17.01.06 Лев МОСКОВКИН по мотивам Ивана РОДИНА

Охотный ряд

Заветы Кафки в законодательстве

Знатный полярник строит Парламентский центр

Журналисты регулярно получают одно и то же задание – выяснить в Думе, когда начнется строительство нового парламентского центра, сколько стоит проект и где это будет, куда и за сколько пойдут старые кресла с Охотного ряда, и так далее.

Парламентский центр вообще-то есть, на Цветном бульваре. Но в нем все порушили перед ремонтом для проведения юбилейной конференции по парламентаризму, да так ничего и не сделали. Конференцию провели в Кремле.

Есть еще огромный зал на Новом Арбате, где проходил отчет комиссии по Беслану. Однако в то же время в конце 2005 года вице-спикер Артур Чилингаров на встрече с аппаратом палаты сообщил со ссылкой на управделами президента Владимира Кожина, что под строительство нового парламентского центра найдены и место и деньги.

Подобным образом парламентские журналисты под понукания редакторов и с оглядкой друг на друга строят парламентский центр все двенадцать лет существования Думы.

А если не строят парламентский центр, то переносят в Питер Конституционный суд, борются с вредной информацией в Интернете, создают общественное российское телевидение – настоящее, а не по Березовскому, борются с курением табака в поддержку импорта против отечественного производителя...

Но тут я, кажется, проговорился. Каждое слово на парламентской арене как-то играет, но как – знал бы прикуп, жил бы в другом месте, а не на галерке, пусть даже парламентской.

В нашей стране победившего PR у журналистов работы много. А депутатам недосуг – написать грамотный закон стоит немалых умственных усилий, но и этого недостаточно. Необходимо хорошее знание действующего законодательного поля. Такое положение создавалось годами, потом усилия по запутыванию законодателей сублимировались в приснопамятном «законе о льготах», вобравшем в себя все, что исполнительная власть вовсе не собиралась исполнять. Закон якобы соорудили в ответ на решение Конституционного суда, запретившего приостанавливать социальное обеспечение в ежегодном приложении к бюджету. Позже, также в соответствии с решением КС, создали закон по регламентации судебных исков к бюджету. Получилось типа закона о референдуме по принципу «накоси выкуси».

Такой вариант – не самый плохой, он по крайней мере понятен. Ранее либерализация УК и УПК во исполнение обязательств РФ перед СЕ привела к цепи событий с апофеозом тотальной охоты на наркоманов-потребителей. По нехватке настоящих наркоманов наркоту подбрасывали по базам данных тем, кто завязал. Получились десятки тысяч судебных исков по сценариям Франца Кафки.

Причина конечно же в самих людях, которые все воспринимают... скажем, как-то особенно. Такое сейчас состояние массового сознания. Но депутатов это не оправдывает, они перестали творить законы прямого действия. В текстах полно отсылочных норм, пополняющих коррупционный ресурс правительства.

Тем более нет оправдания журналистам, которые пишут о чем угодно, лишь бы потрясти воображение и увести внимание от актуальных вопросов...

Почему у министра обороны Сергея Иванова никто в Думе не спросил о преступлении его сына, который по законам жанра оказался потерпевшим? Никому не жаль задавленной насмерть старушки? Стоило бы себя пожалеть, может, и вранья у зарвавшихся министров будет меньше.

Например, необходимость отмены отсрочек мотивируется очевидным снижением срока службы. Но закона такого министр вносить не собирается. Депутат Павел Крашенинников даже поблагодарил журналиста за интерес, оба проекта должны вноситься синхронно. Вопрос прост: кто задаст вопрос об этом Минобороны Иванову? Сделать это можно только в Госдуме и я этим пользовался, спрашивал у Иванова то, что ему не в кассу. Он и не ответил, только обиделся.

За время работы в Думе у меня таких вопросов много было начиная с того, почему кандидата на пост премьера Сергея Степашина никто из депутатов не спросил о репрессиях в милиции? Любой из ныне забытых вопросов стал в основе цепи событий, которых номинально власть должна была избежать. Например, забытые авторами Земельного кодекса сорок миллионов владельцев земельных участков (ЗК так и не заработал). Или подлог в бюджете с изъятием императива по ограничению роста тарифов...

