15.03.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Лужков-заде, или: в том что мы не работаем, виноваты мигранты

Иммигранты приносят убытков на двести миллиардов

В миграционной политике России грядут глубокие изменения. Регистрация иностранцев будет уведомительной, а не разрешительной. Законопроекты по регулированию миграции депутаты обсуждают в первом чтении в пятницу, и это уже традиция, что похвальные законодательные позывы очень были бы своевременными пять лет назад.

На прошедшем пленарном заседании заслушали замминистра МВД Александра Чекалина и главу ФМС Константина Ромодановского.

Получается, что мигранты легализуются, а этническая преступность растет. Чекалин не может «в интересах следствия» сказать что-то об убийстве тележурналиста Зимина.

Милиции удалось в полтора раза снизить занятость иностранных рабочих в теневой сфере. Выдано 30 тыс разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и около 550 тыс разрешений на работу. 40% работающих иностранцев заняты в строительстве, 25% в торговле, 7% в сельском и лесном хозяйстве, 5% в транспорте.

По разным оценкам в России находится несколько миллионов нелегалов, легальных – только 700 тыс и еще 220 тыс получили гражданство и остались для работы в России.

Границы СНГ пересекают 20 млн чел., 10 млн – нелегально. Нелегальные мигранты приносят 200 млрд рублей убытков, давят на инфраструктуру. Сумма, отправляемая иммигрантами к на родину, составляет 20% ВВП Грузии и 30% – Молдовы. Иммигранты из Таджикистана переводят ежегодно миллиард долларов – два бюджета это страны. Всего 370 уголовных дел возбуждено в отношении работодателей по незаконному привлечению рабочей силы. Законная трудовая миграция составляет не более 15% работающих иностранцев.

Понятно, что россияне должны иметь приоритет при приеме на работу, безработными в стране являются 5,5 млн граждан России. Но иностранцам можно платить в несколько раз больше. Этническая преступность направлена часто против соплеменников – отнимают заработанные деньги.

В ФМС категорически не согласны с тем, что мигранты способны изменить демографическую ситуацию. Но мигранты нужны.

Преступность иностранцев выросла в 2,5 раза, удельный вес граждан СНГ составляет 90%. В Чечне действовали наемники из Турции, Ирака, Азербайджана, Прибалтики. В России возникают целые национальные общины, которые не хотят учить русский язык и предъявляют незаконные требования.

Только за прошлый год и только транспортная милиция изъяла более двух тысяч килограмм наркотических веществ.

Депутаты говорили о том, что миграционная служба должна быть не в составе МВД, а подчиняться непосредственно президенту. Что миграционная политика у нас антирусская, она направлена на то, чтобы открыть границу для кого угодно, а для русских закрыть. В ЛДПР вообще считают, что мигранты не нужны, если для них нет земли и рабочих мест. 41% преступлений в Москве совершаются приезжими.

Николай Кондратенко (КПРФ) рассказал, как на Басманном рынке приезжие пели песни, а он плакал...

Как решить проблему, осталось непонятным. Причина проста – иммигранты приносят убыток бюджету, а чиновникам – наоборот.

 

Обсуждение предложений в повестку дня

 

Кондратенко хочет поехать на похороны Милошевича, но не частным образом, а в составе делегации госдумы

Москва, 15 марта. Депутаты Госдумы обеспокоены событиями, связанными со смертью экс-президента Югославии Слободана Милошевича.

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания нижней палаты парламента в среду Вице-спикер Сергей Бабурин Сергей Глотов (Народная воля – СЕПР) предложил дать протокольное поручение по информации об обстоятельствах смерти Милошевича. Сергей Глотов (Народная воля – СЕПР) считает, что запрос следует направить генсекретарю ООН Кофи Анану.

Анатолий Локоть (КПРФ) в своем выступлении отметил значение Милошевича в международной политике, а Сергей Абельцев (ЛДПР) выступил с жестким заявлением, предложив немедленно выслать из России все комиссии Совета Европы, инспектирующие российские тюрьмы, и выйти из моратория по применению смертной казни.

Валентин Варенников поставил вопрос о прекращении деятельности Международного трибунала по Югославии, также о роли нынешнего посла России на Украине Виктора Черномырдина. Коммунист Виктор Илюхин поддержал предложение Варенникова, отметив негативную роль Черномырдина во время событий в Югославии.

