сторонников дискуссии.

 

Думское большинство просит правительство определить пределы роста тарифов

Москва, 18 ноября. «Единая Россия» будет консолидировано голосовать за принятие бюджета на 2006 год в третьем чтении. Реализация главного финансового документа страны обеспечит качественный рост благосостояния граждан, бюджет-2006 станет мотором российской экономики, позволяющим поэтапно решать задачи удвоения ВВП и увеличения инвестиционной привлекательности» – заявил парламентским журналистам вице-спикер Владимир Пехтин в своем комментарии к обсуждению проекта бюджета-2006 в третьем чтении.

Депутат считает, что «Возможности бюджета позволяют добиться ощутимых результатов в повышении благосостояния россиян, не нарушая при этом баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции».

По словам Пехтина, в качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» определены здравоохранение, образование, жилье и агропромышленный комплекс.

Вице-спикер подчеркнул, что на реализацию четырех национальных проектов, предложенных президентом РФ в 2006 году, предусмотрено 134,5 млрд рублей. Из них 21,9 направляется на проект «Доступное и комфортное жилье», на проект «Здоровье» – 62,6 млрд рублей, «Развитие АПК»-19,2 млрд, «Образование» – 30,8 млрд.

К третьему чтению по инициативе «единороссов» предлагается дополнительно выделить 3 млрд на субсидии субъектам РФ на строительство и реконструкцию автодорог, 1 млрд на строительство метро, до 750 млн рублей увеличен объем средств на пенсионное обеспечение работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

Пехтин напомнил, что в проекте постановления Госдумы о принятии в третьем чтении бюджета-2006 правительству рекомендуется до 1-го января 2006 года принять решение по предельному росту цен на газ и тарифам на электроэнергию и железнодорожные перевозки. Разработать комплекс мер, направленных на снижение уровня инфляции к 2008 году до 5-6 процентов для повышения уровня жизни, сдерживания тарифов на ЖКХ и цен на горюче-смазочные материалы.

Напомним, что думское большинство не соглашается на требования оппозиции внести в текст закона о бюджете пределы роста тарифов на продукцию естественных монополий.

 

Продолжение обсуждения бюджета

 

ФТИ им Иоффе придется достраивать лабораторный корпус за свой счет

Москва, 18 ноября. Выделить средства на поддержку отечественного судостроения предложил депутат Валентин Лунцевич при обсуждении проекта бюджета-2006 в третьем чтении на пленарном заседании нижней палаты парламента в пятницу.

По словам Лунцевича, уже собраны заявки от тех, кто намерен строить суда на российских верфях, на это нужно 65 млн руб. Депутат просил выделить хотя бы 30 миллионов, но Госдума с этим не согласилась.

70 0 0 13:12

Отклонили и поправку Маргариты Баржановой о выделении средств на строительство дорог к труднодоступным лесным участкам, также о финансировании строительства моста в Ульяновской области. Представитель правительства сообщил, что на строительство моста выдел 1 млрд руб.

Депутат Жорес Алферов (КПРФ) просил направить 250 млн рублей направить на завершение строительства лабораторного корпуса ФТИ им. А.Ф.Иоффе РАН. По словам депутата, речь идет о единственной лаборатории по разработке наногетероструктур. Однако Госдума отклонила соответствующую поправку Жореса Алферова, Оксаны Дмитриевой, Николая Булаева, Сергея Колесникова.

72 0 1

В ответ на просьбу депутата Владимира Никитина («Родина») направить дополнительно 1,2 миллиарда на погашение задолженности по детским пособиям замминфина Татьяна Голикова сообщила, что задолженность по детским пособиям составляет 1,8 млрд, причем речь идет о регионах, которые держали задолженность, не погашая. Госдума отказала Никитину.

68 0 0

Никитин также безуспешно добивался исключения из программы государственных внешних заимствований направления займа МБРР 50 млн долл. на проект «Инфраструктура особых экономических зон, которые, как считает депутат, будут израсходованы на поездки чиновников.

44 0 0

Отклонили также поправки Владимира Чурова об увеличении финансирования строительства дорог в Ленинградской области, также для поддержки бюджетников.

Отклонили поправку Махмуда Махмудова о поддержке семей с детьми в Дагестане. В ответ на предложение Махмудова председатель профильного комитета Юрий Васильев напомнил, что Дагестану на эти цели выделено 250 млн руб., больше не предполагалось.

Отклонена также поправка Третьяка, Буратаевой, Гильмутдинова, Керимова о том, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление научным учреждениям, учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, имеющих госстатус, учреждениям здравоохранения и образования, федеральной почтовой связи, госучреждениям культуры и искусства, физкультурно-спортивным учреждениям, в полном объеме учитываются в доходах федерального бюджета и отражаются в сметах соответствующих учреждений. Юрий Васильев сказал, что в таком случае мы в спортивных залах детей уже не увидим.

Отклонена поправка Валерия Зубова по обеспечению выплат дивидендов в акционерных обществах, акции которых принадлежат государству.

Голикова отказалась поддержать поправку Николая Безбородова по оплате исполнительных листов по выплатам боевых, она считает, что нужно решать саму проблему возникновения задолженности.

93 3 1

 

Депутаты отказались компенсировать потерю дореформенных сбережений

Москва, 18 ноября. Госдума отказалась направить триллион рублей на погашение задолженности государства по дореформенным сбережениям граждан.

Соответствующую поправку в законопроект третьего чтения о бюджете-2006 Сергея Глазьева, Владимира Никитина, Дмитрия Рогозина поддержало всего 48 депутатов при необходимых 226 голосах.

Замминфина Татьяна Голикова утверждала, что вливание такой большой суммы в экономику потребует пересмотра всех параметров бюджета.

 

Вячеслав Володин: «Бюджет-2006 позволит России перейти от стабилизации к устойчивому развитию»

Москва, 18 ноября. Госдума одобрила законопроект о бюджете на 2006 год в третьем чтении, документ поддержало 340 депутатов, 76 было против и 2 воздержалось.

Минфин Алексей Кудрин поблагодарил депутатов за работу, он считает, что бюджет был улучшен.

При обсуждении поправок в зале была поддержана поправка депутата Николая Булаев, которая касается финансирования в 2006 году ФА по образованию, ФА по здравоохранению и социальному развитию и ФС по контролю за оборотом наркотиков мероприятий ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».

342 0 0

Одобрена поправка Юрия Базыкина, уточняющая финансирование города-курорта Сочи.

340 0 0

Одобрили поправку Андрея Исаева о рекомендации правительству, органам власти субъектам федерации и органам местного самоуправления о двукратном в 2--6 году повышении зарплаты бюджетникам на 15% с 1 мая и на 11% с 1 октября, т.о. суммарное повышение базовой зарплаты составит 27,65%.

350 1 1 16:29

Дискуссия возникла по инициированной правительством поправке Владислава Резника о правовой коллизии в связи с введением 102 ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя, причем депутат настаивал на том, что нельзя приостанавливать действие 102-ФЗ. Комитет высказался против поправки, замминфина Михаил Моторин просил поддержать. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов сообщил, что проблема обсуждалась накануне на совещании у вице-премьера Александра Жукова, также то, что правительство в целом готово к введению 102-го закона. Председательствующий Олег Морозов неприятно удивился тому, что его ставят неудобное положение, не договорившись с комитетом.

