03.03.06 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

История познала сослагательное наклонение

Передовой глава российского Центризбиркома Александр Вешняков не остался в стороне от исторического юбилея – столетия выборов в первую Государственную Думу. Он провел конференцию и в своем выступлении назвал прошедшие в феврале-марте 1906 года выборы знаменательными для становления и развития российского парламентаризма.

Вешняков поставил вопрос о конфронтации власти и оппозиции, противостоянии правительства и первого парламента, которое подорвало надежды общества на возможность поступательного демократического развития. Глава ЦИК пытается понять роль избирательной системы как фактора обострения или стабилизации обстановки в стране, как будто это нужно ему одному, а не нам всем, ибо кризис избирательной системы – он не в России, а в мире.

В плане повторения пройденного, чтобы извлечь уроки, Вешняков проводит параллели. Дума сейчас и сто лет назад одинаково действует в условиях концентрации власти у главы государства. Сейчас, как и тогда, не соответствует решению стоящих перед страной задач партийная система.

В 1906 году впервые партии легально участвовали в выборах. Произошло взятие власти цивилизованным путем. Прошло 11 лет, и в 1917 году уже была введена пропорциональная система. Та же картина и сегодня…

Спикер Борис Грызлов был не столь пессимистичен. История российского парламентаризма имеет корни в XVI веке. Выборы 1905 года не были прямыми, всеобщими и равными, однако впервые в истории России выборы прошли по всей стране с участием только что созданных партий.

В плане учета исторического опыта спикер обещал, что на следующих парламентских выборах избиратели будут голосовать за партии и общественные объединения, которые сформулируют свои цели и задачи и смогут нести по ним ответственность.

Кстати, Грызлов съездил в Минск и убедился, что подготовка к выборам президента Белоруссии 19 марта идет демократично, есть альтернативные кандидаты и оппозиция выступает по телевидению. Спецслужбы выявили заполненные бланки, где уже определен победитель выборов из оппозиции.

Если по словам Грызлова Белоруссия – ну просто идеал, зачем тогда наш Вешняков до сих пор борется со слишком уж откровенными фальсификациями в пользу Путина и «Единой России»?

Будем проще и проголосуем за Путина, как Чечня за Кадырова – для народа главное не суетиться под клиентом, а получать удовольствие.

 

03.03.06 Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА

Федерация

Парламент завершает обсуждение закона о рекламе

Реклама приходит без предупреждения

С 1 июня разрешается реклама алкоголя в печатных СМИ

Обсуждение закона о рекламе в Совете Федерации стало переломным для верхней палаты – меняется ритм работы сенаторов, теперь они будут собираться по пятницам, выходя на трибуну с итогами недели – в среду отговорила Дума, а в четверг правительство впитало очередную порцию шокирующих инициатив. От мнения «третьего созыва» Совфеда ничего не зависит, но можно пощекотать нервы регулировщикам голосования.

Темы обсуждения закона о рекламе заданы наперед: отсутствие контроля за исполнением закона, введение жестких норм при неисполнении действующих, зонтичные бренды и далее по трафарету. Отсутствие инструментов вмешательства в текст документа освобождает сенаторов от ответственности, в том числе – и по реагированию на оценку закона вице-премьером Дмитрием Медведевым.

«Священная корова» рекламы достойна книги рекордов по числу законодательных наскоков. В архиве парламента почти шесть десятков проектов – в части ограничений рекламы пива, алкогольной и табачной продукции, абортов, политической рекламы; защиты от недостоверной, недобросовестной и неэтичной рекламы; регулирования рекламной деятельности на транспорте, на телевидении и радио, наружной или игорного бизнеса; по использованию языков в рекламе и даже по рекламе сексуальных услуг.

Обсуждаемый закон стал попыткой зонтика всех прежних попыток, хотя его авторы отказались от слова «кодекс» в названии, чтоб не создавать лишних препятствий на пути превращения проекта в закон.

По той же причине законодатели избегают цифр реального объема рекламы и оборота рекламных денег. Поскольку все это происходит за счет потребителя, получается, что троллейбус, метро, бутылку пива и водки мы оплачиваем дважды-трижды. Платят и те, кто ходит пешком трезвым.

