21.12.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Анти-рекламный Митрофанов помог мэру – разогнал оранжевую угрозу над Москвой

Сказ о том, как Любовь Константиновна разругалась со Владимиром Александровичем, но извиняться не стала

 

(В конце текст законопроекта об НКО)

 

21.12.05 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Госдума утвердила «потребительскую корзину» без катафалка и белых тапочек

Правительство ведет антисоциальную политику, оно борется не с бедностью, а с бедными.

Эта банальность стала основой обсуждения в Госдуме запоздалого проекта о потребительской корзине. Депутаты набросились на «корзинку» яростно, как будто речь идет о кормушке в концлагере, а не о мифических цифрах. В потоке звонких идеологических оплеух не забыли спросить министра Михаила Зурабова, зачем это нужно. Тот объяснил: для расчета МРОТ, выплат, стипендий, пенсий, детских пособий. Причем «корзина» дифференцирована по субъектам федерации, страна поделена на 9 зон.

Предложенная потребительская корзина в стоимостном выражении больше, чем ранее действовавшая, в расчете на душу населения на 84 рубля или на 3,3%, в том числе для трудоспособного населения – на 72 рубля или на 2,7%, пенсионеров – на 100 руб. или на 4,8%, детей – на 117 руб. или на 4,4%.

Депутаты припомнили правительству все. Обязанность по внесению законопроекта о потребительской корзине выполнена с пятилетним опозданием. «Корзина нищеты» с фигой для народа не учитывает катафалк и белые тапочки, и наши призывники - не воины, а вешалка для военной формы. Структура признаваемых властью потребностей населения отражает условия военного времени – практически на уровне эпохи, маркированной реформами Гайдара. Сейчас страна захлебывается от денег и можно критиковать финансовую политику за инфляцию в 12%, причем эта цифра – не слишком большое вранье. Почему же в таком случае в уходящем году россияне стали жить лучше очень незначительно? Почему в расходах населения питание занимает 46%, ведь предел 50% характерен для крайней степени бедности…

Власть и народ в нашей стране традиционно ведут диалог в жанре «сам дурак», в свободной от обязательств России это делается устами депутатов. Мы наперед знаем, что живем плохо, а депутаты нам объяснили, как и насколько. Одно слово на парламентской арене может «весить» миллиарды. Или переключить развитие страны. К сожалению, далеко не каждое – услышано, потому что бешенство тарифов и пузырь Стабилизационного фонда заложены вполне публично пять лет назад на Охотном ряду. Старая-новая потребительская корзина завершает этап жизни страны, как нелепая шляпка на оплывшей стареющей леди. Среди предложений снять проект с рассмотрения, отложить и вернуть правительству для доработки прозвучало и такое: провести парламентские слушания по «потребительской корзине» чиновников-коррупционеров.

Сами депутаты не собирались вносить поправки в закон для повышения наших условных мини-потребностей. Шумовое оформление по факту оттянуло внимание от новых законодательных «бомб», подложенных под будущее страны в конце сессии, типа очередного принудительного «страхования», отмены наркотических доз в УК или многочисленных подлянок в законодательном разграничении полномочий по уровням власти. Начинается следующий пятилетний цикл. Обсуждение сложившихся проблем не показало пути их решения, проще создавать новые.

Ситуация напоминает сказочку про «Кошкин дом» перед пожаром с жалобно мяукающими на морозе котятами и мадам-кошкой, занятой исключительно зарубежными гостями и другими именитыми козлами.

Зурабов со своим жанром триллера в сказку не вписывается. Доля людей, существующих на доходы ниже прожиточного минимума, составляет 13% среди пенсионеров, 24% – среди детей и 62% - работающего населения. По словам министра, решить проблему можно только повышение МРОТ. Однако быстрое повышение приведет только к переводу скрытой безработицы в явную, если в стране отсутствует рынок труда и неразвит рынок жилья.

Убойные аргументы недвусмысленно показывают эскалацию социального регресса – страна катится в пропасть. Какие-то меры на этом пути принимаются в форме тех же национальных проектов, но панацеи нет.

Понимая это, Дума ограничила сотрясание воздуха и проголосовала за потребительскую корзину с наперед заданным раскладом – 335 «за» и 93 против.

 

Срочное сообщение

 

Введение госмонополии на алкоголь опять откладывается?

Москва, 21 декабря. На последнем пленарном заседании осенней сессии в пятницу 23 декабря нижняя палата российского парламента рассмотрит законопроект с поправками в 102-ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя.

Как сообщил нашему корреспонденту источник в Госдуме, пока к законопроекту не представлены поправки депутата Юрия Медведева о введении государственной монополии в алкогольной сфере.

Напомним, что законопроект вводит ряд поправок включая сохранение права зарубежных поставщиков алкогольной продукции в Россию клеить российские марки за пределами страны, т.е. на своих заводах. Вице-спикер Олег Морозов ранее отрицал, что законопроект будет рассмотрен до конца сессии.

 

Текучка

 

Госдума отложила проект о рекламе

Анти-рекламный Митрофанов помог мэру – разогнал оранжевую угрозу над Москвой

Москва, 21 декабря. При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы депутат Алексей Митрофанов предложил снять с рассмотрения законопроект о рекламе. Он считает, что вокруг рекламы происходит что-то странное, непонятное происходит с рекламой табачных изделий.

Митрофанов особо подчеркнул, что наружная реклама отдана одной фирме, связанной с Борисом Березовским, которая скупила 60% баннеров в Москве и мэр Лужков ничего не может сделать. Митрофанов видит в этом политическую опасность, он обвинил автора законопроекта Владимира Мединского в подготовке оранжевой революции, т.к. наружная реклама окажется под контролем «оранжевых» людей. Митрофанова поддержал Жириновский, также Любовь Слиска. Она сказала, что в представленном законопроекте она ничего не нашла на пользу людей.

Госдума согласилась и отложила рассмотрение законопроекта о рекламе, это предложение поддержали 414 депутатов.

Напомним, что законопроект 120079-4 внесли 10.12.2004 депутаты Государственной Думы Ю.Н.Волков, В.Р.Мединский, В.Я.Комиссаров, В.Г.Драганов, Ю.Г.Медведев, А.А.Кармеев, М.Н.Гасанов, А.В.Скоч. Внесение законопроекта сопровождалось интригой (в день отсутствия Грызлова проект был срочно вынесен на Совет Думы) и вызвало скандал с разногласиями во фракции «Единая Россия», однако 20.04.05 проект был принят в первом чтении. Он представляет собой попытку кодификации всех законодательных норм по рекламе.

Уже после голосования представитель президента в Госдуме Александр Косопкин в ответ на просьбу Мединского сказал, что законопроект готов к рассмотрению и его удивляет, что его отложили. Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов со своей стороны сказал, что возражение вызывала норма о наружной рекламе по встречной полосе движения, однако этот вопрос можно было решить при обсуждении. Недоволен отсрочкой законопроекта о рекламе и Валерий Драганов.

После голосования также попросил слова по ведению Митрофанов, и Грызлов его предупредил, что если о рекламе, то отключит микрофон, что и произошло. Напросившийся на микрофон Жириновский не отказался от высказывания и срочно переключился с рекламы на критику тембра голоса у некоторых депутатов.

414 0 1 10:17

 

Николай Павлов («Родина») предложил снять с рассмотрения законопроект о потребительской корзине, который не решает проблем, нужна нормальная потребительская корзина и не надо рассматривать лоббистские законопроекты коррупционеров, например, о переносе Конституционного суда в Петербург. Этот проект Госдума уже рассматривала и отклонила.

Дума не согласилась 96

Алексей Чернышов (ЛДПР) предложил провести парламентские слушания о потребительской корзине чиновников-коррупционеров.

 

Олег Смолин (КПРФ) просил перенести на весеннюю сессию законопроект 233364-4 об НКО в связи с обращением членов Общественной палаты.

78 8 1 10:22

 

Сергей Глотов обратил внимание палаты на резолюцию конгресса США по законопроекту 233364-4 о том, что «нам нет места среди демократических государств». Глотов считает это вмешательством конгресса в законотворческий процесс.

 

Юрий Коган заявил, что Минфин Алексей Кудрин обманул фракцию ЛДПР, которая голосовала за бюджет потому, что министр сказал, что все замечания фракции учтены.

 

Михаил Заполев обратил внимание на передачу Аркадия Мамонтова о продаже лекарств-панацеи от всех болезней.

 

Нина Останина просила дать информацию о том, какие университеты смогут освоить средства, выделенные на инновационные проекты.

 

По предложению представителя президента в Госдуме Александра Косопкина отложили рассмотрение законопроекта 213639-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

В Думе весело, только коммунистам кино не хватает

 

Говорухина попросили возобновить дни кино в Госдуме

Москва, 21 декабря. На пленарном заседании Государственной Думы в среду палата ввела нового депутата Сергея Шаврина в состав комитета по безопасности.

347 0 0 10:32

Одновременно депутат Станислав Говорухин введен в состав комитета по культуре.

388 0 0 19:34

Оба предложения поддержали без обсуждения, только коммунистка Алевтина Апарина попросила Говорухина возобновить в Госдуме дни кино.

 

В феврале депутаты спросят у Зурабова, почему россиян становится все меньше

Москва, 21 декабря. Госдума утвердила план проведения «правительственных часов» на пленарных заседаниях палаты в период весенней сессии.

Представил проект председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев.

Согласно плану, «правительственные часы» будут проводиться:

- 11 января – «О мерах, принимаемых правительством по повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», Приглашены Минфин Алексей Кудрин, Минобороны Сергей Иванов, Министр внутренних дел Рашид Нургалиев.

