10.01.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Грызлов намерен загрызть правительство

Новая сессия парламента открывается как водится с раскачки - все спорные проекты сразу же отложены: о рекламе, поддержке сельского хозяйства, по исключению из числа банковских операций платежей за услуги связи, жилое помещение и коммунальные услуги.

Зато руководство палаты в лице вице-спикера Любови Слиска намерено задать жару правительству за нерадивость в предоставлении документов. Она даже поддерживает проект коммунистов "по вопросу последствий непредоставления правительством в установленный срок заключения на законопроект", да вот беда - закон обречен из-за отсутствия заключения правительства.

Недоволен и председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников: попытка принять закон с ограничением сроков регистрации бытовой недвижимости - дач, садов и огородов - натолкнулась на саботаж исполнительной власти. Правительство не дает принять депутатский проект и свой не вносит.

Есть у депутата опасения и по поводу проекта об административном судопроизводстве, поскольку в административных судах должны рассматриваться так называемые иски в защиту неопределенного круга лиц, по которым, если закон удастся принять, придется отвечать и федеральной власти. Речь идет среди прочего о правах потребителей. Продажа паленой водки или тухлой сметаны остается безнаказанной по банальной причине: с каждой бутылкой или пачкой в суд не побежишь, даже если всерьез отравился.

Крашенинников считает, что он принимает правильные законы, но они не работают из-за неграмотности чиновников. Чиновник отказывает человеку в приватизации квартиры, потому что не знает - письменный договор найма жилого помещения не требуется. Прогоняют жильцов, кто пришел с заявлением о приватизации квартиры после введения нового Жилищного кодекса в действие с 1 марта 2005 года. Депутат напоминает: бесплатная приватизация действует у нас еще год. Неважно, сколько будет тянуть чиновник, достаточно подать заявление до 1 января 2007 года.

Почему законодатель не прописал все это в законе? Просто он не справился с чиновниками и предлагает гражданам самим бороться.

На пути понимания законодателей и граждан, на которых падают испеченные Думой законы, стоит исполнительная власть. Жильцы не в состоянии понять, для чего такой сделали Жилищный кодекс и почему он не работает. Крашенинников объяснил: правительство, регионы и муниципалитеты должны были принять десятки подзаконных актов. Придать закону прямое действие законодатели не смогли и делают вид, что заставить закон работать должны те, кто упорно добивался, чтобы нужные населению нормы не заработали. Круг замкнулся.

Однако в новом ЖК достижение составляет не то, что там есть, а чего в текст закона не допустил Крашенинников. После истории с ОСАГО он предупредил лоббистов: обязательного страхования жилья нет и в ближайшее время не будет.

С подачи комитета по законодательству принят закон о продлении нормы по предоставлению жителям СНГ российского гражданства в упрощенном порядке. Продлили на два года, Крашенинников считает, что надо бы на десять-пятнадцать лет. Но не понимает, что надо было принимать не продление нормы, а ограничение сроков процедуры, чтобы отрубить коррупционную волынку.

 

сообщения

 

"Единая Россия" лишит министров премии

Москва, 10 января. На первом пленарном заседании весенней сессии Госдумы депутаты рассмотрят десяток законопроектов процедурного характера с поправками в УПК, также в КоАП. Об этом сообщил нашему корреспонденту в нижней палате парламента председатель комитета по экономполитике Валерий Драганов по итогам заседания президиума фракции "Единая Россия". Он же отметил, что законопроект второго чтения "О рекламе" не будет рассматриваться, как было намечено ранее, 13 января, он перенесен на 25 января, причем комитет никаких новых изменений вносить в текст проекта не намерен. В ответ на вопрос о том, как заработал с 1 января новый закон о госрегулировании оборота алкоголя, Драганов сообщил, что 20 января он предполагает провести заседание по мониторингу действия указанного закона. Как нам стало известно, происходит укрупнение алкогольного бизнеса в соответствии с нормой закона об увеличении уставного капитала предприятий.

Председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник сообщил, что законопроект об исключении из числа банковских операций платежей за услуги связи, жилые помещения и коммунальные услуги не будет рассматриваться 13 января, он перенесен на 20-е. Не включен в повестку пятничного заседания и законопроект о сельском хозяйстве, об этом сообщил председатель комитета по аграрным вопросам Геннадий кулик.

На завтрашнем заседании Госдумы, как и было намечено ранее, будет проведен "правительственный час" о мерах по повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Приглашены министры Алексей Кудрин, Сергей Иванов и Рашид Нургалиев.