...Законы принимаются не для людей, а для коррупционеров. Или для PR, внешнего и внутреннего. И ни один из принятых законов не заработал строго так, как написано. Лучше бы вообще не трогали тему доступного жилья, цены удвоились, мошенничества меньше не стало. Законодательство в жестоком кризисе. Потому что освещение законотворчества стало профанацией журналистики, уследить за событиями практически невозможно. Да и бессмысленно, проще строить парламентский центр.

 

Сообщения

 

Депутаты Госдумы предлагают перенести вступление в силу ряда норм новых правил дорожного движения (ПДД) на более позднее время.

Об этом сообщил журналистам замначальника департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ Александр Якимов после встречи с депутатами фракции «Единая Россия».

«Была идея ввести в действие ряд норм с 1 июля», – сказал Якимов.

Он отметил, что депутаты недовольны двумя пунктами новых ПДД – это обязательное применение детских автомобильных кресел и ремней безопасности и требования к внешним световым приборам автомашин.

«Поскольку в ряде регионов есть проблемы с покупкой специальных детских удерживающих устройств, одно из предложений, которое сегодня прозвучало – ввести в действие эту норму через определенный период. То же самое касается и внешних световых приборов», – сказал Якимов.

Он отметил, что будут переоборудованы и милицейские автомобили, световые приборы которых не соответствуют нормам.

Новые правила дорожного движения вступили в силу с 1 января 2006 года.

Как рассказал Якимов, за световые приборы, не соответствующие стандартам, административная ответственность установлена в виде предупреждения или штрафа в половину МРОТа (штрафной МРОТ составляет 100 рублей). Административная ответственность за отсутствие специальных детских удерживающих устройств установлена в виде предупреждения или штрафа в размере один МРОТ.

В свою очередь, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский отметил, что необходимо заранее извещать участников дорожного движения о введении новых правил. «Такие изменения, которые были внесены, должны были доводиться (до населения) заранее. Это изменения, связанные с разметкой, с требованиями к световым приборам», – сказал Рязанский.

Он отметил, что Россия – страна с высокой аварийностью на дорогах. «Поэтому приспособление наших правил и стандартов к международным требованиям – это в целом положительная тенденция», – сказал Рязанский, добавив, что сейчас идет адаптация новых правил к российским условиям.

Рязанский отметил, что более жесткие требования к перевозке детей в автомобилях является безусловным преимуществом новых правил.

 

Госдума попросит премьера отложить спорные положения новых правил движения

Москва, 17 января. Перенести на полгода, до 1 июля, введение новых правил дорожного движения потребовал депутат Госдумы Анатолий Куликов при обсуждении вопроса на заседании внутрифракционной группы «Единой России», посвященной проблемам, связанным с невозможностью выполнения некоторых положений новых правил.

Депутат Валерий Гребенников сообщил, что его уже оштрафовали за отсутствие кресла для ребенка, когда депутат перевозил внука.

Валерий Драганов в своем выступлении отметил, что сегодня можно много вопросов набрать, которые сложились между ГАИ и обществом, ГАИ и депутатами, ГАИ и автолюбителями. Он призвал депутатов успокоиться и решать вопрос, но не кулуарно, а публично, с приглашением на заседание Думы начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД Виктора Кирьянова. Предложение вызвало протесты зала, депутаты не захотели слушать исполнителей, которые не уполномочены принимать решения.

Депутат Валентин Бобырев предложил направить парламентский запрос председателю правительства Фрадкову с просьбой отсрочить действие некоторых положений новых правил дорожного движения. Группа согласилась с предложением Бобырева. Предположительно, проект запроса будет вынесен на обсуждение Госдумы на пленарном заседании Госдумы в среду 18 января.

Замначальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД Юрий Якимов заявил журналистам по итогам заседания в Думе, что разногласия в основном вызывают два положения новых правил – отсутствие фиксирующих устройств для перевозки детей и нестандартные поворотные огни. Якимов сообщил, что отсутствие детских кресел относится к нарушениям правил перевозки людей, к которые предусмотрено предупреждение или штраф в размере 1 МРОТ (сто рублей). По его словам, за нестандартный цвет поворотных сигналов предусмотрено предупреждение или штраф в размере 0,5 МРОТ (50 рублей).

Отвечая на вопрос нашего корреспондента о возможности переоборудования автомобилей с нестандартными поворотниками американского и канадского производства, Якимов заявил, что по его сведениям, технически это несложно, при этом он подчеркнул. что не должно быть никаких двойных стандартов, автомобили милиции с нестандартными огнями тоже должны быть переоборудованы.

Якимов согласился с депутатами в том, что некоторые положения правил не могут быть выполнены, трудно приобрести детские фиксирующие устройства. К тому же, хотя незнание закона не освобождает от ответственности, постановление правительства с новыми правилами было опубликовано только 27 декабря и издать его пока не успели.

Напомним, что независимый депутат Виктор Похмелкин говорил на пленарном заседании Госдумы о том, что за красные поворотные огни автомобиль снимают с эксплуатации, это грозит владельцу отправкой на штрафстоянку.

 

К столетию парламентаризма Пехтин готовит кинохронику прошлых заседаний Госдумы

Москва, 17 января. «Во время торжественного заседания Государственной Думы, которое состоится 27 апреля в Таврическом дворце и приурочено к празднованию столетия парламентаризма в России, будет представлена кинохроника пленарных заседаний Госдум различных созывов» – сообщил во вторник 17 января вице-спикер Владимир Пехтин на очередном заседании Рабочей группы по подготовке и проведению юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию учреждения Государственной Думы в России.

Пехтин подчеркнул, что работа по подготовке кинохроники уже ведется.

В ходе заседания рабочей группы был представлен макет памятного юбилейного знака.

По словам Пехтина, в план Центробанка на первое полугодие 2006 года официально включено изготовление серебряных и золотых памятных монет. Согласно плану, в серии, посвященной 100-летию парламентаризма в России будет выпущено 100 золотых монет номиналом 10 тыс. рублей. Первой Государственной Думе будут посвящены также выпускаемые в первом полугодии текущего года золотая 200-рублевая монета (500 штук) и серебряная 3-рублевая (10 тыс. штук).

Напомним, что 100-летний юбилей учреждения первой Государственной Думы России отмечен 6 августа 2005 года, а 27 апреля 2006 года будет отмечаться 100 лет со дня начала ее первого заседания. 16 апреля прошлого года Совет Межпарламентской ассамблеи СНГ принял постановление «О праздновании столетия учреждения Госдумы России». Основные праздничные мероприятия пройдут в Санкт-Петербурге в апреле 2006 года.

 

«Единая Россия» укрепляет межпарламентские связи с партийной коалицией ХДС/ХСС

Москва, 17 января. Законопроекты по регулированию игорного бизнеса Госдума планирует рассмотреть в России в начале февраля.

Об этом сообщил журналистам по итогам заседания Совета Думы во вторник спикер Борис Грызлов.

По его словам, во втором чтении будет рассмотрен законопроект по увеличению ставок налога на игорный бизнес в отношении игровых автоматов. К первому чтению подготовлен законопроект по запрету игорного бизнеса в городах федерального подчинения и курортов федерального значения. Обсуждается также базовый законопроект по регулированию отношений в сфере игорного бизнеса.

Грызлов сообщил, что на пленарном заседании в среду депутаты заслушают доклад министра информационных технологий и связи Леонида Реймана «О развитии современных информационно-коммуникационных услуг для населения, обеспечении защиты информации и совершенствовании инфраструктуры связи РФ».

В «правительственном часе» пленарного заседания Госдумы также примут участие руководитель Федерального агентства по информационным технологиям Владимир Матюхин и руководитель Федерального агентства связи Андрей Бескоровайный.

