23

23.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Льготы чуть-чуть проиндексированы

Пенсионному фонду подкинули деньжат из бюджета

Дефицит Пенсионного фонда, точнее – зияющая дыра в провалившейся пенсионной реформе, заставил законодателей принимать отвратительные для власти решения.

В итоге на пленарном заседании Госдумы в среду одобрен законопроект первого чтения, согласно которому бюджет ПФР на 2005 год увеличен по доходам на 153 миллиарда (на 13%) – до 1,33 триллиона рублей, по расходам – на 119 миллиардов (на 10,2%) – до 1,3 триллиона.

Размер финансового резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2006 года утверждается в сумме 48,2 миллиарда рублей, в том числе средства, размещенные в ценные бумаги, – 1,24 миллиарда.

На покрытие дефицита бюджета Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, направляются средства финансового резерва бюджета Фонда в сумме 48,9 миллиардов.

Средства, поступающие в ПФР из федерального бюджета, предусмотрены в сумме 436,1 миллиардов рублей. На покрытие дефицита бюджета Фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии дополнительно предусмотрено 89,82 миллиардов рублей против утвержденных в действующем законе.

Увеличен объем средств федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций до 94,68 миллиардов (на 29,68 миллиардов).

Текст закона о бюджете ПФР-2005 дополнятся новым положением о средствах федерального бюджета, передаваемых в ПФР на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Из федерального бюджета в ПРФ направят средства, предназначенные регионам для компенсации выплат Героям Советского Союза, Российской Федерации и Соцтруда.

Депутаты конечно же проект поддержали, причем единогласно (414 «за»), однако председателя Правления ПФР Геннадия Батанова изрядно замотали вопросами. Он обещал, что с 1 января получат денежные компенсации семь миллионов льготников, которые предпочли деньги взамен социального пакета. Причем назначенная стоимость соцпакета индексируется с 450 до 477 рублей.

Бешенные деньги… Впрочем, их правительству не жалко, имея в виду продвижение проекта бюджета на следующий год, к которому все больше новых вопросов.

23.11.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Милиция изолировала Госдуму от общественности

Госдума отложила рассмотрение законопроекта о либерализации акций «Газпрома» и кто-то на этом неплохо заработал

Буза против продажи акций Газпрома иностранцам на пленарном заседании началась с того, Алексей Чернышов (ЛДПР) предложил российским бабушкам купить кусочек родного Газпрома.

Кто заработал на Газпроме, осталось непонятно, но точно это были не бабушки.

Против одобрения поправок в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» выступили коммунисты Нина Останина и Виктор Илюхин, также Андрей Савельев («Родина»). Депутаты утверждали, что времени на обсуждение законопроекта не было, закон не проработан. Останина напомнила, что даже если в руках государства останется 51% акций, то 25% уже составляют блокирующий проект. По мнению Илюхина, последствия принятия закона будут непредсказуемы. Савельев сказал, что «голубые фишки» вываливают перед кем угодно.

Председатель профильного комитета по энергетике Валерий Язев и представитель президента в Госдуме Александр Косопкин настаивали на том, что до года надо положить закон на стол президенту.

М тут неожиданно для всех спикер Борис Грызлов высказался в пользу того, чтобы отложить рассмотрение законопроекта до 7 декабря, с чем Госдума согласилась, решение об отсрочке поддержали 400 депутатов.

Судя по комментариям, были ошарашены и сами «единоросы».

Сообщение об отсрочке рассмотрения законопроекта вызвало падение котировок акций Газпрома. Однако через небольшое время, когда «Reuter» передал со ссылкой на мнение Язева, что проект будет рассмотрен в ближайшую пятницу ноября, котировки вышли на прежний уровень.

Кроме газа, депутатам мешает еще и героин. Руководитель Пограничной службы, генерал ФСБ Владимир Проничев предложил ратифицировать Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества. По его словам, создается эшелонированная система противодействия терроризму, торговле людьми и другим общим угрозам. По словам Проничева, реализация Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

С этим не согласился депутат Виктор Алкснис («Родина») – обустройство границы требует порядка триллиона рублей. Депутат сослался на директора ФС по контролю за оборотом наркотиков Виктора Черкесова: уход российских пограничников с Пянджа привел к обвальному потоку героина. Алкснис уверен, что президент Рахмонов настоял на уходе российских пограничников, поддавшись давлению наркомафии. Наши пограничники охраняли таджикскую границу за гроши.

В ответ Проничев сказал, что борьба с наркотиками находится в ведении Черкесова. В числе 11 тыс пограничников, которые служили на внешней границе Таджикистана, половина была таджиков.

Вице-спикер Сергей Бабурин не понял, почему пограничники должны отвечать за то, что провалено госнаркоконтролем.

Договор все же ратифицировали и погрузились в обсуждение законопроекта по выстраиванию общественников. Представлял проект бывший либерал, а ныне «единорос» Андрей Макаров, который уличил общественников в занятиях коммерцией. Начал он свое выступление словами: «Я Пастернака не читал, но хочу сказать все, что я о нем думаю» и далее на все вопросы и высказывания возмущения коллег по платье предлагал читать закон. Независимый депутат Владимир Рыжков против того, чтобы на и без того слабое гражданское общество накидывали удавку. Язвительный Макаров не понял, почему от имени народа выступают проигравшие, а не выигравшие выборы?. Макаров добавил, что к Рыжкову это не относится, но предложил не пиариться – якобы «Единая Россия» принимает страшный закон и в результате всех потащат в ФСБ или в милицию.

Зампред ЛДПР Алексей Островский уличил «Яблоко» в зарубежном финансировании и затем обвинил чохом всех общественников в разрушении страны. Островский напомнил, что когда ЛДПР была незаконно отстранена от выборов, глава МХГ Людмила Алексеева не выступила в ее защиту.

Почему от имени голос народа говорит устами проигравших выборы, Макаров отлично знает, как и все, кому приходится решать проблемы получения думского мандата. Однако против закона выступили не все общественники. Председатель Ассоциации обществ защиты прав учредителей, депутат Петр Шелищ утверждал, что ему закон не помешает. Что тоже понятно – защитники потребителей тоже никому не мешают.

На время обсуждения законопроекта перед Госдумой на Охотном ряду выставили милицейское оцепление, чтобы отсечь от депутатов неразрешенный митинг.

В тот же день приняли расписание работы весеннюю сессию, которая начнется 11 января и завершится 17 июля.

сообщения

Милиция изолировала Госдуму от общественности

Москва, 23 ноября. Представитель Народной Ассамблеи Олег Комаровский распространил заявление в связи с рассмотрением Госдумой в среду законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В тексте заявления отмечено, что этот законопроект предусматривает резкое ужесточение государственного контроля над всеми российскими некоммерческими организациями, ограничение права создавать общественные объединения без статуса юридического лица и практически полный запрет на деятельность иностранных неправительственных организаций в России. В планах авторов законопроекта, которые, судя по всему, пользуются поддержкой в исполнительной власти – принятие закона в ближайшие недели до конца этого года с тем, чтобы он вступил в силу с 1 января 2006 года. В последние дни составлены и переданы в федеральные органы власти несколько юридических экспертиз законопроекта (http://www.сivitas.ru/doсs.shtml).

Авторы заявления уверены в том, что «эта опасность – самая серьезная для гражданского общества за последние годы».

По информации редактора бюллетеня «Экосводка», который выпускается Международным Социально-экологическим Союзом, Аллы Капустиной, «законопроект призван не просто ужесточить контроль государства за общественными объединениями, но и лишить россиян права учреждать действительно независимые от государства общественные организации. По сути, предпринимается попытка вернуть к жизни советское законодательство, которое делало практически невозможным создание общественных организаций, не одобренных властью».

Капустина сообщила, что ряд общественных (экологических, правозащитных и др.) организаций намерены выразить свой протест законопроекту в день рассмотрения законопроекта в первом чтении.