В результате одобрения поправки Владислава Резника в тексте постановления сохранился первый абзац пункта 8: «Комитету Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму обеспечить рассмотрение и принятие проекта ФЗ N 230680-4 «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании  утратившими силу отдельных положений ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» при вступлении его в силу с 1 января 2006 года». Отметим, указанная поправка в 102-ФЗ убирает из текста закона слова, предписывающие клеить на бутылки с алкоголем специальную марку только на территории РФ, сохраняя т.о. право зарубежных экспортеров клеить российские акцизные марки у себя на ликероводочных заводах.

Второй абзац по настоянию правительства убрали, он предписывал, в случае непринятия указанного закона, внести на рассмотрение Госдумы законопроект, приостанавливающий до 1 апреля 2006 года действие 102-ФЗ.

274 3 0 16:35

Остальные поправки в текст постановления отклонили, в т.ч. поправку Валерия Зубова о замораживании на 2006 года тарифов на газ, тепло, электроэнергию и железнодорожные перевозки. Минфин Алексей Кудрин предложил отклонить поправку, по его словам, в формулировке поправки «что-то не то». Зубов с этим не согласился, но Госдума согласилась с Кудриным.

57 0 0 16:27

проект постановления о бюджете в третьем чтении за основу 334 52 1 16:08

проект постановления в целом 340 76 2 16:36

 

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- «Единая Россия» – 300 1 0 1 (против Плотников, не голосовал Суровов);

- КПРФ – 0 37 0 10;

- ЛДПР – 32 0 0 2 (не голосовали Абельцев и Жириновский);

- «Родина» – 0 29 0 3;

- Народная воля – СЕПР – 4 7 0 0 (поддержали Викторов, Грешневиков, Мухина, Шестаков);

- независимые депутаты – 4 2 2 10 (поддержали Горячева, Зубов, Невзоров, Рыжков).

 

Сообщение

 

Россия теряет экспортный рынок алкоголя

Москва, 18 ноября. Импорт алкоголя на российский рынок достиг миллиарда долларов, что значительно превосходит наш алкогольный экспорт объемом около 32 млн долларов.

Такие данные приводит эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина, которая отмечает, что лидирует среди поставщиков алкоголя в Россию Украина, которая обладает в данной сфере влиянием на российское правительство и парламент.

Эксперт отмечает, что лоббизм интересов поставщиков украинского алкоголя на российский рынок привел к появлению пункта 8 в тесте постановления об одобрении проекта бюджета-2006, согласно которому комитету Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму предписывается обеспечить рассмотрение и принятие проекта ФЗ N 230680-4 с поправками в 102-ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя.

Законодательная поправка, которую Госдума должна принять, убирает из текста закона слова, предписывающие клеить на бутылки с алкоголем специальную марку только на территории РФ, сохраняя т.о. право зарубежных экспортеров клеить российские акцизные марки у себя на ликероводочных заводах. Иными словами, из создаваемой 102-м законом государственной системы контроля оборота алкоголя выпадает импорт.

Однако второй абзац пункта 8 постановления по предложению депутата Владислава Резника и настоянию замминфина Михаила Моторина убрали. Первоначальный текст предписывал, в случае непринятия указанного закона, внести на рассмотрение Госдумы законопроект, приостанавливающий до 1 апреля 2006 года действие 102-ФЗ.

Эксперт отмечает, что российское правительство т.о. не поддалось на шантаж зарубежных поставщиков алкоголя, потому что изъятым из проекта постановления текстом их лоббисты пытались добиться отсрочки на три месяца действия российской государственной системы контроля оборота алкоголя в том случае, если им не разрешат по прежнему клеить российские специальные марки на своих заводах, а не на российской таможне по новым правилам согласно 102-ФЗ.

Поправку Владислава Резника поддержали 274 депутата, трое было против.

Эксперт констатирует, что хотя правительство РФ не поддалось шантажу лоббистов, оно уступило зарубежным поставщикам алкоголя и Россия теряет позиции на этом рынке, поскольку проникновение российских производителей, например, на украинский рынок алкоголя обходится производителю до 20 млн долларов, что равноценно строительству ликероводочного завода в России.

 

Комментарий

 

«Бюджет-2006 станет первым «бюджетом развития» России за последние десятилетия», – заявил журналистам секретарь президиума Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Он напомнил, что «Единая Россия» начала активную работу над бюджетом совместно с правительством еще в июле этого года, за полтора месяца до внесения его в Думу. В ходе переговоров с правительством доходы бюджета были увеличены на 598 млрд рублей, расходы – на 322 млрд рублей. Эти средства в дальнейшем были направлены на финансирование приоритетных национальных проектов, социальной сферы. Так, по словам Володина, на социальную сферу было дополнительно выделено более 380 млрд рублей.

Володин считает, что «Единая Россия» настояла на начале финансирования программы «Сельский школьный автобус» и выделении 2,3 млрд. рублей на оснащение школ учебными пособиями и современным школьным оборудованием. Кроме того, по инициативе партии была исправлена ошибка правительства, которое не включило в первичное звено врачей и санитаров «Скорой помощи», а также сельских фельдшеров и медсестер. В 2006 году их зарплата также будет увеличена. «Единороссы» считают своей заслугой увеличение надбавок за кандидатские и докторские степени: для кандидатов наук с 900 рублей до 3 тыс. рублей, для докторов наук – с 1 500 рублей до 7 тыс. рублей. Под все эти проекты в бюджете выделено 13,6 млрд. рублей.

«Партия «Единая Россия» была инициатором создания Инвестиционного фонда, средства которого пойдут на развитие коммуникаций и высокоемких технологий, что послужит импульсом для дальнейшего развития нашей экономики», – сказал Володин, который полагает, что «В целом, бюджет-2006 позволит России перейти от стабилизации к устойчивому развитию».

 

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении:

 

 

211455-4

Одобрен проект федерального закона второго чтения «О внесении изменений в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об изменении распределения ставки единого социального налога между Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования);

311 0 1 16:40

 

117143-4

Одобрен проект без обсуждения федерального закона второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части дополнения новыми видами облигаций) (второе чтение);

Второе чтение 375 1 0 16:43

Третье чтение 348 0 0 16:44

 

192674-4

С будущего года повышаются некоторые пособия на детей

Москва, 18 ноября. Госдума одобрила на пленарном заседании в пятницу два проекта федеральных законов второго чтения, повышающих пособия на рождение ребенка и по уходу за ребенком, которые внесены депутатами Екатериной Лаховой и Андреем Исаевым.

Законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» увеличивает с 1 января 2006 года размер единовременного пособия при рождении ребенка с 6000 до 8000 рублей.

 

При обсуждении отклонили поправку Олега Смолина, который предлагал повышать пособия при рождении каждого следующего ребенка в семье: на первого ребенка – 8 тыс рублей; на второго ребенка – 15 тыс рублей; на третьего ребенка – 25 тыс рублей; на четвертого ребенка и последующих детей – 8 тыс рублей.

