В Московском отделении фонда Карнеги состоялась презентация двухтомника Виктора Шейниса Взлет и падение парламента: Переломные

14.12.05 Лев МОСКОВКИН

Шейнис описал историю, которую сам делал

Чубайс обещает не задирать тарифы круче инфляции и предлагает не повышать ему зарплату

Из УК исчезают дозы наркотиков – опять будут сажать ни за что

Драганов готовит палату к одобрению новой концепции госрегулирования алкоголя

После операции на сердце скончался депутат Иван Ждакаев

Вице-спикер Любовь Слиска объявилась после недолгой командировки и поведала журналистам, что ее поправка по запрету зонтичной рекламы к новому законопроекту о рекламе должна быть принята, а не «учтена», как это написано в решении комитета.

Настаивая на полном запрете рекламы с продвижением бренда товара, прямая реклама которого ограничена или запрещена, Слиска выступает в т.ч. и против «Путинки». Вице-спикер также отметила, что в законопроекте фактически снимаются достигнутые ограничения рекламы пива.

Напомним, что борьба вокруг проекта нового закона о рекламе с попыткой кодификации началась с его партизанского внесения год назад, что стало лебединой песней «кошелька партии» Волкова.

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Электроэнергетику опять реформируют

Председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс обещал депутатам Госдумы, что рост тарифов в электроэнергетике будет происходить темпами ниже инфляции и в дальнейшем, как якобы уже три года происходит.

«В экономическом смысле тарифы для нас снижаются» – утверждал Чубайс в ходе «правительственного часа» на пленарном заседании Госдумы.

Глава РАО пожаловался на опережающий инфляцию рост тарифов на газ (в Москве вся электроэнергия – газовая). Придется бедолаге тарифы на электроэнергию сдерживать за счет снижения издержек.

Так Чубайс наконец признал, что издержки есть.

Он также напомнил депутатам, что до 2001 года основной проблемой были неплатежи энергетикам, когда руководители регионов доводили до того, что жители жгли костры. Сейчас рентабельность электроэнергетики устанавливается на уровне 12%. При обсуждении Чубайс не мог не вспомнить, что многих интересантов интересует вопрос о его зарплате, и очень удивился предложению увеличить зарплату. Сам он считает, что делать этого не надо.

Прибыль РАО «ЕЭС России» в прошлом году составила 48 миллиардов рублей, из которых 70% – это средства, которые централизованно направлены на инвестиции в соответствии с решениям правительства.

На «правительственном часе» с основным докладом выступил министр промышленности и энергетики Виктор Христенко «О ходе реформирования электроэнергетики в РФ».

Министр сообщил, что в 2005 году увеличена выработка электроэнергии всеми тремя источниками – ТЭЦ, ГЭС и АЭС. По прогнозу на 2005 год будет выработано 952 млрд киловатт-часов, в т.ч. тепловыми станциями – 402 млрд киловатт-часов. За 9 месяцев текущего года введено новых мощностей на тысячу мегаватт.

Христенко утверждал, что инвестиционная составляющая в тарифе осталась как рудимент только в тарификации атомной электроэнергии. Однако она есть в абонентской плате.

Депутата Глазьева интересовало, почему такое паршивое качество электроэнергии по напряжению и частоте, и кто будет нести ответственность за отключения. Министр, можно сказать, увильнул от ответа, но пообещал по частоте переходить на жесткие европейские нормы.

По Охотному ряду до сих пор гуляет эхо майской аварии в Московском регионе. Христенко считает, что в последнее время вопрос о ситуации в столичной энергетике привлекает слишком много внимания. Он считает, что отключения мощностей, которые не приведут к коллапсу системы, это «абсолютно реализуемая норма».

Чубайс отрицал – судьба его такая – что он заявлял на всю страну об отключении Москвы. Глава РАО имеет в виду возможность отключения второстепенных потребителей. В Москве такой системы нет, на что Чубайсу было указано, а он чтит решения Государственной Думы.

Владимир Никитин в выступлении от «Родины» высказался против реформы электроэнергетики, он считает, что для конечных потребителей тарифы растут. В случае возрождения обрабатывающей промышленности энергетика станет не просто тормозом, но шлагбаумом для ее развития.

Виктор Черепков от «Народной воли» – СЕПР утверждал, что даже по теории вероятности по крайней мере одна реформа должна состояться. Однако, по мнению депутата, реформа электроэнергетики предпринята примерно так: абсолютно здоровую отрасль затащили в лечебную палату и начали резать по живому.

В своем заключительном слове Чубайс настаивал на том, что стране нужна новая энергетическая политика, которую надо обсудить в этом зале.

Это можно воспринять как признание, что реформа электроэнергетики была ошибкой. Однако каждое слово отражается на ходе процесса и может привести к коллапсу, как получилось с пенсионной системой. И факт остается фактом: до того, как Мосэнерго отошло Чубайсу, в столичной энергетике был двойной избыток мощностей. В эту зиму мы вошли на пределе и считается, что это связано с ростом цен на газ. Однако истинная причина проблем в огромных издержках, в которых заинтересован менеджмент монополиста. Легкость повышения тарифов до мифических ста процентов развратила реформаторов.

При обсуждении вопроса депутаты тщетно напоминали министру – у нас северная страна и мы не можем жить, как в Африке – сорвал банан, и хорошо.

В общем, депутаты Чубайсу не поверили, но и спорить уже надоело. Только генерал Макашов кричал, что эти двое – жулики, но Чубайс с Христенко уже ушли.

Открывая заседание, председательствующая Любовь Слиска сообщила, что в заседании принимает участие новый депутат, Герой России Сергей Шаврин, избранный по 199 округу.

Обсуждение предложений в повестку дня

Независимый депутат Геннадий Селезнев попросил дать информацию о том, почему идет сегодня разгон секретариата Парламентского Собрания Союзного государства России и Белоруссии. Реформирует секретариат депутат Стрельченко.

Сергей Глазьев предложил запросить информацию о мерах по возвращению в Россию бывшего Минатома Евгения Адамова.

Виктор Тюлькин лишился языка из-за знамени

Думские «единороссы» затыкают рты конкурентам из-за символики

Москва, 14 декабря. Комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики вынесла на решение Думы вопрос о лишении слова сроком на один месяц депутата Виктора Тюлькина (КПРФ) за некорректные высказывания в отношении депутата Павла Воронина (ЕР) на пленарном заседании Госдумы 9 сентября 2005 года.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы в среду председатель комиссии Геннадий Райков напомнил коллегам по палате, что вопрос о лишении слова Тюлькина рассмотрен по поручению Госдумы от 6 октября. Во фракции «Единая Россия» считают, что Тюлькин на пленарных заседаниях Госдумы неэтично высказывался в адрес президента РФ, руководителей Госдумы, руководителей фракций и депутатов.

