22.02.06 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы решили не артачиться из-за ерунды, но на ошибку депутатов указали (межпалатный кукиш в сенаторском кармане)

Алексей Гордеев отрыл на селе закон рыночной экономики: чем беднее граждане, тем меньше они зависят от Минсельхоза

Вместо выведения судебной системы из ступора итальянской забастовки, увеличивают число судей-дармоедов

 

Москва, 22 февраля. На 170-м заседании Совета Федерации в среду подтверждены на новый срок полномочия Ефима Наумовича Малкина, избранного представителем в СФ от Думы Чукотского автономного округа.

Подтверждены на новый срок полномочия Игоря Владимировича Васильева, назначенного представителем в СФ главы исполнительной власти Республики Коми.

Подтверждены на новый срок полномочия Степана Михайловича Киричука, назначенного представителем в СФ губернатора Тюменской области.

 

Москва, 22 февраля. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов».

Соглашение подписано 3 декабря 2004 года в городе Дели. Предусматривается, что граждане РФ и Республики Индии, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию.

Инициатором Соглашения была индийская сторона. Во временном порядке Соглашение действует с февраля 2005 года.

При обсуждении документа в Думе 10 февраля депутат Анатолий Старков отметил нарушение срока внесения закона на ратификацию, который не должен превышать шести месяцев для соглашений, действующих во временном порядке.

 

Конвенция против коррупции поддержана верхней палатой, остались сомнения на предмет еще одной уступки России

Москва, 22 февраля. Сенаторы одобрили закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции». Документ коллегам по палате представил зампред комитета СФ по международным делам Василий Лихачев.

Он отметил, что международный документ, направленный на дальнейшее развитие положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее Протоколов, был подписан Российской Федерацией 9 декабря 2003 года в мексиканском городе Мерида.

Конвенция имеет комплексный характер и предусматривает широкий спектр мер по предупреждению и противодействию коррупции. Она детально регламентирует взаимную правовую помощь, выдачу лиц, совершивших коррупционные преступления, меры по приостановлению и замораживанию операций, аресту и конфискации преступных доходов, включая имущество, оборудование и другие средства, предназначавшиеся для совершения преступлений.

Документ регламентирует сотрудничество правоохранительных органов, включая обмен информацией и опытом, совместное проведение расследований, подготовку и повышение квалификации кадров, взаимодействие в материально-техническом обеспечении правоохранительной деятельности.

Конвенция содержит иные, чем предусмотрено российским законодательством, правила. Это касается терминологии, понятия уголовной ответственности иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных организаций, ответственности юридических лиц за участие в деяниях, признанных в соответствии с Конвенцией преступными. В связи с этим участие России в Конвенции потребует внесения в целый ряд законодательных актов, которыми регулируется некоторые аспекты борьбы с коррупцией.

Ряд положений Конвенции предусматривает многовариантность действий государств-участников в рамках исполнения ими своих обязательств, поэтому в закон внесено восемь заявлений России, которые определяют применение отдельных статей, не изменяющих условий Конвенции.

В заключении комитета СФ по обороне и безопасности указано на то, что из России активы незаконного происхождения в основном вывозятся.

 

Налога по «упрощенке» содрали вдвое больше, чем запланировали, перестраховавшись

Москва, 22 февраля. Одобрен закон об исполнении бюджета Фонда социального страхования за 2004 год.

По доходам бюджет исполнен в размере 99,6% к бюджетным назначениям 2004 года и 116% к уровню доходов 2003 года, а по расходам – на 88,4% от запланированного.

Профильные Комитеты СФ – бюджетный и по соцполитике – отметили низкий уровень планирования налоговыми органами поступления налогов, уплачиваемых при применении специальных налоговых режимов. Например, единый налог по упрощенной системы налогообложения поступил в сумме 1,7 млрд рублей, что составило 193,1% бюджетных назначений.

 

Одобрены поправки в части реестра киностудий

Москва, 22 февраля. Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Закон направлен на прекращение избыточного государственного регулирования и сокращение дублирующих функций, осуществляемых в сфере государственной поддержки кинематографии. Исключаются функции ведения реестра организаций кинематографии федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную поддержку кинематографии.

Отмечено, что функция по ведению реестра организаций кинематографии носит технический характер, отмена которой не изменяет механизма правового регулирования отношений в области государственной поддержки кинематографии.