Акция протеста против принятия поправок к ФЗ об общественных объединениях, ущемляющих демократические права граждан, должна была состояться у главного входа в Государственную Думу, однако подход к нему перекрыт милицейским оцеплением. Активисты намерены выразить свой протест в любом случае, собравшись перед оцеплением, где депутаты их уже не увидят.

По сообщению группы «Экозащита!» (Ecodefense) у здания Госудумы РФ состоялась акция протеста против поправок в закон, ущемляющих демократические права граждан, все же состоялась, хотя пикет активистов был разогнан и несколько человек задержаны.

Милиционеры в оцеплении предупреждали, что никакой несанкционированной акции не допустят. Тем не менее, когда пришло время, активисты выстроились в цепочку у ограждения и стали скандировать лозунги.

Милиция окружила молодых людей, когда те пытались развернуть агитационные материалы. Из ожидавших поблизости автобусов высыпали ОМОНовцы, и начали растаскивать участников пикета.

Пикетчики сели на тротуар, и попытались объяснить, что они всего лишь мирно выражают свою гражданскую позицию относительно планируемых изменений законодательства. В ответ на это представители сил правопорядка начали настоящую битву за очищение площади от протестантов. Хватая активистов за одежду, руки и ноги, их волочили по асфальту, некоторых пинали ногами. Угрозы со стороны ОМОНовцев сыпались также и в адрес снимавших все это журналистов.

Пятерых активистов затащили в милицейский автобус и доставили в Тверское РОВД. Им предъявлено обвинение в неповиновении законным требованиям сотрудников милиции.

Участники разогнанного пикета считают, что они выражали позицию большинства общественных организаций, существование которых поставлено под угрозу. Законопроект призван ужесточить контроль государства за общественными объединениями, усложнить порядок регистрации, и по сути, лишить россиян права учреждать действительно независимые от государства общественные организации.

230195-4

Москва, 23 ноября. «Купить бабушкам кусочек родного Газпрома» предложил депутат Алексей Чернышов (ЛДПР), который на пленарном заседании Госдумы в среду высказался против рассмотрения законопроекта первого чтения «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» об изменении порядка обращения акций ОАО «Газпром».

Законопроект направлен на либерализацию рынка акций ОАО «Газпром». Предлагается снять существующее ограничение о 20% предельной доли акций, которая может принадлежать иностранным гражданам и организациям, также закрепить положение, что совокупная доля обыкновенных акций, находящихся в государственной собственности и в собственности АО, находящихся под контролем государства, не может составлять менее 50% плюс 1 акция от общего числа обыкновенных акций организации ОАО «Газпром.

Снять с рассмотрения законопроект предложили Нина Останина и Виктор Илюхин (КПРФ), также Андрей Савельев («Родина»). Депутаты утверждали, что времени на обсуждение законопроекта не было, закон не проработан. Останина напомнила, что даже если в руках государства останется 51% акций, то 25% уже составляют блокирующий проект. По мнению Илюхина, последствия принятия закона будут непредсказуемы. Савельев сказал, что «голубые фишки» вываливают перед кем угодно.

Председатель профильного комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев и представитель президента в Госдуме Александр Косопкин настаивали на том, что до года надо провести документ через Совет Федерации и положить на стол президенту, последнее заседание Совета Федерации 14 декабря. Однако председательствующий Борис Грызлов высказался в пользу того, чтобы отложить рассмотрение законопроекта до 7 декабря, с чем Госдума согласилась, решение об отсрочке поддержали 400 депутатов, двое воздержались.

400 0 2 10:29

Отметим, что сообщение об отсрочке рассмотрения законопроекта вызвало падение котировок акций Газпрома, хотя до этого наблюдалось повышение. Однако через небольшое время, когда «Reuter» передал со ссылкой на мнение Язева, что проект будет рассмотрен не 7 декабря, а уже в пятницу 26 ноября, котировки вышли на уровень прошедшей пятницы.

Николай Леонов поднял вопрос о шпионской деятельности в России американской фирмы «Кроу».

Об уникальном случае неутверждения Мосгоризбиркомом предвыборного плаката ЛДПР сообщил депутатам на пленарном заседании Госдумы Алексей Митрофанов.

По его словам, на плакате изображен интеллигентный брюнет в трусах с бутылкой водки, также надпись «Россия для русских, Москва для нас».

Грузинские коллеги напомнили спикеру Грызлову ребенка, который разобрал часы, и удивляется

Москва, 23 ноября. Депутат Сергей Антуфьев (ЕР) внес на пленарном заседании Госдумы в среду предложение в случае принятия Грузией окончательного решения по выходу из СНГ денонсировать договора с Грузией. Поддержал предложение Антуфьева вице-спикер Сергей Бабурин, который заявил, что Россия фактически дотирует Грузию на содержание страны.

Обращаясь к коллегам по палате, Антуфьев напомнил, что парламент Республики Грузия во вторники 22 ноября абсолютным большинством голосов включил в повестку дня ближайшего декабрьского заседания вопрос о выходе Грузии из Содружества Независимых Государств. Депутаты грузинского парламента в довольно резкой форме оценивали бесперспективность Содружества Независимых Государств, неблаговидную роль России, по их мнению, в развале СНГ. В настоящее время Грузия, как член СНГ имеет право на серьезные экономические и социальные преференции в наших межгосударственных взаимоотношениях. Сегодня у России с Грузией 91 соглашение в различных сферах, где мы предоставляем достаточно серьезные преференции нашим соседям. 35 соглашений подлежат ратификации, в том числе такие соглашения, как о торгово-экономическом сотрудничестве, о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, о торговом судоходстве и так далее.

Антуфьев предложил «внимательно посмотреть на содержание этих соглашений и с учетом решения, которое будет принято грузинскими парламентариями, принять решение о выходе России из этих соглашений, с последующей денонсацией в ближайшее время».

Депутат сообщил, что за 2004 год внешнеторговый оборот Грузии составил 2,5 миллиарда долларов, из них на страны СНГ приходится 990 миллионов, а на 25 стран Евросоюза, куда держит курс парламент Грузии, 720 миллионов долларов. Крупнейшим нефтеторговым партнером Грузии является Россия: нефтеторговый оборот в прошлом году составил более 360 миллионов долларов.

Антуфьев предложил дать протокольное поручение комитетам нижней палаты в случае принятия грузинским парламентом окончательного решения о выходе из СНГ, рассмотреть вопрос о выходе Российской Федерации из этих соглашений с последующей их денонсацией.

Спикер Борис Грызлов в своем комментарии парламентским журналистам сказал: «Решение грузинского парламента инициировать выход страны из СНГ не может не вызывать сожаления и удивления. Тем более, что инициаторами подобного решения стали наши коллеги, неоднократно утверждавшие, что стремятся к плодотворному диалогу с Россией, другими странами Содружества. СНГ является площадкой для такого диалога».

Грузинские коллеги напомнили Грызлову «ребенка, разобравшего часы и удивленного тем, что они перестали ходить. Лучше не шутить с механизмами, определяющими время. А СНГ – именно такой механизм».

Спикер напомнил, что именно благодаря миротворцам из СНГ удается сохранить мир в Закавказье, не допустить новых провокаций, сохранить жизни многих людей. Поэтому, как считает Грызлов, выходя из СНГ, Грузия фактически исключает себя из мирного процесса и лишается возможности влиять на будущее миротворческой миссии в регионе. И такая безответственность также не может не беспокоить.

Вице-спикер Любовь Слиска высказалась против инициативы Антуфьева, которая может огорчить грузинских коллег в во время празднования юбилея революции.

Павел Воронин (ЕР) поднял вопрос о нарушении молодежным отделением «Родины» избирательного законодательства. Депутат напомнил, что активисты «Родины» использовали при акции «Патриотического Гринписа» название неполитической организации Гринпис. Воронин предложил молодежи из «Родины» заняться другим делом.

