06.03.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон-бабоубежище

«Женский» комитет Госдумы вспомнил к очередному 8 марта про валявшийся три года законопроект о равенстве прав женщин и мужчин. Екатерина Лахова обещает продвинуть проект уже в апреле.

В понедельник в палате прошел настоящий шабаш, собравшиеся активистки фотографировались на лестнице и радовались встрече. Если закон примут, всех их возьмут во власть, а не в какую-то Общественную палату.

Однако чтение проекта не оставляет сомнений: предвыборная агитка не пойдет далее привлечения в список «Единой России» симпатичных избирателям фигур. Законом назвать это не получается, слишком много в тексте неисполнимых, декларативных и противоречивых норм.

По счастью, нет и механизма наказания за неисполнение.

 

Сообщения

 

Перед женским днем Госдума берет повышенные законотворческие обязательства

Москва, 6 марта. В течение начавшейся недели Государственная Дума проведет не два, а одно пленарное заседание, в связи с празднованием Международного женского дня 8 марта в среду.

Как сообщили в пресс-службе фракции «Единая Россия», заседания Совета Думы намечены, как обычно, на вторник и четверг.

Фракция «Единая Россия» намерена предложить к рассмотрению на пленарном заседании 10 марта значительное число вопросов – 42, что примерно вдвое больше того, что обычно рассматривается в первые месяцы сессии.

Ожидается, что в третьем чтении будут одобрены законопроекты о потребительской корзине, о моратории на лицензирование игорного оборудования, также поправки в УИК по гуманизации правового регулирования уголовного наказания.

Во втором чтении Госдума рассмотрит поправки в закон о бюджете Фонда ОМС на 2005 год, по исключению дублирующих функций ФСФР, ряд поправок в КоАП, также 15 законопроектов по увеличению числа судей и судебных участков в субъектах федерации.

Проект по регулированию игорного бизнеса в пятницу рассматриваться не будет, его рассмотрение перенесено на неделю.

Госдума намерена поддержать постановления палаты о досрочном прекращении полномочий депутата Сергея Стрельченко, также по увеличению .выплат параолимпийцам.

 

Считать и учитывать нас все равно будут – Владимир Плигин

Москва, 6 марта. Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин провел в понедельник заседание рабочей группы по обсуждению законопроекта «О персональных данных».

Законопроект внесло правительство 23 сентября 2005 года, он был принят в первом чтении 25 ноября.

При обсуждении проекта в рабочей группе депутаты фракции «Родина» Александр Чуев и Александр Крутов подвергли критике нормы документа по регистру населения и идентификаторам. Предполагается, что данные нормы будут исключены из закона, поскольку автор законопроекта не разъяснил, что это такое. Чуев настаивает на том, что нет понятия «регистр населения», он полагает, что введение подобной нормы в закон вызовет резкую реакцию общества. Крутов опасается, что нас всех будут считать и учитывать. Однако Плигин, который провел заседание, чтобы урегулировать философские аспекты введения закона, со своей стороны предложил понять, что считать и учитывать нас все равно будут.

Участник обсуждения, замминистра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев утверждал, что средства на создание идентификаторов уже заложены.

Законопроект предусматривает создание органа, регистрирующего и контролирующего организации, создающие базы персональных данных, однако этот вопрос на заседании рабочей группы не обсуждался. В беседе с журналистами Милованцев отметил, что указанная регистрация не будет касаться СМИ.

Следующее заседание рабочей группы по персональным данным намечено на 13 марта.

Напомним, что на создание регистра населения претендовали несколько ведомств, в частности, предлагал использовать для этого мощности ГАС «Выборы» Александр Вешняков. Уже после массового появления в продаже пиратских дисков с всевозможными базами данных был внесен на рассмотрение Госдумы пакет из трех законопроектов включая закон о ратификации «Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных». Законы о персональных данных вызвали бурное обсуждение и критику, в которой высказывались опасения в том, что сбор персональных данных будет сконцентрирован в министерстве информационных технологий и связи. Однако министр Леонид Рейман этих опасений не разделяет.

Отметим, что попытки узаконить присвоение населению идентификационных номеров вызывает ожесточенную критику со стороны религиозных организаций, причем как в России, так и за рубежом. В Госдуме позицию христиан по данному вопросу озвучивает коммунист Владимир Кашин, также Чуев, Крутов и другие депутаты.

 

Москва, 6 марта. В комитет Госдумы по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству пока не поступало законопроектов, снимающих мораторий на смертную казнь в России.

Об этом заявил журналистам председатель комитета Павел Крашенинников, комментируя сообщения СМИ о подготовке закона, снимающего мораторий на смертную казнь.

По данным некоторых изданий, ряд депутатов в кулуарах якобы серьезно обсуждают инициативу об отмене моратория в развитие уже принятых поправок в закон «О противодействии терроризму».