79 2 1

второе чтение 409 0 0 16:51

 

192668-4

Законопроект «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» повышает с 1 января 2006 года размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 до 700 рублей. Финансирование расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования РФ.

Оба проекта одобрены единогласно, их поддержало соответственно 409 и 396 депутатов.

Второе чтение 396 0 0 16:54

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении:

216624-4

Депутаты по просьбе президента освободили калинградцев от пошлины за выдачу загранпаспорта

Москва, 18 ноября. Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 33329 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который освобождает граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Калининградская область, от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

 

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин сообщил, что из 949 тыс жителей Калининградской области только 515 тыс обеспечены загранпаспортами. Учитывая, что Литва ужесточает правила проезда, а уплата пошлины за выдачу паспорта увеличена с 200 до 400 рублей, президент своим законопроектом предложил освободить граждан РФ – жителей Калининграда от уплаты пошлины за выдачу загранпаспорта.

Документ одобрен как в первом чтении, так и в целом (третье чтение – единогласно 397 «за»).

Первое чтение 382 0 1 16:59

В целом 397 0 0

 

225383-4

Регионам позволили кое-что профинансировать

Москва, 18 ноября. Госдума одобрила проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Рассматриваемый законопроект вносит изменения в отраслевое законодательство с тем, чтобы предоставить субъектам Российской Федерации право осуществлять финансирование и регулирование отдельных вопросов, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации или к предметам совместного ведения.

По утверждению правительства, данный законопроект внесен с целью решения следующих задач: перераспределения полномочий между уровнями публичной власти субъектов Российской Федерации; предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации при наличие собственных финансовых возможностей права:

- осуществлять дополнительные меры по социальной защите населения;

- участвовать в реализации полномочий РФ по предметам совместного ведения, если это установлено федеральными законами;

- осуществлять дополнительные полномочия по иным вопросам, если такая возможность предусмотрена федеральными законами.

В итоге обсуждения Госдума одобрила проект, его поддержали 342 депутата, один воздержался.

 

342 0 1 17:18

 

74655-4

Отклонен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» об установлении административной ответственности за семейно-бытовое дебоширство.

Зампред комитета по госстроительству Александр Москалец (ЕР) высказался против одобрения законопроекта, он считает, что это только усилит проблемы в семье.

Внес законопроект Государственный Совет Чувашской Республики

, его просил поддержать депутат Анатолий Аксаков, который посчитал выступление Москальца некорректным.

49 4 0

 

Одобрен проект постановления Госдумы «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К министру культуры и массовых коммуникаций А.С.Соколову об обеспечении сурдопереводом телевизионных программ».

551 0 0 17:28

 

166379-4

Отклонен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании).

Государственная Дума томской области

1 0 0 17:31

 

протокольные поручения

отклонили поручения Алексея Островского, Олега Малышкина

 

«Час заявлений»

 

Депутат Игорь Родионов сообщил в своем выступлении в «часе заявлений» о строительстве в Челябинской области наземного хранилища размером с четыре футбольных поля оружейного урана и плутония за счет средств Пентагона в нелицензированных контейнерах, вскрывать которые нам запрещалось. Кроме того, радиоактивный металл заборанивается не в виде окислов, а во взрывоопасном металлическом виде. По словам депутата, Минобороны не имело представления об этом хранилище.

Депутат считает, что если хранилище взорвется, Сибирь будет отрезана от европейской части России, пострадают Челябинская, Свердловская, Тюменская области и Казахстан, огромное количество людей придется переселять.

 

Виктор Черепков (Народная воля – СЕПР) в выступлении заявил, что после того, как он упомянул на закрытом заседании Госдумы 19 октября о существовании третьей силы в Чечне и назвал ее представителя Омара Атуева, на следующий день 20 октября Атуев пропал, причем его похитили из собственного дома люди Рамзана Кадырова с документами сотрудников чеченской милиции. После этого у жены Атуева не только не принимали заявление, но даже не пускали в милицию. Уголовное дело не заводилось даже несмотря на обращения из Госдумы.

По словам Черепкова, т.о. Кадыров устраняет конкурентов на выборах в чеченский парламент, и, чтобы сохранить своих жизнь людей, как сказал Черепков, списки своих кандидатов они снимали с выборов.

 

Николай Курьянович (ЛДПР) в своем выступлении в «часе заявлений» с укором говорил, что даже горчица в думском буфете стала платной, а алкогольных напитков вообще не продают, Дума становится серой и скучной, превращается в болото, хороших законов ЛДПР не принимают.

Председательствующий Олег Морозов сказал, что «насчет болота это вы погорячились» и добавил про законодательные инициативы ЛДПР, которые «надо принимать», что «ничего пристойного вы не внесли».

 

Морозов поименно назвал и поблагодарил нескольких депутатов, которые до конца выступлений находились в зале.

 

приложение

 

225383-4

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий

Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N42, ст. 5005; 2000, N31, ст. 3205; 2001, N7, ст. 608; 2002, N19, ст. 1792; N30, ст. 3024; N50, ст. 4930; 2003, N27, ст. 2709; 2004, N25, ст. 2484; N50, ст. 4950; 2005, N1, ст. 25; N30, ст. 3104) следующие изменения: 1) в статье 263: а) в пункте 2: дополнить подпунктом 51 следующего содержания: «51) создания условий для устойчивого функционирования систем обеспечения жизнедеятельности населения, принятия мер по предупреждению (предотвращению) ситуаций нарушения функционирования систем обеспечения жизнедеятельности населения, носящих массовый характер, и ликвидации их последствий;»; подпункт 131 изложить в следующей редакции: «131) организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в образовательных учреждениях, отнесенных федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;»; в подпункте 14 слова «и среднего» заменить словами «, среднего и дополнительного»; подпункт 15 изложить в следующей редакции: «15) государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия регионального значения, сохранения и использования объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;»; подпункт 53 дополнить словами «, в том числе научными учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации;»; дополнить подпунктами 54 – 56 следующего содержания: «54) организации и обеспечения охраны исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов; 55) осуществления государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации; 56) осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.»; б) дополнить пунктом 31 следующего содержания: «31. По вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты и региональные программы субъектов Российской Федерации вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.»; в) дополнить пунктами 81 и 82 следующего содержания: «81. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий по предметам совместного ведения, связанных с решением вопросов, не указанных в пункте 2 и не переданных им в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) и принятием необходимых правовых нормативных актов, если это предусмотрено федеральными законами. 82. Финансирование осуществления полномочий, предусмотренное в пункте 81, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможностей и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.»; 2) в статье 265: а) дополнить наименование статьи словами «, а также участия в осуществлении данных полномочий»; б) дополнить абзацами следующего содержания: «Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, не переданных им в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, и (или) осуществлять расходы на дополнительное финансирование указанных полномочий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной адресной поддержки отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование осуществления полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможностей и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.»; 3) в статье 2611: а) в абзаце втором пункта 1 слова «пункте 2» заменить словами «пунктах 2 и 81»; б) в пункте 2: в подпункте «ж» слова «и среднего» заменить словами «, среднего и дополнительного»; подпункт «т» изложить в следующей редакции: «т) объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;»; дополнить пункт подпунктами «ц» – «ы» следующего содержания: «ц) имущество созданных до 31 декабря 2004 года государственных высших учебных заведений субъектов Российской Федерации; ч) имущество, необходимое для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней животных, их лечение, защиту населения от болезней, общих для человека и животных; ш) обособленные водные объекты, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, а также имущество, необходимое для их обустройства; щ) имущество, необходимое для деятельности научных и научно-технических организаций субъектов Российской Федерации; ы) имущество, необходимое для осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности.».