Депутат считает, что аналогия в названиях молодежного отделения «Родины» - «Патриотический Гринпис» и неполитической экологической организации «Гринпис» может привести к ошибочному волеизъявлению избирателей на выборах в Мосгордуму. На основании этого Воронин дал протокольное поручение комиссии Госдумы по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ разобраться в сложившейся ситуации и дать ей оценку..

Грызлов пригласил Лукина ответить на вопросы по закону об общественных организациях

Москва, 23 ноября. Депутат Олег Смолин (КПРФ) настаивал на приглашении Уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина на пленарное заседание Госдумы для участия в обсуждении законопроекта об общественных организациях.

Председательствующий Борис Грызлов в ответ напомнил о норме регламента, согласно которой Уполномоченный по правам человека имеет право присутствовать на любом заседании Госдумы и участвовать в обсуждении. Спикер попросил секретариат уведомить Лукина, чтобы он мог приехать в Госдуму и ответить на вопросы, если таковые возникнут.

Через два дня пресс-службой Уполномоченного по правам человека в РФ распространено сообщение: «Госдума фактически не проинформировала Уполномоченного по правам человека в РФ о времени рассмотрения закона об общественных объединениях

23 ноября 2005 года в 11.10 Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации был получен по факсу следующий текст, подписанный Председателем Государственной Думы: "Сообщаю Вам, что сегодня, 23 ноября 2005 года, в 11.30 на пленарном заседании Государственной Думы состоится обсуждение проекта федерального закона N233364-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Из текста неясно приглашен ли Уполномоченный для участия в обсуждении или для присутствия при нем. Информация о заседании за 20 минут до его начала свидетельствует скорее в пользу второй версии. Напоминаем, что ранее Уполномоченный направил в Государственную Думу письмо с предложением предварить рассмотрение в Думе данного вопроса его широким обсуждением с участием общественных организаций и экспертов, включая и Общественную палату, специально для таких случаев и созданную в соответствии с принятым Государственной Думой законом.

Фактический отказ в таком обсуждении и явная спешка в проталкивании нынешней версии законопроекта вызывает недоумение. Информация предоставлена пресс-службой Уполномоченного по правам человека в РФ Тел/факс 207-53-06 25 ноября 2005 года».

Александр Крутов дал протокольное поручение комитету по охране здоровья и комитету по культуре запросить в правительстве информацию о судьбе детского пульмонологического санатория N39 для больных астмой детей-сирот и детей из малоимущих детей в поселке Переделкино на территории охранной зоны памятника 17-18 веков бывшего поместья Ю.Ф.Самарина с реликтовым парком. Пять лет назад под предлогом ремонта и реконструкции санаторий был закрыт, по информации депутата, администрация Московской области планирует строительство коттеджей на данной территории.

Сергей Глазьев поручил комитету по делам женщин, семьи и детей запросить информацию об обстоятельствах удочерения девочки из России гражданином США Мэтью А.Манкузо, приговоренным 18 ноября 2005 года к тюремному заключению за изнасилование.

Сергей Глотов считает, что преобразование федеральной почти России в ФГУП вызвало значительной ухудшение социального положения работников. Депутат поручил комитету по энергетике, транспорту и связи, также комитету о труду и социальной политике предоставить депутатам информацию о причинах систематической задержки зарплаты и невыплаты компенсаций за неиспользованный отпуск при переводе сотрудников итз государственных учреждений управлений федеральной почтовой связи в филиалы ФГУП «Почта России».

Сергей Бабурин поручил комитету по обороне выяснить в Минобороне информацию о принятых решениях по переводу военных академий из Москвы в регионы, отмены отсрочек и сокращению сроков службы до одного года.

Иван Викторов поручил комитету по безопасности выяснить, как расследуются регулярные избиения сотрудниками ОВД «Дорогомилово» студентов в общежитии МГТУ на Студенческой ул., в частности, 12 ноября милиционеры К.А.Дегтярев и А.Ю.Аристов избили С.В.Игнатенко и Д.А.Чернова.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Весенняя сессия следующего года завершится 17 июля

Москва, 23 ноября. Госдума одобрила проект постановления палаты «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 16 июля 2006 года (весенняя сессия).

В период весенней сессии 2006 года пленарные заседания будут проходить с 10 по 28 января, с 6 по 25 февраля, с 6 по 25 марта, с 3 по 22 апреля, с 11 по 27 мая, с 5 по 17 июня и с 26 июня по 8 июля.

На работу с избирателями в округах отведено время с 29 января по 5 февраля, с 26 февраля по 5 марта, с 26 марта по 2 апреля, с 23 апреля по 10 мая, с 28 мая по 4 июня, с 18 по 25 июня, с 9 по 16 июля.

401 0 0 10:38

167438-4

Законодатели пытаются вернуть российские суда под российский флаг

Москва, 22 ноября. Вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров поздравил разработчиков законопроекта по созданию российского международного реестра судов. Чилингаров напомнил, что законодатели шли к этому восемь лет, закон позволит вернуться российским судам под российский флаг.

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов» Госдума одобрила на пленарном заседании в среду единогласно (третье чтение – 412 «за»). Документ принят во втором чтении 9 ноября 2005.

Закон направлен на развитие торгового флота и судостроительной промышленности России. Предполагается создание особых экономических, юридических, организационных и др. условий для строительства и эксплуатации российских и иностранных судов, аналогичных условиям, действующим в ряде зарубежных стран, уже создавших подобные Реестры. В Российском международном реестре регистрируются суда, которые используются для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа, для оказания иных связанных с указанными перевозками услуг. К использованию судов для международных перевозок грузов, пассажиров и их багажа относится также сдача их в аренду. Регистрация судна в Российском международном реестре судов подлежит ежегодному подтверждению, ее порядок устанавливается правилами регистрации судов и прав на них. Страхование судов по выбору судовладельца может осуществляться у российского или у иностранного страховщика. Предусмотрен особый налоговый режим: нулевая ставка НДС, освобождение от таможенной пошлины, если в течение 45 дней представлено в таможенный орган свидетельство о регистрации. Вместе с тем, сохраняется уплата ЕСН, государственной пошлины за регистрацию и ее продление. Соответствующие изменения вносятся в Кодекс торгового мореплавания; НК РФ; Закон РФ «О таможенном тарифе» и другие действующие законы.

Председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник сообщил о разночтениях принятого закона и базового закона о страховании, депутат сообщил, что решено внести поправки в базовый закон.

412 0 0 10:43

132869-4

Создана согласительная комиссия для доработки отклоненного федерального закона О внесении изменения в статью 52 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»

Проект постановления Государственной Думы о согласительной комиссии поддержан без обсуждения

417 0 0 10:43

16674-4

Госдума сняла с рассмотрения принятый в первом чтении 30 июня 2004 года законопроект «О признании утратившей силу статьи 15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об исключении ответственности за невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций).

332 42 1 10:50

Блок «Ратификация международных договоров Российской Федерации»

193445-4

Депутатов беспокоит пянджская героиновая дыра в наших границах

Москва, 23 ноября. Создается эшелонированная система противодействия терроризму, торговле людьми и другим угрозам. Об этом сообщил депутатам Госдумы руководитель Пограничной службы ФСБ России Владимир Проничев, предложив поддержать проект федерального закона «О ратификации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества».

По словам Проничева, реализация Договора не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

С этим не согласился депутат Виктор Алкснис («Родина»), который считает, что оборудование границы требует порядка триллиона рублей. Алкснис напомнил о заявлении директора ФС по контролю за оборотом наркотиков Виктора Черкесова о том, что уход российских пограничников с Пянджа привел к обвальному поступлению героина. Алкснис со своей стороны напомнил, что Таджикистан, который настоял на уходе наших пограничников является подписантом Договора. По словам Алксниса, подписание Договора свидетельствует о том, что у нас левая рука не знает, что делает правая. Он считает, что президент Рахмонов, настояв на уходе российских пограничников, поддался давлению наркомафии. Наши пограничники охраняли таджикскую границу за гроши.