Николай Кондратенко (КПРФ) предложил сформировать делегацию депутатов на похороны Милошевича, будучи членом комитета по защите Милошевича, Кондратенко хотел бы поехать на похороны этого славного серба.

Коммунистка Тамара Плетнева утверждала, что преступник не Милошевич, а те, кто его судили, и предложила почтить его память минутой молчания. Однако председательствующий Борис Грызлов не стал объявлять минуту молчания, мотивируя отказ тем, что есть возможность выразить соболезнования родным и близким покойного.

 

Депутаты не смогли защитить потребителя от левого алкоголя, но День прав потребителя отметили

Москва, 15 марта. Председатель Союза потребителей России, депутат Госдумы Петр Шелищ («Единая Россия») при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания нижней палаты парламента поздравил коллег с праздником – Международным днем потребителя, и предложил задуматься: «в полной ли мере защищены права ваших избирателей?»

Петр Щелищ убежден, что «в последние годы позитивно меняется сознание российских потребителей». По данным опросов, в два раза увеличилось число тех, кто решительно идет на защиту своих потребительских прав, а главное, добивается успеха.

По словам депутата, одним из приоритетов деятельности российских защитников прав потребителей является борьба с контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукцией на отечественном потребительском рынке. Отметим, что это в целом расходится с отношением российских потребителей к контрафакту, поскольку его дешевизна далеко не всегда сопряжена с потерей качества.

По экспертным оценкам Национального фонда защиты потребителей, общий объем фальсификата в 56 сегментах российского рынка превышает 40 млрд долл. Особенно заметные масштабы это приобрело в сфере производства и оборота бензина, запчастей, алкоголя, лекарств, биологически активных добавок, видеодисков, аппаратов мобильной связи, консервов и других пищевых продуктов.

 

Жидкость для ухода за кожей рук изнутри вызвала опасения за здоровье населения

Москва, 15 марта. Депутат Валерий Прозоровский («Единая Россия») дал сегодня протокольное поручение думскому комитету по безопасности и комитету по охране здоровья запросить информацию в правительстве о причинах выпуска спиртосодержащих суррогатов.

В тексте поручения Прозоровский указал, что изменения в главе 22 «Акцизы» Налогового кодекса РФ, внесенные федеральным законом 107-ФЗ от 21 мая 2005 года и касающиеся налогообложения спиртосодержащей продукции, были направлены на решение важной социальной проблемы: уменьшение смертности от потребления спиртосодержащих растворов так называемого двойного назначения. Рассчитывали, что с рынка в первую очередь уйдут тонизирующие средства для ванн типа «Трояр», «Крепыш» и т.д., расфасованные в емкости не более 270 мл.

Практика первых месяцев 2006 года показывает, что на рынке произошла замена тонизирующих жидкостей типа «Трояр» на профилактические гигиенические средства для ухода за кожей рук «Экстракт» лимона, клюквы, емкость 100 мл и содержанием спирта 70%, освобожденные от акциза пп. 2 п. 1 ст. 181. главы 22 НК.

«Таким образом, – констатирует автор поручения, – на рынке появились безакцизные «лекарственные» и «парфюмерно-косметические» товары для гигиенического применения, прошедшие государственную регистрацию, внесенные в государственный реестр с рыночной стоимостью до 8 руб. за 100 мл с объемным содержанием этилового спирта от 70 до 95%. В результате рынок суррогатного алкоголя не уменьшился и по-прежнему способствует росту смертности».

Напомним, что о появлении на рынке алкогольной продукции в стомиллилитровой таре ранее говорил председатель думского комитета по экономполитике Валерий Драганов.

Эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина в своем комментарии к переменам на теневом алкогольном рынке предположила, что не доказана опасность для здоровья жидкости для ухода за кожей рук, они могут содержать достаточно качественное сырье, как это было и с жидкостями для розжига или принятия ванн до внесения поправок к Налоговый кодекс. Однако происходящее заставляет экспертов констатировать неэффективность попыток законодательного регулирования алкогольного рынка.

 

Москва, 15 марта. Нина Останина (КПРФ) задала вопрос о том, сколько получит федеральный бюджет от продажи оружия Алжиру на сумму 5 млрд долл.