- 18 января – «О развитии современных информационно-коммуникационных услуг для населения, обеспечение защиты информации и совершенствовании инфраструктуры связи РФ». Приглашены Министр информационных технология и связи Леонид Рейман, руководитель ФА по информационным технологиям Владимир Матюхин, руководитель ФА связи Андрей Бескоравайный.

- 25 января – «О деятельности правительства по модернизации системы образования и совершенствованию законодательства в этой области в рамках реализации национального проекта» Министр образования и науки Андрей Фурсенко, руководитель ФА по образованию Григорий Балыхин.

- 8 февраля – о господдержке инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и о мерах по стабилизации цен на ГСМ для сельхозпроизводителей (Алексей Гордеев, Герман Греф, Игорь Артемьев);

- 15 февраля – о мерах по совершенствованию тарифной политики в сфере пассажирских перевозок (Игорь Левитин, и руководители ФС Салеев, Новиков);

- 15 марта – о приоритетах миграционной политики (Рашид Нургалиев, руководитель ФМС Ромодановский);

- 22 марта – о ходе налоговой реформы и о совершенствовании банковского законодательства (Алексей Кудрин, руководитель ФС Сердюков, председатель Сергей Игнатьев);

- 5 апреля – о ходе реализации национального проекта в области здравоохранения (Михаил Зурабов, руководитель ФА Прохоров);

- 12 апреля – о госполитике по созданию рынка доступного жилья и развитию ипотеки (Владимир Яковлев, Герман Греф, Сергей Круглик);

- 17 мая – о мерах по профилактик преступности среди несовершеннолетних и по совершенствованию системы безопасности дорожного движения и сокращению ДТП (Рашид Нургалев, Игорь Левитин);

- 24 мая – о плане строительства Вооруженных Сил РФ на 2006-2010 годы (Сергей иванов);

- 7 июня – об укреплении международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и противодействия международному терроризму (Сергей Лавров, Николай Патрушев);

- 14 июня – о реформировании электроэнергетики (Виктор Христенко и руководители ФА Алешин, Оганесян).

Остался резервный день для приглашения министров 19 апреля 2006 года.

Проект постановления Государственной Думы «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию 2006 года».

За основу 393 0 0 10:45

При обсуждении проекта отказали Сергею Решульскому в его просьбе рассмотреть вопрос о демографической ситуации с приглашением премьера Фрадкова. Олег Ковалев напомнил, что Госдума не имеет права приглашать на «правительственный час» председателя правительства. Любовь Слиска предложила пригласить Дмитрия Медведева и рассмотреть вопрос 22 февраля. Председательствующий Борис Грызлов предложил также пригласить Михаила Зурабова и с этим палата согласилась.

411 – 10:50

Постановление в целом поддержали 409 депутатов, 1 воздержался.

409 0 1 10:50

 

Москва, 21 декабря. Госдума приняла решение «О создании рабочей группы по реформированию. Системы социального страхования».

351 0 0 10:51

 

Законопроекты третьего чтения

 

169928-4

Депутаты амнистировали наркоторговцев

Москва, 21 декабря. Депутат Госдумы Евгений Ройзман назвал «скрытой амнистией для наркоторговцев» закон, исключающий из Уголовного кодекса нормы о дозах наркотиков.

Несмотря на протест депутата, Госдума поддержала в третьем чтении документ «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса РФ и о признании утратившими силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (336 за, 24 против и 1 воздержался).

Законопроект был принят во втором чтении 14.12.05. Он исключает из УК РФ понятие «средняя разовая доза потребления» наркотического средства и психотропного вещества. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов утверждаются постановлением Правительства РФ. Если предметом преступления являются одновременно несколько разных наркотических средств и (или) психотропных веществ, то их размер определяется как сумма процентных отношений количеств таких средств и веществ к установленному для каждого из них крупному или особо крупному размерам.

Третье чтение 336 24 1 10:59

 

Комментарий

Лев Левинсон: К «мышиным» дозам «комитета Бабаяна» мы не вернемся никогда

Москва, 21 декабря. Эксперт Института прав человека Лев Левинсон заявил в беседе с нашим корреспондентом, что он против исключения из Уголовного кодекса норм о средних разовых доз наркотиков.

Он подчеркнул, что депутат Евгений Ройзман протестовал против закона при его обсуждении в третьем чтении на пленарном заседании Госдумы в среду, имеет другую причину возражений. По словам Левинсона, Ройзаман против предстоящего повышения «особо крупного размера» по преступлениям в связи с наркотиками, который будет определен постановлением правительства.

В этом Левинсон не видит «ничего страшного», потому что кому-то будет снижен срок с 9 до 8 лет.

Эксперт заявил, что Ройзман передергивает, утверждая, что закон «амнистирует наркоторковцев», потому что никакой амнистии сбытчикам там нет.

Несмотря на критику отмены средних разовых доз в УК, эксперт Левинсон отметил, что уже не вернется никогда список комитета Бабаяна с миллиграммовыми «мышиными» дозами, т.е. то, от чего мы ушли с законом 2003 года и постановлением правительства 2004 года.

Напомним, что в ответ на либерализацию УК возник т.н. «Комитет Бабаяна» как некая общественная организация, разработавшая рекомендации по дозам наркотиков и психотропных веществ на уровне лабораторных доз для проведения исследований на мышах и крысах. Хотя эти дозы практически не оказывают влияния на человека, тело которого весит в сотни раз больше, разработки комитета Бабаяна почему-то стали обязательными для судебной системы, которая оказалась заваленной десятками тысяч дополнительных исков. Левинсон отметил, что в результате борьбы с лоббистами низких доз удалось по крайней мере на полтора года ввести в закон нормы о дозах и благодаря этому 78 тыс человек вышли из заключения или не попали туда.

Отметим, что Ройзман по время своей работы депутатом последовательно настаивал на том, что никаких доз не существует, потому что наркотики в любом количестве приносят вред.

 

69107-4

Нарушитель получит информацию о своих правах

Москва, 21 декабря. Госдума одобрила закон об уточнении порядка вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» одобрен в третьем чтении 405-ю голосами, 1 воздержался (принят во втором чтении 07.10.05).

Законопроектом устанавливается, что при возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в определении. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому (юридическому) лицу, а также потерпевшему.

 

Третье чтение 405 0 1 11:00

 

108017-3

Депутаты убили закон о растлении малолетних, за который сами же и боролись

Москва, 21 декабря. Госдума отклонила сегодня проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» об усилении уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних. При необходимых 226 голосах документ в третьем чтении поддержало всего 37 депутатов, 82 было против и 1 воздержался.

Внесли законопроект 28 июня 2001 года депутаты С.П.Горячева, Н.Ф.Герасименко, А.И.Гуров, В.А.Лекарева, З.И.Воронцова, Н.А.Останина, Е.А.Костерин, В.Ф.Рашкин, М.Р.Рокицкий, Т.В.Яковлева, Ф.Г.Зиятдинова, В.М.Зубов.

Документ был принят во втором чтении 20 июня 2003 года. После этого, как указано в заключении Правового управления Госдумы, рассматриваемый проект по ряду позиций вступил в противоречие с действующим законодательством, т.к. законом от 8 декабря 2003 года 162-ФЗ в Уголовный кодекс РФ были внесены существенные изменения, с учетом которых. Так, из УК был исключен такой квалифицирующий признак, как неоднократность совершения преступления, присутствующий в проектных редакциях статей 133, 134, 135, 150, 151, 152 УК РФ.

В качестве основного и дополнительного наказаний проектом предусматривается штраф, исчисляемый в МРОТ (минимальных размерах оплаты труда), тогда как указанным выше Федеральным законом от 8 декабря 2003 года 162-ФЗ установлено исчисление размеров штрафов в твердых суммах или размерах, соответствующих заработной плате или иному доходу осужденного за определенный период.

Кроме того, Правовое управление считает, что ряд новелл, предлагаемых проектом, уже реализован в упомянутом Федеральном законе от 8 декабря 2003 года 162-ФЗ, а также в Федеральном законе от 21 июля 2004 года 73-ФЗ.

Позицию Правового управления поддержал председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников, с чем Госдума и согласилась.

Третье чтение 37 82 1 11:02

 

Шойгу напоит Хабаровск чистой водой

Москва, 21 декабря. Во всех субъектах Дальневосточного федерального округа созданы необходимые запасы питьевой воды для обеспечения потребности населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с загрязнением реки Амур бензолом в результате аварии на китайском заводе. Об этом сообщил Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу в своем докладе на «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы по теме: «О мерах, принимаемых правительством РФ, по снижению степени отрицательного воздействия и ликвидации последствий аварии, произошедшей 13 ноября 2005 года на нефтехимическом заводе в городе Цинь-Линь (КНР), на территории РФ».

По словам Шойгу, в Хабаровске запасено 58680 кубометров питьевой воды. Также создан аварийный запас активированного угля в объеме более 200 тонн, использование которого наряду с другими мерами должно обеспечить соответствие качества питьевой воды ГОСТу при десятикратном превышении ПДК по бензолу и нитробензолу в амурской воде. Регулярно производится отбор речной воды для проведения лабораторного анализа на наличие бензола, нитробензола, токсичных металлов и других вредных веществ. К настоящему времени уже взято более 700 проб.

Министр также сообщил, что в лечебно-профилактических учреждениях Хабаровска дополнительно подготовлено 650 мест для приема больных, закуплены необходимые медикаменты.