«Ничего конкретного к нам пока не поступало», – сказал Крашенинников. Вместе с тем он отметил, что в Госдуме постоянно готовятся различные законопроекты, как направленные на снятие моратория на смертную казнь в России, так и против нее.

«Что касается моего мнения и мнения комитета по этому вопросу – мы категорически против снятия моратория», – добавил Крашенинников.

 

Георгий Боос исправляет ошибки федеральных законодателей в отдельно взятой области

Калининград, 6 марта. В четверг 9 марта 2006 года в Калининградской области состоится первый открытый аукцион по продаже земельных участков, вести который приглашен известный телеведущий Леонид Якубович.

Об этом сообщает пресс-служба калининградского губернатора Георгия Бооса.

Как заявил Георгий Боос, участником аукциона может стать любой гражданин России или организация. На продажу выставлено 30 земельных участков, расположенных по всей территории области – в городах Калининград, Пионерский, Черняховск, Гвардейск и др.

Участки предназначены только для жилищного строительства. Это и индивидуальное строительство, и многоэтажная застройка. Средства от продажи земельных участков пополнят доходную часть местных бюджетов. В результате муниципальные образования получат дополнительные денежные средства на улучшение качества жизни граждан.

«Первый открытый аукцион по продаже земли – важный шаг на пути к либерализации рынка земли, созданию прозрачных, четких и понятных всем гражданам правил продажи земли, устранению коррупции со стороны чиновников, увеличению темпов строительства жилья, пополнению доходной базы местных бюджетов. Без продажи земли под жилищное строительство на открытых аукционах невозможно создание рынка доступного жилья в стране» – сказал Георгий Боос.

Напомним, что во время своей работы вице-спикером Госдумы Георгий Боос возглавлял партийную комиссию «Единой России» по разработке пакета законопроектов с целью формированию рынка доступного жилья. Однако при обсуждения пакета в Думе из проекта Градостроительного кодекса в итоге дискуссии по предложению председателя комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума была изъята норма об открытых аукционах по выделению земли под жилищное строительство. Это возмутило Бооса, он посчитал, что изъятие одной нормы может сделать невозможным достижение общей цели формирования рынка доступного жилья.

 

Миллионный «единоросс» остался неизвестным

Москва, 6 марта. Спикер Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов сообщил в понедельник журналистам, что численность возглавляемой им партии превысила миллион человек. Об этом сообщил сегодня журналистам председатель партии.

Грызлов назвал это «большим событием» и подчеркнул, что «Единая Россия» стала первой партией на постсоветском пространстве, преодолевшей миллионный рубеж.

По словам Грызлова, сегодня утром численность партии составляла 999 тыс 546 человек. В последнее время оформляется более пятисот партбилетов в день, и сегодня среди этих пятисот был миллионный член партии.

Отмечено, что фракция «Единая Россия» имеет конституционное большинство в Государственной Думе. Более шестидесяти губернаторов имеют партийные билеты «Единой России». В этой партии состоят более двух тысяч депутатов представительных (законодательных) органов власти субъектов РФ.

Напомним, что о миллионной численности партии журналистам сообщили уже вчера, причем при объединении «Единой России» в конце 2001 года ее численность не превышала 60 тысяч.

По данным самих «единороссов», партия является истинно народной, ее социологический состав соответствует структуре общества: 42% мужчин и 58% женщин.

Высшее образование имеет почти 40% членов партии, 26% – молодежь. На госслужбе состоят только 7% общего числа «едирнороссов».

Напомним, что по данным Минюста на тот момент, когда численность «Единой России» уже превысила полмиллиона человек, ни одна из других партий включая КПРФ не дотягивала до нового предела численности партии, позволяющего участвовать в выборах – 50 тыс.

 

 

Олег Морозов призывает развивать в России правовой механизм гендерного равенства

Москва, 6 марта. «Проблема обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации равных прав и свобод мужчин и женщин, равных возможностей для их реализации, предотвращения и устранения дискриминации по признаку пола чрезвычайно важна и актуальна» – заявил вице-спикер Госдумы Олег Морозов, открывая в понедельник «круглый стол» на тему «Развитие правового механизма гендерного равенства».

«Проявление гендерного неравенства мы видим в самых разных аспектах. – сказал Морозов. – Достаточно посмотреть на нашу Думу, Совет Федерации, правительство, органы исполнительной и законодательной власти субъектов федерации, чтобы увидеть, что представительство женщин все-таки в этих органах явно не соответствует их реальной роли в нашем обществе. Есть и масса других примеров, где по факту это равенство отсутствует».

Вице-спикер отметил, что есть мировой опыт, целый ряд стран уже выработал механизм регулирования гендерного равенства. Это не только страны Западной Европы, причем некоторые страны СНГ прошли эту дорогу быстрее, чем Россия.