Спикер подчеркнул, что депутатов особенно интересует вопрос о телефонизации отдельных территорий. Другой вынесенной на обсуждение проблемой является вопрос защиты информации.

На пленарном заседании в среду Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект: о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих; поправки в закон о недрах, наделяющие органы госвласти субъектов РФ правом проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

В беседе с журналистами Грызлов сообщил, что он обсудил в понедельник с канцлером ФРГ Ангелой Меркель вопросы межпарламентского и межпартийного сотрудничества, экономического взаимодействия России и Германии. Отмечен высокий уровень товарооборота между двух стран. Затронута тема предстоящих экономических совместных проектов, в т.ч. Северо-Европейский газопровод. Грызлов напомнил о предстоящем в апреле официальном визите депутатов Госдумы в Берлин, а также о взаимодействии между партией «Единая Россия» и партийной коалицией ХДС/ХСС.

 

Пехтин просит создать пятый нацпроект – по энергетике

Москва, 17 января. «Наступившие в Москве крещенские морозы не должны стать причиной энергосбоев в столичном регионе» – заявил во вторник парламентским журналистам вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, который во главе специально создано рабочей группы расследовал проблемы энергообеспечения столичного региона.

Вице-спикер напомнил, что после «блэкаута» 25 мая 2005 года рабочей группой Государственной Думы по расследованию ЧП были подготовлены рекомендации для руководства энергетической отраслью страны, реализация которых позволит избежать в будущем подобные энергетические катаклизмы. Главная из них – реновация и модернизация оборудования. Первые позитивные шаги в этом направлении уже делаются. В частности, в этом году на подстанции «Очаково» был введен новый трансформатор мощностью 167 МВт напряжением 500/220 кВ, произведенный на московском «Электрозаводе». Безусловно, это только начало – инвестиции в электроэнергетику не вкладывались последние 15-20 лет и тем не менее система стабильно работала. «Я уверен, что в наступившие морозы энергетики готовы к решению любых возникающих проблем, ведь именно «человеческий фактор» стал одной из причин энерго ЧП 25 мая» – сказал Пехтин и добавил, что «Сегодня этой проблематике необходимо уделять особое внимание. Энергетическая безопасность в наступившем XXI веке новых угроз как никогда актуальна и эта тема станет одной из приоритетных на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, где в этом году будет председательствовать Россия. Я считаю, что энергетика должна стать еще одним национальным проектом» – заявил Пехтин.

Напомним, что заявления главы РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса о возможных проблемах столичной энергетики в холодное время связываются с повышением цен газ, поскольку ТЭЦ в Москве работают на этом топливе, также с отсутствием в Москве системы отключений второстепенных потребителей. Фактически в Москве возникла угроза нехватки мощности, хотя в прошлом столичный регион обладал двукратным избытком мощностей.

 

Победе «Единороссов» на выборах в Югре способствуют морозы

Ханты-Мансийск, 16 января. Региональное отделение «Единой России» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утвердило на своей конференции кандидатов в депутаты окружной Думы, органы представительной власти, муниципальных образований, на должности глав Мегиона и Кондинского района. Возглавит партийный список по выборам в Думу ХМАО – Югры губернатор автономии Александр Филиппенко. Спикер окружной Думы Василий Сондыков зарегистрирован как по партийному списку, так и по одномандатному избирательному округу N11. В тройку лидеров вошел секретарь регионального политсовета партии Александр Сидоров.

В работе конференции приняли участие 67 делегатов, председатель центральной контрольно-ревизионной комиссии «Единой России» Олег Ковалев, заместитель координатора межрегионального координационного Совета партии «Единая Россия» в УРФО Леонид Симановский, депутаты Государственной Думы ФС РФ Владимир Асеев и Курбан-Али Амиров.

«Впервые в этом году в регионах пройдет смешанная система выборов, – сообщает в своем комментарии депутат Госдумы Владимир Асеев, – половина по партийным спискам, половина по одномандатным округам. Каждая партия, которая считает необходимым участвовать в региональных выборах, пытается включить своих кандидатов в списки для голосования».