Сергей Бабурин предложил не принимать сегодня решения в отношении Тюлькина, т.к. неэтично тянуть с вопросом два месяца. Жириновский спросил, зачем друг друга лишать слова. Он предложил «Единой России» в таком случае принять меры в отношении Кирсана Илюмжинова, который переманивает депутатов других фракций. Жириновский обещал своих депутатов вооружать.

Коммунисты Алевтина Апарина и Валентин Романов встали на защиту товарища по фракции, но это не помогло, думское большинство приняло решение проголосовать по вопросу Тюлькина без обсуждения и затем лишила его слова.

Принято решение голосовать по Тюлькину без обсуждения 297 100 0 10:26

Напомним, что на пленарном заседании 9 сентября возмущение депутатов от фракций КПРФ и «Родина» вызвало отсутствие изображения серпа и молота на символе Знамени Победы, когда обсуждался законопроект о Знамени Победы. К ним тогда ним присоединился Николай Безбородов (ЕР): «Это безнравственно и несправедливо. Знамя Победы пропитано кровью 27 миллионов наших соотечественников. Эту победу ковали и рабочие, и крестьяне». «Единоросс» Павел Воронин предложил коммунистам «не зацикливаться на советской символике». «Президент России уже вернул вам гимн Александрова и красный цвет знамени Вооруженных Сил, этого вполне достаточно», – заявил Воронин. Автор законопроекта Алексей Сигуткин подчеркнул, что символ Знамени Победы не обязательно должен быть идентичным самому знамени. «Это именно символ, а не копия», – заметил он.

Автор альтернативного отклоняемого проекта Тюлькин обвинил Воронина в том, что он воевал под другим флагом.

Алексей Островский высказал возмущение по поводу неосвещения СМИ съезда старейшей партии – ЛДПР.

Жириновский возмущен тем, как формируются фракции в Волгоградской думе, где на выборах победила ЛДПР. Жириновский возмущен демонстрацией в СМИ событий вокруг Касьянова, если его готовят на место Путина, то Жириновский обещает, что «тогда мы все сложим полномочия».

Виктор Алкснис предложил запросить информацию о ходе решения вопроса по отправке Милошевича на лечение в Москву под гарантии МИДа России.

Сергей Бабурин обратил внимание Госдумы на то, что впервые Гаагский трибунал прислушался к обращениям по поводу Милошевича.

Алексей Чернышев запросил информацию о том, когда будет информация по ФАИПам и национальным проектам.

Рассмотрение вопросов повестки дня

Законопроекты третьего чтения

211448-4

На дополнительную диспансеризацию работников выделили два миллиарда

Москва, 14 декабря. Госдума одобрила без обсуждения закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (принят во втором чтении 09.12.05).

Документ в третьем чтении поддержали 349 депутатов, 6 было против.

Предлагается утвердить бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год по доходам в сумме 113,3805 млрд рублей, по расходам в сумме 113,3405 млрд рублей.

Доходная часть бюджета Фонда определена с учетом увеличения ставки ЕСН, зачисляемой в Фонд, с 0,8% до 1,1% и дотаций из федерального бюджета в объеме 29,0839 млрд руб.

Расходная часть предусматривает направление бюджетам территориальных фондов ОМС на выполнение территориальных программ в обязательного медицинского страхования 40,05532 млрд руб., из них дотации – 36,84532 млрд руб. и субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей), перечисляемых из федерального бюджета, – 3,21 млрд руб.

В составе бюджета утверждается Фонд софинансирования в размере 8,4 млрд руб., в том числе на дополнительную диспансеризацию работающих граждан – 2 млрд. руб. и на дополнительную амбулаторно-поликлиническую помощь неработающим пенсионерам – 6,4 млрд руб.

Утверждается Фонд компенсаций в объеме 12,8 млрд руб. на обеспечение государственного задания в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной мед. помощи на 2006 год и дополнительной мед. помощи, оказываемой участковыми врачами и мед. сестрами.

17,5 млрд руб. передаются Фонду социального страхования РФ на оплату дополнительной диспансеризации работающих граждан и услуг, оказываемых женщинам в период беременности и родов.

349 6 0 10:32

404472-3

Повышаются штрафы за нарушения патентного законодательства

Москва, 14 декабря. Госдума одобрила без обсуждения закон об усилении ответственности за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.

Соответствующий документ в третьем чтении «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» поддержали 378 депутатов, двое были против.

Законопроектом принят во втором чтении 25.11.05. Он устанавливает, что административный штраф за нарушение патентного законодательства, а также законодательства об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров может быть установлен в размере: для должностных лиц – от 100 до 200 МРОТ (в настоящее время – от 30 до 40 МРОТ). Соответствующие постановления могут выноситься до истечения 1 года со дня совершения правонарушения.

378 2 0 10:33

Законопроекты второго чтения

169928-4

Из УК исключаются нормы о дозах наркотиков

Москва, 14 декабря. На пленарном заседании Госдумы в среду одобрен без обсуждения законопроект «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса РФ и о признании утратившими силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (403 «за», 1 против).

Законопроект принят в первом чтении 06.07.05. Он исключает из УК РФ понятие «средняя разовая доза потребления» наркотического средства и психотропного вещества. Определяется, что крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов утверждаются постановлением Правительства РФ. Устанавливается, что если предметом преступления являются одновременно несколько разных наркотических средств и (или) психотропных веществ, то их размер определяется как сумма процентных отношений количеств таких средств и веществ к установленному для каждого из них крупному или особо крупному размерам.

Напомним, что в думском комитете по законодательству законопроект назвали «неудачным». С этим согласен эксперт Института прав человека Лев Левинсон. По словам эксперта, обсуждаемые поправки в УК вернут Госнаркоконтролю возможность инкриминировать гражданам преступления, связанные с «мышиными» (лабораторными) дозами, которые не отражаются на человеческом организме. В прошлом после либерализации УК произошло резкое снижение доз в судебных решениях, поскольку судам пришлось учитывать рекомендации т.н. «комитета Бабаяна». В результате суды были завалены десятками тысяч исков. Впоследствии в нормы УК были внесены указания на реальные дозы, однако лоббистам Госнаркоконтроля все же удалось добиться внесения законопроекта, исключающего упоминание доз из УК. Однако Левинсон доволен уже тем, что система определения доз продержалась полтора года и благодаря ей 78 тысяч человек было освобождено из мест лишения свободы или не попало туда.

