27

27.12.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

СФ и ОП – близнецы-братья

Законотворческий экспресс без остановок до Нового года

Совет Федерации пошлет своего представителя в Общественную палату

Вслед за Госдумой завершил парламентскую сессию Совет Федерации. Спикер Сергей Миронов закрыл 167-е заседание верхней палаты и сообщил, что следующее состоится 25 января 2006 года. На «правительственный час» приглашен министр образования и науки Андрей Фурсенко.

Последнее заседание прошло укороченным, но на нем успели в споре с вице-премьером Александром Жуковым отклонить закон о размещении госзаказа, поддержать Сергея Степашина (он вернул бюджету 76,5 миллиардов) и одобрить в стахановском режиме более трех десятков законов включая шумный проект по контролю общественных организаций и некоторые более важные документы скандального характера.

Вызвавший истерику в Думе очередной закон о разграничении полномочий продолжил процесс концентрации ресурсов на федеральном уровне. Сенаторы без лишних эмоций покритиковали и нажали кнопки «за». Такова роль нынешней верхней палаты типа советского дворника – не убирать завалы, а обозначать их палочками, пусть граждане сами выбираются.

Настоящую палку «Медведь» засунул в общественный муравейник: закон о некоммерческих организациях (как и 122-й) ничего такого не вводит, чего раньше не применялось. Но для Общественной палаты нашли первое применение и общественники получили тонизирующий пинок. Весной то же проделали с пенсионерами. В итоге мы встречаем Новый год «с улучшением» вопреки предчувствию революции год назад.

Еще интереснее получилось с новым вариантом госрегулирования оборота алкоголя – проект-оборотень продолжает жить собственной жизнью, хотя весной, казалось, тему закрыли. В конце сессии без шума и пыли парламент одобрил в форме поправок новый вариант. Вводится необычная марка с подробной информацией о содержимом бутылки, что оживит коррупционные связи. Коррупционное поле надо регулярно перепахивать, чтобы чиновничьи сорняки не разрастались на одних и тех же местах. Суть закона другая – остается импортная дыра, которую тщетно пытались залатать. Так что алкогольный узел Северного Кавказа продолжит работу.

28.12.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Водка с кровью...

В среду обеим палатам парламента предложено собраться на большое совместное заседание в конференц-зале на Новом Арбате и слушать внимательно. Ради этого сенаторы сдвинули на день ранее свое 167-е заседание, завершившее осеннюю сессию.

Заседание прошло укороченным, но на нем успели одолеть вице-премьера Александра Жукова (отклонили закон о размещении госзаказа), поддержать Сергея Степашина (он нашел общий язык с Минфином, который должна проверять Счетная палата) и одобрить в стахановском режиме более трех десятков законов, в основном без обсуждения, включая шумный проект по контролю общественных организаций и намного более важные документы скандального характера.

Вызвавший истерику в Думе очередной закон о разграничении полномочий продолжил процесс унитаризации страны (срочные поправки в 34 закона). Сенаторы без лишних эмоций покритиковали и нажали кнопки «за». Такова роль нынешней верхней палаты типа советского дворника – не убирать завалы, а скромно обозначать их палочками, пусть граждане сами выбираются.

Настоящую палку «Медведь» засунул в общественный муравейник: нашумевший закон о некоммерческих организациях (как и 122-й) ничего такого не вводит, чего раньше не применялось. Но новообразованию Общественной палаты нашли первое применение и в целом вымирающие общественники получили пинок в задницу. Весной то же проделали с пенсионерами. В итоге мы встречаем Новый год «с улучшением» вопреки предчувствию революции год назад.

Так можно успешно управлять страной, ничего не делая для населения, кроме частичной компенсации отобранного.

Еще интереснее получилось с новым вариантом госрегулирования оборота алкоголя – этот проект-оборотень продолжает жить собственной жизнью и после смерти весной уходящего года, когда в итоге двухлетней непримиримой войны в правительстве за контроль водочных потоков, казалось, тему закрыли. Ан нет – в конце сессии без шума и пыли парламент одобрил в форме поправок совершенно новый вариант. Вводится необычная марка с подробной информацией о содержимом бутылки, что оживит коррупционные связи и отразится на стоимости алкоголя. Коррупционное поле надо регулярно перепахивать, чтобы чиновничьи сорняки не разрастались на одних и тех же местах. Однако новая марка – всего лишь отвлекающий момент по сравнению с сутью закона: остается импортная дыра, которую тщетно пытались залатать. Так что алкогольный узел Беслана продолжит работу. Тут задачка в ранге стратегии мирового господства, потому что алкогольные потоки окрашиваются кровью на геополитических вершинах.