 

Госдума отказалась обсуждать профнепригодность Грефа и Кудрина

Москва, 15 марта. Дмитрий Рогозин («Родина») настаивал на включении в повестку пленарного заседания Госдумы в среду проекта постановления о профнепригодности министров Алексея Кудрина и Германа Грефа.

Рогозин напомнил, что в четверг вопрос вынесен на заседание правительства.

Председательствующих Борис Грызлов предложил вынести проект постановления на Совет Думы, однако Рогозин настаивал и Госдума отказалась, обсуждать профнепригодность министров согласились всего 126 депутатов при необходимых 226 голосах

126 20 0 10:37

 

Алексей Митрофанов напомнил о том, что 10 лет назад спасло Думу только то, что министр Анатолий куликов не выполнил приказ, а помощник президента Георгий Сатаров «проспал».

Жириновский поблагодарил Анатолия Куликова, подчеркнув, что история страны могла бы пойти по другому.

 

Депутат Фоменко предложил установить в Госдуме пневматическую почту.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

N245724-4

Госдума без обсуждения поддержала поправки по регулированию электроэнергетики в переходный период

Москва, 15 марта. Госдума одобрила без обсуждения единогласно (403 «за») закон о снятии запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии для промышленных предприятий.

Соответствующий законопроект третьего чтения «О внесении изменения в статью 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» был принят во втором чтении 10 марта 2006 года.

Законопроектом предлагается: требование базового ФЗ не распространять на хозяйствующие субъекты, деятельность которых осуществляется:

- преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд; с использованием принадлежащих им объектов, непосредственно физически соединенных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами;

- осуществляющих эксплуатацию объектов электроэнергетики, технологически не связанных с ЕЭС или связанных с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств;

- на основании лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии, частью имущества которых являются объекты, обеспечивающие безопасный режим работы АЭС.

403 0 0 10:41

 

N159101-4

Милиция получала право составлять протоколы о незаконном управлении предприятиями дисквалифицированными лицами

Москва, 15 марта. Госдума одобрила сегодня без обсуждения законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Документ принят в первом чтении 9 ноября 2005 года.

 

Законопроект направлен на приведение положений КоАП РФ в соответствие с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и устранение избыточного государственного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов. Предусматривается исключить из КоАП РФ административной ответственности за ненадлежащее управление юридическим лицом, т.е. использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков. В закон также внесена норма о наделении должностных лиц ОВД правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей «Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом».

Новыми поправками должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, наделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Проект поддержали единогласно 355 депутатов.

355 0 0 10:44

 

Госдума настаивает на прекращении расследований всех дел в производстве Гаагского трибунала

Москва, 15 марта. Уже пятый день смерть Слободана Милошевича обсуждается политиками всего мира. Отсутствие равнодушны и накал дискуссии подтверждает, что Милошевич был политиком мирового масштаба.

Об этом сказал председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев, который представил сегодня на пленарном заседании Госдумы проект постановления нижней палаты «О заявлении Государственной Думы «В связи со смертью бывшего президента Союзной Республики Югославии С.Милошевича».

По словам Косачева, история, связанная с личностью Милошевича, еще не написана. Оценку его личности должен давать народ. Косачев напомнил что бомбардировки НАТО Югославии проводились вразрез с нормами международного права, однако НАТО оказывается вне подозрений. Преступления совершались со всех сторон, но нельзя, считает Косачев, назначать преступником один народ, отдельных политических деятелей. Международный трибунал по бывшей Югославии в своих походах имел политический, а не юридический характер. Гаагские врачи не оценили тяжесть болезни Милошевича.