Второе чтение 403 1 0 10:38 (против Евгений Ройзман)

186956-4

Дембель получит оклад вместо сотни, а если он сирота – то пять окладов

Москва, 14 декабря. Госдума повысила пособие демобилизуемым со срочной службы.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одобрен без обсуждения единогласно как во втором (424 за), так и в третьем чтениях (418 за).

Законопроект принят в первом чтении 14.10.05.

Закон устанавливает, что военнослужащим – гражданам, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие, равное окладу денежного содержания (в действующей редакции – «равное 100 рублям»), а указанным лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – пяти окладам денежного содержания (в действующей редакции – «500 рублям»).

Второе чтение 424 0 0 10:40

Третье чтение 418 0 0

220786

Военные преподаватели получили надбавки

Москва, 14 декабря. Военные преподаватели получили надбавки за должность и степень, как гражданские.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Госдума поддержала на пленарном заседании в четверг без обсуждения единогласно, причем как во втором (427 за), так и в третьем чтениях (432 за).

Согласно новому закону, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, устанавливаются надбавки к должностным окладам в размере: сорока процентов за должность доцента; шестидесяти процентов за должность профессора; 900 рублей за ученую степень кандидата наук; 1500 рублей за ученую степень доктора наук.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Второе чтение 427 0 0 10:43

Третье чтение 432 0 0

«В экономическом смысле тарифы для нас снижаются» – Чубайс

Москва, 14 декабря. Председатель правления РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс обещал депутатам Госдумы, что рост тарифов в электроэнергетике будет происходить темпами ниже инфляции и в дальнейшем, как уже три года происходит.

«В экономическом смысле тарифы для нас снижаются» – утверждал Чубайс на пленарном заседании Госдумы в среду в ходе «правительственного часа». «Тарифное решение уже практически принято на 2006 год – плюс 7,5%», – заявил Чубайс.

Прибыль РАО «ЕЭС России» в прошлом году составила 48 млрд руб., из которых 70% – это средства, которые централизованно направлены на инвестиции в соответствии с решениям правительства.

Глава РАО напомнил об опережающем инфляцию росте тарифов на газ и подчеркнул, что т.о. тарифы на электроэнергию будут сдерживаться за счет снижения издержек. Он также напомнил, что до 2001 года основной проблемой были неплатежи энергетикам, когда руководители регионов доводили до того, что жители жгли костры. Рентабельность электроэнергетики устанавливается на уровне 12%. При обсуждении вновь возник вопрос о зарплате главы РАО, причем Чубайс назвал «новым заходом» в теме предложение повысить ему зарплату. Сам он считает, что делать этого не надо.

На «правительственном часе» депутаты заслушали информацию министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко «О ходе реформирования электроэнергетики в РФ».

Министр сообщил, что в 2005 году увеличена выработка электроэнергии тепловыми станциями, также ГЭС и АЭС. По прогнозу на 2005 год будет выработано 952 млрд киловатт-часов, в т.ч. тепловыми станциями – 402 млрд киловатт-часов. За 9 месяцев текущего года введено новых мощностей на тысячу мегаватт.

Христенко утверждал, что инвестиционная составляющая в тарифе осталась как рудимент только в тарификации атомной электроэнергии, во всех других тарифах инвестиционной составляющей не осталось. По словам Христенко, также пока осталась инвестиционная составляющая в абонентской плате.

При обсуждении вопроса Сергей Глазьев задал министру вопрос о возможности введения ответственности за снижение качества электроэнергии по напряжению и по частоте, также за отключения. В ответ министр Христенко заявил, что согласно ГОСТу, частота поставляемой электроэнергии должна составлять 50 герц плюс-минус 0,2%, однако мы приняли европейские нормы плюс-минус 0,05%.

Отвечая на вопрос Сергея Собко (КПРФ) о ситуации в столичной энергетике Христенко отметил, что в последнее время этот вопрос привлекает слишком много внимания. Он считает, что отключения мощностей, которые не приведут к коллапсу системы, это абсолютно реализуемая норма.

Отвечая на вопрос депутата Александра Агеева, Чубайс подчеркнул, что он не заявлял на всю страну об отключении Москвы. Глава РАО напомнил депутату, что в электроэнергетике кроме PR, есть еще и производство. Чубайс имеет в виду возможность отключения второстепенных потребителей. Как показала авария в мае, в Москве такой системы нет, на что Чубайсу было указано, а он чтит решения Государственной Думы.

перерыв

Владимир Никитин («Родина») в своем выступлении высказался против реформы электроэнергетики, он считает, что для конечных потребителей тарифы растут. В случае возрождения обрабатывающей промышленности энергетика станет не просто тормозом, но шлагбаумом для ее развития.

Виктор Черепков от «Народной воли» – СЕПР утверждал, что даже по теории вероятности по крайней мере одна реформа должна состояться. Однако, по мнению депутата, реформа электроэнергетики предпринята, как абсолютно здоровую отрасль затащили в лечебную палату и начали резать по живому.

242160-4

Мучительная процедура «упрощенного гражданства» продлена на два года

Москва, 14 декабря. В итоге бурного обсуждения Госдума одобрила в первом чтении единогласно (439 «за») президентский законопроект «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин напомнил депутатам, что речь идет о продлении до 1 января 2008 года срока, в течение которого с заявлениями о приеме в гражданство РФ могут обращаться бывшие граждане СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в РФ, и о распространении действия указанной нормы на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство в РФ после 1 июля 2002 года.

Законопроект внесен 30 ноября 2005.

Законопроектом предлагается продлить до 01.01.08 г. норму приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (без 5 летнего непрерывного срока проживания, наличия законного источника средств к существованию, владения русским языком и предоставления вида на жительство) для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 01.07.02 г., либо получивших разрешение на временное проживание в РФ; распространить действие данной нормы на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство после 01.07.02 года.

При обсуждении законопроекта Владимир Никитин высказался против продления «упрощенного порядка», из-за которого претенденты на гражданство России только мучаются.

Председатель профильного комитета по госстроительству Владимир Плигин согласился с тем, что вопросы о пребывании в России иностранных работников, также о выплатах им зарплаты требуют решения.

При обсуждении законопроекта развернулась дискуссия, в которой депутаты подвергли критике отсутствие требования о знании русского языка. Виктор Алкснис предлагал вернуться к идее предоставления гражданства «по крови». Депутат напомнил о законе 2002 года, который отрезал соотечественников от России.