Последнее парламентское заседание двух палат сразу нарушает Конституцию, формально состоялось первое открытое заседание Парламентской комиссии. Торшин получил призрачный шанс выпутаться, поэтому заранее просил слушать внимательно – комиссия находится под жестким контролем тех, кого должна расследовать. Власть и деньги не любят света, мальчиком для порки выставлен сенатор. Все прежние заседания проходили закрыто даже для депутатов, потому что вся живая информация поступила от Митрофанова после первого заседания. Дальше пошла жестокая путаница и кривотолки, потому что если кто чего и расследовал, то только журналисты «Новой газеты». Депутат Михаил Маркелов случайно назвал имена руководителей операции, потом у него сгорел дом и теперь он шарахается от любых вопросов. Невинный фильм о Беслане ТРК «Алания» не может распространять даже насквозь оппозиционная Марина Литвинович...

Следующее пленарное заседание Госдумы намечено на 11 января, Совфеда – на 25. Повестки более-менее известны, как будто для политиков перерыва на каникулы нет. Все прочие по традиции проснутся и опохмелятся в другой стране. Какая она будет? Европа спит, Америка воюет, и лишь Россия ведет активный поиск будущего. Эта панацея от предчувствия конца света дорого стоит, путь перемен полит кровью человечьей и покой нам может только присниться. Александр Вешняков обещает, что 2006 год пройдет, как и 2005, без федеральных выборов. При этом глава ЦИК хитро улыбается и граждане понимают: что бы ни говорили про эти выборы, это лучше терактов с перспективой гражданской войны.

Сообщения

Москва, 27 декабря. Следующее, 168-е заседание Совета Федерации состоится 25 января 2006 года. На «правительственный час» 168-го заседания приглашен министр образования и науки Андрей Фурсенко.

Об этом сообщил во вторник в конце последнего заседания осенней сессии 2005 года спикер верхней палаты Сергей Миронов.

После этого на пресс-конференции по итогам осенней сессии спикер Миронов заявил, что неурегулированность государственного оборонного заказа стала одной из причин отклонения Советом Федерации сегодня закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Миронов оценивает 2005 год в целом положительно. Следующий, 2006 год, как он считает, пройдет под знаком четырех национальных проектов. Спикер напомнил, что он является членом президиума Совета по реализации национальных проектов.

«Смею предположить, что президент его подпишет» – сказал Миронов, отвечая на вопрос корреспондента «Эха Москвы» Инессы Землер по возможности отклонения президентом закона о НКО. Спикер напомнил, что идет обоснованная критика к первой редакции законопроекта, после чего в него внесены существенные изменения.

Миронов высказал на пресс-конференции надежду на плодотворное сотрудничество с Общественной палатой, которая сформирована и в январе начнет работу в полном объеме. Спикер поддерживает предложения некоторых своих коллег по введению представителя Совета Федерации в Общественной палате. Миронов напомнил, что в трех высших судах, в правительстве, в Счетной палате Совет Федерации имеет своих представителей.

На пресс-конференции Миронов сказал, что для решения демографической проблемы надо решать главную проблему – бедности работающего населения. Спикер сказал, что уровень достатка семьи не должен снижаться с рождением детей.

Говоря о возможности увеличения числа национальных проектов, спикер предложил сделать пятым и шестым проектами поддержку науки и культуры, а затем седьмым – поддержку малого предпринимательства.

Отвечая на вопрос нашего корреспондента, глава верхней палаты обещал обратить серьезное внимание на проект обязательного страхования опасных объектов – второй в пакете обязательной страховки после ОСАГО.

Миронов заявил, что завтра по сути пройдет открытое заседание Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия-Алания 1-3 сентября 2004 года по итогам работы 1 года и 4 месяцев. По словам спикера, после этого комиссия продолжит свою работу, т.к. окончательные итоги комиссия сможет подвести после завершения трех экспертиз. Миронов полагает, что наверняка завтра прозвучат данные, которые ранее не были известны, поскольку комиссия работала в закрытом режиме.

27.12.05 Лев МОСКОВКИН

Федерация

167-е заседание верхней палаты закрыло осеннюю (2005 года) сессию

Законотворческий экспресс без остановок до Нового года

В конце последнего заседания осенней сессии 2005 года спикер верхней палаты Сергей Миронов сообщил, что следующее, 168-е заседание Совета Федерации состоится 25 января 2006 года. На «правительственный час» 168-го заседания приглашен министр образования и науки Андрей Фурсенко.

Обсуждение вопросов повестки дня

Досрочно прекращены полномочия Александра Казакова, освободилась должность председателя комитета СФ по делам федерации и региональной политике.

Александр Казаков ушел в бизнес – на должность генерального директора Московской управляющей энергетической компании (компанию учредили правительство Москвы и РАО ЕЭС).

Россия пошлет в Судан четыре вертолета, ООН потом за это заплатит

Москва, 27 декабря. Совет Федерации принял во вторник на 167-м пленарном заседании решение по направлению в Судан миротворческого контингента.

Документ «Об использовании воинского формирования Вооруженных Сил РФ в операции ООН по поддержанию мира в республике Судан» поддержал единогласно 151 сенатор.