 

Плата за пустой трезвон размазывается в другую сторону

Москва, 22 февраля. На 170-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи».

Представил закон председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников.

Закон освобождает абонентов – граждан и юридических лиц – от оплаты телефонного соединения, установленного в результате вызова другим абонентом, кроме случаев, специально регламентированных законодательством.

Комитет поддержал изменения, поскольку они направлены на защиту интересов пользователей услугами связи, и рекомендует Совету Федерации одобрить законопроект.

 

Сенаторы решили не артачиться по пустякам

Москва, 22 февраля. На пленарном заседании в среду Совет Федерации одобрил единогласно (129 «за») в редакции согласительной комиссии отклоненный ранее закон об установлении административной ответственности за неуплату в срок административного штрафа.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен Законодательным Собранием Оренбургской области, принят Госдумой 18 января 2006 года, отклонен Советом Федерации 25 января 2006 года и 8 февраля принят Госдумой повторно.

Верхняя палата решила прекратить спор с нижней, но указала, что ранее закон был отклонен «из-за юридико-технической ошибки».

Закон расширяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 «Неуплата административного штрафа, либо самовольное оставление места отбывания административного ареста» КоАП РФ.

129 0 0

 

Установлено возмещение процессуальных издержен

Москва, 22 февраля. Сенаторы одобрили изменения в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Кодекс об административных правонарушениях (КОАП).

Закон определяет порядок возмещения процессуальных издержек, подлежащих выплате потерпевшим, свидетелям, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым.

127 0 0

 

Вместо выведения судебной системы из ступора итальянской забастовки, увеличивают число судей-дармоедов

Москва, 22 февраля. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании в среду закон об изменении критерия расчета численности на судебном участке «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

Закон направлен на уменьшение нагрузки на мировых судей. Устанавливается новый критерий расчета численности населения, необходимого для создания судебного участка: от 15 до 23 тыс. человек.

Закона вступает в силу с 1 января 2007 года. Такой срок позволит привести законодательство субъектов РФ в соответствие с изменениями и сформировать бюджеты на 2007 год с их учетом.

131 0 0

 

за десять лет в Совет Федерации поступило всего 130 тысяч обращений от россиян, которые видимо не знают про существование верхней палаты

Москва, 22 февраля. Вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев выступил на 170-м пленарном заседании верхней палаты с докладом «О работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Мезенцев подчеркнул особую значимость работы органов государственной власти с обращениями граждан, как одной из принципиальных конституционных норм государственной демократии. Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления – это один из действенных механизмов защиты конституционных прав и свобод.

«Власть обязана быть с обществом в ответственном диалоге, – сказал Мезенцев, – не случайно эта задача поставлена как одна из главных в Послании президента России Федеральному Собранию».

За период с 1995 по 2005 год в Совет Федерации обратилось 131247 граждан. За последние 3-4 года значительно выросло число обращений граждан, особенно в 2005 году, когда поступило почти на 2,5 тысячи обращений больше, чем в предыдущем году. Меняется направленность содержания обращений: жалобы по конкретным, прежде всего социально-бытовым, вопросам заменяются предложениями по совершенствованию федерального законодательства. Основной прирост произошел за счет письменных обращений, в том числе в виде электронных посланий. Рост числа ежегодных обращений граждан, в том числе через современные телекоммуникационные каналы связи. Докладчик уверен, что это свидетельствует об укреплении авторитета Совета Федерации в обществе.

Ощутимые результаты дает организованная с 2002 года по инициативе спикера палаты Сергея Миронова работа по личному приему граждан в Совете Федерации, а также в созданных в субъектах РФ общественных приемных сенаторов.

В докладе отмечено увеличение числа положительных решений по вопросам, с которыми обращаются люди. Если до 2002 года положительный ответ получало в лучшем случае одно из четырех обращений, то в последние годы – не менее одной трети. Мезенцев сказал, что таких решений добиваться не просто. Решение проблемы, с которой люди обращаются, Д.Мезенцев выделил как более важный показатель, чем увеличение количества обращений в верхнюю палату. «В идеале эти два показателя должны сближаться. Это не только свидетельство качества нашей работы, но и значимый индикатор отношения к Совету Федерации» – считает докладчик.