Морозов напомнил: «В 2003 году соответствующий законопроект был внесен мной в соавторстве с депутатами Володиным, Лаховой и Райковым и принят Государственной Думой в первом чтении. Это решение было совершенно правильное. Оно поставило жирный восклицательный знак в той дискуссии, которая шла долгие годы. Нередко от первого шага до второго проходит немало времени. Мы второй шаг совершаем спустя три года. Это действительно не простая задача – найти грамотные, юридически точные решения для того, чтобы закон был не только ответом на соответствующий вопрос, но и работающим инструментом обеспечения гендерного равенства. Поэтому суть сегодняшней работы над законопроектом состоит в том, чтобы отработать юридическую технику. У нас нет сомнений в правильности наших действий, но мы должны сделать идеологически верный законопроект работающим, юридически чистым, инструментом решения тех задач, ради которых он создавался».

 

284965-3

Депутат Лахова готовит женщинам законодательный подарок к 8 марта

Москва, 6 марта. Председатель комитета Госдумы по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова намерена в ходе весенней сессии рассмотреть законопроект «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в РФ».

Об этом Лахова сказала журналистам по итогам заседания «круглого стола» на тему «Развитие правового механизма гендерного равенства».

Законопроект внесен 16 января 2003 года депутатами Екатериной Лаховой, Вячеславом Володиным, Олегом Морозовым и Геннадием Райковым, 16 апреля того же года документ прошел первое чтение. Три года назад правительство предложило доработать законопроект. В заключении было указано, что отдельные положения законопроекта вступают в противоречие с нормами Конституции и действующих федеральных законов, в частности, статьей 11 законопроекта устанавливается зависимость числа увольняемых лиц того или иного пола от пропорционально сложившейся численности персонала, что противоречит конституционному принципу равноправия мужчин и женщин и статье 179 Трудового кодекса РФ, согласно которой преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией.

К предстоящему второму чтению проекта Лахова разработала 24 поправки, которые автор вынесла на рассмотрение участников «круглого стола». В статье о запрете дискриминации по признаку пола указано, что таковой дискриминацией не является защита материнства и отцовства, призыв на военную службу исключительно мужчин, а также ограничения прохождения женщинами военной и правоохранительной служб, установленные федеральными законами, и принятие на основе закона временных мер, направленных на обеспечение равных возможностей мужчин и женщин.

В беседе с журналистами Лахова отметила необходимость учесть замечания президента.

Авторы законодательной инициативы устанавливают ответственность руководителей органов госвласти и работодателей по соблюдению социально-экономических и гражданских прав мужчин и женщин в трудовых отношениях, при поступлении на государственную службу и ее прохождении, а также в общественно-политической деятельности. Согласно тесту, состав руководства органов исполнительной власти различных уровней «должен формироваться как из мужчин, так и из женщин». Государственные органы и руководители учреждений (предприятий) обязаны обеспечивать мужчинам и женщинам равную возможность доступа к экономическим ресурсам общества, в том числе – движимому и недвижимому имуществу, земле и финансовым средствам.

Работодателям предписывается при комплектовании организаций (структурных подразделений) кадрами и продвижении работников по службе оказывать предпочтение лицам того пола, в отношении которого в данной организации существует гендерный дисбаланс. В случае массового увольнения работников предприятия число увольняемых лиц того или другого пола должно быть пропорционально сложившейся численности персонала.

Политические партии будут обязаны при выдвижении кандидатов на выборные должности в органы власти создавать равные возможности для мужчин и женщин-членов партии. Предполагается, что партийных списках должно быть не менее 30% кандидатов одного пола.

В обоснование своего законопроекта Лахова заявила, что при гарантированных Конституцией и федеральным законодательством равных возможностях быть избранными в органы власти из 450 депутатов Госдумы только 44 женщины, из 178 членов Совета Федерации женщин всего 10. Совсем нет женщин в числе министров, а среди губернаторов – одна Валентина Матвиенко. С другой стороны, около половины работающих в стране (более 32 млн чел.) – женщины, у них более высокий по сравнению с мужчинами уровень образования, однако зарабатывают женщины на 36% меньше мужчин.

Лахова считает, что несмотря на прямой запрет дискриминации по признаку пола, женщины значительно чаще сталкиваются с серьезными нарушениями их прав, отметила. Она уверена, что закон о гендерном равенстве будет способствовать цивилизованному решению этой проблемы. Лахова отметила, что с учетом замечаний президента и правительства законопроект был существенно доработан, он стал более компактным и менее декларативным, однако концепция его никаких изменений не претерпела.

 

Спустя три года Госдума возвращается к законопроекту о равных правах мужчин и женщин

Москва, 6 марта. В понедельник 6 марта, в преддверии Международного женского дня, Комитет Госдумы по делам женщин, семьи и детей проводит «круглый стол» на тему «Развитие правового механизма гендерного равенства».