Операцию ООН в Республике Судан осуществляется в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 1590. Резолюцией 1627 мандат миссии ООН продлен на полгода. Генеральный секретарь ООН обратился к российской стороне с просьбой направить воинское формирование ВС РФ для участия в поддержании мира в Судане. В соответствии с этой просьбой Совет Федерации дал согласие направить в Судан одно авиационное подразделение, включающее четыре транспортно-боевых вертолета Ми-8МТ со штатным вооружением, военной техникой и другими необходимыми средствами. Общая численность воинского формирования РФ в миротворческой операции составляет 200 военнослужащих. Замена личного состава будет производиться не реже двух раз в год. Финансирование участия российского контингента в миротворческой операции будет обеспечиваться в установленном законом порядке с последующим возмещением ООН расходов Российской Федерации.

Основными задачами российского воинского контингента в Судане будет вертолетная поддержка сил быстрого реагирования, переброска аэромобильных резервов, круглосуточное проведение медико-эвакуационных мероприятий, ведение воздушного наблюдения, проведение поисково-спасательных операций, доставка имущества и персонала Миссии в места дислокации и пункты базирования.

151 0 0 10:18

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в статьи 147 и 388 Таможенного кодекса РФ» (поддержали 145 сенаторов).

Законом предлагается: наделить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти полномочиями по выдаче квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению и по метрологическому обеспечению деятельности таможенных органов с учетом положений ФЗ «Об обеспечении единства измерений», при этом за выдачу квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению плата не взимается.

145 10:20

Водный налог заменит плату за пользование водными объектами в соглашении об СРП

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» (в части замены платы за пользование водными объектами водным налогом в перечне уплачиваемых инвестором налогов и сборов при выполнении соглашения о разделе продукции).

Законопроект предусматривает замену платы за пользование водными объектами водным налогом для налогоплательщиков, реализующих соглашения о разделе продукции.

150 0 0 10:24

Состоявшиеся наследники получили подарок от законодателей

Москва, 27 декабря. На пленарном заседании Совфеда во вторник одобрен без обсуждения единогласно закон «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Ряд положений закона предусматривают установление размеров госпошлины за различные виды юридически значимых действий, которые по тем или иным причинам не были учтены при принятии главы 25.3 НК РФ.

Закон устанавливает, что не взимается налог на наследство с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются с 1 января 2006 года, в т.ч. по наследству, открывшемуся до этой даты.

В законе есть норма о льготе для малоимущих по госпошлине, причем малоимущие определяются по критерию, закрепленному в Жилищном кодексе.

Законом определена уплата госпошлины за регистрацию иностранного гражданина в РФ по месту жительства или месту пребывания в размере 200 рублей.

Уточнена норма взимания госпошлины, в случае, если физическое лицо в заявлении о приеме (восстановлении) в гражданство РФ одновременно просит принять в гражданство РФ своих несовершеннолетних детей, подопечных. Госпошлина в данном случае будет уплачиваться как за рассмотрение одного заявления в размере 1000 рублей.

Уточнены особенности по расчету сумм уплаты госпошлины при осуществлении федерального пробирного надзора, в том числе при исчислении размера госпошлины за хранение ценностей сверх установленного срока, за изготовление пробирных реактивов.

Предусмотрено взимание госпошлины за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в размере 20 процентов размера госпошлины, уплаченной за госрегистрацию.

Установлено взимание госпошлины за выдачу свидетельств о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов в размере 100 рублей, как за юридически значимое действие.

Закон поддержали 150 сенаторов.

150 0 0 10:28

Верхняя палата с трудом согласилась ввести в Калининградском анклаве ОЭЗ

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил в итоге обсуждения закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (поддержали 140 сенаторов, 2 были против и 4 воздержались).

При обсуждении сенатор Сергей Лисовский (Курганская обл.) заявил, что от «дырки» в таможне мы уже много потеряли, т.к. поступления от Калининградской области в среднем в 2,5 раза меньше, чем от других регионов. Лисовский считает необходимым отправить документ в согласительную комиссию. Однако Николай Рыжков (Белгородская обл.) предложил принять закон несмотря на огрехи, т.к. Калининградская область – это наш форпост, по которому будут судить о развитии России. «Мы не должны оставлять Калининградскую область в таком состоянии» – заявил Рыжков и предложил поддержать закон.

Закон направлен на создание условий для экономического развития Калининградской области, повышения ее инвестиционной привлекательности. Определены условия создания и функционирования ОЭЗ с учетом ее географического положения, в т.ч. таможенного режима. Устанавливаются особенности административного режима, порядок предоставления таможенных и налоговых преференции, в т.ч. по исчислению и уплате налога на прибыль и на имущество организаций (изменения вносятся в НК РФ и Таможенный кодекс РФ). В качестве доп. гарантии юр. лицам-участникам ОЭЗ в Калининградской области устанавливается порядок предоставления земельных участков для осуществления инвестиционного проекта, где размер арендной платы не может изменяться в течение всего срока действия договора. Устанавливается, что порядок обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ не распространяется на поступления юр. лиц, зарегистрированных на территории Калининградской области и получающих выручку в иностранной валюте от экспорта товаров, работ, услуг и/или результатов интеллектуальной деятельности, произведенных в ОЭЗ. Предусматривается упрощенный порядок оформления въездной визы. Срок действия режима ОЭЗ – 25 лет. Закон вступает в силу с 1 апреля 2006 года.