Мезенцев выделил три ведущих блока вопросов, содержащихся в обращениях граждан: 17% ставят проблемы государственного строительства и государственной политики. Почти каждое третье обращение ставит вопросы или социальной защиты населения или проблемы функционирования судебной системы и правоохранительных органов.

Особое внимание в Докладе было уделено работе Совета Федерации с законодательными предложениями граждан. Четвертый год работающая на профессиональной основе верхняя палата научилась достаточно оперативно реагировать на конструктивные предложения граждан и проекты поправок в законодательство, констатировал Д.Мезенцев. Так было, например, при принятии первого варианта закона о биоресурсах и нового закона о гражданстве РФ.

В целях регламентации работы с обращениями граждан были внесены необходимые поправки в Регламент Совета Федерации.

 

Минсельхоз Алексей Гордеев отрыл на селе закон рыночной экономики: чем беднее граждане, тем меньше они зависят от министра

Москва, 22 февраля. Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев рассказал сенаторам о состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2006 году, ответив на многочисленные вопросы членов Совета Федерации.

Сенатор Геннадий Олейник высказал обеспокоенность проблемой развития и поддержки северного оленеводства и коневодства. Он поинтересовался, как идет работа по реализации мер по развитию данной отрасли. В ответ Гордеев сказал, что тема будет обсуждаться в апреле в Якутске на расширенном заседании коллегии Минсельхоза.

Сенаторов М.Капуру, В.Кадохова, В.Орлова и других интересовали детали предстоящей сельскохозяйственной переписи, обеспечения АПК минеральными удобрениями, развития сельскохозяйственного машиностроения, плодородие почв и привлечение молодежи на работу в село. Комментируя вопрос предстоящей сельхозпереписи, которая не проводилась в стране с 1920 году, Гордеев заметил, что во всех развитых странах мира такая процедура проводится каждые 8-10 лет, что помогает составить реальную картину положения в отрасли и наметить перспективы развития территорий.

Говоря о молодежной политике на селе, министр утверждал, что молодые специалисты, приходящие на работу в АПК, имеют право за 5 лет получить в собственность жилье, заплатив 10% его стоимости.

Обсуждая тему продовольственной безопасности, Алексей Гордеев остановился на некоторых парадоксах существующего положения: «Чем беднее регион, тем выше уровень сельскохозяйственной безопасности». Это происходит за счет получения продукции из личных крестьянских хозяйств.

Министр объяснил, что вопрос развития машиностроения для нужд сельского хозяйства в ближайшее время будет обсуждаться на заседании правительства. По его мнению, развитию этой отрасли мешает низкий уровень доходов сельхозпроизводителей. «У нас два завода, которые выпускают комбайны и несколько тракторных, а хорошего трактора до сих пор нет», – констатировал министр.

Алексей Гордеев поздравил с 60-летием председателя комитета по аграрно-продовольственной политике Геннадия Горбунова и вручил ему высшую отраслевую награду за заслуги перед АПК.

По итогам «правительственного часа» сенаторы приняли за основу проект постановления Совета Федерации «О состоянии агропромышленного комплекса российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2006 году». В течение недели документ будет доработан.

В нем отмечено, что правительство осуществляет комплекс мер, направленных на обеспечение условий для развития агропромышленного производства. Особое внимание уделяется реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Председатель комитета по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов предупредил коллег по палате, что природа в этом году не будет помощницей сельскому хозяйству и работа предстоит большая.

 

Другие сообщения

 

Спикер Миронов наградил ветеранов-подводников

Москва, 22 февраля. Награждение ветеранов-подводников – Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации – общественной неправительственной медалью «Столетие подводных сил России» провела в среду 22 февраля Комиссия по награждению общественными наградами и памятными знаками в сфере обороны, безопасности и правопорядка при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности.

По информации пресс-службы Совета Федерации, медали вручили председатель верхней палаты парламента Сергей Миронов и председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Вручая медали ветеранам-подводникам, Сергей Миронов, поздравил их с приближающимся Днем защитника Отечества, а также столетием подводных сил России, которое будет отмечаться 12 марта 2006 года. Он напомнил о подвиге советских подводников в годы Великой Отечественной войны, во времена глобального противостояния, когда подводный флот России обеспечивал безопасность страны. Сергей Миронов заметил, что многие рекорды тех лет: по глубине погружения, по скорости, человеческой выносливости, остаются непревзойденными до сих пор.