Вице-спикер Сергей Бабурин в своем выступлении поставил вопрос о том, почему пограничники должны отвечать за то, что провалено госнаркоконтролем. Бабурин предложил поддержать Договор, но дать поручение о том, что у нас делается для его выполнения.

Договор о сотрудничестве в охране внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества подписан главами государств Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан в Москве 21 февраля 2003 года.

Ратификация Договора позволит разработать основы нормативно-правовой базы в области охраны внешних границ государств – членов Евразийского экономического сообщества, укрепить сотрудничество между пограничными ведомствами государств – членов ЕврАзЭС, а также решить ряд вопросов, касающихся, в частности: порядка проведения взаимных консультаций по вопросам охраны внешних границ; сотрудничества в оперативно-розыскной деятельности в интересах охраны внешних границ, в т.ч. сотрудничества в пунктах пропуска через внешние границы; сотрудничества в сфере материально-технического обеспечения охраны государственных границ.

в итоге обсуждения Госдума одобрила закон о ратификации, его поддержали 409 депутатов, 2 было против и один воздержался.

409 2 1 11:15

167587-4

Россия защитила свои экономические интересы в Армении

Москва, 23 ноября. Госдума одобрила без обсуждения проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о поощрении и взаимной защите капиталовложений».

Представил Договор на ратификацию директор Департамента торговых переговоров МЭРТ Максим Медведков, который сообщил, что российские инвестиции в Армению достигли 67 млн долл., из них прямые инвестиции составляют около 49 млн долл. в основном российский капитал инвестирует армянскую металлургию, банковский и энергетический сектора. Всего в Армении 60о предприятий с участием российского капитала.

Зампред думского комитета по делам СНГ Сергея Антуфьев предложил поддержать закон и выразил сожаление по той причине, что Договор не распространяется на те предприятия, которые переданы ранее в счет долга Армении.

419 0 0 11:21

203694-4

Одобрен без обсуждения федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о морском судоходстве».

419 0 0 11:25

233364-4

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о регистрации НКО

Макаров уличил общественников и настоял на принятии закона об их упорядочении

Москва, 23 ноября. «Я Пастернака не читал, но хочу сказать все, что я о нем думаю» – такими словами начал свое выступление на пленарном заседании Госдумы в среду Андрей Макаров (ЕР), представив на одобрение палаты законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Макаров отметил многочисленную критику законопроекта в публичной дискуссии и предположил, что никто из авторов этой критики закон не читал. Депутат утверждал, что деятельности некоммерческих организаций имеются злоупотребления правом, 40% НКО занимаются коммерческой деятельностью.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов (ЕР) сообщил, что законопроект состоит из трех частей. Первая часть запрещает деятельность иностранных общественных объединений и их филиалов на территории ЗАТО.

Вторая часть определяет деятельность тех общественных организаций, которые действуют без образования юридического лица, они должны будут фактически пройти регистрацию в уведомительном порядке. Попов отметил что в сегодняшних газетах многократно поднимается тема ущемления общественных организаций в связи с введением уведомительного порядка, однако депутат эти опасения не разделяет.

Третья часть посвящена порядку регистрации некоммерческих организаций. Докладчик напомнил, что норма о регистрации организаций присутствует в законах о политических партиях, о религиозных организациях, о профсоюзах, нет ее только в законе о НКО.

По словам Попова, на территории России действуют порядка 170 тыс общественных объединений. Он предложил уточнить ко второму чтению, в каком объеме может быть запрошена финансовая информация о деятельности общественников, и напомнил, что большинство налоговых отчетов общественных организаций нулевые.

Говоря о деятельности иностранных НКО в России, Сергей Попов утверждал, что их регистрация в МИДе является фиксацией их присутствия в России.

Независимый депутат Владимир Рыжков объявил, что он внимательно следил за общественной реакции на обсуждаемый законопроект, и не знает ни одной организации, которая бы поддержала закон. Рыжков против того, чтобы на и без того слабое гражданское общество накидывали удавку. В ответ Макаров поставил вопрос о том, почему от имени народа выступают проигравшие, а не выигравшие выборы. Макаров добавил, что к Рыжкову это не относится, и предложил не пиариться, распространяя утверждения, что «Единая Россия» принимает страшный закон и в результате всех потащат в ФСБ или в милицию.

Виктор Илюхин назвал законопроект противоречивым, перечислил список организаций, которые могут проверять НКО, и сообщил, что коммунисты законопроект не поддержат. Олег Смолин (КПРФ) спросил, кому он должен верить – авторам закона или общественникам. Которые считают, что закон их ущемляет. Смолин считает, что нельзя насильно вести людей к счастью. В ответ Макаров опять предложил читать не прессу, а сам закон, полагая, что ему Смолин все равно не поверит.

Зампред ЛДПР Алексей Островский уличил «Яблоко» в зарубежном финансировании и затем обвинил общественников в разрушении страны, назвав их врагами России. Островский напомнил, что когда ЛДПР была незаконно отстранена от выборов, глава МХГ Людмила Алексеева не выступила в ее защиту.

Законопроект внесли 7 ноября 2005 года депутаты Госдумы С.А.Попов, К.И.Косачев, А.А.Кокошин, В.Н.Плигин, С.К.Смирнова, А.М.Макаров, М.В.Емельянов, Н.А.Нарочницкая, А.В.Чуев, А.Н.Грешневиков, Ю.А.Квицинский, С.Н.Решульский, А.В.Островский, А.А.Баков, В.В.Гальченко.

В закон вводится перечень оснований для отказа в регистрации некоммерческой организации, если цели, задачи и формы деятельности учредителя противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, направлены на осуществление экстремистской деятельности, способствуют легализации преступных доходов, и т.д. Надзор и контроль общественных организаций могут осуществлять экологические, пожарные, эпидемиологические и иные органы. Контроль за соответствием деятельности организации ее уставу осуществляется федеральным органом государственной регистрации.

Напомним, что против принятия проекта выступил ряд российских и международных неправительственных организаций. Правозащитники считают что документ направлен на ужесточение государственного контроля за деятельностью общественных объединений и иных некоммерческих организаций и ограничивает право на объединение для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не проживают постоянно и на законных основаниях в РФ. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин предложил депутатам возвратить законопроект в профильный комитет и организовать его широкое обсуждение.

В итоге бурного обсуждения Госдума одобрила законопроект в первом чтении, его поддержали 370 депутатов, 18 было против, трое воздержались.

Постановление об одобрении законопроекта за основу 373 14 2 12:59

Поправка независимого Сергея Попова о продлении приема поправок до месяца 53 5 0

В первом чтении 370 18 3 13:01

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- «Единая Россия» – 295 0 0 7 (не голосовали Асеев, Гришин, Дятленко, Друсинов, Литвинов, Шоршоров, Язев);

- КПРФ – 0 6 1 40 (против Кравец, Макашов, Никитин, Плетнева, Смолин, Тюлькин);

- ЛДПР – 33 0 0 1 (не голосовал Жириновский);

- «Родина» – 30 0 2 0 (воздержались Леонов и Сергиенко);

- Народная воля – СЕПР – 10 0 0 1 (не голосовал Бабурин);

- независимые депутаты – 2 12 0 4 (поддержали Невзоров и Ройзман).

Напомним, что число зарегистрированных объединений граждан в стране снижается. В материалах к «правительственному часу» 2 ноября Минюст представил данные на 1 октября 2005 года (в скобках – на 1 января 2005 года) состоящих на учете в Федеральной регистрационной службе общественных объединений – 146892 (149201), политических партий – 37 (43), религиозных организаций – 21805 (22144).