140 2 4 10:45

Лицензирование оценщиков и аудиторов продлено на год

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил без обсуждения закон по переносу срока отмены лицензирования оценочной деятельности и аудиторской деятельности.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» поддержали 140 сенаторов, 1 воздержался.

Автор закона указал, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 января 2006 года прекращается лицензирование оценочной деятельности и аудиторской деятельности.

Отмена лицензирования указанных видов деятельности должна быть увязана с переходом к методам саморегулирования посредством создания в соответствующей сфере деятельности саморегулируемых организаций и наделения их соответствующими полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, которые предоставляют оценщики и аудиторы. В этой связи необходимо внести комплексные изменения в Федеральные законы «Об оценочной деятельности в РФ» и «Об аудиторской деятельности».

В настоящий момент работа по внесению изменений в указанные Федеральные законы не завершена, в связи с чем до создания правовых механизмов саморегулирования целесообразно сохранить методы государственного регулирования в сфере оценочной деятельности и аудиторской деятельности и продлить их лицензирование до 1 января 2007 года.

140 0 1 10:48

При ликвидации банка в первую очередь удовлетворят вкладчиков – физических лиц

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в пятницу закон «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Бюджетный кодекс РФ».

Закон направлен на устранение противоречий между ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ГК ФР и БК РФ. Предлагается очередность удовлетворения требований кредиторов привести в соответствие с нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Уточняется, что при ликвидации кредитных организаций, привлекающих средства физических лиц, в первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, за исключением требований по возмещению убытков в форме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требований физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, или требований адвокатов, нотариусов, если такие счета открыты для осуществления их профессиональной деятельности указанных лиц (в настоящее время эти исключения не предусмотрены), а также требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

143 0 1 10:52

Сенаторы поддержали поправки в Градостроительный кодекс и в закон о его введении в действие

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» (в части установления требования к размещению документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и их проектов, а также уточнения отдельных положений Градостроительного кодекса РФ).

Авторы закона предлагают в целях обеспечения публичности и гласности осуществления градостроительной деятельности предусмотреть не возможность, а обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления размещать наиболее важные документов, предусмотренные Кодексом, и проекты таких документов на официальных сайтах соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сети «Интернет».

Закон поддержали единогласно 148 сенаторов

148 0 0

Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и некоторые другие законодательные акты РФ по вопросам совершенствования градостроительной деятельности» (в части устранения неточностей отдельных положений Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»);

Закон направлен на устранение коллизии в части норм о государственной экспертизе проектной документации и о государственном строительном надзоре.

Закон поддержали 144 сенатора, 2 было против.

144 2 0 11:00

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и признании утратившим силу абзаца десятого пункта 57 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части уточнения правового положения акционерного общества).

Закон направлен на уточнение процедуры принятия решений при учреждении и реорганизации акционерного общества. Предусматривается, что вопросы его реорганизации рассматриваются в комплексе на общем собрании акционеров. Уточняются правила созыва и проведения общего собрания акционеров и содержания договора о реорганизации. Предлагается предоставить акционерам возможность устанавливать запрет и (или) особый порядок совершения отдельных сделок, совершаемых в период реорганизации; включение в передаточный акт порядка правопреемства сведений, которые могут возникнуть после даты, на которую составлен передаточный акт.

153 0 0 11:07

Законодательный заслон для махинаций с крупными пакетами акций

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил без обсуждения закон по уточнению порядка приобретения 30 и более процентов акций общества.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты РФ» поддержали единогласно 152 сенатора.

Закон распространяется на все акционерные общества вне зависимости от их численности. Он предусматривает меры, направленные на пресечение возможных злоупотреблений правами при продаже или приобретении крупного пакета акций открытых акционерных обществ, повышение эффективности правового регулирования указанных сделок, детальное регулирование их процедуры.

Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях дополняется нормой об ответственности за нарушение правил приобретения крупного пакета акций открытого акционерного общества, что соответствует принципу установления ответственности за нарушение вновь вводимых правил.

152 0 0 11:12

Верхняя палата одобрила новый вариант госрегулирования алкоголя

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон с поправками в действующий 102-ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя в части уточнения порядка маркировки алкогольной продукции.

Документ поддержали 147 сенаторов, 2 воздержались.

Согласно норме закона, федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: наименование; вид; содержание этилового спирта; объем в потребительской таре; наименование производителя; местонахождение производителя; страна происхождения; подтверждение соответствия установленным требованием по качеству; подтверждение правомерности использования наименования на алкогольной продукции охраняемого в РФ товарного знака; иные сведения, определяемые правительством.

Напомним, что внесли законопроект 31 октября 2005 года депутаты Валерий Драганов и Юрий Медведев, его полное название – «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Новый закон сохраняет право зарубежных поставщиков клеить российские марки у себя на заводах.