Однако Николай Гончар (ЕР) считает, что закон 2002 года был очень своевременным, чтобы прекратить торговлю российским гражданством. До этого 11 лет действовал заявительный принцип получения гражданства.

Людмила Пирожникова поддержала закон, и напомнила, с какими проблемами столкнулись Англия и Франция, которые видимо выполняли свои обязательства и испытывали демографические проблемы.

Первое чтение 439 0 0 13:33

комментарий

«Помочь получить российское гражданство нашим соотечественникам из бывших республик СССР – один из важнейших приоритетов национальной политики, направленный на решение проблем в сфере демографии и национальной безопасности России», – считает секретарь Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер Вячеслав Володин.

14 декабря депутаты одобрили в первом чтении внесенные Президентом РФ В. В. Путиным поправки в ст. 14 закона «О гражданстве РФ». Законопроектом предусматривается продление сроков действия упрощенного порядка получения российского гражданства для переселенцев из бывших республик СССР на два года – до 1 января 2008 года, а также предоставление такой возможности бывшим гражданам СССР, переехавшим на постоянное жительство в Россию после 1 июля 2002 года, когда вступила в действие нынешняя редакция закона.

По мнению Вячеслава Володина, «инициативы Президента позволят стать гражданами России миллионам людей, которые хотят жить и трудиться на благо нашей страны. Сегодня в России по разным оценкам работают от 5 до 15 миллионов нелегальных мигрантов и 80% из них – выходцы из стран СНГ. Помогая желающим стать гражданами России, государство стремиться преодолеть наблюдающуюся убыль трудоспособного коренного населения, вывести работающих мигрантов из теневого сектора экономики, защитить права этих людей».

Володин подчеркнул, что «содействие в переселении соотечественников, особенно из стран, где нарушаются их права, является одним из приоритетов для партии «Единая Россия».

«Такие инициативы прозвучали в ноябре на VI съезде партии, – подчеркнул В.Володин. – Мы сделаем все для их претворения в жизнь».

279708-3

Жители тридцатикилометровой зоны вокруг АЭС обещанных льгот не получат

Москва, 14 декабря. Госдума отклонила законопроект, ранее принятый в первом чтении, «Об установлении льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию для граждан, проживающих в 30-километровой зоне вокруг действующих атомных станций».

При обсуждении вопроса на пленарном заседании Валентина Савостьянова («Родина») напомнила, что законопроект был принят в первом чтении в прежнем созыве по настоянию Вячеслава Володина, профильный комитет поддержал в полном составе, и депутата интересует, что с тех пор произошло?

В ответ Валентин Иванов (ЕР) указал, что согласно Венской конвенции мы перешли на страховой принцип оплаты ущерба. Депутат считает, что платить за риск – неверно.

Однако Сергей Иванов (ЛДПР) высказался против того, чтобы отклонять законопроект. Он считает, что «кое-кто не хочет делиться». Помидоры у курян чернеют из-за выбросов. Раньше правительство делилось, а теперь Минатом не хочет.

Госдума сняла проект с рассмотрения, за это проголосовало 293 депутата и 116 было против.

293 116 0 13:46

203713-4

Утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2004 год

Москва, 14 декабря. Законопроект «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2004 год» Госдума одобрила в первом чтении (поддержали 345 депутатов, 59 было против).

Законопроект внесен 29.07.05.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2004 год, который исполнен по доходам в сумме 1,0158 трлн руб. (101,5% к утвержденным), по расходам в сумме 967,5 млрд. руб. (102,2% к утвержденным).

Расходы составили по затратам по финансированию трудовых пенсий – 868,7 млрд. руб., (103,2% от плана), перевыполнение связано с досрочной выплатой пенсий и пособий в декабре 2004 года за 1 декаду января 2005 г. (за праздничные и выходные дни января 2005 года) – 41 млрд руб.

Средний размер трудовой пенсии был увеличен на 287 руб. (на 16,2%, при инфляции 11,7%). Базовая пенсия проиндексирована на 10,4%, страховая увеличена на 15,8%. Расходы на социальные программы; финансирование дополнительных платежей по ОМС неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости – 5,6 млрд. руб.

В составе расходов на финансирование в декабре 2004 года единовременных денежных выплат (ЕДВ) за 1-ю декаду января 2005 года отдельным категориям граждан, имеющих право на ЕДВ с 01.01.05 года, направлено 4,8 млрд. руб. Расходы по накопительной составляющей бюджета Фонда составили 1,6 млрд. руб. В негосударственные пенсионные фонды передано средств пенсионных накоплений в сумме 1,1 млрд. руб. Объем средств пенсионных накоплений на 01.01.05 составил 173,9 млрд. руб.

При обсуждении законопроекта Николай Сапожников заявил, что КПРФ его не поддерживает. Депутат считает, что в реальном выражении пенсии повысили всего на 4%, и при этом средства фонда отвлекаются на непрофильные расходы включая закупку оргтехники и составление регистра.

345 59 0 13:58

перерыв

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

200350-4

Москва, 14 декабря. Одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса РФ».

Законопроект уточняет отдельные положения главы «Государственная пошлина», связанных с практикой их применения.

Документ внесла депутат Наталья Бурыкина 20.07.05.

Законопроект предусматривает ряд юридико-технических уточнений главы «Государственная пошлина», в том числе по определению стоимости наследуемого имущества, порядку возврата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий по делам, рассматриваемым в судах, исчислению размера государственной пошлины при осуществлении федерального пробирного надзора и др. Предусматривается снижение размера государственной пошлины за рассмотрение ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством, с 10 тыс. рублей до 1 тыс. рублей.

378 0 0 16:08

160638-4

«Женщин» изгнали из законов об армии

Москва, 14 декабря. В российском законодательстве повсеместно понятие «военнослужащие-женщины» заменяется словами «военнослужащие женского пола».

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу о военнослужащих женского пола» внесен 12 апреля 2005 года, его представил Госдуме от комитета по обороне Николай Безбородов.

Законопроект направлен на унификацию терминологии, используемой в законодательстве РФ применительно к военнослужащим женского пола (применяются 2 термина: «военнослужащие женского пола» и «военнослужащие – женщины»). Предлагается использовать только термин «военнослужащие женского пола», т.к. он используется в базовом ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Безбородов оставил без ответа вопрос Николая Кондратенко, собираются ли женщин использовать для обороны или для наступления. Госдума одобрила проект единогласно (410 «за»).