Усилия законодателей действуют на рекламу, как дихлофос на вредных насекомых. За три года она удвоилась только по официальным данным. Однако наши исследования свидетельствуют о лавинообразном экстенсивном росте. Рекламный блок в прайм-тайм достигает семи-восьми минут, причем он расползается и мимикрирует под фильм или передачу, в которой паразитирует.

Мимикрия стала магистральным путем эволюции спама и червей в современных средствах связи. Поэтому над попыткой запрета несанкционированной рассылки можно только посмеяться.

Исследования показывают, как далеко разошлись законотворчество, реальность, представления людей по одному и тому же предмету – рекламе. Раньше все были специалистами в медицине, теперь – в рекламе. Радуются, узнавая ловкие ходы зонтичной рекламы. Ловятся на бренд «обычный порошок» и толпами валят в аптеки, сметая биодобавки, стимуляторы и модуляторы. Зомбирует толпу свирепая реклама на радио, но почему-то наши «специалисты» произносят слово «реклама», подразумевая телевизор.

Законодательная миссия невыполнима. Новый закон о рекламе должен появиться, прошло более десяти лет под прежним законом и реклама в России напоминает нашу дикую приватизацию. Запад давно все это пережил, Восток присматривается к нашим метаниям.

В России к концу 2005 года сложилась такая ситуация, что PR поглотил рекламу, сожравшую с небольшим опережением новостную журналистику, и теперь PR начинает отстраиваться от рекламы, позиционируясь в научной и учебной литературе как стратегия доверия, оставляя рекламе манипулирование. В буквальном переводе – обольщение или охмурение. Журналистике почти ничего не остается. Например, сообщить про закон о рекламе. Эта несвежая новость все равно не перешибет рекламу-гангстера, взламывающую сознание.

Будь это неправдой, мы бы могли влиять на нашу общую судьбу при обсуждении законов, которые бы работали по назначению.

 

Сообщения

 

Комиссия по Беслану работает над текстом доклада – Александр Торшин

Москва, 3 марта. Председатель парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане 1-3 сентября 2004 года, вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин сообщил нашему корреспонденту, что заседания комиссии проходят в настоящее время, как и прежде, еженедельно по четвергам, последнее заседание состоялось накануне.

Председатель комиссии подчеркнул, что сейчас идет самое тяжело время в работе комиссии – согласование текста доклада. По словам Торшина, очень трудно добиться единогласия всех 19 членов комиссии.

Торшин не назвал сроков окончания работы над заключительным докладом комиссии, отметив, что в дальнейшем комиссия будет собираться также регулярно, но не еженедельно, а перейдет на двухнедельный цикл.

 

Москва, 3 марта. Подтверждены полномочия Виктора Лопатникова, назначенного представителем в СФ главы Республики Алтай.

 

Сенаторы ратифицировали Соглашение России и Таджикистана о пограничном сотрудничестве

Москва, 3 марта. Совет Федерации одобрил единогласно (130 «за») Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам».

Соглашение подписано Президентом РФ и Президентом Республики Таджикистан 16 октября 2004 года в городе Душанбе и направлено на создание правовых основ долгосрочного сотрудничества пограничных ведомств Сторон в целях охраны внешних границ государств – участников СНГ, борьбы с незаконной миграцией, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов, наркотических средств и психотропных веществ.

Законом предусмотрено создание Оперативной пограничной группы ФСБ России, при этом ее структура, численность определяются Российской Стороной и осуществляется ее финансирование.

Таджикистанская сторона предоставляет группе документально оформленное право безвозмездного пользования недвижимым имуществом, предоставляет военнослужащим и членам их семей служебные жилые помещения и участвует в улучшении социально-бытовых условий.

Среди целей, обозначенных документом, присутствует также борьба с незаконной миграцией и подготовка кадров для охраны границы.

Подписание документа стало жизненно важным для безопасности РФ в связи с резким увеличением потока наркотиков и оружия из сопредельных стран через территорию Таджикистана после передачи российскими пограничниками участков границы под охрану его пограничного ведомства.

Соглашение и два его приложения закладывают международно-правовые основы для долговременного сотрудничества двух стран в этой сфере и позволят расширить взаимодействие служб при охране внешней границы СНГ. Они помогут усилить борьбу с незаконным перемещением оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, наркотических и психотропных веществ, радиоактивных материалов и разного рода контрабанды.