В завершение своей речи глава палаты сказал: «Россия продолжает оставаться лидером среди военно-морских держав мира. У нас всегда были и будут интересы в мировом океане, а не только на шельфе, вблизи российских экономических зон».

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов вручил общественные неправительственные Памятные медали «Столетие подводных сил России», учрежденные Комиссией по награждению общественными наградами и памятными знаками в сфере безопасности, обороны и правопорядка при Комитете по обороне и безопасности Совета Федерации .

Медалью «Столетие подводных сил России» были награждены: Адмирал флота Владимир Чернавин, Вице-адмиралы Рудольф Голосов, Лев Матушкин, Николай Усенко, Контр-адмиралы Алексей Буриличев, Владимир Герасимов, Андрей Катышев, Анатолий Кисов, Илья Козлов, Владимир Макеев, Александр Ольховиков, капитаны 1 ранга Александр Астапов, Евгений Барилович, Юрий Коваленко, Валерий Кулаков, Георгий Паламарчук, Валентин Протопопов, Юрий Пыхин, Сергей Решетов, Сергей Справцев, Юрий Филипьев, Андрей Черцов.

 

Союз Российских Пивоваров обратился к Председателю Совета Федерации Сергею Миронову 22 февраля Госдума РФ приняла в третьем, окончательно чтении проекта ФЗ «О рекламе». В ближайшее время законопроект поступит для рассмотрения в Совет Федерации. В связи с этим, Союз Российских Пивоваров направил обращение к Председателю Совета Федерации Сергею Миронову.

«На этапе рассмотрения Государственной Думой в законопроект было внесено ряд изменений, которые фактически налагают запрет на спонсорскую деятельность пивоваренных компаний», – говорится в обращении. В частности, депутаты отклонили поправку, которая предусматривала снятие ограничений на рекламу пива в отношении рекламы спонсоров российских спортивных соревнований, в том числе, чемпионатов Российской Федерации; а также, рекламу, размещаемую на условиях соглашений о предоставлении прав на трансляцию международных спортивных соревнований».

Вместе с тем, законопроект предусматривает, что «ограничения, в отношении рекламы отдельных видов товаров (в том числе, пива) в телепрограммах, не распространяются на рекламу, размещенную в месте события, транслируемого в прямом эфире или в записи, за исключением трансляции постановочных телепередач, специально созданных для их трансляции в телепрограмме». Таким образом, зарубежные производители пива поставлены в более благоприятное, по сравнению с отечественными компаниями положение, что является нарушением антимонопольного законодательства.

Кроме того, часть 4 статьи 2 проекта закона распространяет специальные требования и ограничения, действующие в отношении рекламы отдельных товаров, на рекламу юридических лиц. Данное положение фактически запрещает пивоваренным компаниям рекламу пива в качестве юридических лиц, что исключает любые возможности для спонсорской деятельности. «В совокупности эти изменения в случае их принятия практически приостановят возможность участия пивоваренных компаний в спонсорских проектах по поддержке отечественного спорта, а также значительно ограничат возможности России в участии в международных спортивных соревнованиях», – говорится в обращении. До 2004 года пивоваренные компании России участвовали в более чем трех десятках спонсорских проектах в области спорта, культуры и экологии. Общий объем спонсорской помощи составлял около 50 млн. долларов США в год. Начиная с сентября 2004 года, когда вступили в силу действующие в настоящий момент ограничения, пивоваренные компании были вынуждены свернуть часть проектов. Вместе с тем, ведущие пивоваренные компании поддерживают национально-значимые виды спорта в качестве юридических лиц. Новый проект ФЗ «О рекламе» лишает их такой возможности.

В связи с этим, Союз обращается к Председателю Совета Федерации с просьбой внести в проект закона поправки, которые разрешат спонсорство как брендов, так и пивоваренных компаний.

«Инициаторы введения ограничений рекламы пива аргументируют свою позицию необходимостью содействовать укреплению здоровья нации, – комментирует обращение Председатель Исполнительного Комитета Союза Вячеслав Мамонтов. Но в тоже время урон, который может быть нанесен национальному спорту в результате введения этих ограничений, может в итоге привести к сворачиванию проектов в сфере развития массового спорта, снижению интереса, прежде всего, молодежи к физической культуре и снизить привлекательность здорового образа жизни. В этой связи мы надеемся на понимание и здравый смысл сенаторов, в число которых, кстати, входят и руководители ряда спортивных федераций».