Статья 2 Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N17, ст. 1915; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 6 изложить в следующей редакции: «1. Законодательство Российской Федерации о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других федеральных законов, регулирующих отношения в сфере занятости населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принятых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.»; 2) статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости подростков.».

Статья 3 Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N3266-I «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст. 150; 2002, N26, ст. 2517; 2003, N28, ст. 2892; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25) следующие изменения: 1) статью 27 дополнить пунктом 7 следующего содержания: «7. Организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется: 1) в отношении федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования – уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; 2) в отношении иных образовательных учреждений – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»; 2) в статье 28: а) пункт 8 изложить в следующей редакции: «8) создание, реорганизация и ликвидация федеральных образовательных учреждений;»; б) пункт 21 изложить в следующей редакции: «21) надзор и контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования и качества образования (в части федеральных компонентов государственных образовательных стандартов), принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления предписаний образовательным учреждениям и органам управления образованием, обязательных для исполнения;»; в) пункт 24 изложить в следующей редакции: «24) лицензирование, аттестация и государственная аккредитация федеральных образовательных учреждений, а также высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам.»; 3) в статье 29: а) дополнить пунктами 62 и 63 следующего содержания: «62) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждениях) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации; 63) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации, а также дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения;»; б) пункт 7 изложить в следующей редакции: «7) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, а также лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации;»; в) дополнить пунктом 81 следующего содержания: «81) организация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений, а также государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования);»; г) дополнить пунктом 161 следующего содержания: «161) проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;»; д) пункт 17 изложить в следующей редакции: «17) право осуществления надзора и контроля в области образования и исполнения государственных образовательных стандартов за муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями вне зависимости от форм собственности, за исключением федеральных образовательных учреждений;»; 4) пункт 6 статьи 30 изложить в следующей редакции: «6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере образования, вправе в пределах своей компетенции инспектировать в порядке надзора на территории Российской Федерации образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, все органы управления образованием и все уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие надзор и контроль в области образования. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере образования, вправе передавать осуществление части своих полномочий в порядке, установленном федеральным законом, уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим контроль и надзор в сфере образования.».

Статья 4 Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) статью 25 дополнить абзацем следующего содержания: «В собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.»; 2) статью 37 дополнить абзацем следующего содержания: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности.»; 3) абзац второй статьи 39 изложить в следующей редакции: «государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия регионального значения, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;»; 4) статью 40 изложить в следующей редакции: «Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) библиотеками поселения; охрана и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) межпоселенческими библиотеками; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) библиотеками городского округа; охрана и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры устанавливаются законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.».

Статья 5 Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N4979-I «О ветеринарии» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) часть вторую статьи 3 изложить в следующей редакции: «К полномочиям субъектов Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью; контроль деятельности специалистов в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.»; 2) в статье 4: а) в части второй слова «в соответствующем федеральном органе исполнительной власти в области ветеринарного надзора или его территориальных органах» заменить словами «в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации»; б) в части третьей слова «соответствующему федеральному органу исполнительной власти в области ветеринарного надзора или его территориальным органам» заменить словами «уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации»; 3) статью 20 исключить; 4) статью 21 изложить в следующей редакции: «Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности.

Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.

 

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют федеральные органы исполнительной власти в области ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности в пределах своей компетенции.».

Статья 6 Внести в часть первую статьи 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N5487-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N2, ст. 167; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) дополнить пунктом 31 следующего содержания: «31) право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения;»; 2) в пункте 4 слова «контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации» исключить; 3) дополнить пунктом 41 следующего содержания: «41) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.».

Статья 7 Внести в Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N16, ст. 1316; 1999, N7, ст. 880; 2003, N2, ст. 158; N13, ст. 1180; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 37) следующие изменения: 1) абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции: «энергоснабжающая организация – лицо, осуществляющее продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии;»; 2) часть вторую статьи 2 изложить в следующей редакции: «Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации или правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.»; 3) в части первой статьи 5: а) абзац одиннадцатый дополнить словами «в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»; б) абзац пятнадцатый дополнить словами «, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети»; 4) в статье 6: а) в части первой: в абзаце втором слова «а также тарифов» заменить словами «а также устанавливают тарифы»; дополнить абзацами следующего содержания: «устанавливают плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям; осуществляют в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в тарифы, регулируемые государством.»; б) во втором предложении части второй слова «уровень которых превышает предельный уровень, установленный Правительством Российской Федерации» заменить словами «устанавливаемых на уровне выше предельного (максимального) или ниже предельного минимального уровня, установленного Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Статья 8 Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N17, ст. 1462; 2003, N46, ст. 4444; 2004, N45, ст. 4377; 2005, N1, ст. 25) следующие изменения: 1) в абзаце десятом статьи 6 слова «и исключительной экономической зоны Российской Федерации» заменить словами «, исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения»; 2) дополнить статьей 61 следующего содержания:

«Статья 61. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с настоящей статьей, а также контроль за их исполнением; учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания; организация охраны, воспроизводства и регулирования численности объектов животного мира, охраны среды их обитания, введение ограничений (лимитов, нормативов) на использование и предоставление прав пользования на объекты животного мира, за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; участие в осуществлении государственного контроля за использованием объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; организация и ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; участие в разработке и реализации федеральных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания; участие в реализации международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»; 3) в части третьей статьи 18 слово «Территориальные» заменить словом «Региональные»; 4) в части третьей статьи 35 слово «территориальных» заменить словом «региональных».

Статья 9 Внести в Федеральный закон от 17 августа 1995 года N147-ФЗ «О естественных монополиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N34, ст. 3426; 2001, N33, ст. 3429; 2002, N1, ст. 2; 2003, N2, ст. 168; 2003, N13, ст. 1181; 2004, N27, ст. 2711) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 4: абзац седьмой изложить в следующей редакции: «услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи»; 2) статью 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов участвуют в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»; 3) статью 6 дополнить частью следующего содержания: «Перечень товаров (работ, услуг), относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.»; 4) в статье 11: а) после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания: «устанавливать правила применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий;»; б) дополнить абзацем следующего содержания: «рассматривать в досудебном порядке споры и разногласия, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности естественных монополий. Порядок досудебного рассмотрения споров и разногласий, связанных с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности естественных монополий утверждается Правительством Российской Федерации;».