130 0 0 10:15

 

Правительство должно будет создать орган контроля качества зерна

Москва, 3 марта. Совет Федерации одобрил на своем 172-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменений в главу VI Закона Российской Федерации «О зерне», Федеральный закон «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Документ поддержали единогласно 127 сенаторов.

Закон уточняет наименование государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки.

Перед голосованием возникла дискуссия о том, какой орган будет исполнять функции упраздненной хлебной инспекции, однако это осталось неясным, поскольку закон содержит отсылочное положение, для реализации которого потребуется разработка и утверждение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством, порядка учета зерна и продуктов его переработки.

Докладчиком выступил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов. Он отметил актуальность данного закона, разработанного в целях систематизации законодательства в области государственного надзора и контроля за качеством зерна. Член Совета Федерации Олег Пантелеев (Курганская обл.) попросил представителя правительства уточнить, какому именно органу будут поручены функции по контролю за качеством зерна. Валерий Сударенков (Калужская обл.) обратил внимание на необходимость государственного контроля за качеством и безопасностью и в других сферах сельского хозяйства.

127 0 0 10:20

 

Сенаторы согласились упростить переход на единый сельхозналог

Москва, 3 марта. В итоге обсуждения Совет Федерации одобрил закон о совершенствовании налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей единым сельскохозяйственным налогом и устранения недостатков в порядке применения главы 261 части второй Налогового кодекса.

Закон одобрили 113 сенаторов, 6 было против и 11 воздержались, название документа – «О внесении изменений в главы 261 и 263 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 21 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

Представил закон председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин, который утверждал, что тот закон, в который вносятся изменения, он настолько плох, что его улучшают любые изменения.

По словам Бушмина, число плательщиков увеличивается и составляет 60% сельхозтоваропроизводителей, но сумма налога незначительна, всего около 500 млн руб. в 2005 году. По словам Бушмина, это экспертная оценка, а не официальные данные. Те, кто занимается игорным бизнесом, и бюджетные организации автоматически выпадают из этой системы.

Согласно поправкам, значительно расширен перечень направлений расходования средств, по которым подлежат уменьшению при определении объекта налогообложения размеры полученного налогоплательщиком дохода. В этот перечень из 17 позиций максимально включены все целесообразные направления расходования, в том числе специфически сельскохозяйственные, подчеркнул Бушмин. Он отметил, что в расчет налога включены все мотивированные виды расходов, например, на приобретение молодняка скота или приобретение мальков рыбы. Продлены сроки действия льготы по налогу на прибыль организаций в виде пониженных ставок этого налога, установленных для сельсхозтоваропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельхозналога. Период применения нулевой ставки по налогу на прибыль продлен до 1 января 2008 года, а ставки в 6% – до 1 января 2010 года. Бушмин особо подчеркнул, что положения, касающиеся уточнения вышеупомянутого перечня и продления срока действия нулевой ставки по налогу на прибыль распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Отвечая на вопросы сенаторов, руководитель Департамента Минфина Михаил Моторин отметил, что переход на единый сельскохозяйственный налог возможен в течение пяти дней.

При обсуждении Сергей Лисовский (Курганская обл.) высказал опасения в отношении того, что обсуждаемый закон будет действовать против крупных производителей. Вячеслав Новиков (Красноярский край) напомнил, что Совет Федерации заблаговременно запрашивал в правительстве данные о выпадающих доходах субъектов Федерации, и не получил официального ответа. Он обратил внимание на недопустимость такого отношения кабинета министров к подготовке законодательных актов в Федеральном Собрании.

113 6 11 10:44

 

Сенаторы одобрили закон о рекламе, но сначала покритиковали его

Москва, 3 марта. Новая редакция Федерального закона «О рекламе» поддержана в пятницу Совет Федерации на очередном 172-м пленарном заседании верхней палаты парламента. (139 «за», 1 воздержался).

Докладчик, председатель комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян сообщил, что в законе есть ряд новых норм, в частности, о рекламе товаров при дистанционном способе продаж, указан исчерпывающий перечень сведений о продавце товаров, что не позволит недобросовестному продавцу уходить от ответственности.