 

Онищенко предлагает отказаться от наземных водозаборов

Москва, 21 декабря. Все 41 детское учебное учреждение Хабаровска находятся под контролем, ситуация с загрязнением воды мониторируется. Задействованы все независимые источники водоснабжения, это 71 артезианская скважина в городе. На 6 утра московского времени во всех водозаборов Хабаровска состояние воды соответствует национальному законодательству. Расчетный подход пятна ожидается на 22 часа и первые дни не будет оснований для беспокойства, будет нарастание в пределах ПДК. По словам докладчика, контролируется 250 показателей по хроматомасспектрометрии. Опасение врача вызывает весенняя ситуация, когда придется контролировать донные отложения.

Об этом сообщил на «правительственном часе» в Госдуме руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко, который считает, что ситуация с загрязнением Амура всего лишь манифестирует то положение, которое наблюдается с ухудшением качества воды в тех городах, которые получают ее из наземных источников. Онищенко считает необходимым переводить эти города на независимых от наземных вод источники.

Онищенко также отметил высокую антропогенную нагрузку в КНР. Он утверждает, что имеется исчерпывающая информация по тому, что попало в реку Амур. Это подтвердил депутат от Хабаровска Борис Резник, который сообщил о строительстве большого количества перерабатывающих заводов в Китае – 70 ЦБК и 16 НПЗ, причем либо без очистных сооружений, либо с очисткой по упрощенной схеме. Уже сейчас рыба в Амуре практически несъедобна, она пахнет фенолом.

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу со своей стороны утверждал, что сегодня из кранов в Хабаровске течет вода чище, чем вчера. Говоря об этом, министр подчеркнул, что это до подхода пятна. Отвечая на вопросы депутатов, Шойгу подчеркнул, что неточность прогноза в подходе пятна связана с разницей в 11-26 раз российских и китайских ПДК (которые в Китае жестче), также тем, что в Китае проводились залповые сбросы воды для промывки русла реки Сунгари. Председательствующая Любовь Слиска подчеркнула, что сообщения о сроках исходят от журналистов, а не от официальных лиц.

Николай Ковалев поинтересовался, ведет ли кто-то переговоры с китайской стороной по компенсации ущерба и как осуществляется финансовая помощь пострадавшему региону. В ответ замминистра финансов Антон Силуанов сообщил о выделении более 34 млн рублей на закупку активированного угля. Депутат от Хабаровска Борис Резник напомнил, что речь шла о выделении 250 млн рублей, но Шойгу подчеркнул, что обосновывающие документы пришли только на 52 млн рублей.

В выступлении от фракции ЛДПР Владимир Жириновский поставил вопрос о том, почему мы не знаем ученого Петрика, который занимается качеством воды, т.е. как считает депутат, более важным делом, чем физик Жорес Алферов.

Петрика приглашают в США, потому что там произошла катастрофа с водой.

Жириновский продемонстрировал бутылку нарзана и сказал, что от нарзана тут только этикетка, половина воды – фальшивая. Ладно водка, не все ее пьют. Депутат напомнил о ЦБК, который до сих пор загрязняет Амур.

Министр Шойгу в ответ сообщил, что Петрика конечно же нашли и использовали его фильтры, причем Петрик уже трижды по телемосту консультировал Хабаровск. Шойгу подверг жесткой критике высказывание Алексея Фоменко от «Родины», который сам запутался с датами и Шойгу пытается запутать.

Председатель думского комитета по экологии Владимир Грачев подтвердил выводы Шойгу и Онищенко о том, что проблем следует ожидать весной, т.к. загрязнения замерзают при минус 5,8 градусов. Депутат отметил хороший пример сотрудничества между дружественными странами, т.к. его посетил посол КНР и заверил в том, что все меры будут приняты. Грачев сказал, что дамба в проливе Казачинский должна быть ликвидирована, и весь ущерб должен быть возмещен. Депутат напомнил об угрозе нашей жемчужине Байкалу, т.к. 365 рек втекают в Байкал с юга, со стороны Китая и Монголии.

В ходе «правительственного часа» Нина Останина (КПРФ) спросила МЧС Сергея Шойгу, знает ли он, что происходит с детьми в Чечне, потому что только из СМИ депутат узнала, что нынешнее отравление – уже не первый, а третий случай. Ответа по существу не было.

 

Перерыв

 

96700020-2 отклоненный

Москва, 21 декабря. Отклонили Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О международных договорах РФ»

Отклонение 338 26 1 12:39

 

99044358-2

Москва, 21 декабря. Одобрили постановление Госдумы о продлении срока работы специальной комиссии по ФЗ «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов»

380 0 0 12:39

 

Законопроекты второго чтения

 

225383-4

Федеральная власть заберет собственность регионов и муниципалитетов, причем «с их согласия», но отдаст леса и культурное наследие

Законодатели продолжили «разграничение полномочий» в пользу федерального центра

Москва, 21 декабря. Против возврата к практике договорных отношений между РФ и субъектами РФ выступили председатели думских комитетов Павел Крашенинников (по законодательству) и Владимир Плигин (по госстроительству) при обсуждении на пленарном заседании Госдумы в среду во втором чтении законопроекта, которым законодатели продолжают процесс распределения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ.

Председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский заявил, что проект вынесен на обсуждение без обсуждения в комитете. Депутат отметил, что в первом чтении принимался в иной концепции, поэтому возникает столько вопросов.

Учитывая возражения, Анатолий Локоть (КПРФ) просил прекратить рассмотрение законопроекта, однако это предложение поддержало всего 58 депутатов, 247 было против. Позже то же требование выдвинули Валентин Романов (КПРФ) и Максим Рохмистров (ЛДПР). Уже после голосования по законопроекту Локоть предложил перед третьем чтением передать документ в комиссию по коррупции. Председательствующая Любовь Слиска обратила внимание профильного комитета на необходимость учесть 4 страницы замечаний Правового управления Госдумы.

Во втором чтении на пленарном заседании Госдумы в среду палата вопреки многочисленным возражениям поддержала решения профильного комитета по делам федерации и региональной политики по всем вынесенным на отдельное голосование поправкам.

Ильдар Габдарахманов (ЕР) выступил против экспроприации, как он считает, федеральным центром собственности субъектов федерации и муниципалитетов. Его поддержал Плескачевский, который выразил удивление тому, как можно забрать собственность «с согласия» собственника – кто же согласится?

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Владимир Мокрый заявил, что он не вносил поправку по исключению из 131-ФЗ полномочий по экологическому контролю и он против того, чтобы исключать норму из-за того, что не нашли решения проблемы. Мокрый утверждал, что закон сырой.

Плескачевский считает, что авторы одной из поправок посягнули на конституционное право собственности владельца, передав леса в государственную собственность субъектов федерации. Плескачевский предположил, что закон может быть из-за этого оспорен в Конституционном суде. Против передачи лесов в региональную собственность выступил Анатолий Грешневиков («Родина»), который подчеркнул, что поправка не рассматривалась в комитете по экологии. Председатель комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин поддержал поправку, он считает передачу лесов субъектам федерации оправданной, т.к. леса у нас гниют и самозаражаются без возможности обновления, новая норма позволит развивать малый бизнес. «Это просто концерт» – сказал в ответ на высказывание Гришина о развитии малого бизнеса Крашенинников.

Плескачевский также сказал, что ровно такая же история, как с лесами, по объектам культурного наследия, которые передаются «вниз».

Александр Чухраев выступил против поправки по изъятию из полномочий РФ медицинского освидетельствования призывников.

Габдрахманов поднял вопрос о том, что с нового года только федеральный чиновник будет контролировать качество алкогольной продукции.

В итоге обсуждения законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» одобрен во втором чтении, его поддержали 327 депутатов, 42 было против и 1 воздержался (принят в первом чтении 18.11.05).

Отметим, что законопроект числится среди приоритетных фракции «Единая Россия», в аннотации к нему указано, что он «направлен на реализацию рекомендаций Государственного совета РФ от 02.07.05, подготовлен во исполнение поручения президента РФ от 22.07.05, в том числе в целях уточнения норм ФЗ от 22.08.04 122-ФЗ по разграничения полномочий между уровнями государственной власти и органами местного самоуправления. Вносятся изменения в 30 федеральных законов, а также в Водный, Лесной, Жилищный кодексы РФ и в КоАП РФ с целью предоставления права органам государственной власти субъектов РФ, при наличии финансовых возможностей и за счет средств региональных бюджетов (за исключением субвенций федерального бюджета), осуществлять дополнительные меры по социальной защите населения, участвовать в реализации полномочий РФ по предметам совместного ведения, если это указано в федеральных законах».

Авторы отметили, что «необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что действующий Бюджетный кодекс РФ не позволяет органам государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти. Поэтому предлагается указать в ряде отраслевых законов, что тот или иной вопрос может решаться субъектом РФ или органом местного самоуправления. При этом предусматривается передача необходимого имущества для реализации дополнительных полномочий в сферах образования, ветеринарии, использования водных ресурсов, охраны окружающей среды и др.».

Второе чтение 327 42 1

 

242160-4

Госдума одобрила закон о продлении на два года предоставления гражданства в упрощенном порядке

Москва, 21 декабря. Госдума одобрила закон о продлении до 1 января 2008 года срока, в течение которого с заявлениями о приеме в гражданство РФ могут обращаться бывшие граждане СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в РФ, и о распространении действия указанной нормы на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство в РФ после 1 июля 2002 года.

Напомним, что соответствующий документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» принят в первом чтении 14.12.2005. На пленарном заседании в среду нижняя палата парламента одобрила документ единогласно как во втором (400 за), так и в третьем чтениях (406 за).