Протест

Российская Федерация: проект закона - очередное наступление на гражданское общество

Сегодня "Международная Амнистия" выразила глубокую озабоченность в связи с тем, что проект закона об неправительственных организациях (НПО), первое чтение которого назначено на 23-е ноября в Государственной думе, представляет собой опасный выпад против свободы собраний в Российской Федерации. Согласно законопроекту "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", неправительственным организациям в России необходимо пройти перерегистрацию по более жестким правилам, в противном случае им грозит закрытие. В соответствии с предложенными изменениями, неформальные группы, не имеющие юридического статуса, должны официально заявить о своем существовании властям, иначе они будут считаться незаконными. Кроме того, предложенные поправки позволят властям в любое время запрашивать у некоммерческих организаций финансово-хозяйственные и прочие документы, а также направлять своих представителей на любое мероприятие, устраиваемое организацией. "Если данный законопроект примут, то, вполне вероятно, он не только серьезным образом скажется на деятельности правозащитных организаций страны, но и приведет к закрытию иностранных НПО. По существу, он серьезно повлияет на право на свободу собраний и право на свободу слова в России", - заявила Никола Дакворт, директор отдела Европы и Центральной Азии "Международной Амнистии". "К сожалению, можно легко представить себе, к каким злоупотреблениям могут привести дополнительные полномочия при проверках". У иностранных граждан и лиц, не проживающих постоянно на территории России, будет серьезно ограничена возможность создавать общественные объединения и некоммерческие организации, а также участвовать в работе таких объединений или вступать в них. Отделениям иностранных некоммерческих организаций необходимо будет пройти перерегистрацию с приобретением иного юридического статуса, что в потенциале может неблагоприятно отразиться на их финансировании. По новому законопроекту, должностные лица, отвечающие за регистрацию, фактически наделяются правом решать, является ли деятельность учредителей организации "экстремистской" или их деятельность "способствуют легализации денежных средств, полученных противоправным путем". "Если государственные чиновники получат полномочия отказывать НПО в регистрации, руководствуясь такими размытыми критериями, существует серьезный риск того, что разрешение или запрет на открытие организаций будут политически мотивированы", - заявила Никола Дакворт. Краткая справка В период президентства Владимира Путина атмосфера враждебности по отношению к неправительственным организациям постепенно усугублялась; этому способствовали заявления Владимира Путина, в которых он подвергал сомнению истинность мотиваций деятельности этих организаций. "Международная Амнистия" сообщала о вызывающей тревогу тенденции действий российских властей в отношении правозащитников, активистов и независимых журналистов, занимающихся проблемами прав человека, особенно в Чечне. В отдельных случаях эти люди испытывали на себе жесткие формы преследований, гонений и "исчезали". Например, "Международная Амнистия" выражала тревогу в связи с видимым давлением и судебным преследованием в отношении НПО "Общество российско-чеченской дружбы", предположительно имевшим целью закрытие организации. Одновременно с безосновательным уголовным процессом против исполнительного директора ОРЧД Станислава Дмитриевского организация вынуждена отвечать в суде по иску налоговых органов против организации, а также Федеральной регистрационной службы, что может быть охарактеризовано как "административное давление".

219131-4

Функции контроля биржевой торговли закреплены за ФСФР

Москва, 23 ноября. Госдума одобрила единогласно проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Законопроект внесен правительством 30 сентября 2005 года.

Законопроектом предлагается передать Федеральной службе по финансовым рынкам функций Комиссии по товарным биржам.

Также исключается возможность делегирования функций по лицензированию брокерским гильдиям или их ассоциациям как не соответствующее законодательству РФ о лицензировании. Исключаются нормы, связанные с применением административных наказаний, как дублирующие положения КоАП РФ.

415 0 0 13:09

233905-4

Пенсионному фонду подкинули деньжат из бюджета

Льготы чуть-чуть проиндексированы

Москва, 23 ноября. Семь миллионов льготников предпочли деньги взамен социального пакета, эти выплаты будут проиндексированы с 450 до 477 руб. и с 1 января 2006 года все семь миллионов получат компенсации. Об этом сообщил депутатам Госдумы председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов, предложив поддержать проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год».

Законопроект уточняет параметры бюджета Пенсионного фонда РФ на 2005 год с целью приведения в соответствие с федеральными законами «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год».

Средства, поступающие в ПФР из федерального бюджета, предусмотрены в сумме 436,1 млрд рублей, в т.ч. 5,11 млрд рублей – перечисление остатка средств единого социального налога за 2004 год. На покрытие дефицита бюджета Фонда в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии дополнительно предусмотрено 89,82 млрд. рублей против утвержденных в действующем законе.

Увеличен объем средств федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций до 94,68 млрд рублей, или на 29,68 млрд рублей.

Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2005 год утверждается по доходам в сумме 1,330783 трлн рублей (увеличение на 153,408 млрд, или 13%), из них 1,2418731 трлн рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, и по расходам в сумме 1,2955958 трлн рублей (увеличение на 119,4645 млрд руб, или на 10,2%), из них 1,2907855 трлн рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Размер финансового резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2006 года утверждается в сумме 48,2276 млрд рублей, в том числе средства, размещенные в ценные бумаги, – 1,2412 млрд рублей.

Текст закона о бюджете ПФР-2005 дополнятся новым положением о том, что «средств федерального бюджета, передаваемых в Фонд на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, – в объеме, установленном Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».

Средства федерального бюджета, передаваемые в Фонд в 2005 году на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, включая расходы на доставку, а также на погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за прошлые годы, учитываются в сумме 94,677482 млрд рублей.

Закон также дополняется положением о том, что фактические расходы, произведенные в IV квартале 2004 года за счет средств бюджетов субъектов РФ в связи с реализацией Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», возместить за счет средств федерального бюджета, направляемых Фонду на реализацию указанных федеральных законов в 2005 году.

В итоге обсуждения Госдума одобрила законопроект единогласно (414 «за»).

414 0 0 13:22

216295-4

Законодатели до сих пор не могут разобраться с водным налогом

Москва, 23 ноября. Госдума одобрила без обсуждения единогласно (323 «за») проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением водного налога». Документ заменяет плату за пользование водными объектами водным налогом в перечне уплачиваемых инвестором налогов и сборов при выполнении соглашения о разделе продукции.

Комитет по бюджету и налогам считает необходимым ко второму чтению предусмотреть нормы о вступлении законопроекта в силу и определить переходные положения, учитывающие уплату инвестором СРП и возмещение инвестору СРП сумм платы за пользование водными объектами в установленном действующим законодательством порядке.

Кроме того, при доработке законопроекта необходимо предусмотреть соответствующие уточнения в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» имея в виду уточнение наименования обязательных платежей при определении администраторов доходов федерального бюджета.

323 0 0 13:26

115666-4

Москва, 23 ноября. Госдума одобрила без обсуждения единогласно (409 «за») проект федерального закона первого чтения «О внесении изменений в статью 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Внес законопроект 29 ноября 2004 года депутат Иван Саввиди, он предлагает восполнить пробел в ст. 190 УИК РФ в отношении органа, осуществляющего контроль за условно осужденными военнослужащими в целях приведения в соответствие норм уголовно-исполнительного законодательства и норм уголовного законодательства.

В соответствии со ст. 73 УК РФ и ст. 187 УИК РФ органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденных военнослужащих является командование их воинских частей и учреждений, тогда как в ст. 190 УИК таковым органом является только уголовно-исполнительная инспекция, что не соответствует действительности.

Таким образом, законопроект позволит устранить существующее несоответствие.

409 0 0 13:30

140089-4

Как оказалось, установить факт наркотического опьянения у нас невозможно

Госдума отклонила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Авторы законодательной инициативы в Мосгордуме предложили уточнить перечень лиц, уполномоченных направлять на медицинское освидетельствование.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко предложил отклонить законопроект, потому что предусмотренное его авторами создание в регионах лабораторий по проведению анализов на предмет наркотического опьянения обойдется слишком дорого. Депутат Александр Чуев задал вопрос, почему у нас нет таких лабораторий, и Герасименко в ответ подчеркнул, что этой проблемой должен заниматься Госнаркоконтроль, но сами анализы проводит Минздрав.