Впервые закон устанавливает требования к распространению рекламы по сетям электросвязи, которая возможна только с предварительного согласия абонента. При этом исключается распространение рекламы методом дозванивания и автоматической рассылки. Время на прослушивание рекламы исключается из стоимости соединения при повременной форме оплаты.

В отдельные статьи выделены и конкретизированы нормы о рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, методов лечения, также биологически активных добавок, пищевых добавок и продуктов детского питания. Реклама лекарственных средств, медицинской техники и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о противопоказаниях к применению препарата, необходимостью консультаций со специалистом.

Ужесточены ограничения к рекламе алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на его основе, также табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. Полностью запрещена их реклама на телевидении и с использованием средств стабильного территориального размещения (наружная реклама).

Очень важным считает Оганес Оганян запрет на рекламу зонтичных брендов, когда под видом одного товара со сходным до степени смешения брендом рекламируется товар, реклама которого запрещена.

В целях защиты несовершеннолетних в законе отмечено, что реклама не должна формировать комплекс неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром.

При обсуждении закона Игорь Каменской (Красноярский край) в своем выступлении отметил, что сокращение рекламного времени на телеканалах нанесет ущерб небольшим региональным телекомпаниям. По его словам, если полностью убрать зонтичную и алкогольную рекламу, это уберет и трансляции спортивных матчей.

Представитель Костромской области Александр Тер-Ованесов считает, что будет засилье скрытой рекламы в фильмах, закон эту рекламу не ограничивает. В фильме «Дневной дозор» рекламы на 400-500 тысяч долларов.

Председатель комиссии СФ по информационной политике Людмила Нарусова отметила, что было проигнорировано письмо министра внутренних дел Рашида Нургалиева о необходимости вынесения наружной рекламы за красную линию дорог. Сенатор считает, что эта тема станет предметом поправок в закон.

При обсуждении сенаторы отметили необходимость закона в связи с назойливой рекламой. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов с удовлетворением отметил поддержку закона в выступлениях сенаторов. Он поблагодарил своих коллег по палате за «абсолютно четкое понимание значимости закона», председатель верхней палаты парламента заявил, что палата «впервые внесла реальный вклад в здоровье нации», поддержав ограничение на рекламу лекарственных средств. «Закон о рекламе вносит вклад в нравственное здоровье людей, поскольку ограничивает рекламу, назойливость которой и содержание так нервирует», – сказал Миронов.

Спикер предложил дать два протокольных поручения по подготовке поправок по вынесению рекламы за пределы красной линии дороги и по целевому направлению средств от рекламы в детских передачах на подготовку передач для детей и юношества.

Обсуждение закона прошло бурно, но однобоко. Внимание сконцентрировалось на запретах, которые нужны для полит-пиара «единороссов», но не подкреплены запретами – дальше восьмого года вообще никто не задумывается. Но уже со дня введения в действие закона «О рекламе» реклама алкоголя придет в печатные СМИ. Эксперты алкогольного рынка полагают, что зонтичные бренды в рекламе не понадобятся.

139 0 1 11:17

 

Минюст не хочет отдавать регионам регистрацию муниципальных уставов и просит под это дело увеличить штатную численность

Субъекты федерации передают местному самоуправлению полномочия по управлению лесным и жилищными фондами, в области образования и здравоохранения, ведения градостроительного и земельного кадастров, регистрации актов гражданского состояния и т.п.

Об этом сообщил сенаторам министр юстиции РФ Юрий Чайка, выступая в рамках «правительственного часа» 172-го пленарного заседания Совета Федерации с информацией о мерах, принимаемых Минюстом по обеспечению соответствия нормативно-правовой базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований федеральному законодательству о местном самоуправлении. С докладом выступит.

Министр сказал о нарушениях в Чечне и Смоленской области.

В целом отмечены случаи передачи непредусмотренных законом полномочий, медленной реакции властей на изменения законодательства.

По словам министра Чайки, Минюст проводит регистрацию уставов муниципальных образований, зарегистрировано почти 22 тыс уставов муниципальных образований из 24,5 тыс. Почти 1200 уставов не утверждены.

Министр Чайка подчеркнул, что работа почти завершена без увеличения численности, и обратился к законодателям с просьбой увеличить штатную численность.