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2008 г. норму о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года, либо получивших разрешение на временное проживание в РФ; распространить действие данной нормы на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство после 1 июля 2002 года.

При обсуждении документа во втором чтении Владимир Никитин («Родина») настаивал на ограничении для чиновников срока предоставления гражданства по «упрощенной» процедуре, которая затягивается на несколько лет, однако Госдума отклонила поправку.

Отметим, что эксперты считают, что закон принят в интересах чиновников, которые не успевают справиться с огромными очередями из-за трудностей, создаваемых в предоставлении гражданства в упрощенном порядке, а не потенциальных новых граждан России, которые, как справедливо отметил депутат Никитин, замучены процедурой.

Второе чтение 400 0 0 14:27

Третье чтение 406 0 0 14:27

 

169329-4

В анклаве Калининграда будет особая экономическая зона

Москва, 21 декабря. Госдума одобрила в итоге обсуждения законопроект второго чтения «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (409 «за», 1 воздержался).

Законопроектом определены условия создания и функционирования ОЭЗ с учетом географического положения области, в т.ч. таможенного режима. Устанавливаются особенности административного режима, порядок предоставления таможенных и налоговых преференции, в т.ч. по исчислению и уплате налога на прибыль и на имущество организаций (изменения вносятся в НК РФ и Таможенный кодекс РФ). В качестве дополнительной гарантии юридическим лицам-участникам ОЭЗ в Калининградской области устанавливается порядок предоставления земельных участков для осуществления инвестиционного проекта, где размер арендной платы не может изменяться в течение всего срока действия договора. Устанавливается, что порядок обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ не распространяется на поступления юридических лиц, зарегистрированных на территории Калининградской области и получающих выручку в иностранной валюте от экспорта товаров, работ, услуг и (или) результатов интеллектуальной деятельности, произведенных в ОЭЗ. Предусматривается упрощенный порядок оформления въездной визы. Срок действия режима ОЭЗ – 25 лет. Вступление закона в силу с 1 апреля 2006 года.

Документ принят в первом чтении 09.06.05 с названием «Об особой экономической зоне в Калининградской области».

409 0 1 14:52

 

236771-4

Антидемпинговую пошлину не отдадут бюджету до принятия антидемпинговых мер

Москва, 21 декабря. Законодатели изменят порядок взимания и возврата предварительных защитной, антидемпинговой и компенсационной пошлин. Госдума одобрила соответствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ и Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (395 за, 1 против).

Законопроект устраняет несоответствие между ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» и Таможенным кодексом РФ, т.к. в настоящее время терминологически не согласуется процедура взимания и возврата указанных предварительных пошлин.

Согласно тексту проекта, пункт 1 статьи 331 Таможенного кодекса дополняется абзацем следующего содержания: «Предварительная специальная пошлина, предварительная антидемпинговая пошлина и предварительная компенсационная пошлина взимаются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении взимания ввозных таможенных пошлин. Суммы указанных пошлин не подлежат перечислению в федеральный бюджет до принятия окончательного решения о введении соответственно специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Законопроект внесен 14.11.05.

395 1 0

 

Нижняя палата одобрила проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о разработке законопроекта о внесении изменений в бюджетный кодекс РФ, устанавливающего минимальный уровень финансового обеспечения расходных обязательства субъектов РФ и муниципальных образований в социальной сфере».

343 0 1

 

Дума попросила у премьера денег на игрушки

Москва, 21 декабря. Нижняя палата парламента одобрила на пленарном заседании в среду проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову об обеспечении государственных гарантий общедоступности дошкольного образования».

Проект подготовила председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова.

В тексте обращения Госдума просит премьера рассмотреть вопрос о возможности использования проекта программы «Дошкольное детство России» в качестве модели федеральной целевой программы для улучшения условий развития детей дошкольного возраста в РФ. основная цель программы заключалась в адресном оснащении образовательных дошкольных учреждений современной учебно-игровой продукцией, спортивным и коррекционным оборудование, развивающими играми, игрушками и игровыми сооружениями, позволяющими создать условия для физического, умственного и духовного развития детей. Лахова указала, что в течение последних трех лет ни одной из ФЦП не было предусмотрено финансовое обеспечение формирования развивающей среды в дошкольных образовательных учреждениях.

393 1 1

 

перерыв

 

227090-4

Госдума утвердила «потребительскую корзину» без катафалка и белых тапочек

Москва, 21 декабря. правительство ведет антисоциальную политику, оно борется не с бедностью, а с бедными. С таким заявлением выступил коммунист Валентин Купцов на пленарном заседании Госдумы в среду при обсуждении законопроекта первого чтения «О потребительской корзине в целом по РФ». коммунист считает, что нормы «корзины» соответствуют военному времени, но более пяти лет население на таких нормах не проживет.

Представитель комитета по труду и социальной политике Вера Оськина подвергла инициативу правительства критике, заявив, что авторы оторвались от жизни, потому что стоимость услуг ЖКХ значительно возросла. Председатель комитета Андрей Исаев со своей стороны напомнил, что в настоящее время не действует закон о потребительской корзине как основа для расчета пенсий и пособий. Исаев утверждал, что число бедных уменьшается.

Проект внесен правительством 20.10.05. Госдума одобрила его в первом чтении 335 голосами, 93 было против.

Представил законопроект палате минздравсоцразвития Михаил Зурабов, он подчеркнул, что закон нужен для расчета МРОТ, выплат, стипендий, пенсий, детских пособий. По словам министра, «корзина» дифференцирована по субъектам федерации, для этого существует 9 зон.

Валентина Савостьянова («Родина») отметила, что в расходах россиян питание занимает 46%, однако предел 50% характерен для крайней степени бедности. Депутат считает, что Госдума принимает «филькину грамоту», она напомнила, что эта «корзина» принималась в 90-х годах. По ее словам, депутаты станут соучастниками очковтирательства, принимая «корзину нищеты».

Виктор Черепков в выступлении от фракции «Народная воля – СЕПР» обратил внимание коллег по палате, что «корзина» не учитывает катафалк, белые тапочки и одежды. Депутат сказал, что те, кого призывают в армию – это не воины, а вешалка для военной формы. Черепков ничего кроме «фиги для народа» в этой корзины не увидел, он подчеркнул, что это «корзина нищеты». Независимый депутат Сергей Попов со своей стороны отметил, что свою обязанность правительство выполнило и внесло законопроект в Думу. Он считает безнравственным голосовать за этот проект, его надо отвергнуть и вернуть в правительство.

Коммунист Валентин Романов считает, что правительство сознательно не вносило проект в течение года. Во время затянувшегося обсуждения депутаты напомнили, что правительство продлевало «корзину» в течение пяти лет без изменений.

Выслушав депутатов, Зурабов сообщил, что доля людей, существующих на доходы ниже прожиточного минимума, составляет 13% среди пенсионеров, 62% среди работающего населения и 24% – среди детей. По словам Зурабова, решить проблему можно только повышение МРОТ, однако быстрое повышение приведет только к переводу скрытой безработицы в явную, поскольку в стране отсутствует рынок труда и неразвит рынок жилья.

Законопроект подготовлен на основании ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», согласно которому прожиточный минимум определяется на основе стоимостной оценки потребительской корзины, пересматриваемой не реже одного раза в пять лет, а также в связи с истечением срока действия одноименного ФЗ от 20 ноября 1999 года.

Предлагается повысить пищевую и биологическую ценность потребительской корзины за счет увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и ягод; снижения норм потребления по хлебным продуктам (хлеб, макаронные изделия, мука, крупа, бобовые) и картофелю. Норму потребления в среднем на одного человека в год предлагается увеличить в следующих размерах: мяса и мясопродуктов – на 22%, в том числе для пенсионеров – на 39% (до 31,5 кг); рыбы и рыбопродуктов – на 15%, в том числе для детей – на 25% (до 14 кг); фруктов свежих – на 31%, в том числе для пенсионеров – на 62% (до 22 кг), для детей – на 27% (51,9 кг); молока и молокопродуктов – на 10%. Минимальный набор непродовольственных товаров, включаемый в потребительскую корзину, сохраняется в прежних объемах. В минимальный набор услуг включены отдельной строкой услуги культуры во исполнение поручения президента РФ об обеспечении доступа малообеспеченных граждан к культурным ценностям. Предложенная потребительская корзина в стоимостном выражении (в ценах 2005 года) больше, чем ранее действовавшая, в расчете на душу населения на 84 рубля или на 3,3%, в том числе для трудоспособного населения – на 72 рубля или на 2,7%, пенсионеров – на 100 руб. или на 4,8%, детей – на 117 руб. или на 4,4%.

Первое чтение 335 93 0 17:15

 

216295-4

Москва, 21 декабря. Одобрен законопроект второго чтения о замене платы за пользование водными объектами водным налогом в перечне уплачиваемых инвестором налогов и сборов при выполнении соглашения о разделе продукции.

Соответствующий документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с введением водного налога» (принят в первом чтении 23.11.05).

Законопроект предусматривает замену платы за пользование водными объектами водным налогом для налогоплательщиков, реализующих соглашения о разделе продукции.

374 0 0 17:18

 

233364-4

Госдума запретила Ходорковскому создавать НКО на 8 лет

Обязательной перерегистрации всех общественных организаций не будет

Москва, 21 декабря. Закон об общественных организациях вызвал реакцию в России и за рубежом, его обсуждал конгресс США, при его подготовке пришлось продлить срок приема поправок, при подготовке текста были учтены пожелания Евросоюза в той степени, в какой позволяет это сделать российское законодательство.