Участники «круглого стола» обсуждают проект федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации», инициированный депутатами Государственной Думы Вячеславом Володиным, Екатериной Лаховой, Олегом Морозовым, Геннадием Райковым.

В первом чтении законопроект был принят в апреле 2003 года. Рассмотрение его во втором чтении запланировано на апрель. По мнению авторов законопроекта, сегодня нет серьезных оснований говорить о наличии в российском законодательстве норм, которые бы прямо ограничивали права женщин или мужчин. Однако, не все законы снабжены механизмом, который обеспечивал бы возможность на равных реализовать предоставленные права. Так, например, при равных возможностях быть избранными в органы власти, в Государственной Думе из 450 депутатов только 44 женщины, из 178 членов Совета Федерации – всего 10. Нет женщин среди членов российского правительства. Лишь одна является главной исполнительной власти субъекта – губернатор Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко и т.д. Около половины работающих в стране (более 32 млн.) – женщины. У них более высокий уровень образования по сравнению с мужчинами. Удельный вес работающих женщин с высшим образованием около 60 процентов, при этом уровень заработной платы женщин на 36 процентов ниже зарплаты мужчин. Несмотря на прямой запрет дискриминации по признаку пола, женщины значительно чаще сталкиваются с серьезными нарушениями их прав. По мнению депутатов, принятие обсуждаемого законопроекта может изменить сложившуюся ситуацию.

Напомним, что два года назад законопроект вызвал критику со стороны депутатов, придерживающихся различных позиций по самой проблеме равноправия. Одно из мнений состоит в том, что введение квот для женщин во власти повлечет требования аналогичных квот для представителей национальных или даже сексуальных меньшинств, также инвалидов. Некоторые депутаты, например, Жириновский, отмечали, что в целом во власти женщин намного больше, чем мужчин, имея в виду власть, с которой в повседневной жизни чаще сталкивается население. Речь идет о власти судебной или муниципальной.

 

Регионы обсуждают итоги формирования местного самоуправления

Москва, 6 марта. Думский комитет по вопросам местного самоуправления совместно с Российским общественным институтом избирательного права (РОИИП) и Современной гуманитарной академией (СГА) проводит в понедельник видеосеминар на тему: «Актуальные вопросы организации местного самоуправления в 2006 году». Видеосеминар транслируется по спутниковому телеканалу СГА.

Технические возможности видеозалов позволяют участникам видеосеминара задавать вопросы докладчикам или выступать с сообщениями. Всего региональной сетью СГА охвачено более 500 городов Российской Федерации. Основная цель видеосеминара – обсудить актуальные вопросы применения последних изменений в законодательстве о местном самоуправлении. На семинаре планируется также затронуть такие темы, как «Правоприменительная практика Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «Изменения в бюджетном и налоговом законодательстве, в законодательстве о межбюджетных отношениях»; «Особенности проведения муниципальных выборов, назначенных на 12 марта 2006 года».

 

Завершен конкурс детского экологического рисунка

Москва, 6 марта. Конкурс детского экологического рисунка и плаката проходит с 31 января по 12 марта 2006 в Государственном Дарвиновском музее на ул. Вавилова.

По информации пресс-секретаря ГДМ Елены Барановой, свои работы на конкурс прислали более 15 тысяч ребят из 800 школ, студий, кружков, детских и молодежных организаций и объединений нашей страны. Некоторым авторам нет еще и 5 лет.

Жюри, в составе которого работали Николай Дроздов, Михаил Ширвиндт, редактор журнала «Зоомир» Марина Долганова и директор Российского представительства IFAW Мария Воронцова, выбрали победителей.

Традиционная встреча участников конкурса проходит в понедельник 6 марта, награждать победителей и призеров будет координатор Международного фонда защиты животных IFAW Ник Дженкинс.

 

Пресс-конференция «Создан общественный штаб по предупреждению и профилактике распространения опасного штамма птичьего гриппа» проходит в Независимом пресс-центре на Тверском бульваре.

Декларируемой целью Штаба является взаимодействие с государственными, частными и общественными организациями, а так же силовыми структурами (МВД, ГУВД и ГТК) в части предупреждения и снятия панических настроений в обществе и эффективной квалифицированной борьбы с распространением вируса птичьего гриппа.

Просматриваются также интересы российско-французского предприятия «СЕВА» по производству вакцины для птиц и домашних животных.

В пресс-конференции принимают участие:

Туник Александр Николаевич, глава Департамента ветеринарии г. Москвы;

Колышкин Владимир Михайлович, директор Российского института по производству биопрепаратов;

Колев Георгий Иванович, генеральный директор ветеринарного центра «Сопико».