147 0 2 11:17

Нарусова обнаружила в Совфеде запах 6-й статьи из советской конституции

Москва, 27 декабря. Совет Федерации на 167-м пленарном заседании во вторник одобрил закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федеральный закон «О политических партиях».

Законом предлагается наделить политическую партию, список кандидатов которой по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ был допущен к распределению депутатских мандатов и получил по итогам распределения наибольшее количество депутатских мандатов, правом инициировать рассмотрение указанным органом предложения Президенту РФ о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Данный закон направлен на повышение роли политических партий в формировании исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

При обсуждении закона сенатор Людмила Нарусова заявила, что он «попахивает шестой статьей», имея в виду монополизм одной партии. Нарусова отметила избыточность норм закона.

Поддержать закон предложил Юрий Шарандин. Виктор Степанов назвал его шагом в сторону демократии, он считает, что закон будет иметь антикоррупционное действие.

Закон поддержали 142 сенатора, 1 был против и 5 воздержалось.

142 1 5

Упрощается порядок прекращения полномочий умершего губернатора

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил единогласно (148 «за») закон о принятии решения по досрочному прекращению полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» поддержали сенаторов.

Закон исключает необходимость внесения президентом РФ представления законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случае его смерти.

148 0 0 11:32

Бушмин заметил, что физкультура опять останется без финансирования

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Новый закон продолжает процесс разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления.

Вносятся изменения в 34 федеральных закона, в т.ч. в 131-ФЗ, в Водный, Лесной, Жилищный кодексы РФ и в КоАП РФ с целью предоставления права органам государственной власти субъектов РФ, при наличии финансовых возможностей и за счет средств региональных бюджетов (за исключением субвенций федерального бюджета), осуществлять дополнительные меры по социальной защите населения, участвовать в реализации полномочий РФ по предметам совместного ведения, если это указано в федеральных законах.

Субъекты федерации получают пять новых полномочий. В своем заключении председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин указал, что некоторые полномочия потребуют значительных финансовых средств, однако в представленных документах нет ни объема средств, ни распределения их в разрезе субъектов РФ по данным полномочиям нет. Аналогичная ситуация складывается с передаваемыми местному самоуправлению полномочиями по обеспечению поселений в составе муниципального района услугами по развитию физкультуры и спорта.

Вячеслав Новиков (Красноярский край) назвал лукавством утверждение о том, что реализация закона не потребует дополнительных финансовых средств. По его расчетам, только Красноярскому краю потребуется 1,6 млрд руб. Сенатор предлагает отправить закон в согласительную комиссию, он считает возможным внести поправку в Налоговый кодекс о направлении субъектам федерации 1,5% от налога на прибыль. Сенатор Виктор Орлов высказал опасение по поводу перехода в частные руки изолированных водных объектов, он настаивал на том, чтобы приватизации были доступны только искусственные водоемы.

В итоге обсуждения сенаторы все же одобрили закон, его поддержали 135 сенаторов, 1 был против и 7 воздержалось.

Напомним, что при обсуждении документа в Думе четыре комитета выступили против и ряд депутатов настаивали на снятии его с рассмотрения, однако он был принят, причем в срочном порядке.

135 1 7 12:05

Сенаторы с трудом дожевали закон об НКО

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил в итоге затянувшегося обсуждения закон об изменении порядка регистрации некоммерческих организаций.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» поддержали 153 сенатора, один был против и один воздержался.

Представил закон верхней палате председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию. Здравоохранению и экологии Виктор Шудегов. Он напомнил о том резонансе включая международный, который вызвало обсуждение законопроекта об общественных организациях.

При обсуждении закона сенатор Людмила Нарусова спросила, почему не учтена ее поправка о том, что регистрирующий орган не должен иметь права финансового контроля. В ответ присутствовавший на заседании верхней палаты председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов утверждал, что поправка Нарусовой учтена полностью. В своем выступлении Нарусова отметила, что закон писали по принципу «кто к нам с мечом придет, от меча и погибнет». А если не с мечом, а с протянутой щедрой рукой – ставит вопрос сенатор. Она напомнила, что иностранные организации финансируют помощь беспризорникам и финансируют уход за могилами. Нарусова считает, что вирусы цветных революций на не опасны, она призвала сенаторов прислушаться к мнению Общественной палаты.

Валерий Сычев (Ульяновская обл.) зачитал при обсуждении закона заявление Общественной палаты, которое, как подчеркнул сенатор, «совершенно обезличено». Сычев предложил поддержать закон.

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков напомнил сенаторам, что Общественная палата до официального начала своей работы не имеет права давать заключения. Котенков также сказал, что американский закон не просто жестко, а жестоко контролирует использование средств общественными организациями.

Юрий Шарандин (Эвенкия) со своей стороны подчеркнул, что деятельности таких организаций, как Human Wrights Watch, закон не мешает. Сенатор считает, что надо поддержать закон, он никому не мешает из тех, кто честно работает. Поддержал закон и Борис Шпигель, который отметил, что честным общественникам закон не мешает, но некоторые общественники решают «свои задачи».