Об этом сообщил депутатам Госдумы председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, представив законопроект второго чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Попов отметил те изменения, которые претерпел текст будущего закона, и пообещал, что обязательной перерегистрации всех общественных организаций не будет. Филиалы иностранных НКО в России должны будут уведомлять Росрегистрацию не только о своей деятельности, но и об источниках финансирования. За неоднократное нарушение российских законов организация может быть ликвидирована. Российские общественники должны будут посылать уведомления только при образовании юридического лица, любители кактусов «уведомляться» не обязаны. Попов подчеркнул, что ко второму чтению более тщательно прописаны нормы обжалования решения в отношении общественной организации.

При обсуждении законопроекта независимый депутат Владимир Рыжков назвал нарушением конституционных прав запрет на создание общественных организаций осужденным, однако Андрей Макаров с этим не согласился, он предположил, что осужденные за изнасилование создали бы общество любителей малолетних.

Рыжков также настаивал на том, чтобы не предоставлять правительству в лице Росрегистрации слишком широких, размытых полномочий, тем более что «цену этому правительству мы знаем». В ответ Макаров выступил с протестом, считая, что Рыжков напрасно презумирует, что все общественные организации белые и пушистые, а правительство имеет своей целью их закрыть.

В процессе риторической дискуссии Рыжкова с Макаровым председательствующая Любовь Слиска спросила у Рыжкова, не сменил ли он гражданство, и в ответ депутат с улыбкой сказал: «Нет, так же, как и вы, Любовь Константиновна». Тем не менее Слиска предложила комитету по международным делам дать поручение по информации о втором гражданстве Рыжкова, потому что непонятно, чьи интересы он защищает. Рыжков потребовал извинений за оскорбительные намеки, однако Слиска отказалась извиняться, утверждая, что всем очевидно, чьи интересы защищает сейчас Рыжков.

Независимый депутат Сергей Попов передоложил продлить срок, он считает, что Росрегистрация захлебнется, однако Госдума с этим не согласилась.

Депутатский законопроект одобрен в итоге дискуссии 376 голосами, 10 было против. Будущий закон вводит комплексную корректировку подходов к правовому регулированию порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, он был принят в первом чтении 23.11.05.

Законопроектом уточняется специальный порядок государственной регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций и определяется порядок требований к их государственной регистрации. Оптимизируется и более четко определяется контроль за объемом получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан финансовых средств и их расходование общественными объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их уставными целями и задачами. Общественные объединения и некоммерческие организации могут обжаловать отказ в регистрации в вышестоящий орган или в суд. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если цели ее создания: противоречат Конституции РФ и законодательству РФ; создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ. Перерегистрация некоммерческих организаций, в т.ч. общественных объединений, в связи со вступлением в силу настоящего ФЗ производиться не будет.

 

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин отметил в своем комментарии журналистам, что первоначальный текст законопроекта обозначил концепцию и сформулировал проблему. Сейчас эта концепция существенно доработана. Замечания, высказанные членами Общественной палаты были максимально учтены в 62 поправках, которые в настоящее время рекомендованы к принятию. Теперь документ отвечает всем принятым в мире правовым стандартам. Плигин полагает, что законопроект дает очень хорошую основу правоприменителю для того, чтобы выполнить основную задачу, а именно пресечь каналы финансирования террористической, экстремистской деятельности, не допустить вмешательства со стороны различного рода иностранных объединений в политическую жизнь России. «Подавляющее большинство общественных объединений играют крайне важную роль в развитии российского гражданского общества и мы будем всячески содействовать их деятельности» – заявил Плигин.

376 10 0 16:11

 

211328-4

Москва, 21 декабря. «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части принятия решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) (принят в первом чтении 16.11.05).

Законопроект исключает необходимость внесения президентом РФ представления законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случае его смерти.

Второе чтение 364 0 0 18:16

 

142304-4

Призывные комиссии создает губернатор по представлению военкома

Москва, 21 декабря. Госдумой Одобрен без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (принят в 1 чтении 05.10.05 с названием «О внесении изменения в статью 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Законопроектом предлагается определить, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара субъекта РФ; также установить, что председателем призывной комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной ее представитель; применить к комиссиям по постановке граждан на воинский учет тот же порядок создания, что и для призывных комиссий.

Первое чтение 380 0 0 18:20

Третье чтение 382 0 1

 

112345-4

Москва, 21 декабря. Одобрен без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части уточнения правового положения акционерного общества) (принят в первом чтении 01.07.05)

 

Законопроект направлен на уточнение процедуры принятия решений при учреждении и реорганизации акционерного общества. Предусматривается, что вопросы его реорганизации рассматриваются в комплексе на общем собрании акционеров. Уточняются правила созыва и проведения общего собрания акционеров и содержания договора о реорганизации. Предлагается предоставить акционерам возможность устанавливать запрет и (или) особый порядок совершения отдельных сделок, совершаемых в период реорганизации; включение в передаточный акт порядка правопреемства сведений, которые могут возникнуть после даты, на которую составлен передаточный акт.

Второе чтение 322 0 0 18:24

 

239580-4

Лицензирование оценщиков и аудиторов продлено на год

Москва, 21 декабря. Госдума одобрила без обсуждения закон по переносу срока отмены лицензирования оценочной деятельности и аудиторской деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одобрен на пленарном заседании Госдумы в среду как во втором, так и в третьем чтениях единогласно (соответственно 337 и 335 «за»).

Внес законопроект депутат Виктор Плескачевский 23.11.05.

Автор законопроекта указал, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 января 2006 года прекращается лицензирование оценочной деятельности и аудиторской деятельности.

Отмена лицензирования указанных видов деятельности должна быть увязана с переходом к методам саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, которые предоставляют оценщики и аудиторы. В этой связи необходимо внести комплексные изменения в Федеральные законы «Об оценочной деятельности в РФ» и «Об аудиторской деятельности».

В настоящий момент работа по внесению изменений в указанные Федеральные законы не завершена, в связи с чем до создания правовых механизмов саморегулирования целесообразно сохранить методы государственного регулирования в сфере оценочной деятельности и аудиторской деятельности и продлить их лицензирование до 1 января 2007 года.

Второе чтение 337 0 0

Третье чтение 335 0 0

 

240797-4

Москва, 21 декабря. Одобрен в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» и Федеральный закон от 22 июля 2005 года 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства РФ о налогах и сборах» (об уточнении норм, касающихся применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость) (внесен 26.11.05).

 

Законопроектом вносятся уточнения, направленные на устранение несоответствий НК РФ с вступающими в силу с 1 января 2006 г. ФЗ от 22.07.05 г. 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» и ФЗ от 22.07.05 г. 119-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства РФ о налогах и сборах». Перечень таможенных режимов (экспорта, транзита, перемещения припасов) дополняется режимом свободной таможенной зоны с нулевой ставкой НДС.

Постановление о первом чтении за основу 383 0 1

Постановление о первом чтении в целом 383 0 0 18:32

 

56001-4

Вводятся налоговые послабления для ДЮСШ

Москва, 21 декабря. В конце пленарного заседания Госдумы в среду одобрен в первом чтении законопроект о налогообложении физкультурно-спортивных организаций и детско-юношеских спортивных школ.

Соответствующий документ «О внесении изменений и дополнений в статьи 146, 251 и 265 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 24.05.04, сегодня его поддержал 321 депутат, 1 воздержался.

Законопроект направлен на привлечение дополнительных средств для развития физической культуры и спорта и решения проблемы финансирования детско-юношеских спортивных школ.

Предлагается не облагать НДС денежные средства (компенсационные выплаты), получаемые физкультурно-спортивными организациями в связи с переходом спортсменов из одной физкультурно-спортивной организации в другую.

Также не будут учитываться при исчислении налога на прибыль средства, полученные ДЮСШ от сторонних организаций, как целевые поступления для обеспечения физического воспитания детей и подростков, улучшения здоровья подрастающего поколения.

До 10% от расходов налогоплательщика на оплату труда включать в состав внереализационных расходов при отчислении средств детско-юношеским спортивным школам.

Первое чтение 321 0 1 18:37

 

Другие сообщения

 

Коммунист Кашин борется с «электронным концлагерем», но плохо понимает, что это такое

Москва, 21 декабря. Коммунисты Владимир Кашин и Виктор Илюхин выступили сегодня в Государственной Думе с пресс-конференцией на тему «АСУ обработки персональных данных – «достижение глобализации» или «электронный концлагерь».

Депутаты подвергли жестокой критике блок законопроектов об автоматизированной обработке персональных данных граждан и обороте этих данных, рассмотренный Государственной Думой 25 ноября.

Главный среди этих документов – проект федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных». Россия подписала Конвенцию 7 ноября 2001 года, а на ратификацию она была вынесена только сейчас.

Коммунисты понимают под глобализацией «построение управляемой однополярной модели мира с целью его тотальной колонизации «золотым миллиардом».

Кашин отметил, что «Россия – не Ирак, ее в результате прямой агрессии не победить. Россия всегда была и продолжает оставаться для мировой закулисы не только загадкой, но и непреодолимым препятствием на пути к полному мировому господству.... Давно осознав это, глобализаторы разнообразили свой арсенал различными методами, цель которых – разрушить самосознание русского народа и организовать системный обвал всех систем управления страной. Для этого ставится задача собрать и централизовать информацию обо всех гражданах России, превратить Россию в слепой, но легко управляемый из любой точки планеты электронный муравейник. Затем обрушить ее, завершив план Алена Даллеса по уничтожению нашей Родины, и полностью захватить ее природные богатства. Прикрываясь лицемерными лозунгами «борьбы с международным терроризмом», сильные мира сего выстраивают систему тотального контроля и глобального управления человеческим сообществом в масштабах планеты».