Вице-спикер нижней палаты Любовь Слиска сообщила журналистам о намерении руководства Думы поднять вопрос об ответственности правительства за непредставление необходимых для законодательной работы документов. Слиска отметила, что претензии есть практически ко всем министрам, кроме трех-четырех. Она считает возможным их депремировать.

В ответ на вопрос нашего корреспондента Слиска сообщила, что намеченное на пленарное заседание 13 января рассмотрение законопроекта о последствиях непредоставления правительством в установленный срок заключений на законопроект состоится, однако правительство не предоставило на этот проект заключение. Его внесли представители фракции КПРФ Сергей Решульский, Виктор Тюлькин и Анатолий Локоть.

Вопрос об ответственности правительства намерен поставить и председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников, т.к. правительство до сих пор не внесло обещанный проект по сокращению сроков регистрации т.н. бытовой недвижимости (дач, садов, огородов и т.п.).

 

"Проправительственное большинство" Думы готово рассориться с правительством

Москва, 10 января. Совет Думы обратился к правительству с просьбой рассмотреть возможность депремирования министров, несвоевременно предоставляющих заключения на вносимые в Думу законопроекты. Об этом сообщил парламентским журналистам спикер Борис Грызлов по итогам первого заседания Совета Думы в начале весенней парламентской сессии.

Грызлов напомнил, что заключения правительства должны поступать в Думу в течение месяца, однако это требование нередко нарушается и в связи с этим спикер предложил рассмотреть вопрос о введении системы наказания недисциплинированных министров. Отметим, что без заключения правительства, хотя бы отрицательного, законопроект не считается внесенным.

При этом к работе коллег в Государственной Думе у спикера нет претензий, в целом палата работает эффективно, законопроекты рассматриваются своевременно. "Напряженность нашей работы в 2005 годы была выше, чем во все предыдущие годы" - заявил Грызлов. Он также сообщил, что план законотворческой работы на весеннюю сессию включает 577 законопроектов, в том числе 52 приоритетных. Из них в январе депутатам предстоит рассмотреть 97 законопроектов. До конца сессии будут приняты во втором и в третьем чтениях проекты Лесного и Водного кодексов, и закон о противодействию терроризму, к которому поступило много поправок.

 

Проект о рекламе Катренко вынесет на обсуждение Думы не ранее 25 января

Москва, 10 января. Совет Думы принял сегодня решение о переносе рассмотрения законопроекта "О рекламе" во втором чтении на 25 января 2006 года. Об этом сообщил парламентским журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Катренко, которому поручено "изучить все мнения и решить остающиеся спорные вопросы".

Вице-спикер отметил, что он "ведет активные консультации и проводит совещания со всеми заинтересованными сторонами. Необходимо урегулировать ряд спорных моментов, касающихся наружной рекламы, зонтичных брендов, рекламы лекарственных препаратов, а также использования рекламы в детских телевизионных программах".

Катренко выразил надежду, что большинство замечаний, о которых сегодня идет речь, будут устранены.

Как стало известно, проблемы с рассмотрением проекта связаны с наличием двух вариантов нормы о зонтичных брендах, причем Слиска предлагает ввести в текст норму прямого действия, а Драганов оставляет правительству возможность урегулировать вопрос подзаконными актами.

 

Латвии придется ответить, что в стране делается для упрощения жизни неграждан

Российская делегация в ПАСЕ добивается участия Белоруссии в этой организации

Москва, 10 января. Председатель думского комитета по междун6ародным делам, глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев сообщил журналистам, что на вчерашнем заседании бюро утверждена повестка январской сессии ПАСЕ, которая открывается 23 января. В качестве текущей утверждена тема секретных терем ЦРУ в некоторых странах Европы.

К удивлению парламентария, была отклонена инициатива российской делегации по включению в повестку январской сессии ПАСЕ вопроса о беспорядках во Франции. Косачев считает, что это свидетельствует о принятии решений в ПАСЕ под влиянием корпоративной солидарности и сохранении политизированности в этой организации.

В качестве темы для срочных дебатов на январской сессии утверждено обсуждение текущей ситуации в Белоруссии накануне президентских выборов. По словам Косачева, российская сторона настаивала на том, чтобы тема Белоруссии обсуждалась с участием всех политических сил, участвующих в выборах, а не только оппозиции.

Говоря об этом, российский парламентарий обещал добиваться восстановления для Белоруссии статуса "специального приглашенного" в ПАСЕ, т.к. он считает, что линия на полную изоляцию Белоруссии от Совета Европы контрпродуктивна.