Олег Толкачев (Москва) предложил передать полномочия по регистрации уставов муниципальных образований в субъекты федерации, однако министр юстиции против этого. Чайка сказал, что Устав для муниципалитета – это то же самое, что Конституция для страны.

 

Сенаторы поддержали закон о снятии запрета на призыв губернаторов на военную службу

Москва, 3 марта. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», его поддержали единогласно 122 сенатора.

Документ принят в первом чтении 13 января 2006 года, его внес в Госдуму депутат Николай Безбородов.

Законом исключаются высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) из категорий граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

Автор проекта депутат Николай Безбородов указал, что Федеральным законом 159-ФЗ установлен возрастной ценз в отношении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) – не моложе 30 лет. В то же время призыву на военную службу, согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подлежат граждане мужского пола от 18 до 27 лет, в силу чего лица, наделенные полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в настоящее время объективно не могут являться участниками правоотношений по поводу исполнения воинской обязанности в форме призыва на военную службу и прохождения военной службы по призыву.

При обсуждении закона Леонид Рокецкий (Таймыр) отметил недостатки в качестве законодательной работы депутатов.

122 0 0 11:55

 

Законодатели снижают нагрузку на мировых судей

Москва, 3 марта. В итоге обсуждения Совет Федерации на пленарном заседании в пятницу одобрил единогласно (141 «за») закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

Если в настоящее время мировой судья обслуживает от 15 до 30 тысяч человек, то новый закон устанавливает критерий расчета численности населения, необходимого для создания судебного участка, от 15 до 23 тыс. человек.

Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

По мнению членов Совета Федерации, принятие этого изменения будет способствовать стабилизации работы мировых судей, улучшению качества разрешения судебных дел и более широкому доступу граждан к правосудию.

Докладчик, зампред комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков сообщил, что на одного мирового судью приходится в месяц по 150-200 дел. Согласно представленным данным, мировые судьи рассмотрели 9,514 млн дел и материалов, в т.ч. 421 тыс уголовных, более четырех млн гражданских, 3,903 млн административных, также 359 тыс судебных материалов.

141 0 0 12:11

 

Одобряя закон об исключении из школы, сенаторы пожалели сирот

Москва, 3 марта. Совет Федерации одобрил закон о порядке исключения обучающихся из образовательных учреждений.

Соответствующий документ «О внесении изменений в статью 19 Закона РФ «Об образовании» поддержали 126 сенаторов, трое было против и один воздержался.

Проект внесли 22 декабря 2004 года депутаты Е.Ф.Лахова, Т.А.Фральцова, Н.А.Останина, Е.В.Афанасьева, А.В.Бабошкин, С.С.Гуцериев, К.Ж.Давлетова, А.А.Сизов

Законом предлагается предусмотреть участие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в решении вопроса об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования.

Обеспечение трудоустройства несовершеннолетнего или продолжения освоения им образовательной программы в иной форме обучения предлагается возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и местным органом управления образованием.

В эти целях вносятся соответствующие изменения в пункт 6 статьи 19 Закона РФ «Об образовании».

Пункт 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» дополняется нормой, устанавливающей обязанность органа управления образовательного учреждения учитывать мнение родителей несовершеннолетнего или их законных представителей и получить согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при исключении несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения за совершение противоправных действий, дезорганизующих работу указанного учреждения, также за умышленные грубые нарушения его устава.

Однако, что на что особо обратил внимание докладчик, это возможно только в случае, когда меры воспитательного характера не дали положительного результата и пребывание обучающегося в образовательном учреждении приводит к нарушению прав других обучающихся и работников образовательного учреждения. Возраст, с которого возможно исключение до получения основного общего образования, увеличен до 15 лет, чтобы дать возможность на трудоустройство исключенному из школы молодому человеку. Принятие мер по трудоустройству исключенного или обеспечению продолжения им обучения в другом образовательном учреждении возлагается на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) и органами местного самоуправления. При этом в месячный срок необходимо принять меры по трудоустройству или продолжению образования.

Решение об исключении из образовательных учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

При обсуждении закона сенаторы указали на ответственность государства за уровень образования подрастающего поколения, за детей-сирот, детей, находящихся в неблагоприятных жизненных ситуациях. Глава Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко (Хакасия) высказала замечание по закону в связи с отсутствием мер ответственности уполномоченных органов за дальнейшее трудоустройство и судьбу подростка.