Косачев также отметил отсутствие презумпции невиновности в заявлениях Главного обвинителя Гаагского трибунала Карлы Дель Понте. «Когда главный обвинитель Гаагского трибунала Карла дель Понте в одном из недавних интервью уже после смерти Слободана Милошевича заявляет, что «остальные преступники должны понести наказание», возникает вопрос: а как же презумпция невиновности и как же базовый принцип права, согласно которому ответственность обвиняемых может установить только суд?», – заявил Константин Косачев

В тексте постановления указано, что Госдума вновь заявляет о необходимости прекращения в кратчайшие сроки расследований всех находящихся в настоящее время в производстве МТБЮ дел в рамках так называемой стратегии завершения работы, утвержденной Советом Безопасности ООН, а также о нецелесообразности дальнейшей деятельности МТБЮ

В тоге обсуждения палата поддержала заявление единогласно (437 «за»)

За основу 432 0 0 10:52

При обсуждении проекта постановления отклонили поправку Жириновского, который предлагал дополнить текст заявления о смерти Милошевича словом «насильственной». Жириновский сказал, что 400 заседаний в течение пяти лет не выдержит ни один здоровый человек. Однако зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко посчитал предложение Жириновского бездоказательным, скорее эмоциональным, и Госдума отклонила поправку.

96 4 0 10:55

в целом 437 0 0 11:09

 

Бабурин едет хоронить экс-президента СРЮ

Москва, 15 марта. Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин примет участие в церемонии похорон экс-президента Югославии Слободана Милошевича.

В беседе с журналистами вице-спикер сообщил, что он сегодня вылетает в Белград.

Говоря об этом, Бабурин выразил надежду на то, что завтра Совет Думы примет решение о направлении представителей Думы. Важно, как считает Бабурин, чтобы были представлены все фракции палаты, а количество определится возможностями Думы.

В ответ на вопрос о том, почему российским врачам только показали видеозапись экспертизы тела Милошевича и нет ли здесь попыток что-то скрыть, Бабурин подчеркнул, что подробностей он пока не знает и именно по этой причине онг дал сегодня протокольное поручение комитету по международным делам запросить в МИДе информацию об обстоятельствах смерти бывшего президента СРЮ Милошевича, а также предоставить список с указанием их бывшего должностного положения и состояния здоровья, находящихся под юрисдикцией Международного трибунала по бывшей Югославии.

«Я не верю в случайность смерти Милошевича, особенно за два дня до того, как апелляционная инстанция могла принять решение о его лечении в России» – заявил Бабурин.

Он также отметил, что похороны Милошевича будут открытыми и общество может отдать все необходимые почести.

 

По данным Чекалина, нелегальная занятость иностранцев снижается, но этническая преступность растет

Москва, 15 марта. Регистрация иностранных граждан будет иметь не разрешительный, а уведомительный характер, норма будет закреплена в законе о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Первый замминистра внутренних дел, генерал-майор милиции Александр Чекалин сообщил сегодня депутатам, что над этим законом сейчас которым сейчас интенсивно работают.

Чекалин выступил в рамках

«правительственного часа» пленарного заседания Госдумы по теме «Об основных приоритетах миграционной политики Российской Федерации и о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по совершенствованию действующего законодательства в этой сфере».

Чекалин утверждал, что удалось в полтора раза снизить занятость иностранных рабочих в теневой сфере. Выдано 30 тыс разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и около 550 тыс разрешений на работу. 40% работающих иностранцев заняты в строительстве, 25% в торговле, 7% в сельском и лесном хозяйстве, 5% в транспорте.

В своем выступлении замминистра внутренних дел также сообщил о том, что по разным оценкам в России находится несколько миллионов нелегалов, выросла в 2,5 раза преступность иностранцев, в которой удельный вес граждан СНГ составляет 90%. Чекалин сказал также об этнических преступных группировках, напомнил, что в Чечне действовали наемники из Турции, Ирака, Азербайджана, стран Прибалтики. В России возникают целые национальные общины, которые не хотят учить русский язык, живут анклавами и даже иногда предъявляют незаконные требования.

В ответ на вопрос Дмитрия Рогозина по данным об этнической преступности, замминистра Чекалин сообщил, что в прошлом году совершено 51 тыс преступлений, многие в составе ОПГ. Преступления часто совершаются против своих соотечественников, в частности, по отъему денег при вывозе их по окончании работы. Проводится работа по выявлению ОПГ и привлечению их к ответственности.

По словам Чекалина, завершено формирование банка данных и ведется полный учет прибывающих иностранцев. Чекалин отказался в интересах следствия отвечать на вопрос Алексея Островского о участии иммигрантов в убийстве талантливого тележурналиста Ильи Зимина, он обещал прислать письменный ответ следователя, расследующего убийство.

Замминистра сообщил, что готовится применение нового паспорта международного образца в пилотной зоне включая МИД.