Статья 10 Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N47, ст. 4171; 2003, N52, ст. 5038; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N19, ст. 1752) следующие изменения: 1) абзац двенадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции: «обособленный водный объект (замкнутый водоем) – бессточный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими водными объектами;»; 2) в части четвертой статьи 20 слова «обособленные водные объекты, находящиеся» заменить словами «обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или»; 3) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации – участники водных отношений

От имени Российской Федерации в водных отношениях участвуют органы государственной власти Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени субъектов Российской Федерации в водных отношениях участвуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.»; 4) в статье 34: а) часть вторую исключить; б) часть третью изложить в следующей редакции: «Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.»; 5) в часть первую статьи 35 после слов «не находящиеся в» включить слова «собственности субъектов Российской Федерации,»; 6) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Право собственности на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований

В собственности субъекта Российской Федерации находятся обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью на территории субъекта Российской Федерации и предназначенные для нужд субъекта Российской Федерации, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), находящиеся на территории нескольких муниципальных образований. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), находящиеся на территории этих субъектов Российской Федерации и предназначенные для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, находятся в собственности этих субъектов Российской Федерации, если иное не установлено законами этих субъектов Российской Федерации.

В собственности муниципального образования находятся обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью на территории соответствующего муниципального образования и предназначенные для муниципальных нужд.

От имени субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.

Порядок отнесения водоемов к обособленным водным объектам (замкнутым водоемам) определяется Правительством Российской Федерации.»; 7) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Право собственности граждан и юридических

лиц на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы)

В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

Порядок отнесения водоемов к обособленным водным объектам определяется Правительством Российской Федерации.»; 8) часть первую статьи 54 изложить в следующей редакции: «Договором пользования водным объектом признается соглашение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.»; 9) часть вторую статьи 55 изложить в следующей редакции: «Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на основании лицензии на водопользование.»; 10) часть вторую статьи 56 изложить в следующей редакции: «Федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда при оформлении лицензии на водопользование и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при заключении договора пользования водным объектом должны согласовывать их условия между собой и с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.»; 11) дополнить статьей 651 следующего содержания:

«Статья 651. Полномочия субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов относятся: владение, пользование, распоряжение обособленными водными объектами (замкнутыми водоемами), находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих водные отношения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, а также контроль за их исполнением; подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации; заключение договоров пользования водным объектом, соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной власти; участие в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод; разработка, утверждение и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации по использованию, восстановлению и охране водных объектов, находящихся в государственной собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда; участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности; участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации; осуществление государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории субъекта Российской Федерации; согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных субъекту Российской Федерации в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; участие в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах; обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на обособленные водные объекты, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации; обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и запрещении использования обособленных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; резервирование источников питьевого водоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда; разрешение в исключительных случаях использования водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области управления курортами, а по подземным водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, – и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной недр; утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах; утверждение правил охраны жизни людей на воде; организация и обеспечение охраны исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов при использовании водных объектов.»; 12) статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны водных объектов

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны водных объектов, образуют единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающих реализацию государственной политики в области использования и охраны водных объектов.

Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области использования и охраны водных объектов, устанавливается субъектами Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации деятельности исполнительных органов государственной власти и настоящим Кодексом.»; 13) дополнить статьей 711 следующего содержания:

«Статья 711. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов

Государственное управление в области использования и охраны водных объектов на территории субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.»; 14) статью 77 изложить в следующей редакции:

«Статья 77. Государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов

Для планирования и осуществления рационального использования, восстановления и охраны водных объектов на основе водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, данных государственного водного кадастра разрабатываются федеральные государственные, в том числе бассейновые, программы, а также государственные программы субъектов Российской Федерации.

Федеральные государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать региональные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов на территории субъектов Российской Федерации. Проекты региональных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов на территории субъектов Российской Федерации подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Финансирование государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.»; 15) В статье 81: а) часть вторую изложить в следующей редакции: «Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (государственный федеральный контроль) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственный региональный контроль).»; б) дополнить частями четвертой – шестой следующего содержания: «Критерии отнесения объектов к государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом определяются Правительством Российской Федерации.

На основании определяемых Правительством Российской Федерации критериев федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечни объектов, подлежащих соответственно государственному федеральному контролю за использованием и охраной водных объектов и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов.

Перечень должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.»; 16) в статье 88: а) часть первую изложить в следующей редакции: «Общее водопользование осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также с условиями, определяемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора и другими федеральными органами исполнительной власти в области управления использованием и охраной природных ресурсов в пределах их компетенции.»; б) дополнить частью следующего содержания: «Общее водопользование на обособленных водных объектах, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, допускается на условиях, установленных соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в собственности субъекта Российской Федерации.»; 17) статью 90 дополнить частями следующего содержания: «Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для граждан и юридических лиц в пределах лимитов водопользования по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, установленных для субъекта Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по обособленным водным объектам для граждан и юридических лиц осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.»; 18) в части первой статьи 94 слова «Российской Федерации» заменить словами «и органы государственной власти субъектов Российской Федерации»; 19) часть четвертую статьи 95 после слов «Федеральные органы исполнительной власти» дополнить словами «и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; 20) часть восьмую статьи 105 изложить в следующей редакции: «Решение о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, принимается Правительством Российской Федерации, за исключением обособленных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в отношении которых такое решение принимается органом исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»; 21) часть вторую статьи 112 после слов «федеральными органами исполнительной власти» дополнить словами «и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; 22) в статье 120: а) в части четвертой слова «Российской Федерации» исключить; б) дополнить частью следующего содержания: «Бассейновое соглашение заключается между федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территория которых расположена в пределах бассейна водного объекта.».

Статья 11 Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N48, ст. 4556; 1998, N16, ст. 1800; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) статью 6 дополнить частью следующего содержания: «Субъекты Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу регионального уровня. Перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня, которая может организовываться и проводиться субъектами Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.»; 2) пункт 2 статьи 10 признать утратившим силу.

Статья 12 Статью 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N48, ст. 4563; 1999, N29, ст. 3693; 2003, N2; ст. 167; N43, ст. 4108; 2004, N35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право: 1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации; 2) принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; 3) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий; 4) разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в обществе, осуществления контроля за их реализацией; 5) осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о предоставлении мер государственной социальной помощи инвалидам; 6) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 7) содействия трудовой занятости инвалидов, включая создание специальных рабочих мест для их трудоустройства; 8) осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов; 9) финансирования научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов; 10) оказания содействия общественным объединениям инвалидов.».