Законопроект поддержало всего 37 депутатов при необходимых 226 голосах.

37 4 0 13:36

184533-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Бурятской окружной Думой, «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части расширения вопросов, входящих в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов).

42 6 1 13:42

160722-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный законодательным собранием Ленинградской области, «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов местного самоуправления поселений).

73 0 0 13:49

197450-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Мурманской областной Думой, «О внесении дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (об организации местного самоуправления в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

16:15 1 13:57

Депутатам Госдумы предстоит подтвердить, что выборы Чечне прошли правильно

Москва, 23 ноября. Госдума направит группу депутатов для наблюдения за ходом голосования 27 ноября на выборах депутатов Государственного Совета Чеченской республики.

Проект постановления о создании группы палата поддержала без обсуждения единогласно (335 «за»).

Наблюдать за выборами в Чечню поедут Михаил Бабич, Сергей Бабурин, Рубен Бадалов, Борис Виноградов, Николай Гончар, Руслан Гостев, Ахмар Завгаев, Сергей Иванов, Франц Клинцевич, Башир Кодзоев, Николай Литвинов, Олег Малышкин, Андрей Самошин, Шамиль Султанов, Руслан Ямадаев.

335 0 0 13:58

Госдума пытается поднять престиж материнства

Москва, 23 ноября. По инициативе думского комитета по делам женщин, семьи и детей нижняя палата парламента одобрила на пленарном заседании в среду проект заявления «О праздновании Дня матери».

День матери, учрежденный в России в 1998 году, отмечается в последнее воскресенье ноября.

«Повышение престижа материнства, поддержка семьи, создание условий, благоприятных для рождения и воспитания детей, и обеспечение существования, достойного человека и его семьи, – важнейшая задача государства», – говорится в проекте документа».

340 1 0 13:59

Госдума решилась осудить действия американских оккупантов в Ираке

Москва, 23 ноября. На пленарном заседании 23 ноября депутаты приняли («за» – 354) постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О соблюдении прав человека в ходе послевоенного восстановления Ирака».

Текст заявления подготовлен комитетом по международным делам совместно с комиссией по изучению практики обеспечения прав человека и основных свобод, контролю за их обеспечением в иностранных государствах.

Государственная Дума призывает парламенты государств, участвующих в послевоенном восстановлении Ирака, «инициировать всесторонние расследования фактов нарушения законности и бесчеловечного обращения с заключенными, обвиняемыми в терроризме», и обеспечить эффективный контроль за действиями участников контртеррористической борьбы.

В документе констатируется, что «процесс послевоенного восстановления Ирака», находящийся в центре внимания мирового сообщества, «идет медленно и с большими трудностями». Одновременно подчеркивается, что «восстановление государственного суверенитета Ирака и налаживание мирной жизни иракского народа возможны только на принципах демократии, соблюдения прав человека и основных свобод».

Использование «под прикрытием благородных целей борьбы с терроризмом» любых видов оружия, запрещенного международными договорами, в том числе так называемых фосфорных бомб, равно как и жестокое, унижающее человеческое достоинство отношение к арестованным по подозрению в терроризме, сказано в Заявлении, абсолютно недопустимо. Еще большую тревогу у российских парламентариев вызывают сообщения в СМИ о функционировании на территориях ряда государств Азии и Восточной Европы целой сети конспиративных тюрем, используемых ЦРУ и другими спецслужбами.

Депутаты считают, что подобная практика, не соответствует международным стандартам в области прав человека и дискредитирует не только участников антитеррористической коалиции, но и сами цели и принципы борьбы с международным терроризмом.

Напомним, что еще во время планирования вторжения в Ирак депутат Алексей Митрофанов сообщал о планах применения оружия высокоэффективного массового поражения, но тогда имелись в виду т.н. мининьюки – небольшие ядерные заряды.

354 0 0 14:00

Депутаты ополчились против табачных компаний

Москва, 23 ноября. Госдума направила парламентский запрос председателю правительства М.Е. Фрадкову «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака».

В тесте запроса указано, что Конвенция, принятая Всемирной организацией здравоохранения в 2003 году, вступила в силу 27 февраля 2005 года, и к ней присоединились 178 государств. Государства, для которых документ вступил в силу, обязаны в течение пяти лет полностью запретить или ограничить рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий.

Депутаты считают, что процесс присоединения России к Конвенции ВОЗ «недопустимо затягивается». Нижняя палата парламента просит премьера проинформировать Госдуму о работе специально созданной межведомственной группы по подготовке предложений о соответствующих изменениях российского законодательства, а также о причинах, по которым правительство до сих пор не вынесло Конвенцию на ратификацию.

Проект парламентского запроса внесен Николаем Герасименко, Татьяной Яковлевой, Любовью Слиска, Владимиром Васильевым. Палата поддержала документ без обсуждения, за проголосовал 351 депутат, один воздержался.

351 0 1 14:00

После перерыва

11933-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Саратовской областной Думой, «О внесении изменений в статьи 9.4 и 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»(в части усиления административной ответственности за правонарушения в области строительства).

48 0 1 16:04

164859-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Государственным собранием (Курултай) Республики Башкортостан «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (об исключении из сферы регулирования отношений, связанных с проведением контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).

В ответ на вопрос Любови Слиски представитель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Анвар Мухаметзакиров подтвердил, что готовятся необходимые меры по ужесточению контроля за оборотом наркотических средств.

51 27 0 16:11

99038734-2

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Волгоградской областной Думой, «О внесении дополнения в статью 3 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (об ограничении права субъектов Российской Федерации устанавливать пониженные ставки региональных налогов и сборов).

18 0 016:13

183022-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Советом народных депутатов Кемеровской области, «О внесении дополнений в статью 154 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (о порядке определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров, полученных в результате переработки сельскохозяйственной продукции, закупленной у физических лиц).

61 2 0 16:15

148832-4

Островский предлагает не наполнять бюджет, потому что все равно деньги разворуют

Москва, 23 ноября. Госдума отклонила законопроект первого чтения, внесенный депутатами фракции ЛДПР Алексеем Островским, Игорем Лебедевым и Егором Соломатиным, «О внесении изменений в статьи 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Островский предлагал усилить ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, также снизить в законе сумму средств, составляющих крупный (1,5 млн заменить на 250 тыс) и особо крупный размер (7,5 млн заменить на 1 млн).

Автор предупредил что он знает о намерении отклонить законопроект, и высказал понимание того, почему Путин не тратит Стабилизационный фонд, потому что его все равно разворуют чиновники. По его словам, наполнять бюджет по этой причине бессмысленно. В ответ на вопрос коммуниста Бориса Кибирева о том, что это за власть, которая позволяет чиновникам воровать, Островский обвинил в этом коммунистов, потому что лидер КПРФ Геннадий Зюганов уступил выборы Ельцину и поздравил его с победой. Учитывая «оригинальный» ответ, Виктор Илюхин спросил автора законодательной инициативы о статистике, сколько лиц осуждено по статьям закона, которые Островский предлагает изменить. Илюхин считает, что без такой статистики выдвижение законопроекта становится «политической трескотней». В ответ Островский заявил, что ему стыдно за депутата Илюхина, который много лет работает в комитете по безопасности. Если он такой статистики не знает, то ему лучше перейти в комитет по культуре.

92 4 0 16:25

188197-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный депутатом фракции ЛДПР Алексеем Островским, «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (по вопросу ужесточения санкций за совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ).

113 1 0 16:35

188195-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный депутатом фракции ЛДПР Алексеем Островским, «О внесении изменений в статью 290 Уголовного кодекса Российской Федерации» (о дополнении состава преступления новым квалифицирующим признаком при назначении наказания за получение взятки).

102 2 2

186712-4

Отклонен законопроект первого чтения, внесенный Курганской областной Думой, «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части увеличения размера административного штрафа за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения).