Владимир Германенко (Алтайский край) отметил незащищенность детей-сирот. Докладчик, председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов в своем ответе сказал о необходимости обеспечить, чтобы предоставляемые сиротам квартиры в течение пяти лет не переходили в другие руки. Вячеслав Новиков отметил, что за обязательность обучения подростка старше 15 лет фактически никто не отвечает.

126 3 1 12:21

 

Миронов запутался в проблеме повышения тарифов в ЖКХ

Москва, 3 марта. Верхняя палата Федерального Собрания направила парламентский запрос премьеру Фрадкову по вопросу государственного регулирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.

Соответствующее постановление Совета Федерации поддержали единогласно 133 сенатора.

В тексте запроса указано, что в Совет Федерации поступают многочисленные обращения граждан с жалобами на увеличение тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Совет Федерации просит премьера в письменной форме проинформировать о мерах правительства по осуществлению государственного контроля за ростом цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для населения в целях исключения их необоснованного пересмотра в сторону повышения.

Представил проект постановления сенаторам спикер палаты Сергей Миронов, он отметил, что в ответах Совету Федерации на вопросы о причинах повышения тарифов в ЖКХ ссылаются на просьбы губернаторов, а в регионах протестующим гражданам говорят, что «это все Москва» принимает решения.

133 0 0 12:27

 

Сергей Миронов законодательно обеспечит свободу нашей совести

Москва, 3 марта. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов возглавил Объединенную комиссию по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений в Российской Федерации.

Решение о создании Комиссии при Совете Федерации принято на 172-м пленарном заседании верхней палаты, по настоянию спикера соответствующее постановление СФ поддержали 135 сенаторов, никто не голосовал против или воздержался.

Постановление включает Положение об Объединенной комиссии. Основными задачами комиссии являются изучение вопросов законодательного регулирования национальной политики РФ и взаимоотношений государства с религиозными объединениями, участие в совершенствовании законодательного обеспечения: развития федеративных отношений; гарантий свободы совести и вероисповедания; национально-культурного развития народов Российской Федерации; гарантий социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов и защиты их исконной среды обитания; деятельности общественных объединений, в т.ч. национально-культурных автономий и религиозных объединений; предупреждения дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, также предупреждения национальной, расовой, религиозной исключительности, нетерпимости, ненависти или вражды; регулирования миграционных процессов; реализация демографической политики; укрепления и развития институтов гражданского общества; защиты прав и законных интересов соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии; укрепления общественного согласия, достижения взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Комиссия проводит мониторинг освещения вопросов национальной политики и взаимоотношений государства и религиозных объединений в общероссийских, региональных и зарубежных СМИИ, также мониторинг содержания учебников для школ и вузов на предмет освещения вопросов национальной политики и т.п.

В состав Объединенной комиссии входят сенаторы и по согласованию – руководители региональных законодательных собраний.

135 0 0 12:34

 

Сенаторы требуют сдержать цены на ГСМ, в ответ МЭРТ просит не повышать НДПИ

Москва, 3 марта. В итоге затянувшейся дискуссии Совет Федерации одобрил постановление палаты «О необходимости стабилизации цен на нефтепродукты».

В тексте постановления верхняя палата предлагает правительству в максимально короткие сроки разработать и внести в Госдуму законопроекты по установлению механизма госрегулирования цен на нефть и нефтепродукты, в т.ч. в розничной реализации, по усилению ответственности хозяйствующих субъектов за нарушения антимонопольного законодательства, по установлению ставки НДПИ в части добычи нефти и размеров ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в соответствии с уровнем мировых цен на нефть в целях уменьшения влияния роста ставки НДПИ на формирование цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

Представил проект постановления сенаторам зампред комитета СФ по промышленной политике Сергей Шатиров, который напомнил, что рост цен на бензин составил в 2004 году 34%, на дизтопливо – 60%. В 2005 году розничные цены выросли соответственно на 16 и 22%, что значительно выше инфляции.

Замминистра экономического развития и торговли Кирилл Андросов в своем выступлении на пленарном заседании Совета Федерации о том, что 30% российских НПЗ были построены еще до великой Отечественной войны, износ составляет 60%. Глубина переработки нефти составляет 70%, в США – 96%.