410 0 0 16:11

217606

Госдума отказалась снять ограничения на охотничье нарезное оружие

Москва, 14 декабря. За 9 месяцев текущего года выявлено 23640 преступлений, связанных с оружием, из них 1800 связаны с хищениями оружия. Рост таких преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Об этом сообщил представитель думского комитета по безопасности Геннадий Райков, который предложил отклонить законопроект о снятии ограничения на приобретение гражданином РФ охотничьего оружия с нарезным стволом и огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.

Николай Кондратенко (КПРФ) высказался против изменения законодательства об охоте. Депутат считает, что такие проекты надо заблокировать. Потому что зверя в лесах уже нету.

Соответствующий законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» Госдума отклонила, его поддержали всего 36 депутатов при необходимых 226 голосах, 58 было против и 1 воздержался.

36 58 1 16:22

Законодатели решили вопрос о нагрузке на мировых судей

Москва, 14 декабря. Около 120 дел ежемесячно приходится в среднем по России на одного мирового судью, при этом в некоторых судах нагрузка повышается до 300, судьи берут дела домой и не имеют выходных.

Об этом сообщил депутатам на пленарном заседании Госдумы в среду секретарь пленума Верховного суда Владимир Демидов, предложив палате одобрить законопроект первого чтения об изменении критерия расчета численности на судебном участке.

Законопроект Верховного суда направлен на уменьшение фактической нагрузки на мировых судей. Устанавливается новый критерий расчета численности населения, необходимого для создания судебного участка: от 15 до 23 тыс. человек (в наст. время – от 15 до 30 тыс. человек).

Соответствующий законопроект

«О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» Госдума одобрила единогласно в итоге обсуждения (поддержали 408 депутатов).

222076-4 первое чтение 408 0 0 16:33

На том же пленарном заседании Госдума одобрила 15 законопроектов первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» по увеличению числа мировых судей в субъектах федерации исходя из нового критерия численности населения 19 тыс человек.

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Орловской области с 40 до 45.

90050920-3 – 402 0 2 16:39

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Республике Башкортостан с 183 до 273.

378955-3 – 402 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Ставропольском крае со 119 до 180.

387986-3 – 410 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Смоленской области со 51 до 52.

110387-4 – 406 0 1

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Брянской области с 65 до 81.

405 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Ростовсколй области области со 196 до 285.

121474-4 – 411 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе с 22 до 27.

124391-4 увеличивается 411 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Карачаево-Черкесской Республике с 19 до 27.

143059-4 – 408 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Волгоградской области с 120 до 176.

161548-4 415 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Сахалинской области с 27 до 30.

162053-4 – 415 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Камчатской области с 28 до 35.

169574-4 – 417 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Свердловской области с 207 до 227.

186180-4 – 419 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Республики Коми на 15 единиц, т.е. со 52 до 67.

194168-4 – 419 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Липецкой области с 55 до 95.

198931-4 – 409 0 0

Количество судебных участков и число мировых судей увеличивается в Краснодарском крае на 89 единиц, т.е. со 226 до 315.

201079-4 – 418 0 0 16:47

Проекты постановлений Государственной Думы

Москва, 14 декабря. Госдума одобрила без обсуждение проект постановления палаты «О внесении изменения в постановление Государственной Думы ФС РФ «О проекте федерального закона 230680-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (об изменении срока представления поправок с тридцатидневного на семидневный, т.е. срок приема поправок сокращен до 16 декабря).

354 16 1 16:48

Принято решение о проведении юбилейного заседания госдумы в Петербурге

Москва, 14 декабря. Нижняя палата парламента одобрила постановление «О проведении в городе Санкт-Петербурге дополнительного заседания Государственной Думы ФС РФ и международной научно-практической конференции, посвященных 100-летию учреждения Государственной Думы в России».

Руслан Гостев поинтересовался сметой расходов дополнительного заседания Госдумы, но председательствующая Любовь Слиска попросила его не беспокоиться, обещая представить смету в рабочем порядке.

Согласно тексту постановления, юбилейное заседание Госдумы будет проведено 27 апреля 2006 года.

Постановление поддержал 371 депутат, 1 воздержался.

371 0 1 16:50

Москва, 14 декабря. Отклонили проект постановления «О заявлении Государственной Думы ФС РФ «О заключении РФ соглашений о реадмиссии с Европейским союзом и не входящими в Европейский союз государствами, являющимися источником значительных миграционных потоков в РФ».

82 9 0 17:01

Председательствующая Любовь Слиска не дала слова Андрею Савельеву, и соавтору проекта постановления пришлось выступать «по ведению».

Николай Кондратенко выразил протест против ведения заседания. Не дали выступить соавтору постановления Савельеву, не дали возможность защищаться Тюлькину.

Москва, 14 декабря. Отклонен проект постановления «О заявлении Государственной Думы ФС РФ «О мерах по недопущении в РФ массовых беспорядков на межэтнической почве, подобных беспорядкам, произошедшим во Франции в конце октября – начале ноября 2005 года.

70 1 0 17:13

Думское большинство не видит проблемы в сокращении числа мест в вузах

Москва, 14 декабря. На 42 тысячи человек сокращено число бюджетных мест в вузах в этом году. В будущем планируется дальнейшее сокращение. Об этом сообщил депутатам Госдумы депутат Александр Чуев, подчеркнув, что сокращение в основном касается территорий за Уралом, где население сокращается.

Чуев предложил одобрить проект постановления Госдумы «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Министру образования и науки РФ А.А.Фурсенко о сохранении числа студентов, принимаемых в высшие учебные заведения Сибири и Дальнего Востока РФ для обучения за счет средств федерального бюджета».

Однако Валентина Иванова от имени профильного комитета отклонить проект постановления, т.к. по ее данным прием студентов в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах увеличивается соответственно на 3 и 4%.

По словам Ивановой, сокращение касается непрофильных специальностей. Когда, например, технические вузы готовят менеджеров. При норме 160 мест в вузах на 10 тыс населения у нас приходится 226.

Олег Смолин просил поддержать проект постановления, он напомнил, что в советском союзе было 220 студентов на 10 тыс населения, это второй показатель в мире после США, но к 1990 году упало до 170. Потом начали наращивать, но Госдума, не приходя в сознание, проголосовала против нормы 50:50 по престижным специальностям – юристов, экономистов.

Павел Воронин указал на то, что на юридический факультет МГУ конкурс упал втрое. Кроме того, у нас число студентов меньше числа выпускников школ и у нас никто не хочет работать. Воронин считает, что авторы проекта постановления решили просто попиариться и отчитаться.

В итоге обсуждения Госдума отклонила проект постановления, его поддержали всего 122 депутата при необходимых 226 голосах и 4 было против.