Перед депутатами выступил также директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. По его словам, ежегодно границы стран СНГ пересекают 20 млн чел., 10 млн – нелегально. Нелегальные мигранты приносят 200 млрд руб. убытков. Сумма, отправляемая иммигрантами на родину, составляет 20% ВВП Грузии и 30% – Молдовы. Иммигранты из Таджикистана переводят ежегодно 1 млрд долл., что составляет два бюджета это страны 370 уголовных дел возбуждено в отношении работодателей по незаконному привлечению рабочей силы. Законная трудовая миграция составляет не более 15% работающих иностранцев.

Ромодановский считает, что россияне должны иметь приоритет при приеме на работу, безработными в стране являются 5,5 млн граждан России.

Выявлено 12 тыс необоснованных обращений по вопросам компенсации за якобы утраченное в Чечне имущество, в результате удалось сохранить для бюджета более четырех млрд руб.

Отвечая на вопросы депутатов, Ромодановский высказал категорическое несогласие с тем, что мигранты способны изменить демографическую ситуацию. При этом он не спорит с тем, что мигранты нам нужны. Напомнив о событиях во Франции, Ромодановский утверждал, что мигранты должны расселяться равномерно, без концентрации в какой-то одной зоне.

Замминистра Чекалин сообщил о работе, которая проводится в отношении тех, кто по демпинговым ценам скупает урожай крестьян на подступах к Москве.

 

перерыв

 

Депутат Шелищ не понял, почему миграционная служба подчиняется МВД, а не президенту

Москва, 15 марта. Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский сообщил сегодня на пленарном заседании Госдумы, что на территории России находятся более семисот тысяч легальных мигрантов, которые въехали для осуществления трудовой деятельности.

К этому он предлагает добавить еще 220 тысяч человек, получивших гражданство и оставшихся в России.

Отвечая на вопросы депутатов, Ромодановский сообщил, что в базе данных находится 103 млн записей по выданным и утраченным паспортам. Планирует делиться этими данными с заинтересованными ведомствами, но не может делать это в режиме on line.

Депутат Павел Воронин напомнил главе ФМС о сгоревших в бытовках иностранных рабочих, в основном таджиков. В ответ Ромодановский сказал, что из 370 возбужденных дел 296 передано в суд по статье организация незаконной миграции с лишением свободы на пять лет.

Депутат Евгений Ройзман поднял вопрос о поставка наркотиков из Таджикистана и замминистра внутренних дел Александр Чекалин сообщил, что только за прошлый год транспортная милиция изъяла более двух тысяч килограмм наркотических веществ.

Дмитрий Рогозин сообщил в выступлении от фракции «Родина», что в 2004 году 70 тыс умерло от передозировки наркотиков, в 2005 году – 70 тысяч. Депутат считает, что «вся эта дрянь» идет к нам через фактически открытую границу. Действовали советские паспорта, а мы знаем, что в бывших республиках Союза 24 млн корочек. Рогозин считает, что нельзя продлевать соглашения о безвизовом пересечении границы с теми странами, которые на заключают с Россией соглашение о реадмиссии.

Депутат Петр Шелищ поставил вопрос о том, что Миграционная служба имеет масштаб задач, не соответствующий ее положению в составе МВД. Депутат считает, что ФМС должна подчиняться непосредственно президенту.

В выступлении от фракции КПРФ Владимир Никитин заявил, что президент так и не определился с миграционной политикой. Коммунисты считают, что миграционная политика антирусская, она направлена на то, чтобы не пускать в страну русских, но сделать ее открытой для представителей других национальностей.

Сергей Абельцев (ЛДПР) поставил вопрос о том, зачем нужны мигранты, если для них нет земли и рабочих мест. По словам докладчика, 41% преступлений в Москве совершаются приезжими.

Николай Кондратенко (КПРФ) рассказал, как на Басманном рынке приезжие пели песни «спасибо, Лужков-заде», а он плакал.

 

N272247-4

Законодатели определили на федеральном уровне состав парламента нового субъекта федерации – Пермского края

Москва, 15 марта. В итоге обсуждения Госдума одобрила в первом чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».

Законопроект внесен 25 февраля 2006 года, он уточняет ряд вопросов, касающихся выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва.