Коммунисты поняли суть предлагаемых нововведений так, что вводится обязательный для каждого человека «идентификатор персональных данных» – личный код, заменяющий имя человека. Носитель этой информации может технически совершенствоваться, вплоть до вживленных в тело человека электронных чипов, как это уже делается в США, пока еще на добровольной основе. На каждого гражданина заводится «электронное досье», где будут храниться самые разнообразные данные о человеке, включая биометрические (отпечатки пальцев, структура сетчатки или радужной оболочки глаза, голос, походка, запах тела, структура ДНК и т.д.) Причем доступ самого человека к персональным данным о себе будет ограничен, а лица, не прошедшие обязательную «электронизацию», будут дискриминироваться – им, например, могут отказать в приеме на работу – то есть фактически будет развернут настоящий «электронный апартеид».

 

Для хранения этой информации и дальнейшего распоряжения ею создается некий «государственный регистр населения РФ» – вопреки своему названию, совершенно надгосударственный орган тотального контроля над людьми и управления ими посредством воздействия на их здоровье и сознание, абсолютно не предусмотренный Конституцией РФ.

На пресс-конференции Кашин и Илюхин подтвердили в ответ об этом нашего корреспондента, что вся информация о гражданах монополизируется в ведомстве министра Леонида Реймана, что создает угрозу для деятельности в т.ч. и ГАС «Выборы», созданной по инициативе Центризбиркома для обеспечения прозрачности избирательного процесса.

Участники пресс-конференции говорили о протестах со стороны верующих согласились с тем, что панический страх перед введением индивидуальных номеров и возможной «чипизацией» людей характерен для определенной части населения не только в России, но и США, однако они требуют отменить номера для всех включая нуждающихся в них или согласных на то, чтобы их можно было легко найти, а не только тех, кто боится фиксации личной информации о себе в каких-то базах данных. При этом Илюхин сам подтвердил, что данные о людях не только собраны, но и доступны в виде незаконно распространяемых база данных.

 

Попав в столичный парламент, либералы принялись воевать с партией власти

 

Москва, 21 декабря. Фракция «Яблоко – Объединенные демократы» отказалась участвовать в голосовании по вопросу выбора спикера столичного парламента. Причиной этого решения послужил отказ «Единой России» представить оппозиционным фракциям должности заместителя председателя палаты. Аналогичное решение приняла фракция КПРФ.

Об этом сообщила пресс-секретарь фракции «Яблоко – Объединенные демократы» в Мосгордуме Наталья Краснобаева.

Также на первом заседании депутаты фракции «Яблоко – Объединенные демократы» представили депутатский запрос Мэру Москвы по вопросу передачи ведомственных общежитий на баланс города и мерах правовой защиты жильцов вышеуказанных общежитий. Вступивший в силу с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс РФ значительно ухудшил положение сотен тысяч жителей РФ, в том числе и москвичей – жителей ведомственных общежитий. В запросе содержится просьба включить все общежития в городской фонд и заключить с гражданами, постоянно проживающими в этих общежитиях, договоры социального найма фактически занимаемых ими жилых помещений. К депутатскому запросу прилагается 16 страниц подписей жильцов общежитий.

Напомним, что по итогам тайного голосования на первом заседании Мосгордумы четвертого созыва ее председателем был избран Владимир Платонов. Спикер избран на весь срок полномочий четвертого созыва – до 2009 года.

За Платонова проголосовали депутаты фракции «Единая Россия», практически все члены фракций «Яблоко» и «КПРФ» отказались принять участие в голосовании. По московскому закону, выдвигать кандидатуру спикера имеет право группа депутатов не менее 5 человек.

 

21.12.05 Григорий БЕЛОНУЧКИН

Диссиденты на Ильинке

Конституционный Суд признал конституционным назначение губернаторов

21 декабря Конституционный Суд РФ огласил постановление по жалобе гражданина В.Ф.Гришкевича и представителей 14-ти региональных отделений СПС, которые просили признать неконституционной отмену (законом от 11 декабря 2004) прямых всенародных выборов глав исполнительной власти регионов.

В жалобах СПС предлагалось также признать неконституционными предусмотренные тем же законом права Президента отрешать губернаторов от должности, назначать вр.и.о. губернатора и распускать законодательные собрания, если они трижды не утвердили внесенную президентом кандидатуру на пост губернатора. КС признал жалобу в этой части недопустимой, поскольку эти нормы не были применены в конкретном деле заявителей, и прекратил производство по этим статьям.

Конституционный Суд по итогам процесса с участием 18 из 19 судей (судья Анатолий Слива в процессе не участвовал, видимо – в отпуске) признал введенный год назад механизм назначения губернаторов не противоречащим Конституции.

Постановление было зачитано председателем КС Валерием Зорькиным, что заняло чуть больше часа.

О мотивах решения мы напишем ниже, а сейчас – некоторые комментарии участников процесса.

Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин сообщил журналистам, что двое судей КС объявили, что заявят особые мнения по данному делу. Предстоящий переезд КС в Санкт-Петербург Зорькин комментировать отказался, сославшись на то, что еще не видел текста соответствующего законопроекта.

Секретарь Федерального политсовета СПС Борис Надеждин – представитель стороны истца в процессе – сказал, что не удовлетворен решением КС, который уклонился от рассмотрения поставленных в жалобе СПС вопросов, поскольку оспоренные нормы не были применены в конкретном деле заявителей. Но в следующий раз, – пообещал Надеждин, – у нас будут другие заявители и от их жалобы КС не отвертится. Надеждин пообещал вскоре привести в КС не переназначенного Президентом губернатора или депутата распущенного Президентом законодательного собрания. «Ждите сенсаций! В феврале мы встретимся, надеюсь – здесь, а не в Питере».

Адвокат заявителей Вадим Прохоров назвал Бориса Надеждина оптимистом. По его оценке, повторный процесс пройдет «ближе к лету».

Сопредседатель Республиканской партии РФ, доктор политических наук Владимир Лысенко, выступавший 16 ноября на рассмотрении дела в КС в качестве специалиста, рассказал вечером на семинаре в Московском центре Карнеги, что двумя судьями, заявившими особые мнения, были Анатолий Кононов и Владимир Ярославцев.

Теперь – мотивация КС, изложенная в его постановлении.

... Российская Федерация на каждом конкретном этапе развития своей государственности полномочна самостоятельно корректировать установленный ею государственно-правовой механизм, в том числе в части, касающейся обеспечения единства системы государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий [между Федерацией и регионами]. Такое правомочие как неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса Российской Федерации обусловлено ее государственным суверенитетом, полнота которого изначально пирнадлежит Российской Федерации в целом, а не ее субъектам...

...Конституция [...] не рассматривает выборы в качестве единственно допустимого мехаинзма фромирования всех органов публичной власти на каждом уровне ее организации.

Всеобщая декларация прав человека... не конкретизирует..., какие именно органы публичной власти и какого уровня подлежат формированию исключительно путем проведения... выборов...

Европейский суд по правам человека, признавая значительные пределы усмотерния законодателя в регулировании избирательных прав... в своей практике исходит из того, что положение статьи 3 [Протокола ¦1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод] о свободных выборах применяется только к выборам в орган законодательной власти или, если такой орган состоит из двух или более палат, даже в одну из них...

...федеральный законодатель вправе избирать наиболее эффективные и соразмерные конституционным целям механизмы организации государственной власти... соблюдая при этом конституционные принципы и нормы и обеспечивая сбалансированное сочетание полномочий и интересов Российской Федерации, с одной стороны, и ее субъектов – с другой.

КС сослался на свое постановление от 30 апреля 1996 по указу Президента Ельцина о выборах губернаторов в отдельных регионах: Как указал Конституционный Суд... Федеральное Собрание (прежде всего, Государственная Дума) и законодательные (представительные) органы субъектов РФ обязаны... установить единый (общий) для всех субъектов Российской Федерации порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ), обеспечивая принципиальное соответствие организации власти в субъекте РФ организации власти на федеральном уровне...

Отдельный пункт постановления посвящен двойному (федерально-региональному) статусу губернатора:... По своему статусу это должностное лицо [губернатор] – в силу принципа единства системы государственной власти – находится в отношениях субординации непосредственно с Президентом Российской Федерации...

Была в постановлении ссылка и на знаменитое «Алтайское дело» 1996 года, когда КС признал неконституционным выборы губернатора законодательным органом региона и предписал всем регионам прямые выборы глав исполнительной власти. Как утверждает сегодня КС, тогдашнее постановление запрещало выборы губернатора заксобранием лишь по той причине, что действовавшее законодательство Алтайского края предусматривало утверждение заксобранием еще и структуры и персонального состава администрации, что полностью выводило исполнительную власть из-под контроля народа.

А вот обоснование гибкости КС в отношении юридической силы своих прежних решений: «Поскольку положения Конституции РФ проявляют свое регулятивное воздействие как непосредственно, так и посредством конкретизирующих их законов в определенной системе правового регулирования, притом в развивающемся социально-историческом контексте, правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом РФ применительно к проверявшемуся нормативному акту в системе прежнего правового регулирования и имевшей место в то время конституционной практики, могут уточняться либо изменяться, с тем чтобы адекватно выявить смысл тех или иных конституционных норм, их букву и дух, с учетом конкретных социально-правовых условий их реализации, в том числе с учетом изменений в системе правового регулирования.»