Статья 13 Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N35, ст. 4135; 2000, N33, ст. 3348; 2001, N1, ст. 2; N53, ст. 5030; 2003, N28, ст. 2888; N52, ст. 5038; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N17, ст. 1481) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 1 дополнить словами «, а также принятыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации»; 2) в статье 2: а) в подпункте 4 пункта 3 слова «настоящим Федеральным законом» заменить словами «законодательством Российской Федерации»; б) в пункте 4 слово «федеральных» исключить; 3) в статье 10: а) пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Государственные высшие учебные заведения, находящиеся в ведении Российской Федерации, создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять управление, реорганизацию и ликвидацию высших учебных заведений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2004 года. Реорганизация и ликвидация указанных высших учебных заведений осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Негосударственные высшие учебные заведения создаются учредителем (учредителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»; б) в абзаце первом пункта 6 слово «федеральных» исключить; 4) в статье 11: а) в абзацах третьем, четвертом и девятом пункта 3 слово «федеральные» исключить; б) в первом и третьем предложениях пункта 4 слово «федеральных» исключить; 5) в статье 12: а) в абзаце первом пункта 2 слово «федеральным» исключить; б) в пункте 3: в) абзаце первом – третьем слово «федеральное» в соответствующем падеже исключить; г) абзац пятый изложить в следующей редакции: «В создаваемом федеральном или реорганизуемом государственном высшем учебном заведении до формирования ученого совета устав государственного высшего учебного заведения утверждается соответствующим органом исполнительной власти на срок не более чем один год. С ректором такого высшего учебного заведения заключается трудовой договор (контракт) на тот же срок.»; 6) в пункте 5 статьи 15 слова «Федеральные органы» заменить словом «Органы»; 7) в статье 16: а) в подпункте 5 пункта 2 слово «федеральных» исключить; б) дополнить пунктом 31 следующего содержания: «31. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной адресной поддержки студентов высших учебных заведений, финансируемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).»; в) в пункте 10 слово «федерального» исключить; 8) в пункте 8 статьи 19 слово «федеральных» исключить; 9) в абзаце первом пункта 3 статьи 20 слово «федеральных» исключить; 10) абзац первый пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции: «2. Государство гарантирует создание необходимых условий для повышения квалификации не реже чем один раз в пять лет научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений и научно-педагогических работников государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.»; 11) в пункте 3 статьи 24: а) в подпункте 13 слово «федеральных» исключить; б) в подпункте 14 слово «федеральные» и слово «федеральными» исключить; 12) в пункте 1 статьи 26: а) в абзаце первом слова «средств федерального бюджета» заменить словами «бюджетных средств»; б) в абзаце втором слова «государственной аттестационной службой и федеральными» исключить; 13) в статье 27: а) в пункте 3 слово «федеральным» исключить; б) в пунктах 4 и 7 слова «Федеральные государственные» заменить словом «Государственные»; 14) в статье 28: а) в пункте 1: в абзаце первом слово «федеральных» исключить, после слов «федерального бюджета» дополнить словами «и бюджетов субъектов Российской Федерации», после слов «федеральными органами исполнительной власти,» дополнить словами «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,»; в абзаце втором слова «Федеральные государственные» заменить словом «Государственные»; б) в пункте 3 слова «федеральными государственными» заменить словом «государственными», после слов «федеральными органами исполнительной власти,» дополнить словами «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,»; в) в пункте 4 слова «Федеральные государственные» заменить словом «Государственные»; 15) в абзаце первом пункта 2 статьи 29 слова «Федеральное государственное» заменить словом «Государственное», слова «федерального бюджета» заменить словами «соответствующего бюджета», слово «федеральным» исключить; 16) в пункте 2 статьи 33 слово «федеральными» исключить, после слова «заключенным» дополнить словами «органом управления образованием субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся государственные высшие учебные заведения, и».

Статья 14 Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года N126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N35, ст. 4136; 2004, N35, ст.3607) следующие изменения: 1) статью 2 дополнить словами «, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»; 2) статью 6 дополнить частью следующего содержания: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии.».

Статья 15 Внести в Федеральный закон от 23 августа 1996 года N127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N35, ст. 4137; 1998, N30, ст. 3607; N51, ст. 6271; 2000, N2, ст. 162; 2001, N1, ст. 20; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) в статье 7: а) пункт 2 после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «органы государственной власти субъектов Российской Федерации,»; б) в пункте 3: абзац второй дополнить словами «, органы государственной власти субъектов Российской Федерации»; абзац третий изложить в следующей редакции: «утверждают уставы соответственно федеральных государственных научных организаций, государственных научных организаций субъектов Российской Федерации;»; в абзаце четвертом слово «федеральным» исключить; 2) в статье 8: а) пункт 1 после слов «федеральными органами исполнительной власти,» дополнить словами «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,»; б) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: «Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать для соответственно федеральных государственных научных организаций и государственных научных организаций субъектов Российской Федерации государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.»; 3) пункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции: «3. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по осуществлению их деятельности в научной и (или) научно-технической сфере; право создания, управления, реорганизации, ликвидации государственных научных организаций субъектов Российской Федерации; право принятия и реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов субъектов Российской Федерации.»; 4) в статье 14: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета.»; б) пункт 4 после слова «экспертиз» дополнить словом «федеральных»; 5) в статье 15: а) дополнить пунктом 51 следующего содержания: «51. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии с законами субъектов Российской Федерации финансировать осуществление региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе создание и деятельность государственных научных организаций субъектов Российской Федерации.»; б) в пункте 9 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «, органы государственной власти субъектов Российской Федерации», слово «федерального» заменить словом «соответствующего».

Статья 16 Пункты 3 и 4 статьи 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N9, ст.1014; 2002, N12, ст.1093; 2004, N35, ст.3607) изложить в следующей редакции; «3. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, которая создается в субъекте Российской Федерации, районе, городском поселении (городском округе). 4. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются Правительством Российской Федерации.».

Статья 17 Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N5, ст. 610; 2002, N30, ст.3033; 2003, N50, ст. 4857; 2004, N52, ст. 5276; 2005, N1, ст.25; N19, ст. 1752) следующие изменения: 1) статью 47 дополнить частями следующего содержания: «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; разработка, утверждение и реализация региональных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.» 2) часть вторую статьи 63 изложить в следующей редакции: «Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется: в лесах первой группы – Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (за исключением случаев перевода для строительства линейных объектов); в лесах первой группы при переводе для строительства линейных объектов, а также в лесах второй и третьей групп – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.»; 3) в части второй статьи 120 слова «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства» заменить словами «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; 4) в части второй статьи 121 слова «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства» заменить словами «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»; Статья 18 Внести в Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N47, ст. 5340; 2001, N44, ст. 4149; 2002, N18, ст. 1724; 2003, N17, ст. 1553; N28, ст. 2889; N50, ст. 4855; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст.25) следующие изменения: 1) в статье 4: а) в пункте 1: после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания: «Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, назначается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.»; в абзаце третьем слова «в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 июля 2003 года N95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» впредь до формирования в установленном порядке федеральных органов по государственной регистрации актов гражданского состояния» исключить; б) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания: «На консульские учреждения Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, производимой консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений.».