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования. Он уточняет специальный порядок государственной регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций и определяется порядок требований к их государственной регистрации. Оптимизируется и более четко определяется контроль за объемом получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан финансовых средств и их расходование общественными объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их уставными целями и задачами. Общественные объединения и некоммерческие организации могут обжаловать отказ в регистрации в вышестоящий орган или в суд. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если цели ее создания: противоречат Конституции РФ и законодательству РФ; создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам РФ. Перерегистрация некоммерческих организаций, в т.ч. общественных объединений, в связи со вступлением в силу настоящего ФЗ производиться не будет.

153 1 1 12:37

Только Путин может помочь Степашину

Глава СП замахнулся на Стабфонд

Москва, 27 декабря. С 1993 года не могут достроить телевизионную башню в Екатеринбурге. Об этом сообщил в рамках «правительственного часа» председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, выступая с докладом по теме «О реагировании органов государственной власти РФ на предписания и представления Счетной палаты РФ».

Степашин сообщил, что в текущем году СП провела около пятисот контрольных мероприятий, проверкам было охвачено около тысячи объектов в 72 субъектах федерации. Общий объем финансовых нарушений, выявленных СП, составил 76,5 млрд руб. и 1,5 млн долл. США. По итогам контрольных мероприятий направлено в различные организации 415 предписаний.

«От вложения средств в РФФИ «результат нулевой» – заявил Степашин и пожаловался сенаторам на неисполнение предписаний Счетной палаты, что-то выполняется только в том случае, когда свою резолюцию ставит президент Путин.

По словам Степашина, ситуация с эффективностью проверок СП несколько лучше. Военной прокуратурой возбуждено 98 уголовных дел по материалам проверок СП финансирования жилья для военнослужащих, 15 уже направлено в суд.

По материалам проверки уплаты алкогольных акцизов возбуждено 6 уголовных дел по статье «уклонение от уплаты налогов», возвращено 100 млн руб. ущерба.

В своем докладе глава СП высказал мнение о том, что трансферты регионам способствуют не развитию, а иждивенческим настроениям. «Это никуда не годится» – заявил Степашин о ликвидации счетных палат в абсолютно дотационных регионах – на Таймыре и в Псковской области. Глава СП обещал обратить особое внимание на особые экономические зоны, он считает, что в Калининграде надо создавать возможности для привлечения инвестиций.

Отвечая на вопросы сенаторов, Степашин отметил наметившийся перелом в ситуации по Стабилизационному фонду, который он намерен контролировать. «Министерство финансов разговаривает с нами на одном языке» – подчеркнул глава СП.

Представители милиции по делам несовершеннолетних решат судьбу малолетних преступников

Москва, 27 декабря. Верхняя палата парламента одобрила единогласно (138 «за») закон «О внесении изменения в статью 31-2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Закон направлен на более оперативное решение вопросов, связанных с устройством несовершеннолетних, соблюдение установленных законом сроков рассмотрения в судах материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП).

Предусматривается наделить представителей подразделений по делам несовершеннолетних ОВД полномочиями участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП.

Совет Федерации поддержал документ

138 0 0

Совет Федерации одобрил закон о продлении на два года предоставления гражданства в упрощенном порядке

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил без обсуждения закон о продлении до 1 января 2008 года срока, в течение которого с заявлениями о приеме в гражданство РФ могут обращаться бывшие граждане СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в РФ, и о распространении действия указанной нормы на бывших граждан СССР, получивших вид на жительство в РФ после 1 июля 2002 года.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» поддержали 144 сенатора, 1 был против.

144 1 0 13:17

Москва, 27 декабря. Совет Федерации поддержал закон «О внесении изменений в статью 190 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части обозначения командования воинской части в числе органов, осуществляющих контроль за условно осужденными).

Закон направлен на приведение в соответствие норм уголовно-исполнительного законодательства действующему уголовному законодательству. Предлагается дополнить части первую – четвертую ст. 190 УИК РФ положениями о том, что контроль за поведением условно осужденных военнослужащих осуществляет «командование воинской части».

143 0 0 13:18

Призывные комиссии создает губернатор по представлению военкома

Москва, 27 декабря. Госдумой Одобрен без обсуждения закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статью 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (принят в 1 чтении 05.10.05 с названием «О внесении изменения в статью 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Законопроектом предлагается определить, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара субъекта РФ; также установить, что председателем призывной комиссии является (по согласованию) глава местной администрации или иной ее представитель; применить к комиссиям по постановке граждан на воинский учет тот же порядок создания, что и для призывных комиссий.

144 1 0 13:20

Осужденным дано право обращаться в суд с ходатайством от освобождения по отбыванию наказания

Москва, 27 декабря. Совет Федерации поддержал закон по вопросу исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Законом предусматривается, что наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется по месту жительства или по месту работы осужденного. Устанавливается, что в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания со дня предоставления ей отпуска по беременности и родам. В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к ограничению свободы инвалидом первой или второй группы, они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

143 0 0 13:22

Одобрен без обсуждения закон «О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении порядка вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).