122 4 0 17:32

Москва, 14 декабря. Депутат Госдумы Александр Чуев («Родина») считает необходимым за счет государства компенсировать потери участникам долевого строительства, пострадавших от недобросовестных застройщиков.

На пленарном заседании Госдумы Чуев сказал, что при передаче объекта другому застройщику он приходить со своими дольщиками и пострадавшие не получат ничего, многие из них продали свое жилье, чтобы купить квартиры в Московской области. Автор проекта подчеркнул, что законодатели создали условия, при которых люди покупали не квартиры. 70% пострадавших в Москве и Московской области

Чуев предложил палате одобрить проект «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о защите прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства».

Председатель профильного комитета Павел Крашенинников высказался против обращения к премьеру, обманутым дольщикам надо обращаться в суд. Крашенинников считает, что обращения должны быть эффективными. Так можно обращаться и к секретарю ООН.

В итоге бурного обсуждения Госдума отклонила проект Чуева.

122 5 0 17:56

Одобрили протокольные поручения, в т.ч. Валерия Язева – бюджетному комитету о необходимости внесения изменений в законодательство о налогах и сборах в части перехода к взимании НДС при поставках газа в Украину по принципу страны происхождения.

Другие сообщения

Владимир Асеев не видит необходимости в укрупнении Тюменской области

Москва, 14 декабря. «Процесс укрупнения регионов – абсолютно объективен, поскольку обусловлен экономической целесообразностью» – завил журналистам вице-спикер Олег Морозов. Депутат напомнил, что и сегодня ряд регионов у нас живут по модели т.н. матрешечных субъектов федерации, когда в один субъект входят еще несколько, как правило маленьких и не всегда самодостаточных с экономической точки зрения. Появляется неизбежное стремление к объединению бюджетов и оптимизации управленческой вертикали.

Однако, считает Морозов, в процессе объединения есть тема, требующая отдельного внимания и детального обсуждения – это проблема Тюмени, там обратная ситуация. В сложносоставленном регионе присутствуют два субъекта – Ямало-Ненецкий и Ханты-мансийский, являющиеся экономически совершенно самодостаточными. Там нельзя применять трафаретное решение, использованное при укрупнении Пермского и Красноярского краев и придется искать особый вариант решения.

В свою очередь депутат от Ханты-Мансийского автономного округа Владимир Асеев высказал сомнение в том, что в данном случае надо искать решение. По его словам, три субъекта – Тюменская область, Ямало-Ненецкий и Ханты-мансийский автономные округа – самодостаточны во всех отношениях. «Я человек с опытом, не вижу необходимости в этом объединении» – заявил Асеев.

«Вряд ли можно уберечь журналистов от риска» – Олег Морозов

Москва, 14 декабря. Вице-спикер Госдумы Олег Морозов напоминает, что в четверг 15 декабря отмечается «День памяти журналистов, погибших при исполнении профессиональных обязанностей».

«15 декабря – День памяти журналистов, погибших при исполнении профессиональных обязанностей. – сказал Морозов парламентским журналистам. – Выделяю этот день не только потому, что я сам пять лет зарабатывал на хлеб пером журналиста. Мы не вправе забывать людей, которые служили обществу, не жалея живота своего».

Морозов считает, что журналист – это действительно профессия риска как в России, так и в благополучных странах со «старой» демократией. По данным Союза журналистов России, с 1991 года в мире погибло и пропало без вести около 700 сотрудников различных средств массовой информации, почти 300 из них – в нашей стране. «И сегодня мы должны вспомнить Виктора Ногина и Геннадия Куренного, открывающих этот скорбный список, Владислава Листьева, Дмитрия Холодова, Ларису Юдину, Пола Хлебникова, Тамерлана Казиханова... Словом, вспомнить всех вместе и отдельно каждого» – сказал Морозов.

«Справедливо сказано, что журналистика – это скорее даже не профессия, а образ жизни. Конечно, нередко бывает, что жизнь журналистов обрывает и случайность, и роковое стечение обстоятельств. Но все же чаще всего их убивают тогда, когда хотят, чтобы они прекратили работать, чтобы замолчали, чтобы не смогли донести до людей информацию» – считает вице-спикер.

По его словам, «Вряд ли вообще возможно уберечь журналистов от риска. Не запретить же им в конце концов работать в тех же «горячих точках»?! Тем более что взрывоопасной, как известно, порой бывает и информация, с которой соприкасаются журналисты в мирной жизни. Однако в любом случае общество, если оно является гражданским или по крайней мере хочет стать таковым, должно жестко реагировать на каждый случай гибели журналиста. И, разумеется, не раз в год – 15 декабря, – а постоянно помнить о погибших, помогая их семьям».

Депутаты предложили регионам достроить брошенные мошенниками объекты долевого строительства

Москва, 14 декабря. «В стране насчитывается около шестидесяти-восьмидесяти тысяч семей, то есть около 150 тысяч человек, вложивших свои средства в строительство жилья, но так его и не получивших», – заявил председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум в своем выступлении в среду на заседании круглого стола по теме «Правовые аспекты долевого участия граждан в строительстве жилья».

Масштабы недобросовестных действий застройщиков приняли общероссийский характер. Проблема стоит остро в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге в Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Ставропольском краях, Калининградской, Самарской, Тульской и других областях.

Сложившаяся ситуация на строительном рынке привела к сокращению возведения нового жилья, неисполнению застройщиками-инвесторами обязательств по предоставлению квартир гражданам-соинвесторам, вложившими свои средства в долевое строительство.

По словам М.Шаккума, причиной массового невыполнения строителями обязанностей перед дольщиками стало прямое мошенничество и создание пирамид двойных-тройных перепродаж не построенных квартир, непродуманная финансовая политика строительных компаний и нецелевое использование средств, слабый надзор и контроль органов госвласти субъектов РФ в сфере долевого строительства многоквартирный домов. Но главной причиной, усилившей кризис, по мнению М.Шаккума, является принятый Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Закон был нацелен на защиту прав граждан-дольщиков, но реально привел к блокированию строительства жилья по долевым схемам. Уменьшив риски граждан-дольщиков, он значительно увеличил риски других участников долевого строительства, увеличил стоимость квартир в новостройках.

Шаккум предлагает правительству вернуться к системе лицензирования строительных компаний.