в) в пункте 4 слово «Координация» заменить словом «Контроль», после слов « исполнительной власти по» дополнить словами «контролю и надзору в сфере»; г) дополнить пункт 5 абзацами следующего содержания: «В случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния органов местного самоуправления их финансовое обеспечение осуществляется за счет субвенций, предусмотренных для соответствующего субъекта Российской Федерации. Субвенции зачисляются в установленном порядке на счета местных бюджетов согласно распределению, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации.»; д) пункт 6 после слов «денежной политики,» дополнить словами «а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния»; е) в пункте 7 слова «федеральным органом исполнительной власти в области юстиции» заменить словами «уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния»; ж) дополнить пунктом 71 следующего содержания: «71. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Иные полномочия, возложенные на органы записи актов гражданского состояния нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.»; з) пункт 8 изложить в следующей редакции: «При ненадлежащем исполнении полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. В случае изъятия полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния их временное осуществление возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния с передачей необходимых материальных и финансовых средств.»; 2) пункт 3 статьи 11 после слов «государственной регистрации актов гражданского состояния,» дополнить словами «в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния»; 3) пункт 4 статьи 76 после слов «субъектов Российской Федерации» дополнить словами «за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации».

Статья 19 Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N13, ст.1475; N30, ст.3613; 2002, N30, ст.3033; 2003, N27, ст.2700; 2004, N35, ст.3607) следующие изменения: 1) в статье 1: в пункте 6 после слов «органы государственной власти,» дополнить словами «органы местного самоуправления,» дополнить пунктом 8 следующего содержания: «8. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий по осуществлению воинского учета, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Объем субвенций определяется в соответствии с нормативом (методикой), утверждаемым (утверждаемой) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области обороны.»; 2) пункт 1 статьи 5 после слова «здоровья,» дополнить словами «поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования,»; 3) в наименовании статьи 6 слова «ими» и «их» исключить; 4) в статье 16: в наименовании статьи слова «и медицинское обследование» исключить; абзац второй пункта 1 исключить; в пункте 3 слова «медицинского обследования, связанных» заменить словом «связанного»; 5) статью 27 изложить в следующей редакции: «Статья 27. Призывная комиссия 1. Решением главы местной администрации муниципального района, городского поселения, городского округа в соответствующем муниципальном образовании создается призывная комиссия или несколько призывных комиссий.

2. В состав призывной комиссии включаются: глава местной администрации – председатель комиссии; военный комиссар – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа федеральной службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

3. В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.»; 6) абзац третий пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: «определяет порядок работы призывных комиссий и осуществляет методическое руководство их деятельностью;».

Статья 20 Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N26, ст. 3009; 2003, N2, ст. 167; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 2 после слов «актами Российской Федерации,» дополнить словами «законами и иными»; 2) абзац пятый статьи 5 дополнить словами «на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»; 3) статью 6 дополнить абзацами следующего содержания: «участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением; осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.»; 4) в статье 25: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.»; абзац второй пункта 2 заменить абзацами следующего содержания: «контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами; контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;»; 5) пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции: «2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.».

Статья 21 Внести в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N14, ст. 1650; 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) в статье 3 слова «законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации» заменить словами «иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»; 2) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, контроль за их соблюдением; разработка, утверждение и реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроль за их реализацией; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения соответствующего субъекта Российской Федерации о возникновении или угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; участие в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.».

Статья 22 Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N18, ст. 2222; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N19, ст. 1752) следующие изменения: 1) статью 5 дополнить абзацем следующего содержания: «организация и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.»; 2) в статье 6: абзац третий изложить в следующей редакции: «принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;»; дополнить абзацами следующего содержания: «участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на соответствующей территории субъекта Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; принятие и реализация региональных программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе с целью уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых загрязняет атмосферный воздух, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей; организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.»; 3) статью 24 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и осуществляют государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.»; 4) пункт 3 статьи 25 изложить в следующей редакции: «3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объекте хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.».

Статья 23 Внести в Федеральный закон от 24 мая 1999 года N99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N22, ст. 2670; 2002, N22, ст. 2031; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25) следующие изменения: 1) статью 6 дополнить словами «, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»; 2) дополнить статьей 191 следующего содержания:

«Статья 191. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками

Полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками являются: разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами; разработка, принятие и реализация программ субъектов Российской Федерации; другие полномочия, определенные федеральными законами.»; 3) в статье 23: наименование изложить в следующей редакции: «Статья 23. Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками»; пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Финансирование деятельности в области отношений с соотечественниками осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами.»; 4) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации

При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы – советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно.».

 

Статья 24 Статью 6 Федерального закона от 2 января 2000 года N29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N2, ст. 150; 2002, N1, ст. 2; 2003, N2, ст. 167; N27, ст. 2700; 2004, N35, ст. 3607) дополнить частью второй следующего содержания: «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством: принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; осуществления, в том числе совместно с соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, контроля и надзора, а также мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.».

Статья 25 Пункты 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N4, ст. 251; 2003, N9, ст. 805; 2005, N19, ст. 1750; N25, ст. 2425; Парламентская газета, 2005, 20 июля) изложить в следующей редакции: «2. Условия охранных обязательств определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации: в отношении объектов культурного наследия федерального значения – уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся данные объекты, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия; в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия – уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся данные объекты; в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся данные объекты.

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся объекты культурного наследия федерального и регионального значения, вправе вносить предложения, касающиеся условий охранных обязательств данных объектов.

3. Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и его условия подлежат включению в качестве существенных условий в договор купли-продажи объекта культурного наследия или имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.

Государственная регистрация ограничений (обременений), установленных охранными обязательствами, осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав собственности на объект культурного наследия, выявленный объект культурного наследия или имущественный комплекс предприятия, в составе которого приватизируется объект культурного наследия.».

Статья 26 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст.1; N30, ст. 3029; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434; N50, ст. 4847, 4855; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533; 2005, N1, ст. 9, 13, 45; N10, ст. 763; N13, ст. 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2721) следующие изменения: 1) статью 19.5 дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, его территориального органа, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.»; 2) дополнить статьей 19.81 следующего содержания:

«Статья 19.81. Непредставление уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов,

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги)

1. Непредставление уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченные осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), если обязательность представления таких уведомлений (заявлений), сведений (информации) предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены цен (тарифов), а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

2. Представление уведомлений (заявлений), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, уполномоченные осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), если обязательность представления таких уведомлений (заявлений), сведений (информации) предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены цен (тарифов), содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно совершение иных действий, в результате которых нарушен установленный порядок государственного регулирования цен (тарифов), за исключением действий, указанных в части 1 настоящей статьи, или причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан или юридических лиц, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.»; 3) часть 2 статьи 23.23 дополнить пунктами 7 – 9 следующего содержания: «7) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов, их заместители; 8) старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов; 9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по контролю за использованием и охраной водных объектов.»; 4) часть 1 статьи 23.48 изложить в следующей редакции: «1. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.3, 14.6 (за исключением правонарушений в сфере государственного регулирования цен (тарифов)), частями 1 и 2 статьи 14.8, статьей 14.9, частью 2 статьи 19.5, статьей 19.8 настоящего Кодекса.»; 5) в статье 23.51: наименование дополнить словами «, а также органы, осуществляющие государственное регулирование тарифов на товары (услуги)»; дополнить частью 11 следующего содержания: «11. Органы, осуществляющие государственное регулирование тарифов на товары (услуги), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.6, 19.81 и частью 5 статьи 19.5 настоящего Кодекса.»; дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 11 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование тарифов на товары (услуги); 2) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование тарифов на товары (услуги), его заместители; 3) руководители органов, осуществляющих государственное регулирование тарифов на товары (услуги) в субъектах Российской Федерации, их заместители.»; 6) часть 2 статьи 23.57 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, их заместители.»; 7) в статье 28.3: часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.»; часть 6 после слов «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,» дополнить словами «и об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.42 настоящего Кодекса,»; 8) часть 1 статьи 28.7 после слов «антимонопольного законодательства,» дополнить словами «законодательства о естественных монополиях,», после слов «таможенного дела,» дополнить словами «порядка ценообразования, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги),».