На вопросы журналистов о введении в Югре выборов по смешанной системе Олег Ковалев ответил: «Эти изменения позитивны. Когда выборы проходили по одномандатным округам, каждый регион варился в собственном соку. Федеральному центру было неизвестно, какие партии там присутствовали, и каким образом они соревновались за избирателя. Сейчас же выборы в любом регионе становятся достоянием общественности РФ, потому что СМИ, политики, политологи имею возможность комментировать происходящее».

По мнению депутата Владимира Асеева, выдвинуты очень достойные люди, на которых будет обращать внимание население Югры. Асеев полагает, что на выборах в Ханты-Мансийском автономном округе «Единая Россия» получит не менее 60% голосов. Графа «против всех» в избирательном бюллетене осталась в единственном субъекте Российской Федерации, но она, как считает Асеев, не сыграет особой роли на региональных выборах.

Напомним, что представители других партий, в частности ЛДПР, отмечали на первых заседаниях Госдумы в 2006 году, что из-за морозов в Югре невозможно вести агитацию, не ходят автобусы и просили поставить вопрос о переносе выборов с единого дня голосования 12 марта на более поздний срок. Однако глава ЦИК РФ Александр Вешняков считает перенос выборов невозможным. Соглашаясь только на незначительные послабления для опоздавших на этапах подготовки к выборам.

 

Если мы не будем развивать Дальний Восток, это будут делать китайцы – Митрофанов

Москва, 17 января. Встречу китайский и российских экспертов по охране окружающей проела во вторник в Гербовом зале Госдумы замкоординатора по связям с китайским парламентом Маргарита Баржанова («Единая Россия»).

Как сообщила нашему корреспонденту депутат Баржанова, депутатов интересует влияние бензола на живой организам, т.к. Китай официально заявил о минимизации вреда от выброса бензольного пятна в реку Сунжа. В ответ на вопрос о компенсации ущерба Баржанова сказала, что «мы сегодня не подсчитываем деньги, обсуждается решение проблемы трансграничного загрязнения рек Амур и Иртыш».

В обсуждении вопроса приняли участие замдиректора Росприроднадзора Олег Митволь, директор Института химической физики Александр Берлин, директор Института органической химии Михаил Егоров, директор департамента по научно-техническому сотрудничеству Государственного управления по охране окружающей среды КНР Чжао Инянминь, замдиректора департамента стран Европы и Центральной Азии МИД КНР Чжан Ханьсуй, директор Института по исследованию окружающей среды Мэй Вэй.

Участник встречи, депутат Алексей Митрофанов объяснил нашему корреспонденту, что поднял проблему Олег Митволь, причем и в интересах Китая, поскольку они там потравили 20 млн человек и это скрывалось. Митрофанов отметил, что китайцы, как мы в советское время, узнают о собственных проблемах по радио только после того, как поднимется шум за границей страны.

Депутат напомнил, что после аварии с выбросом бензола остается проблема возведенной без проекта дамбы, куда китайцы кидали «замазученные» вагоны. Митрофанов сослался на позицию Митволя, согласно которой дамба выгодна Китаю политически, т.к. стране отошла часть территории.

Митрофанов считает, что необходимо создать совместную российско-китайскую группу по мониторингу, потому что, как выразился Митрофанов, «китайцев надо макать».

Отвечая на вопрос о растущем разрушительном антропогенном давлении со стороны Китая, Митрофанов подчеркнул, что это проблема России, если мы не будем развивать дальневосточные территории, их будут развивать китайцы. Депутат считает, что «если до Камчатки, Владивостока, Хабаровска билет стоит 500-700 долларов, то страны у нас не будет. Никто в Москву не поедет, если он не бизнесмен, им в Ниигато ближе и они в Нагано ездят на лыжах кататься»

Напомним, что китайские браконьеры на российском Дальнем Востоке уничтожают тигров и леопардов, выжигают леса для упрощения вывоза стволов, в массовом порядке травят водоемы для добычи лягушек на выработку жира, а давление китайской перерабатывающей промышленности столь высоко, что рыба Амура непригодна в пищу из-за фенольного запаха. Главный санитарный врач Геннадий Онищенко считает, что авария с выбросом бензола все лишь манифестирует давно существующую проблему, но его по утверждению Баржановой пригласить на встречу в Думе не удалось.