Устанавливается, что выборы законодательного собрания проводятся 3 декабря 2006 года. Определяется срок полномочий депутатов – 5 лет и численный состав законодательного собрания – 60 депутатов. При этом 30 депутатов должны избираться по единому краевому избирательному округу; 28 депутатов должны избираться по одномандатным избирательным округам, которые будут образованы на территории Пермского края, за исключением территории Коми-Пермяцкого округа, а 2 депутата – по одномандатным избирательным округам, которые будут образованы на территории Коми-Пермяцкого округа.

Законопроект поддержали единогласно 433 депутата.

433 0 0 13:59

 

перерыв

 

263597-4

 

Не каждый гражданин прав, но чиновник всегда правее

 

Алкснис обнаружил, что в Думу обращаются сумасшедшие

 

Коммунистка Останина считает, что депутаты принимают закон о защите от обращений граждан

 

Москва, 15 марта. В итоге затянувшегося обсуждения Госдума одобрила законопроект первого чтения «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Документ поддержали 392 депутатов, 5 было против.

Законопроект внесен президентом 30 января 2006 года. Он направлен на развитие конституционного положения о праве граждан РФ на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления для защиты своих прав, свобод и законных интересов. Устанавливается обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц объективно и своевременно рассматривать поступившие обращения граждан, принимать по ним необходимые решения, организовывать личный прием граждан, обеспечивать контроль за соблюдением законодательства РФ об обращениях граждан. Предусмотрены гарантии безопасности граждан в связи с их обращениями, устанавливается 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан, который в исключительных случаях может быть продлен до 2-х месяцев. Содержится исчерпывающий перечень обращений, которые не подлежат рассмотрению: анонимные обращения, обращения, содержащие вопросы, по которым вынесены судебные решения, обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц или других граждан, повторные обращения, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы.

При обсуждении проекта в Госдуме присутствовал начальник Управления президента по работе с обращениями граждан Михаил Миронов.

Законопроект представил на обсуждение нижней палаты парламента представитель президента в Госдуме Александр Косопкин. Он сообщил, что число обращений граждан увеличилось вдвое после 2003 года до 2,5 млн в год, было 1,2 млн. Косопкин объяснил, что сроки рассмотрения обращений граждан установлены в новом проекте более жесткие, чем предлагали авторы снятого с рассмотрения депутатского проекта. Установлен трехдневный срок регистрации, для направления обращения по принадлежности отведено семь дней со дня регистрации, срок рассмотрения установлен в 30 дней со дня регистрации. Максимальное продление рассмотрения – два месяца. Из сферы действия закона выведены обращения, рассматриваемые в установленном порядке, в т.ч. по решению вопросов предоставления статуса беженца или вынужденного переселенца, обращений в Конституционный суд и т.п.

Председатель профильного комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов считает необходимым уточнить некоторые положения. Например, норма проекта требует указания фамилии, имени отчества заявителя, его места жительства и личной подписи. Попов ставит вопрос о том, как быть, если автор обращения укажет только инициалы и из-за этого ему откажут. Проблема возникает и с тем, как определить без рассмотрения наличие клеветы, если установлено, что такие обращения не рассматриваются.

Депутат Виктор Алкснис сообщил при обсуждении законопроекта о своем опыте дежурства в общественной приемной Думы, когда из двенадцати обратившихся шесть проявляли признаки неадекватного поведения. Алкснис посмотрел статистику и обнаружил, что в числе обращающихся в Думу есть рекордсмен, который за 10 лет обратился 1068 раз.

Нина Останина (КПРФ) заявила при обсуждении президентского законопроекта, что это будет не закон об обращениях граждан, а закон о защите от обращений граждан. Останина попросила представителя президента говорить по сути закона и обойтись без поучений в адрес депутатов, что удивило вице-спикера Олега Морозова, который предложил вместе поднять стенограмму и проверить.

В выступлении от фракции КПРФ вице-спикер Валентин Купцов утверждал, что закон написан для чиновника. Он считает, что закон не решает важнейшую проблему – что делать с коллективными обращениями граждан, в частности, принятых на митингах. Фракция КПРФ не считает для селя возможным участвовать в голосовании по законопроекту.

От фракции ЛДПР выступил Николай Курьянович, он поддержал законопроект.