И еще о решении по «Алтайскому делу», на незыблемость которого так надеялись демократы – оказывается, КС рассматривал Алтайский устав на соответствие не только Конституции, но и действующим федеральным законам (на недопустимость такого подхода указывал как-то раз в своем Особом мнении судья Гадис Гаджиев) и даже уставам регионов:... содержащийся в Постановлении от 18 января 1996 года... вывод о том, что по смыслу статей 3 (часть 2) и 32 Конституции РФ, высшее должностное лицо, формирующее орган исполнительной власти, получает свой мандат непосредственно от народа и перед ним ответственно, был сделан с учетом действовавшего в то время правового регулирования: согласно Федеральному закону от 6 декабря 1994 года «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» глава исполнительного органа государственной власти субъекта РФ избирался гражданами, порядок формирования исполнительной власти субъектов РФ на основе прямого избрания глав администраций предусматривался в большинстве принятых тогда уставов субъектов РФ. Следовательно, тезис о прямых выборах главы исполнительного органа субъекта РФ как о порядке, адекватном статьям 3 и 32 Конституции РФ, – при том что Конституционный Суд РФ не рассматривал вопрос, возможны ли иные конституционно допустимые варианты правового регулирования... не может быть истолкован как невозможность установления какого-либо иного порядка, удовлетворяющего содержанию права на свободные выборы и требованиям о необходимости достаточного баланса указанных конституционных ценностей.»

Дальнейшие абзацы вообще смахивают на похвалу Президенту как институту: Полномочие Президента РФ вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ кандидатуру на должность [губернатора] Конституцией РФ непосредственно не предусмотрено. Однако данное обстоятельство само по себе не препятствует тому, чтобы федеральный законодатель... возложил на Президента РФ как государства, являющегося, по смыслу статьи 81 (часть 1) Конституции РФ, непосредственным представителем всего народа РФ, определенные функции по участию в наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица...

Оспариваемые заявителем положения Федерального закона... предусматривают внесение кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ Президентом РФ, что предполагает выбор Президентом РФ, в частности на основе таких критериев, как профессионализм, компетентность, опыт, соответствующей кандидатуры... Это подтверждается и положениями Указа Президента РФ от 27 декабря 2004 года... «О порядке рассмотрения кандидатур...».

Конституционный Суд откровенен: Внося изменения в установленный Федеральным законом «Об общих принципах...» (в первоначальной редакции) порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ..., федеральный законодатель исключил из числа правомочий гражданина по участию в данной процедуре право избирать и быть избранным на эту должность посредством прямых выборов. Тем не менее, поскольку из Конституции РФ не вытекает, что прямые выборы являются единственно правомерным способом получения гражданином РФ полномочий высшего должностного лица субъекта РФ..., новый порядок не может рассматриваться как ограничение конституционного права и тем самым – как нарушение статей 32 и 55 Конституции РФ.

Постановление КС окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после провозглашения.

Дней через 10 текст постановления появится в «Российской газете» и на сайте Конституционного Суда. На сайте КС будут также оба особых мнения судей-диссидентов.

О ходе процесса Сцилла.ру писала в репортажах 15 ноября и 16 ноября.

Григорий Белонучкин

http://www.scilla.ru/news.php?ChapterID=10&NewsID=1483

 

21 декабря 2005 года

Заявление РДП «Яблоко» о признании Конституционным судом конституционности назначения глав регионов

Российская демократическая партия «Яблоко» считает учреждение в России честных, справедливых, равноправных выборов всех уровней одной из своих главных программных задач. Восстановление прямых губернаторских выборов – важная составная часть этой задачи.

По нашему мнению, административное назначение региональных руководителей не соответствует букве и духу Конституции России ни с позиции гражданских прав и свобод, ни с точки зрения принципов федерализма и разделения властей.

Мы знаем, что прямые губернаторские выборы сопровождались множеством нарушений, использованием административного ресурса, разного рода коррупционными схемами, в некоторых регионах результатом выборов стал приход к власти представителей криминальных структур. Однако сегодняшняя практика назначения и переназначения губернаторов показывает, что ни одна из этих проблем не решена.

Чтобы бороться с коррупцией и рвущимся к власти криминалом надо не отменять выборы, а проявлять политическую волю, менять законодательство, например, закреплять право выдвижения кандидатов в губернаторы за политическими партиями, которые несли бы полную ответственность за своих выдвиженцев и их действия.

 

Писатель и правозащитник Ткаченко обнаружил, что мы лишены частной жизни

Москва, 21 декабря. Презентацию своей новой книги «Париж – мой любимый жулик» провел в среду генеральный директор русского ПЕН-центра Александр Ткаченко в дегустационном зале магазина крымских вин «Массандра» на Комсомольском проспекте.

Организатор презентации Игорь Сидоренко назвал книгу «ностальгически-крымской прозой».

Согласно аннотации издателя, в книгу вошли наиболее яркие произведения Ткаченко последних лет – роман «Женщины, которых мы любим», повести «Левый полусладкий» и «Джет Лег», два десятка коротких рассказов под общей рубрикой «Заметки проходимца» включая рассказы «Авторитеты», «Игра головой», «Умом нас не понять, это точно», «Легенды и мифы футбола», «Мафусаилов век».

Писатель Александр Ткаченко родился в Крыму, был футболистом команд мастеров. В середине восьмидесятых годов переехал в Москву, где помимо литературной деятельности стал заниматься правозащитной.

В коротком рассказе на три страницы, давшем название всему сборнику «Париж – мой любимый жулик», Ткаченко рассказывает о том, как его облапошили в кафе на бульваре Сен-Дени и это натолкнула автора на размышления о том, «что же мы за народ такой, а? Нам ехать надо, а мы рыбу ловим. Все от того, что мы долго жили взаперти и не попробовали того, что весь мир уже давно прожевал и выплюнул. Мы настолько лишены своей частной жизни, что постоянно готовы влипать, втягиваться в чужую частную жизнь, она нас манит, мы просто кайфуем оттого, что эта жизнь не наша – можно войти и выйти».

На презентации присутствовал Юрий Черниченко, который отметил героя писателя – человека с улицы, он обрел свободу со времени перестройки, а Ткаченко сказал, что в Крыму, в Симферополе, где он жил, эта свобода была всегда.

Александр Ткаченко. Париж – мой любимый жулик. Избранная проза. – М.: Издательский дом «Хроникер», 2005. – 503 с. Тир. 2 тыс.

 

Текст законопроекта об НКО

Проект N233364-4 во втором чтении

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года N3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N49, ст. 5503) следующие изменения: 1) в статье 3: пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: «ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.»; дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания: «21. Создание и деятельность на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями допускается в порядке, предусмотренном правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

22. На территории закрытого административно-территориального образования не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций. «; 2) пункт 4 статьи 8 признать утратившим силу.

Статья 2 Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N21, ст. 1930; 1997, N20, ст. 2231; 1998, N30, ст. 3608; 2002, N11, ст. 1018; N12, ст. 1093; N30, ст. 3029; 2003, N50, ст. 4855; 2004, N27, ст. 2711) следующие изменения: 1) часть вторую статьи 2 признать утратившей силу; 2) в части второй статьи 13 слова «неправительственных объединений» заменить словами «неправительственных организаций»; 3) статью 19 изложить в следующей редакции: «Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (участниками) общественных объединений без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого в установленном федеральным законодательством порядке принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации; 2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 3) лицо, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»); 4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; 5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных организаций могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

При создании общественных объединений в иных организационно – правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.»; 4) статью 21 изложить в следующей редакции: «Статья 21. Государственная регистрация общественных объединений Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

 

Решение о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее – федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее – уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. Решение о государственной регистрации общероссийского или международного общественных объединений принимается федеральным органом государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; 2) устав общественного объединения в трех экземплярах; 3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа; 4) сведения об учредителях; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением; 7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений; 8) при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Указанные в части шестой настоящей статьи документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания дееспособных граждан в руководящие органы указанных объединений.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента государственной регистрации. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения, либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать уполномоченному лицу мотивированный отказ в письменной форме. Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

 

На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

 

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»; 5) статью 22 признать утратившей силу; 6) статью 23 изложить в следующей редакции: «Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям: 1) если устав и иные учредительные документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если представлен неполный перечень определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган; 3) если выступившее в качестве учредителя лицо указано в части третьей статьи 19 настоящего Федерального закона; 4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории; 5) если установлено, что в представленных учредительных документах содержится недостоверная информация; 6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Подача повторного заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.»; 7) в статье 29: часть первую дополнить абзацем следующего содержания: «информировать федеральный орган государственной регистрации об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства финансовых средств, целях их использования и фактическом расходовании по форме и в сроки, устанавливаемые правительством Российской Федерации.»; дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания: «Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

 

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.»; 8) статью 38 изложить в следующей редакции: «Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию средств, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений в органах государственной статистики, налоговых органах и иных органах государственного надзора и контроля, а также в финансово-кредитных организациях; 5) в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока их устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в судебном порядке.

Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма устанавливают соответствие расходования финансовых средств общественными объединениями уставным целям и задачам и сообщают о результатах органу, принявшему решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.»; 9) в части первой статьи 42 слова «конституций (уставов) субъектов Российской Федерации,» исключить; 10) в статье 44: часть первую дополнить абзацем следующего содержания: «неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его соответствующим территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.»; части вторую и третью изложить в следующей редакции: «Структурные подразделения – организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.»; 11) в части первой статьи 46 слова «неправительственными объединениями» заменить словами «неправительственными организациями»; 12) часть четвертую статьи 47 изложить в следующей редакции: «Ограничения для учредителей, членов и участников, установленные в части второй статьи 19 настоящего Федерального закона, не распространяются на структурные подразделения международных общественных объединений, создаваемых в иностранных государствах.».