143 0 0 13:23

Уточняется порядок обжалования судебного решения

Москва, 27 декабря. На пленарном заседании во вторник Совет Федерации одобрил без обсуждения единогласно закон о порядке обжалования гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями вступившего в законную силу судебного решения в части, касающейся гражданского иска.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статьи 44, 54 и 402 Уголовно-процессуального кодекса РФ» поддержали 137 сенаторов.

137 0 0 13:25

Сенаторы согласились убрать наркотические дозы из УК

Москва, 27 декабря. Совет Федерации поддержал закон «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса РФ и о признании утратившими силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» (140 «за»).

Закон исключает из УК РФ понятие «средняя разовая доза потребления» наркотического средства и психотропного вещества. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов правительство должно утвердить своим постановлением в течение 30 дней после дня официального опубликования закона.

Согласно закону, если предметом преступления являются одновременно несколько разных наркотических средств и (или) психотропных веществ, то их размер определяется как сумма процентных отношений количеств таких средств и веществ к установленному для каждого из них крупному или особо крупному размерам.

140 0 0 13:30

В России будет отделение Международного союза электросвязи

Москва, 27 декабря. Одобрен закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и Международным союзом электросвязи об учреждении в РФ Зонального представительства Международного союза электросвязи».

Законопроект внесен 24.09.05.

Соглашение подписано 15 декабря 2003 года в Женеве. Зональное представительство МСЭ создается в целях оказания реальной помощи РФ и другим государствам-участникам СНГ в области развития электросвязи, будет содействовать внедрению современных информационно-коммуникационных технологий и оказанию помощи в подготовке специалистов.

142 0 0 13:35

Мексика передаст нам своих преступников – граждан России

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы» (внесен 21.09.05).

Договор подписан 7 июня 2004 г в г. Мехико. Предусматривается возможность (при добровольном согласии осужденного) передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора, за исключением случаев, если в отношении осужденного в передающем государстве ведется уголовное или иное судопроизводство, срок неотбытого наказания на день получения запроса о передаче составляет менее 6 месяцев.

147 0 0 13:38

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года»;

Протокол подписан на заседании Совета глав государств СНГ 19 сентября 2003 года в г. Ялте. В связи с тем, что за период своей деятельности Объединение не активизировало сотрудничество в угольной и металлургической отраслях промышленности (фактически не выполняло возложенные на него задачи), а также учитывая результаты проведенной в 2000 году ревизии его финансово-хозяйственной деятельности, Совет глав государств СНГ 7 октября 2002 года принял решение об упразднении Объединения.

145 0 1

Россия защитит советские изобретения от утечки из бывших союзных республик

Москва, 27 декабря. Совет Федерации поддержал закон «О ратификации Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений».

Соглашение подписано главами правительств СНГ 4 июня 1999 года в г. Минске и направлено на обеспечение режима секретности в отношении имеющихся в государствах-участниках СНГ сведений о секретных изобретениях, на установление правовой охраны и порядка рассекречивания секретных изобретений, созданных в бывшем СССР.

147 0 1 13:41

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан РФ в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в РФ».

Соглашение подписано 16 октября 2004 года в г. Душанбе. Предусматривается упрощение процедуры трудоустройства и регулирования порядка осуществления трудовой деятельности граждан России в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в РФ, что, как считают авторы документа, позволит облегчить процесс привлечения российских и таджикских работников на работу на территорию другого государства-участника, улучшить использование их труда и укрепит гарантии соблюдения их прав в процессе трудовой деятельности. Соглашение вводит ответственность за оплату труда работодателем, также медицинское обслуживание работников.

Согласно представленным данным, из Таджикистана в 2004 году в Россию прибыло 250 тыс человек, в 2005 году – уже вдвое больше, 500 тыс. Граждане Таджикистана совершили в 2004 году 7,4 тыс преступлений, за первое полугодие 2005 года – 3,9 тыс.

146 0 1 13:46

Законодатели надеются ограничить нелегальную миграцию киргизов

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года».

Протокол подписан 22 сентября 2003 года в Москве и направлен на урегулирование процессов внешней трудовой миграции, упрощение процедуры трудоустройства, совершенствование порядка осуществления трудовой деятельности и предотвращение нарушений в области миграции.

Согласно представленным данным, в 2004 году из Киргизии в Россию выехало 304 тыс чел., из них только 8 тыс получили разрешения на работу согласно квотам.

149 0 1 13:49

Россия и Беларусь вводит единую миграционную карту для иностранцев

Москва, 27 декабря. Совет Федерации одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца».

Соглашение направлено на уточнение правил контроля и учета граждан каких-либо государств (кроме граждан России и Белоруссии) при их въезде в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь и, соответственно, с территории Республики Беларусь в Россию, а также правил контроля и учета указанных иностранных граждан при их пребывании на территории одной из сторон названного Соглашения.