Косачев также сообщил о своем заявлении на заседании бюро, в котором он утверждал, что принятое в декабре решение о прекращении мониторинга в отношении Латвии было поспешным и поверхностным, а голосование по этому вопросу состоялось не по существу проблемы, а под влиянием корпоративных интересов в ПАСЕ.

Он напомнил, что комиссия ПАСЕ по мониторингу разработала рекомендации Латвии, однако в итоге решения о прекращении мониторинга Латвия могла бы этими рекомендациями пренебречь.

Однако российской стороне удалось добиться того, ПАСЕ вернется к вопросу о мониторинге Латвии.

По словам Косачева, эти рекомендации состоят в существенном упрощении процедуры натурализации и предоставления латвийского гражданства, в частности заложена норма об автоматическом предоставлении гражданства рожденным в Латвии детям неграждан, отмене экзамена для жителей Латвии старше 60 лет при условии, что они проживали в стране до 1991 года, отмена для всех обращающихся за гражданством таких экзаменационных требований, как знание истории Латвии, знание национального гимна и основ конституции, также постепенная отмена Сеймом Латвии двух оговорок, сделанных в связи с ратификацией рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств, также более гибкая реализация либерализации реформы образования.

Предполагается, что рассмотрение вопроса о прекращении или продолжении мониторинга будет принято по получении ответа Латвии на июльской сессии ПАСЕ, т.е. латвийские власти должны будут дать официальные разъяснения по поводу того, какие меры предполагается принять по выполнению рекомендаций Комиссии по мониторингу.

В ответ на вопрос нашего корреспондента о безработице в Латвии и активности квартирной мафии, Косачев высказал понимание того, что ситуация в Латвии тяжелая. Он не исключил того, что у руководства страны "дикие проблемы", однако российский парламентарий не понимает, почему Россия должна строить свои отношения с Латвией с учетом этих проблем. Он напомнил, что ни в одной другой европейской стране нет такого количества неграждан - 400 тыс. По мнению Косачева, решение проблемы неграждан находится в сфере национальных интересов Латвии и будет способствовать решению экономических проблем страны. Рекомендации Комиссии по мониторингу по выведению людей из состояния безгражданства парламентарий назвал "абсолютно корректными".

 

Пехтин обещает не допустить повторения ситуации с законом о льготных выплатах

Москва, 10 января. "Напряженная ситуация на Северном Кавказе в период последних трех недель свидетельствует, что проблему терроризма нельзя снимать с повестки дня" - заявил журналистам вице-спикер Владимир Пехтин, отметив, что многое в этом плане уже сделано, но базовый закон "О противодействии терроризму" пока принят только в первом чтении.

Вице-спикер считает, что в текущей весенней сессии работу над антитеррористическим пакетом нужно полностью завершить.

По словам Пехтина, в период весенней сессии также планируется рассмотреть законопроект "О транспортной безопасности". Он считает необходимым продолжить совершенствование антикоррупционного законодательства.

Большое внимание планируется уделить и законопроектам экономического блока - это работа над новыми редакциями Лесного и Водного кодексов, а также и новый законопроект "О недрах", который является важным шагом в направлении совершенствования отраслевого законодательства. Кроме этого, Дума рассмотрит законопроекты о развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в РФ, о защите конкуренции, также законопроект, направленный на переход к новой системе регулирования аудиторской деятельности.

Безусловным приоритетом остается и реализация президентских национальных проектов. Пехтин обещает, что депутаты будут контролировать финансирование нацпроектов, предусмотренных из бюджета в размере 134,5 млрд рублей.

"Мы не допустим повторения ситуации, сложившейся год назад при введении закона о льготных выплатах" - заявил вице-спикер и добавил: "Хотелось бы напомнить и о предстоящем важном событии в деятельности российского парламента - 27 апреля 2006 года исполнится сто лет со дня начала работы первой Государственной Думы России. Это важная страница нашего общего исторического наследия и основные мероприятия пройдут в апреле с Санкт-Петербурге".

Вице-спикер Пехтин отметил, что за 2 года работы в Государственной Думе IV созыва фракция "Единая Россия" доказала свою эффективность и профессионализм. Мы последовательно поддерживали законодательные инициативы, направленные на рост экономики, борьбу с бедностью, модернизацию армии и совершенствование правоохранительной системы, а также реформирование государства и общества.

Эти и другие вопросы станут приоритетом фракции "Единая Россия" в предстоящую весеннюю сессию палаты, которая будет не менее напряженной.