Зампред комитета Александр Хинштейн обратил внимание на социальный аспект неблагоприятного положения на рынке строительства жилья. По имеющимся данным, от недобросовестных компаний в Москве пострадали 15 тысяч человек, в Московской области – около 20 тысяч, в Санкт-Петербурге – 12 тысяч. В целом по стране 60-80 тысяч семей или, как считает Хинштейн, 200-250 тысяч человек с учетом членов семей, вложив средства в строительство квартир и домов, так и не получили их. Это вызвало публичные акции протеста обманутых людей.

Прокурор города Москвы Анатолий Зуев в своем выступлении на круглом столе в Думе посоветовал пострадавшим от недобросовестных застройщиков гражданам обращаться в суды, а при наличии состава преступления в действиях застройщиков – в правоохранительные органы. Зуев отметил, что суды часто удовлетворяют иски дольщиков, в т.ч. о возмещении морального ущерба. Для борьбы с мошенничеством на рынке жилья Зуев предлагает вернуть в законодательство институт конфискации.

Зуев сообщил, что столичная прокуратура и ГУВД Москвы открыли «горячую линию» для обманутых граждан.

В заготовленном к заседанию круглого стола итоговом документе предлагается в кратчайшие сроки поправок в закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Необходимо также уточнить условия договора о долевом строительстве, также процедуру расторжения договора участия в долевом строительстве и возврата денежных средств участнику долевого строительства, исходя из принципа равенства прав сторон договора.

Следует наделить органы исполнительной власти субъектов РФ полномочиями по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоквартирных домов, включая регистрацию договоров долевого строительства.

Участники круглого стола предлагают снизить размер ставки, по которой застройщик при расторжении договора обязан уплатить дольщику проценты за пользование его средствами, до размера, не превышающего 1/300 ставки рефинансирования Центробанка (Банка России).

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано привлекать на конкурсной основе уполномоченные строительные организации для достройки замороженных объектов жилищного строительства и использовать для финансирования достройки средства, вырученные от аукционной продажи земельных участков.

Для стимулирования строительных организаций рекомендуется предоставлять льготы по платежам в региональные и местные бюджеты, а также использовать механизм предоставления бюджетных гарантий и бюджетных кредитов.

Сегодня, в День Сахарова, состоялась презентация его восьмитомника

Москва, 14 декабря. Возложение цветов к мемориальной доске, установленной на доме, где жил академик Андрей Сахаров, состоялось в среду 14 декабря.

По информации Службы общественных связей СПС, представители Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова и Политической партии «Союз правых сил» возложили цветы к мемориальной доске, установленной на доме по ул. Земляной вал, где жил известный политический и общественный деятель Андрей Сахаров.

В возложении приняли участие заместитель председателя ФПС СПС Леонид Гозман и ответственный секретарь ФПС Виктор Некрутенко.

Это мероприятие приурочено ко Дню памяти А.Д. Сахарова, ежегодно отмечаемого 14 декабря.

Также в среду в 18.00 в Музее и Общественном центре «Мир, прогресс, права человека» им. А.Д. Сахарова на Земляном валу состоится вечер памяти академика А.Д. Сахарова.

Как сообщили из Музее Сахарова, в программе – презентация собрания произведений А.Д. Сахарова в 8-ми томах, выступление артиста Д. Межевича.

14.12.05 Лев МОСКОВКИН

Книга в Москве

«Яблочник» Виктор Шейнис описал историю, которую сам делал

Виктор Шейнис. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993). – Московский центр Карнеги; Фонд ИНДЕМ. – М., 2005.

Презентация объемного двухтомника одного из самых активных прорабов крупнейшей волны демократических преобразований России прошла в состоянии общего уныния. Смысл сформулировал сам автор Шейнис, вспомнив заглавие своей старой статьи о времени Хрущева: «Почему опять не получилось?»

Особо тяжелый моральный дух исходил от перестроечного божества столичной интеллигенции Юрия Левады. Яркая личность теневой советской социологии откровенно используется для верификации подтасованных выборов. Нынешние интеллигенты с удовольствием возвращаются в свою нишу «кухонных обсуждений» происходящего, потеряв трибуну революционного парламента.

Впрочем, в ответ на прямой вопрос Шейнис предлагает демократам не отказываться от борьбы за мандаты.

Особняком прозвучал бывший «яблочник» и нынешний омбудсмен Владимир Лукин: выход книги дает повод радоваться, потому что у каждого у нас в голове своя история, но в отличие от нас, Шейнис ее описал. Именно благодаря ему создано «Яблоко», он склеил эти кусочки. Лукин не считает, что ничего не вышло, потому что мечта идиота обычно напоминает жену соседа. Под идиотом Лукин имеет в виду себя и некоторых своих милых друзей. Страна меняется, сопровождается это катаклизмами и надо радоваться, что в такое яркое время довелось жить.

Как и Лукин, исключением из правила стал и глава ИНДЕМа Георгий Сатаров – внес значимую лепту в демократические перемены и в современности тоже не лишний. Будучи представителем издателя, Сатаров назвал везением писать ту историю, которую самому пришлось делать, хотя это трудно, возникает конфликт интересов. Но Шейнису удалось отстраниться от этого конфликта. Шейнис – ученый, который умеет грамотно собирать и анализировать материалы. По словам Сатарова, чтение этой книги – дело непростое, так же как и Виктор Леонидович – непростой человек. Сатаров с удовольствием вспоминал, как он познакомился с Шейнисом, будучи его избирателем.

Автор Шейнис воспринял все это без эмоций и выдал вслух краткий, но весомый реферат двухтомника. Присутствующие все это безропотно выслушали.

По словам автора, книга написана в постоянном диалоге со своими предшественниками, и в некотором смысле в диалоге с самим собой. Если бы в годы, которым посвящена книга, не произошел самый главный поворот в России ХХ века, не было бы необходимости писать столь объемный труд.

Шейнис считает очевидным, что последнее слово не сказано и не будет сказано в обозримый период. Советская система, социалистическая в своей основе, была обречена. Развернулся общий кризис социализма. Исходной точкой этой работы стало 11 марта 1985 года, когда пришел человек, которому было суждено показать свою чужеродность этой системе. Возникло многослойное проперестроечное движения. Лидеры демократического движения, и в особенности его актив уже в 1989 году оказались перед дилеммой: использовать инструменты митингов и демонстрации для давления на партийных реформаторов, ориентируя их на длительный эволюционный процесс, или же повести борьбу за власть, сделав ставку на лидера, выходца из партноменклатуры, который обрел харизму. Шейнис считает, что Горбачев очень много сделал, чтобы оттолкнуть демократов, но и демократы повели борьбу не за Горбачева, а против Горбачева, и это одна из очень больших ошибок. То, что могло быть сделано по горячим следам событий 1991 года, сделано не было. Вскоре развернулись ожесточенные сражения между двумя коалициями. Шейнис не согласен с Горбачевым, который в дни двадцатилетия перестройки сказал, что перестройка была прервана. По мнению Шейниса, виноваты обе стороны, обе были настроены не на достижение компромисса, а на победу.