Статья 3 Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N3, ст. 145; 1998, N48, ст. 5849; 2002, N12, ст. 1093; N52, ст. 5141) следующие изменения: 1) статью 1:

дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:

«21. Настоящий Федеральный закон распространяется также на создание и деятельность на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

22. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся создания и деятельности структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, распространяются на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.»;

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.»; 2) статью 2 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания: «4. Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

5. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения – отделения, филиалы и представительства. Структурное подразделение – отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

 

Структурные подразделения – филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации в результате включения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 132 настоящего Федерального закона.»; 3) дополнить статьей 131 следующего содержания: «Статья 131. Государственная регистрация некоммерческих организаций 1. Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. 2. Решение о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, (далее – уполномоченный орган) или его территориальным органом. 3. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются правительством Российской Федерации.

4. Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.

5. Для государственной регистрации некоммерческой организации в уполномоченный орган или его территориальный орган подаются следующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом некоммерческой организации, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; 2) учредительные документы в трех экземплярах; 3) решение о создании некоммерческой организации и утверждении учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах; 4) сведения об учредителях в двух экземплярах; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией; 7) при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование; 8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя – иностранного лица.

6. Решение о государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации принимается уполномоченным органом. Указанное решение принимается на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи и заверенных уполномоченным органом иностранной некоммерческой неправительственной организации, а также на основании копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной некоммерческой неправительственной организации. 7. Документы иностранных организаций представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и должны быть надлежащим образом удостоверены.

 

8. Уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 231 настоящего Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает уполномоченному лицу (далее – заявитель) свидетельство о государственной регистрации – документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

 

9. За государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»; 4) дополнить статьей 132 следующего содержания:

«Статья 132. Уведомление о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации

 

1. Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании филиала или представительства на территории Российской Федерации уведомляет об этом уполномоченный орган.

2. Уведомление о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации (далее – уведомление) заверяется уполномоченным органом иностранной некоммерческой неправительственной организации и содержит сведения об учредителях, об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа. Форма уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

 

3. К уведомлению прилагаются следующие документы: 1) уставные (учредительные) документы иностранной некоммерческой неправительственной организации; 2) решение руководящего органа иностранной некоммерческой неправительственной организации о создании филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации; 3) положение о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации; 4) решение о назначении руководителя филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации; 5) цели открытия филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации.

4. Уведомление и прилагаемые к уведомлению документы представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и должны быть надлежащим образом удостоверены.

5. Сведения, содержащиеся в уведомлении и прилагаемых к уведомлению документах, составляют реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций (далее также – реестр), ведение которого осуществляется уполномоченным органом.

6. Уполномоченный орган не позднее тридцати дней со дня получения уведомления выдает руководителю соответствующего филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации выписку из реестра, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции.

7. Иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть отказано во внесении сведений о соответствующем филиале или представительстве в реестр по следующим основаниям: 1) если представлен неполный перечень определенных настоящей статьей сведений и документов, либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке; 2) если установлено, что в представленных уставных (учредительных) документах содержится недостоверная информация; 3) если цели создания филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 4) если ранее внесенный в реестр филиал или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации был исключен из реестра в связи с допущенным грубым нарушением Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации; 5) если цели создания филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации.

8. В случае отказа во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-4 пункта 7 настоящей статьи, заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой данный отказ, а по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 7 настоящей статьи, – мотивы отказа.

9. Отказ во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. 10. Отказ во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации не является препятствием для повторной подачи уведомления при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

 

11. Правоспособность филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации возникает с момента внесения в реестр сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной некоммерческой неправительственной организации.

12. Не позднее двадцати дней со дня внесения в реестр сведений о соответствующем структурном подразделении иностранной некоммерческой неправительственной организации руководитель данного структурного подразделения обязан уведомить уполномоченный орган об адресе (месте нахождения) филиала или представительства и контактных телефонах.

13. Уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании и деятельности на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации и в прилагающихся к нему документах, а также указанных в пункте 12 настоящей статьи сведений подаются в порядке, предусмотренном настоящей статьей.»; 5) в статье 15: пункт 1 после слова «выступать» дополнить словом «дееспособные»; дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания: «11. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. 12. Не может быть учредителем (участником) некоммерческой организации: 1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого в установленном федеральным законодательством порядке принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации; 2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 3) лицо, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; 4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.»; 6) в статье 17: в пункте 1 слова «общественную организацию (объединение),» исключить; в пункте 3 слова «в общественную организацию (объединение) либо» исключить; 7) статью 18: дополнить пунктом 11 следующего содержания: «11. Основаниями для ликвидации некоммерческой организации по решению суда являются неоднократные или грубое нарушения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации, вносится уполномоченным органом или прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N168-ФЗ).»; дополнить пунктом 21 следующего содержания: «21. Отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации ликвидируется: 1) в случае ликвидации соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации; 2) в случае непредставления сведений, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Федерального закона; 3) в случае если его деятельность не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в соответствии с пунктом 4 статьи 32 настоящего Федерального закона сведениям.»; 8) в статье 23: пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.»; дополнить пунктами 3 – 5 следующего содержания: «3. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу с момента их государственной регистрации.

5. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приобретают юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.»; 9) главу III дополнить статьей 231 следующего содержания: «Статья 231. Основания для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации 1. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: 1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с тем же наименованием; 3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; 4) если представлен неполный перечень определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган; 5) если выступившее в качестве учредителя лицо указано в пункте 12 статьи 15 настоящего Федерального закона. 2. В государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть также отказано: 1) если цели его создания противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если цели его создания создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации; 3) если ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с допущенным грубым нарушением Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

3. В случае отказа в государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации соответствующей некоммерческой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

4. В случае отказа в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, заявителю сообщаются мотивы отказа.

5. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. 6. Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Рассмотрение повторного заявления о государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.»; 10) статью 32 дополнить пунктами 3 – 15 следующего содержания: «3. Некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о реализации целей и задач, предусмотренных учредительными документами, с указанием персонального состава руководящих органов и подтверждением соответствия учредительным документам расходования средств, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются правительством Российской Федерации.

4. Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации информирует уполномоченный орган об объемах получаемых им финансовых средств, их предполагаемом распределении, целях использования и фактическом расходовании, предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных средств по форме и в сроки, устанавливаемым правительством Российской Федерации.

 

5. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации ее уставным целям и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций в органах государственной статистики, налоговых органах и иных органах государственного надзора и контроля, а также в финансово-кредитных организациях; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности, в том числе по расходованию средств, некоммерческой организации ее уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере юстиции; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих уставным целям, вынести в ее адрес письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока их устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное в адрес некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

6. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации действий, противоречащих заявленным целям и задачам, уполномоченный орган вправе вынести руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное руководителю соответствующего структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

7. Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются правительством Российской Федерации.

8. В случае непредставления филиалом или представительством иностранной некоммерческой неправительственной организации в установленный срок информации, предусмотренной в пункте 4 настоящей статьи, соответствующее структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению уполномоченного органа.

9. В случае если деятельность филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи сведениям, такое структурное подразделение может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению уполномоченного органа.

 

10. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

11. Уполномоченный орган принимает решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра в связи с ликвидацией соответствующей иностранной некоммерческой неправительственной организации.

12. Уполномоченный орган выносит структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления на территории Российской Федерации программы или ее части. Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившее указанное решение обязано прекратить деятельность, связанную с осуществлением данной программы в указанной в решении части. Невыполнение указанного решения влечет исключение соответствующего филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации.

13. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой неправительственной организации в письменной форме мотивированное решение о запрете направления финансовых средств определенным получателям указанных средств.

14. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма устанавливают соответствие расходования финансовых средств некоммерческими организациями, филиалами и представительствами иностранных некоммерческой неправительственных организаций заявленным целям и задачам и сообщают о результатах органу, принявшему решение о регистрации соответствующей некоммерческой организации, включении в реестр филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организаций.

15. Иностранная некоммерческая неправительственная организация вправе обжаловать действия (бездействие) государственных органов в суде по месту нахождения государственного органа, действия (бездействие), которого обжалуются.».

Статья 4 Абзац третий пункта 2 статьи 61 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N32, ст. 3301; 2002, N12, ст. 1093) после слов «систематическом осуществлении» дополнить словами «некоммерческой организацией, в том числе», слово «фондом» заменить словом «фондом,».

 

Статья 5 Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу: 1) абзац шестой пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 28 ноября 1996 года N144-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N49, ст. 5503); 2) абзацы двадцать шестой – тридцатый пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 21 марта 2002 года N31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N12, ст. 1093); 3) пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 29 июня 2004 года N58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N27, ст. 2711).

Статья 6 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контроль за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных до вступления в силу настоящего Федерального закона, государственная регистрация изменений их учредительных документов, ликвидация таких некоммерческих организаций осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона).

3. Передача федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации, сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных до вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются правительством Российской Федерации.

4. Перерегистрация некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, в связи со вступлением в силу настоящего Федерального закона, не производится. 5. Структурные подразделения – филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны подать уведомление, в порядке установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона). Деятельность структурных подразделений – филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не выполнивших требования настоящей части, подлежит прекращению по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

6. Структурные подразделения – отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций обязаны привести свои уставы в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции настоящего Федерального закона). Деятельность структурных подразделений – отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, не выполнивших требования настоящего пункта, подлежат ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.