Статья 27 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N2, ст. 133; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 25; N19, ст. 1752) следующие изменения: 1) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

 

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: участие в определение основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; участие в реализации государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральном законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением; принятие и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды; осуществление в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), в том числе формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации); выдача разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов и установление лимитов на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации; привлечение лиц, виновных в нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, к административной ответственности; обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации; контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации; образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий; участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду, осуществление экологической паспортизации территории.

2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу регионального уровня за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов).

3. Решение об исполнении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации принимается органами государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной экологической экспертизы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют отчетность о проведении государственной экологической экспертизы регионального уровня федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области государственной экологической экспертизы, в установленном им порядке.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной экологической экспертизы, осуществляет контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по проведению государственной экологической экспертизы регионального уровня.

Принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия могут быть временно изъяты в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной экологической экспертизы.»; 2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2. В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

3. В субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.»; 3) статью 65 изложить в следующей редакции:

«Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)

1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

4. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации.

5. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.»; 4) пункт 2 статьи 67 изложить в следующей редакции: «2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.»; 5) статью 68 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.».

Статья 28 Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N26, ст.2519; 2003, N9, ст.805; 2004, N35, ст.3607) следующие изменения: 1) статью 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия вправе по соглашению передать органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, свои полномочия по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения.»; 2) статью 13 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4. Субъекты Российской Федерации вправе за счет средств своих бюджетов принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в федеральной собственности.»; 3) статью 27 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственника объекта. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.»; 4) абзац второй пункта 4 статьи 35 изложить в следующей редакции: «в отношении объектов культурного наследия федерального значения – по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, о передаче полномочий;»; 5) в пункте 2 статьи 45 абзац второй изложить в следующей редакции: «в отношении объектов культурного наследия федерального значения – федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, о передаче полномочий;»; 6) абзацы второй и третий пункта 1 статьи 54 изложить в следующей редакции: «в отношении объектов культурного наследия федерального значения – федеральный орган охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, о передаче полномочий;»; 7) статью 55 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Неотъемлемой частью договора аренды объекта культурного наследия, который находится в государственной или муниципальной собственности и не передан в оперативное управление органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, является охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия.

Охранное обязательство пользователя оформляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, должно содержать сведения о предмете охраны объекта культурного наследия, требования к его содержанию, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования и в отношении объекта культурного наследия федерального значения подлежит согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.»; 8) статью 56 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания: «3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, заключается между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, и одним из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

4. Неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия, который находится в государственной или муниципальной собственности и не передан в оперативное управление органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, является охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия, оформляемое в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона.»; 9) в статье 60: пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, о передаче полномочий, и с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом данного субъекта Российской Федерации.»; дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, касающихся объектов культурного наследия федерального значения, за исключением особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.».

Статья 29 Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года N17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N2, ст. 169; N28, ст. 2884) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 2 дополнить абзацами следующего содержания: «железнодорожные перевозки – услуги перевозчика по осуществлению перевозочного процесса; услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – услуги, оказываемые владельцем инфраструктуры по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.»; 2) пункт 5 статьи 8 изложить в следующей редакции: «5. Сведения об установлении и изменении регулируемых тарифов, сборов и платы на железнодорожном транспорте общего пользования, связанных с перевозкой грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа и оказанием услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, публикуются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий в печатном издании указанного органа не позднее чем за десять дней до введения их в действие, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.».

Статья 30 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2005, N1, ст.12) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 14: а) пункт 11 изложить в следующей редакции: «11) организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) библиотеками поселения;»; б) пункт 13 изложить в следующей редакции: «13) охрана и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;»; в) дополнить пунктом 131 следующего содержания: «131) участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;»; г) пункт 14 дополнить словами «, предоставления услуг спортивных организаций и сооружений;»; д) дополнить пунктом 28 следующего содержания: «28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития сельского предпринимательства.»; 2) в части 1 статьи 15: а) пункт 10 исключить; б) пункт 19 изложить в следующей редакции: «19) организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) межпоселенческими библиотеками;»; в) дополнить пунктами 191 и 192 следующего содержания: «191) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 192) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по развитию физкультуры и спорта и услугами межпоселенческих спортивных организаций и сооружений;»; г) дополнить пунктом 25 следующего содержания: «25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.»; 3) в части 1 статьи 16: а) пункт 12 исключить; б) пункт 16 изложить в следующей редакции: «16) организация библиотечного обслуживания населения (в том числе комплектование библиотечных фондов) библиотеками городского округа;»; в) пункт 18 изложить в следующей редакции: «18) охрана и популяризация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;»; г) пункт 19 дополнить словами «, предоставления услуг спортивных организаций и сооружений;»; д) дополнить пунктом 33 следующего содержания: «33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малых форм сельского предпринимательства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.»; 4) в статье 50: а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания: «В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.»; б) в части 2: пункт 7 изложить в следующей редакции: «7) имущество библиотек поселения;»; пункт 9 изложить в следующей редакции: «9) объекты культурного наследия, расположенные в границах поселения;»; пункт 10 дополнить словами «, спортивные сооружения поселения;»; в) в части 3: пункт 12 изложить в следующей редакции: «12) имущество межпоселенческих библиотек;»; дополнить пунктами 17 и 18 следующего содержания: «17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) межпоселенческие спортивные сооружения.».

Статья 31 Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N52, ст. 5270) следующие изменения: 1) часть 4 статьи 18 изложить в следующей редакции: «4. Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.»; 2) в статье 30: часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (промышленные квоты пресноводных водоемов).»; дополнить частью 4 следующего содержания: «4. Промышленные квоты пресноводных водоемов распределяются между субъектами Российской Федерации в порядке, установливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.»; 3) статью 31 дополнить частью 7 следующего содержания: «7. Промышленные квоты пресноводных водоемов распределяются между пользователями водными биоресурсами органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.».

Статья 32 Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 14) следующие изменения: 1) пункт 10 статьи 12 изложить в следующей редакции: «10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений в соответствии с требованиями федерального законодательства;»; 2) часть 1 статьи 157 изложить в следующей редакции: «1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

Статья 33 Внести в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N35, ст. 3607) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 95 признать утратившим силу; 2) пункты 3, 4, 7 и 8 статьи 140 признать утратившими силу; 3) в статье 154: в части 10 слова «до 1 января 2006 года» заменить словами «до 1 января 2008 года»; часть 12 признать утратившей силу.

Статья 34 Статью 12 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N1, ст. 25) признать утратившей силу.

Статья 35 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.