124 4 0 1:50

председательствующая Любовь Слиска о том, что 18 ноября в Госдуму поступил большой ответ премьера Фрадкова на парламентский запрос от 21 октября о задержке ответов на парламентские запросы.

протокольные поручения приняли все

Грызлов пожелал успехов Меркель, избранной федеральным канцлером

Москва, 23 ноября. Председатель нижней палаты российского парламента Борис Грызлов направил Ангеле Меркель от имени депутатов и от себя лично поздравление с избранием на должность Федерального канцлера ФРГ.

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействием со СМИ, В тексте поздравления говорится: «В настоящее время отношения России и Германии находятся на исключительно высоком и доверительном уровне, в том числе и в рамках межпарламентских контактов. Убежден, что наш диалог по всем актуальным вопросам международной и европейской политики будет и в дальнейшем активно развиваться. Позитивным примером является эффективная работа Российско-Германского форума «Петербургский диалог». Желаю Вам успехов, новых достижений на высоком государственном посту Федерального канцлера ФРГ. Не сомневаюсь, что Ваша деятельность будет способствовать укреплению дружественных отношений между нашими странами».

А в это время в Совете Федерации

23.11.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы мать помянули

Прекращены досрочно полномочия представителя в СФ Тюменской областной Думы Андрея Артюхова.

Прекращены полномочия представителя в СФ главы Республики Калмыкия Рустема Исхакова. Вместо него в верхней палате Калмыкию будет представлять Михаил Михайлович Капура.

Подтверждены на новый срок полномочия представителя в СФ главы администрации Оренбургской области Николая Долгушкина.

Подтверждены на новый срок полномочия представителя в СФ от Агинской Бурятской окружной Думы Бато-Жаргала Жамбалнимбуева.

Подтверждены на новый срок полномочия представителя в СФ от президента Чувашской Республики Владимира Слуцкера.

Подтверждены на новый срок полномочия представителя в СФ от президента Кабардино-Балкарской Республики Хусейна Чеченов.

Медстрах пополнили за счет соцстраха

Москва, 23 ноября. Совет Федерации одобрил единогласно (143 «за») на своем 162-м заседании Федеральный закон «О внесении изменения в статью 241 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», изменяющий распределение ставки единого социального налога между Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В связи с сокращением ставки единого социального налога с 1 января 2005 года, зачисляемого в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования с 3,6% до 2,8% потери ФОМС составили не менее 16 млрд рублей. Представил закон сенаторам председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин (Нижегородская обл.), который пояснил, что принятие закона позволит уменьшить потери в системе ОМС.

Недофинансирование системы ОМС теперь будет восполнено за счет увеличения ставки ЕСН, зачисляемой в Фонд ОМС с 0,8% до 1,1%. Источником увеличения ставки ЕСН на 0,3% является сокращение ставки соцналога, зачисляемого в Фонд социального страхования.

Калининградцы освобождены от пошлины за выдачу загранпаспорта

Москва, 23 ноября. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 333.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», освобождающий граждан РФ, местом жительства которых является Калининградская область, от уплаты государственной пошлины за выдачу заграничного паспорта.

Докладчик – заместитель председателя комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков (Красноярский край), обосновал необходимость принятия данного решения тем, что жители Калининградской области – эксклава России – вынуждены в обязательном порядке иметь загранпаспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию после того как такой порядок проезда ввела Литва, однако пока не все жители эксклава загранпаспорта имеют.

Казаки обрели законность своей деятельности

Москва, 23 ноября. Сенаторы поддержали Федеральный закон «О государственной службе российского казачества», устанавливающий порядок оказания казачьими сообществами содействия государственным органам по ряду направлений.

Представил закон председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин (Эвенкия), он подчеркнул, что действие закона распространяется на некоммерческие организации – казачьи сообщества, которые входят в государственный реестр РФ.

Закон определяет порядок оказания казаками содействия государству по ряду направлений: в организации и ведении учета казаков, военно-патриотического воспитания призывников и их подготовке к службе, вневойсковой подготовке служащих в запасе. Предусмотрено участие казачьих организаций в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, по охране общественного порядка, обеспечению пограничной, экологической, пожарной безопасности.

Разрешена и иная деятельность, но только на основе договоров казачьих сообществ с органами исполнительной власти регионов и органами местного самоуправления.

В ходе обсуждения закона сенаторы высказались в поддержку деятельности казачьих сообществ, которые не одно столетие состояли на службе у государства и обеспечивали общественный порядок в ряде регионов России. «Восстановлением исторической справедливости», – назвал этот закон сенатор Валерий Федоров (Вологодская обл.) и призвал коллег его одобрить.

Москва, 23 ноября. Совет Федерации на своем 162-м пленарном заседании одобрил единогласно (135 «за») Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

Закон предусматривает установление правительством РФ предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу.

В Совете Федерации считают, что установление предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию на месяц ранее позволит субъектам бюджетного процесса в регионах учитывать изменения тарифной политики на федеральном уровне при подготовке аналогичных решений исполнительными органами власти субъектов РФ до внесения законов о бюджете в законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ.

Москва, 23 ноября. Совет Федерации одобрил единогласно (134 «за») Федеральный закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об объединениях работодателей».

Представила закон палате председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко (Хакасия).

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об объединениях работодателей» продлевает срок действия переходных положений и обязывает объединения работодателей привести свои учредительные документы в соответствие с действующим законодательством до 1 ноября 2007 года.

В целом, вносимые изменения направлены на сохранение сложившейся в России системы социального партнерства. Закон одобрен большинством голосов.

Сенаторы поддержали создание при правительстве консультативного совета по делам НКА

Москва, 23 ноября. Совет Федерации одобрил (132 «за») Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О национально-культурной автономии», предусматривающий создание консультативного совета по делам национально-культурных автономий при федеральном органе власти.

За девять лет действия ФЗ «О национально-культурной автономии» Минюстом России зарегистрировано около трехсот национально-культурных автономий, из которых почти 200 – это автономии, образованные на уровне муниципальных образований. Однако предусмотренный законом «консультативный совет по делам национально-культурных автономий при федеральном органе исполнительной власти» так и не был создан за прошедший период.

Принятие Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О национально-культурной автономии» позволит создать данный консультативный совет при Министерстве регионального развития Российской Федерации. В компетенцию консультативного совета будет входить реализация государственной национальной политики.

Москва, 23 ноября. Возможность присвоения наиболее квалифицированным преподавателям военных учебных заведений, имеющим ученую степень, очередного воинского звания на ступень выше предусмотренного штатами для занимаемых ими должностей профессорско-преподавательского состава – но не выше звания полковника или капитана первого ранга – предполагают одобренные в 162-м пленарном заседании Совета Федерации поправки к закону о воинской обязанности и военной службе.

Предпринимаемый шаг, отмечалось в ходе обсуждения закона в верхней палате, позволит стимулировать эту категорию лиц к дальнейшему прохождению службы именно в военных образовательных учреждениях, будет способствовать сохранению наиболее квалифицированных офицерских кадров и позволит повысить научный потенциал военной школы в целом.

Закон одобрен единогласно (141 «за»).

Устранены неточности в законе об оперативно-розыскной деятельности

Москва, 23 ноября. На 162-м пленарном заседании в среду Совет Федерации одобрил технические изменения, вносимые в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».

Докладчик, зампред комитета СФ по обороне и безопасности Василий Ключенок (Тамбовская обл.) пояснил, что речь идет об устранении ряда технических и редакционных неточностей и пробелов. Так, теперь проведение оперативного эксперимента допускается для раскрытия и «тяжкого», и «особо тяжкого» преступления.

Закон поддержан единогласно (137 «за»).

Парфюмерная и табачная продукция исключена из регистрации

Москва, 23 ноября. На 162-м пленарном заседании в среду одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Федеральный закон направлен на исключение парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации. Авторы законодательной инициативы предлагают т.о. исключить дублирующие процедуры государственной регистрации, касающиеся парфюмерной продукции, а также устранить излишние административные барьеры при обороте табачных изделий.