Загрузка НПЗ составляет 80%, есть резерв повышения нагрузки.

По данным МЭРТ, 50% цены нефтепродуктов достигает фискальная составляющая, и 20% составляет прибыль всей цепочки, 7% в цене составляет НДПИ.

НДПИ в настоящее время взимается на скважине.

Замминистра считает, что усилия по снижению цен на нефтепродукты должны сосредоточиться на акцизах.

Андросов предложил шесть мер по сдерживанию цен на нефтепродукты, в т.ч. налоговые льготы для новых месторождений, дифференциация НДПИ по степени выработанности месторождений, организация биржевой торговли для нефтепродуктов, отмена импортных пошлин на ввоз оборудования для НПЗ, аналоги которого не производятся в России.

По словам замминистра, законопроект о дифференциации НДПИ по степени выработанности месторождений в ближайшее время будет внесен в Госдуму. Поскольку ставка НДПИ была повышена в 2,5 раза, Андросов предлагает провести «налоговые каникулы» для новых и не индексировать НДПИ.

По мнению Андросова, необходимо снижать акциз на высококачественное топливо, чтобы стимулировать его производство.

Замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин сообщил сенаторам, что среди нарушений на рынке нефтепродуктов преобладают картельные сговоры, выявляются факты злоупотребления доминирующим положением на рынке. Перечислено в бюджет порядка ста млн руб. незаконно полученной прибыли.

При обсуждении вопроса Андрей Вавилов (Пензенская обл.) предложил внести в постановление пункт об обязанности Центрального банка контролировать инфляцию, потому что цены на нефтепродукты растут в России не так быстро, как в Европе. Вавилов объясняет инфляцию тем, что печатаются деньги ив интересах экспортеров.

Валерий Кадохов (СОА) напомнил, что есть страны, где нет «нефтяного пятна», но нет и такого безобразия с ценами, как у нас.

Завершая обсуждение, спикер палаты Сергей Миронов подчеркнул, тема находится на контроле у президента.

127 0 1 13:11

 

Сенаторы просят бюджет раскошелится на восстановление озимых и воноградников

Москва, 3 марта. Без обсуждения единогласно (129 «за») одобрил Совет Федерации на пленарном заседании в пятницу постановление палаты «О состоянии агропромышленного производства Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2006 году».

Сенаторы предлагают правительству предусмотреть финансирование сельскохозяйственного производства за счет средств федерального бюджета с учетом сезонности указанных работ, также разработать и осуществить меры по проведению единой политики по стабилизации цен на ГСМ, прежде всего на дизельное топливо, поставляемое сельхозпроизводителям, и усилить контроль за ценами на ГСМ, реализуемыми на региональных рынках в период проведения сезонных сельскохозяйственных работ.

Среди прочих мер указано на необходимость расширения доступности и удешевления лизинга техники и племенного скота, также по оказанию поддержки за счет средств бюджета сельхозпроизводителям в ликвидации последствий сильных продолжительных холодов в январе-феврале 2006 года, нанесших урон посевам озимых зерновых культур, многолетним насаждениям, особенно садам и виноградникам.

По итогам исполнения в первом полугодии федерального бюджета на 2006 год предлагается подготовить и внести в Госдуму законопроект по увеличению не менее чем на 10 млрд руб. субсидий региональным бюджетам на дизельное топливо и выделение дополнительных средств на ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года».

Совфед предлагает правительству разработать и внести в Госдуму проект закона по определению особенностей ипотеки (залога) земель сельскохозяйственного назначения, также проект закона с поправками в ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», направленными на совершенствование условий проведения реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей.

 

Сенаторы спросят Минреогиона Яковлева, как он развивает Север

Москва, 3 марта. «Правительственный час» следующего, 173-го пленарного заседания Совета Федерации будет посвящен проблемам поддержки развития регионов Севера.

Решение об этом сенаторы приняли на 172-м пленарном заседании в пятницу.

Для доклада в Совет Федерации приглашен министр регионального развития Владимир Яковлев.

Следующее, 173-е пленарное заседание состоится через три недели в пятницу 24 марта.