 

Китайская сторона была представлена руководителями и специалистами Государственного управления по охране окружающей среды, институтов по исследованию окружающей среды и по исследованию водных ресурсов, Департамента стран Европы и Центральной Азии МИД КНР, сотрудниками посольства КНР в РФ.

В.Купцов, открывая встречу, напомнил, что 21 декабря прошлого года в Государственной Думе депутаты основательно рассмотрели ситуацию, сложившуюся при проходе нитробензольного пятна по реке Амур, предпринимаемые меры по нейтрализации возможного негативного воздействия отравляющих веществ на здоровье граждан РФ и недопущению подобной ситуации в будущем, в частности, через увеличение финансирования объектов обеспечения населения Хабаровского края чистой водой.

В период движения загрязненных вод по территории России, отметил В.Купцов, руководство РФ и КНР и соответствующие службы обеих стран оперативно обменивались необходимой информацией, предприняли своевременные согласованные меры по недопущению разрастания кризисной ситуации, разрабатывали мероприятия по ликвидации последствий катастрофы. Все это осуществлялось не только в рамках технического сотрудничества, но и как часть развития, укрепления российско-китайских отношений в целом.

Глава китайской делегации, директор Департамента по научно-техническим вопросам Государственного управления по охране окружающей среды Чжао Инминь сказал, что авария на китайском заводе произошла в момент существования наилучших отношений между Китаем и Россией. Поэтому руководство КНР на самом высоком уровне принимало активное участие в решении вопросов по устранению опасных последствий нитробензольного загрязнения вод Сунгари и Амура. Благодаря совместным усилиям достигнуты положительные промежуточные результаты по нейтрализации возникшей опасности. Была построена дамба, доставлен в Хабаровск активированный уголь для очистки воды и обеспечена подача качественной воды его жителям.

В настоящее время вода в реках, по данным Чжао Инминя, соответствует нормативам безопасности. Хотя часть 63 кг выброшенного нитробензола находится в замороженном виде, весной широкомасштабного загрязнения не будет, поскольку с таянием снега в реках значительно увеличится общий объем воды. Ситуация, по мнению китайских специалистов, будет находится в пределах нормы. Но Китай готов выполнить все взятые на себя обязательства по устранению последствий техногенной аварии, в том числе по сносу построенной защитной дамбы, налаживанию совместного мониторинга в период сноса по рекам талых вод.

Заместитель руководителя Росприроднадзора Олег Митволь отметил, что работа российских и китайских специалистов по ликвидации последствий опасного загрязнения Сунгари и Амура не закончена. Работники научных и водоохранных организаций России будут осуществлять химический мониторинг до окончания весеннего половодья, а также контрольный забор воды в море при впадение в него Амура. «Мы, – подчеркнул О. Митволь, – сделаем все для защиты здоровья населения Хабаровского края».

Кроме того, заметил выступавший, существует острая проблема накопления нитробензола в теле рыб. Это проблема в 20 раз опасней, чем загрязнение питьевой воды. Она нанесет серьезный урон рыбному хозяйству. При этом следует учитывать, что, по ранее сообщавшимся данным, при взрыве на китайском заводе было выброшено 100 кг нитробензола. То есть неясно, куда исчезло большое количество отравляющих веществ, поскольку только незначительная часть ушла в атмосферу. При взрыве были выброшены и другие вредные вещества. Надо знать и их параметры для того, чтобы произвести необходимую комплексную оценку случившегося.

При дальнейшем обсуждении этих и других вопросов выявления полной картины произошедшей экологической катастрофы отмечалось, что нельзя ослаблять внимание к проблеме полной нейтрализации ее опасных последствий, необходимо как можно скорее подписать российско-китайское соглашение об осуществлении широкого мониторинга в период весеннего таяния снега.