В результате мы имеем «Конституцию победителя», в которой совмещаются первая и вторая главы, в той же Конституции мы имеем скособоченную систему власти и самое главное, глубокий разрыв между конституцией формальной и конституцией реальной. Парламент формируется так, что фактически мы имеем дело не с парламентской, а с антипарламентской системой. Законодатели уже в 1994 году поторопились амнистировать насилие с обоих сторон. При этом Шейнис считает, что никакого расстрела парламента не было, был расстрел Белого дома, в котором не было парламента.

Зависли два сакральных вопроса Льва Московкина – имеет ли труд прогностический смысл и что первично в числе движущих сил событий прошлого – видимо потому, что на них ответили авторы сборника «Вехи» почти сто лет назад. Не получив внятного ответа, я думал про себя: кто из присутствующих будет приглашен на юбилейное заседание 27 апреля 2006 года по случаю столетия российского парламентаризма? Разве что только Владимир Лукин… Всех других демократов активно вычеркивают из истории Думы согласно традициям страны с непредсказуемым прошлым. Уже выпали Старовойтова и Юшенков, а что касается Щекочихина, то от него отказались еще раньше соратники по партии, рассчитывая видимо договориться о будущих мандатах – договориться с Кремлем, но не друг с другом для создания единой партии, как втюхивают избирателям. А жаль, потому что версия Щекочихина не менее интересна по сравнению с версией Шейниса.

Впрочем, демократам объединяться надо было вчера, а сейчас либо надо строить всем вместе одну вторую партию по сценарию, извиняюсь, Жириновского, или это будет сделано по опыту той же «Единой России» – просто возьмут по необходимости несколько управляемых фигур с нужными политическими лейблами.

Презентация двухтомника Шейниса прошла в Центре Карнеги. В тот же день – День Сахарова – в бывшем отделении милиции за куском Берлинской стены на Земляном валу прошла презентация восьмитомника академика, оставшегося в памяти очевидцев этакой кометой на политическом небосклоне.

подробнее

Виктор Шейнис описал историю, которую сам делал

Москва, 14 декабря. В Московском отделении фонда Карнеги состоялась презентация двухтомника Виктора Шейниса Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993). – Московский центр Карнеги; Фонд ИНДЕМ. – М., 2005.

Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин в своем выступлении на презентации сказал, что выход книги дает повод радоваться. Он отметил, что у каждого у нас в голове своя история, но в отличие от нас, Шейнис ее описал. Лукин утверждает, что именно благодаря Шейнису создано «Яблоко», он склеил эти кусочки. Лукин не считает, что ничего не вышло, потому что мечта идиота обычно напоминает жену соседа. Под идиотом Лукин имеет в виду себя и некоторых своих милых друзей. Страна меняется, сопровождается это катаклизмами и надо радоваться, что в такое яркое время довелось жить.

Представитель издателя, председатель фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров рассказал, что он был избирателем Виктора Шейниса, потому что он баллотировался на его участке.

Сатаров охарактеризовал Шейниса по его особенностям как ученого, который умеет грамотно собирать и анализировать материалы.

Говоря о новой книге, Сатаров назвал везением писать ту историю, которую самому пришлось делать, хотя это трудно, возникает конфликт интересов. Но Шейнису удалось отстраниться от конфликта интересов, поскольку Сатаров прочитал именно те куски, где этот конфликт интересов мог проявиться.

По словам Сатарова, чтение этой книги – дело непростое, так же как и Виктор Леонидович – непростой человек.

Шейнис со своей стороны заявил на презентации книги, что если бы в годы, которым посвящена книга, не произошел самый главный поворот в России ХХ века, не было бы необходимости писать столь объемный труд. По словам автора, книга написана в постоянном диалоге со своими предшественниками, и в некотором смысле в диалоге с самим собой.

Шейнис считает очевидным, что последнее слово не сказано и не будет сказано в обозримый период. Он сформулировал коротко, что хотел сказать и показать автор новой книги. Советская система, социалистическая в своей основе, была обречена. Развернулся общий кризис социализма. Исходной точкой этой работы стало 11 марта 1985 года, когда пришел человек, которому было суждено показать свою чужеродность этой системе. Возникло многослойное проперестроечное движения. Лидеры демократического движения, и в особенности его актив уже в 1989 году оказались перед дилеммой: использовать инструменты митингов и демонстрации для давления на партийных реформаторов, ориентируя их на длительный эволюционный процесс, или же повести борьбу за власть, сделав ставку на лидера, выходца из партноменклатуры, который обрел харизму. Шейнис считает, что Горбачев очень много сделал, чтобы оттолкнуть демократов, но демократы повели борьбу не за Горбачева, а против Горбачева, и это одна из очень больших ошибок. Шейнис отметил, что то, что могло быть сделано по горячим следам событий 1991 года, сделано не было. Вскоре развернулись ожесточенные сражения между двумя коалициями. Шейнис не согласен с Горбачевым, который в дни двадцатилетия перестройки сказал, что перестройка была прервана.

По мнению Шейниса, виноваты обе стороны, обе были настроены не на достижение компромисса, а на победу.

Шейнис считает, что впору снова, как при осмыслении времени Хрущева, поставить вопрос: «Почему тогда не получилось?»

Отвечая на вопрос о будущем, Шейнис заявил о своей вере в то, что рано или поздно ситуация изменится. Критикуя нынешний парламент, Шейнис считает необходимым и дальше участвовать в парламентских выборах.

В аннотации к книге указано: «Воссоздание в России парламента после перерыва в три четверти века, его политические превращения и крушение, рудные роды и родовые травмы российской Конституции 1993 года – основная тема книги. Нетвердые шаги парламентаризма автор – исследователь и участник событий – рассматривает в широком контексте драматических перемен в стране в 1985-1993 годов. Документы эпохи, в том числе фрагменты публикаций и выступлений автора по горячим следам событий, их анализ и переосмысление с исторической дистанции, неопубликованные архивные материалы, мемуарные зарисовки, портреты героев и антигероев того времени воссоздают объемную панораму переходного периода российской истории».

Два сакральных вопроса Льва Московкина – имеет ли труд прогностический смысл и что первично в числе движущих сил событий прошлого? – Шейнис обыграл ссылками на авторитеты, потому что хорошо еще, если историк не ошибается с прошлым.