 

Другие сообщения

 

Центризбирком изучает опыт выборов первой Госдумы

Москва, 3 марта. В здании ЦИК России на Большом Черкасском переулке проходит сегодня научно-практическая конференция на тему «100-летие выборов Государственной Думы: история и современность».

По информации пресс-службы Центризбиркома России, в научно-практической конференции примут участие председатель ЦИК России Александр Вешняков, члены ЦИК России, председатель Государственной Думы Борис Грызлов, лидеры фракций в Государственной Думе, представители Совета Федерации, Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Михаил Кротов, председатели избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, председатели центральных избирательных органов государств-участников СНГ, представители политических партий, федеральных органов государственной власти, общественных организаций.

 

Спикер Борис Грызлов отдает парламентскую дисциплину на откуп фракциям

Москва, 3 марта. «Мы не ставим обязательным участие депутатов в каждом пленарном заседании», – заявил председатель Государственной Думы Борис Грызлов.

Отвечая на вопросы журналистов, Грызлов подчеркнул, что депутаты могут совмещать работу в регионах и участие в работе пленарных заседаний нижней палаты.

По словам спикера, в случае отсутствия на пленарном заседании депутаты пишут руководителю своей фракции заявление, в котором оговаривают право передачи голоса в предстоящих голосованиях.

Говоря об этом, Грызлов напомнил, что в будущем фракции будут нести большую ответственность за работу своих парламентариев, поскольку следующие парламентские выборы 2007 года будут проходить по пропорциональной системе и все депутаты будут партийными.

Участники конференции напомнили, что в Госдуме первых созывов существовала практика, когда «депутатов-прогульщиков» наказывали штрафами в размере 25 рублей.

Ответ на вопросы журналистов, не следует ли такие же меры применять в отношении нынешних депутатов, пропускающих пленарные заседания, Грызлов начал шуткой: «Вы предлагаете переходить к монетизации вопросов участия депутатов в заседаниях Госдумы?».

 

Валерий Зубов опять пытается провести закон о годовых пределах роста тарифов

Москва, 3 марта. В феврале в Государственную Думу вновь был внесен проект закона «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок т.п.)» – пятый по счету закон о контроле над тарифами, начиная с 2002 года. Об этом сообщили авторы инициативы, независимые депутаты Госдумы Валерий Зубов и Владимир Рыжков.

Они отметили, что предложения о регулировании тарифов вызывают активное сопротивление. Несмотря на принятые ранее решения парламента о рассмотрении законопроектов, ни один из них до сих пор не был представлен профильным комитетом для дальнейшего обсуждения.

«Под разными предлогами: запятая не так поставлена, пропущена буква, не на той бумаге напечатана, но пять лет большинство в государственной думе блокирует принятие законов, которые действительно стимулировали бы снижение издержек и в жилищно-коммунальном комплексе, и существенно повлияли на темпы инфляции», – заявил Валерий Зубов.

По его словам, законопроект N195387-3 «О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий», внесен 4 апреля 2002 года, принят ГД в первом чтении 9 октября 2002 года и отклонен 20 октября 2004 года.

Новый вариант законопроекта N103633-4 «О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий и организаций, занимающих доминирующее положение на общероссийском рынке» внесен 29 октября 2004 года, 28 июня 2005 года решением Совета Думы снят с рассмотрения.

Законопроект N215341-4 «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок т.п.)» внесен 15 сентября 2005 года, 22 ноября 2005 года снят с рассмотрения.

2 ноября 2005 года вновь внесен законопроект N231672-4 «О государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий и организаций, занимающих доминирующее положение на общероссийском рынке», 24 января 2006 года решением Совета ГД снят с рассмотрения.

15 февраля 2006 года вновь внесен законопроект N269734-4 «Основы государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок т.п.)».

Депутаты Валерий Зубов и Владимир Рыжков выступят сегодня в РИА «Новости» с пресс-конференцией «Кто и почему саботирует закон о регулировании тарифов естественных монополий?».

Напомним, что более пяти лет назад по инициативе Валерия Зубова была принята поправка к закону о бюджете по включению в закон пределов роста тарифов на электроэнергию, тепло, газ и железнодорожные перевозки, однако в тексте закона предписывающая норма оказалась замененной на рекомендательную.