Федеральный закон вызвал оживленную дискуссию среди сенаторов. Ими были высказаны опасения что данный законопроект может привести к увеличению низкосортной продукции на российском рынке. Представивший Федеральный закон председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов (Удмуртия) отметил, что закон не изменяет процедуру контроля за качеством продукции, проводимую регулярно, а затрагивает только процесс государственной регистрации продукции, осуществляемой единожды.

Закон поддержали 90 сенаторов, 25 было против и 15 воздержались.

Изменяется расчет критерия льготируемых производств художественных промыслов

Москва, 23 ноября. Совет Федерации в среду одобрил единогласно (143 «за») изменения в статью 5 закона «О народных художественных промыслах».

Закон касается определений критерия отнесения производств к категории льготных. Теперь льготами по единому социальному и земельному налогам, по некоторым региональным налогам, а также субсидиями из федерального бюджета будут пользоваться организации, у которых изделия народных промыслов составляют не менее 50% от отгруженных товаров собственного производства. Именно этот критерий используется федеральной статистикой для отнесения предприятий к данной льготной категории.

До сих пор к организациям народных художественных промыслов относились производства, которые выпускали не менее половины товаров данного направления от общего объема.

«Кондоминиум» исключен из законодательства

Москва, 23 ноября. На 162-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил единогласно (136 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон представил зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Алексей Клишин (Кировская обл.). Он рассказал, что в настоящее время в действующем законодательстве есть некоторое противоречие. В Жилищном кодексе термин «кондоминиум» исключен, в то время как в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» этот термин используется.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен не устранение сложившейся правовой коллизии. В связи с этим в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» термин «кондоминиум» заменен формулировкой «многоквартирный дом».

Сенаторы сочли штрафы за распитие пива завышенными, но одобрили их

Москва, 23 ноября. На 162-м пленарном заседании в среду Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ представил палате зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Алексей Клишин (Кировская обл.). По его словам, закон устанавливает ответственность не только за употребление в общественных местах пива, но и за вовлечение несовершеннолетних в их употребление.

В настоящее время КоАП не предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе. По мнению Клишина, этот закон будет способствовать повышению уровня культуры населения и правопорядка.

Федеральный закон вызвал горячую дискуссию об обоснованности штрафа и ответственности за распитие пива. Многие члены Совета Федерации считают, что сумма штрафов завышена, что не позволит эффективно реализовывать данную норму.

В связи с тем, что федеральный закон вызвал споры между членами Совета Федерации, выступил спикер Сергей Миронов. Он подчеркнул, что рассматриваемый закон содержит реальный механизм применения ранее принятого федерального закона, запрещающего употребление алкогольной продукции в общественных местах.

Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» одобрен 139 голосами, трое сенаторов были против.

Напомним, что при обсуждении в Госдуме размер вводимого штрафа за распитие пива в общественных местах повышен втрое – со ста до трехсот руб.

Совет Федерации ратифицировал Договор о границе с Казахстаном

Москва, 23 ноября. На 162-м пленарном заседании верхней палаты парламента российские сенаторы за ратификацию договора между РФ и Казахстаном о государственной границе.

Он стал базовым документом, определяющим прохождение границы между двумя странами на ее сухопутном участке, включая реки и озера на протяжении более чем 7,5 тысячи километров. Это самая большая сухопутная граница в мире. За ее основу была принята административно-территориальная граница между РСФСР и Казахской ССР на момент распада Советского Союза.

Договор предусматривает, что отдельными соглашениями будут регулироваться вопросы, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, эксплуатацией инженерных сооружений и других объектов инфраструктуры, пересекаемых границей, а также вопросы сохранения и использования биоресурсов, водопользования и охраны природной среды.

Представивший сенаторам закон председатель Комитета СФ по делам СНГ Вадим Густов (Владимирская обл.) подчеркнул, что юридическое оформление границы будет способствовать дальнейшему укреплению дружеских добрососедских отношений между Россией и Казахстаном, придаст новый импульс расширению приграничных контактов, торговых, экономических и гуманитарных связей.

Густов сообщил членам Совета Федерации РФ, что их казахстанские коллеги уже ратифицировали данный документ несколько часов назад.

Договор был подписан в январе 2005 года во время визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Москву.

Закон о ратификации сенаторы поддержали единогласно (145 «за»).

Сенаторы предлагают повысить штраф для нерадивых родителей

Москва, 23 ноября. В 162-м пленарном заседании Совета Федерации одобрены четыре законодательные инициативы палаты.

Совет Федерации выступил с инициативой внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ (140 «за», 1 воздержался).

Рассмотренные поправки – составная часть пакета законопроектов, направленных на повышение имущественной, административной и уголовной ответственности родителей за воспитание детей. Законопроект в два раза увеличивает штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – он устанавливается в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (напомним, что «административный» МРОТ составляет 100 руб.).

Законодательная инициатива Совета Федерации ужесточает также штрафные санкции, которые налагаются на работодателей за неисполнение ими обязанности по удержанию алиментов. Штраф устанавливается в размере 30-50 МРОТ.

Кроме того, проект закона предлагает значительно увеличить размеры штрафов за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ.

Законопроектом повышаются штрафные санкции для родителей и иных законных представителей детей за появление, а также распитие несовершеннолетними алкогольной продукции, потребление ими наркотических и психотропных веществ в общественных местах. Размер штрафов возрастает с трех-пяти МРОТ до 10-15.

В пленарном заседании утвержден законопроект о внесении изменений в статью 115 Семейного кодекса РФ (135 «за», 1 против, 1 воздержался). Предполагается повысить размер неустойки за каждый день просрочки уплаты алиментов с одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов до одного процента. Представляется, что такая мера будет способствовать защите прав получателя алиментов, отмечалось в ходе обсуждения, и будет иметь стимулирующий характер для своевременной и полной их выплаты. Предпринятый законодателями шаг, кроме того, призван компенсировать получателю алиментов потери, связанные с их задержкой, в том числе защитить суммы алиментов от инфляции.

Еще одна одобренная в 162-м пленарном заседании законодательная инициатива Совета Федерации – поправки к некоторым законодательным актам по вопросам бюджетного и налогового регулирования.

Предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс России связаны с перераспределением между федеральным и региональными бюджетами налоговых доходов от акцизов на ГСМ. Поправки к Налоговому кодексу страны предполагают увеличение ставки транспортного налога в 5 раз с сохранением за регионами права менять ее в пределах пятикратного размера, а также установление нового объекта налогообложения – прицепов и полуприцепов на пневматическом и гусеничном ходу.

Верхняя палата Федерального Собрания поддержала также представленные сессии изменения, вносимые в статью 11 закона об общих принципах организации местного самоуправления (131 «за», 2 против).

Все одобренные законодательные инициативы палаты направлены на рассмотрение Государственной Думы.

Сенаторы отметили День матери

Москва, 23 ноября. В перерыве 162-го пленарного заседания Сергей Миронов сообщил журналистам, что в Совете Федерации 23 ноября проходят мероприятия, посвященные Дню матери, который отмечается в последнее воскресенье ноября. На торжественный прием приглашены многие выдающиеся женщины нашей страны, многодетные матери. Этот праздник «послужит еще одним поводом для того, чтобы каждый из нас вспомнил о своей матери, сказал спасибо женщине, давшей нам жизнь», подчеркнул Председатель Совета Федерации. Сергей Миронов отметил, что это праздник женщин, не побоявшихся взять на себя ответственность за будущее нашей страны в столь непростое время. Органы государственной власти должны сделать все возможное, чтобы материнство и отцовство в нашей стране стало престижным, сказал Сергей Миронов.

Москва, 23 ноября. С информацией о ходе реформирования электроэнергетики в рамках «Правительственного часа» на заседании приглашены выступить заместитель министра промышленности и энергетики Иван Матеров и член правления РАО «ЕЭС России» Юрий Удальцов.