Соглашение, в частности, предусматривает правовое закрепление такого важного механизма указанного контроля, как введение и применение единой миграционной карты, выдаваемой в России и Белоруссии для иностранных граждан, а также выдачу миграционных карт на границе Союзного государства с проставлением в ней отметок органов пограничного контроля РФ или Республики Беларусь (вне зависимости от места фактического въезда – в Белоруссии или в России).

147 0 0 13:52

Александр Жуков не смог уговорить сенаторов

Москва, 27 декабря. Совет Федерации в итоге дискуссии отклонил закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (82 «за», 26 против, 15 воздержались).

При обсуждении закона сенатор Максим Кавджарадзе (Липецкая обл.) призвал палату не идти на поводу у Государственной Думы и отклонить закон. Его поддержал Сергей Лисовский (Курганская обл.), который предупредил, что в результате одобрения закона в Россию будет поставляться импортная дотируемая продукция, потому что у нас на дотации денег нет.

Сенаторы говорили, что российские производители никогда не выиграют конкурсы.

Вице-премьер Александр Жуков просил сенаторов поддержать закон, он напомнил, что поправки Совета Федерации были учтены Госдумой. По словам Жукова, возражения сенаторов относятся не к обсуждаемому закону, а 94-ФЗ, который вступает в силу с 1 января. Жуков согласен вносить в него поправки и предлагает сенаторам сотрудничество. Те же аргументы высказал и депутат Александр Хинштейн.

В согласительную комиссию для доработки закона вошли сенаторы Кавджарадзе, Лисовский, Оганян, Одинцов, Шпигель. Сопредседатель комиссии Завадников.

Напомним, что закон вносит изменения, предусматривающие, что размещение заказов для государственных и муниципальных нужд осуществляется только путем проведения процедур, установленных указанным федеральным законом. Уточняется понятие государственного и муниципального заказчика.

Кроме того, закрепляется, что правительством могут быть установлены запреты и ограничения на поставку товаров, происходящих из иностранного государства (группы государств), выполнение работ, оказание услуг иностранными лицами.

82 26 15 14:13

Москва, 27 декабря. Одобрен закон в части уточнения содержания заявки на участие в аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в предварительном отборе и случая размещения заказа у единственного поставщика.

Соответствующий документ первого чтения одобрен также и в целом «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (94-ФЗ).

131 0 1 14:16

Внесли изменения в план основных мероприятий по мониторингу и одобрили план основных мероприятий на весеннюю сессию.

В конце 168-го заседания Совета Федерации вице-премьер Александр Жуков заявил, что он присутствует на заседании Совета Федерации не только для того, чтобы попросить одобрить закон. Вице-премьер вручил почетные грамоты правительства за большой личный вклад в развитие законодательства сенаторам Валентину Завадникову, Вячеславу Новикову, Юрию Шарандину и Рудик Искужину.

Благодарность правительства за участие в развитии законодательства объявлена Валентину Межевичу, Татьяне Поповой, Евгению Трофимову и Олегу Шурдумову.

Пресс-конференция Миронова

Завтра итогового доклада комиссии по Беслану не будет, только промежуточный

Совет Федерации пошлет своего представителя в Общественную палату

Москва, 27 декабря. Неурегулированность государственного оборонного заказа стала одной из причин отклонения Советом Федерации сегодня закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Об этом заявил на пресс-конференции по итогам осенней сессии спикер Совета Федерации Сергей Миронов, который оценивает 2005 год в целом положительно. Следующий, 2006 год, как считает Миронов, пройдет под знаком четырех национальных проектов. Спикер напомнил, что он является членом президиума Совета по реализации национальных проектов.

Другое сообщение

Многообразие жизни в Дарвиновском музее

В Москве опять появились «живые» динозавры

Москва, 27 декабря. Государственный дарвиновский музей открывает во вторник 27 декабря тематическую экспозицию в форме новогоднего путешествия по всем континентам (в залах «Многообразие жизни» и «Зоогеография») и даже спуститься на океанское дно (в комплексе «Гидротермы»).

По информации пресс-секретаря ГДМ Бориса Котлова, экспозиция позволяет увидеть самых интересных из обитающих там животных.

Побывать в далеком прошлом позволит зал «Макроэволюция», чтобы узнать, как возникла и развивалась земная жизнь. Представлены движущиеся модели древних рептилий.

В экспозиции музея представлены интерактивные элементы, также световидеомузыкальные программы «Живая планета» и «Властелины Земли» и виртуальная экскурсия по кладовым ГДМ. В мультимедийном комплексе «Жизнь под землей» представлены почвенные микроорганизмы.

Во время школьных каникул посетители ГДМ могут послушать голоса насекомых, птиц и других животных (например, шмеля и лягушки, бронзовые изображения которых реагируют на прикосновение), принять участие в мастер-классах по изготовлению поделок из природных материалов (на выставке «В соавторстве с природой») и викторинах (в том числе по книгам Киплинга – на выставке «Мы с тобой одной крови», посвященной 140-летию со дня рождения писателя).