Поддержала законопроект и фракция «Родина», о чем заявил Сергей Чаплинский. Он предложил после принятия законопроекта внести поправки в КоАП и в УК относительно преследования обратившихся граждан.

Сергей Глотов (Народная воля – СЕПР) в своем выступлении напомнил, что многие субъекты федерации вынуждены были принять свои законопроекты об обращениях граждан. Глотов считает необходимым внести в закон норму о периодичности приема граждан, который, как бы ни было тяжело, должен вести сам руководитель, не устраивая «футбол» со своими заместителями.

Независимый депутат Светлана Горячева отметила, что в законопроекте четко прописаны нормы для граждан и размыто – для чиновников. Горячева недовольна тем, что обращение, под которым гражданин забыл подписаться, может считаться анонимкой и давать на него ответ не обязательно. Депутат обратила внимание на норму о повторных обращениях, которые тоже не рассматриваются. При низком качестве рассмотрения обращений это никуда не годится. Горячева также сомневается в отношении нормы о клевете, поскольку в некоторых обращениях, например, граждане так честят депутатов, но это, как считает Горячева, это может быть «крик души».

Независимый депутат Владимир Рыжков считает необходимым принимать законопроект. Однако он против нормы о повторных обращениях, т.к. отписка – это древнерусское слово, наши чиновники мастера отписок.

В итоге обсуждения Александр Косопкин поблагодарил депутатов и выразил надежду, что закон удастся доработать при совместной работе. Сергей Попов в своем заключительном слове напомнил, что обсуждается проект рамочного закона, необходимо выстраивать систему и это зависит от законодателей. Попов считает, что чиновник не отдельная субстанция, а такой же гражданин, и его обязанность – работать с обращениями граждан.

Перед голосованием, взяв слово «по ведению», координатор фракции КПРФ Сергей Решульский указал председательствующему Олегу Морозову на то, что он не сделал замечание Косопкину, имея в виду, что он живет в той же самой стране, в которой родился.

392 5 0 17:26

 

комментарии

 

Гражданин априори прав, пока ему аргументировано не докажут обратное – Олег Морозов

Москва, 15 марта. Актуальность законопроекта об обращениях граждан не вызывает сомнений. Об этом сказал журналистам в среду вице-спикер Госдумы Олег Морозов, который напомнил, что до настоящего времени порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется указом Президиума Совета СССР от 12 апреля 1968 года.

Проект закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» депутаты обсуждают сегодня в первом чтении и Морозов считает принципиально важным, что документ концептуально исходит из того, что гражданин, обращающийся в органы государственной власти и местного самоуправления, априори прав, пока ему аргументировано не докажут обратное.

«Полагаю, что во втором чтении ряд статей закона будет уточнен. – предположил Морозов. – Смысл возможных поправок, на мой взгляд, очевиден. Речь идет о том, чтобы еще более полно и последовательно защитить права граждан. Прежде всего – и это давно предлагает «Единая Россия» – надо четко прописать формы ответственности чиновников, руководствующихся известным принципом: «списано и с плеч долой».

Морозов напомнил, что закон закрепляет право гражданина подать в суд на должностное лицо, которое неудовлетворительно работает с его обращением.

Вице-спикер считает, что нужно убрать из закона малейшие лазейки, позволяющие чиновникам «волокитить» обращения граждан. Так, сейчас в тексте записано, что не рассматриваются обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Однако право определять, что это именно так, у нас принадлежит только суду. Стоит еще раз подумать и над редакцией статьи законопроекта, допускающей прекращение работы с обращением гражданина, если на это обращение уже ранее давался отрицательный ответ.

 

Законодатели предусмотрят гарантии безопасности граждан, обратившихся в органы власти – Владимир Катренко

Москва, 15 марта. Вице-спикер Госдумы Владимир Катренко уверен, что президентский проект закона « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» будет поддержан парламентом.

«Внесенный президентом страны законопроект чрезвычайно важен уже потому, что действующие правила рассмотрения жалоб и обращений граждан давно устарели. Действуют они уже почти сорок лет, то есть с 1968 года. И назрела реальная необходимость привести их в соответствие с временем,» – заявил Катренко журналистам в среду в связи с обсуждением законопроекта в первом чтении.

Вице-спикер особо подчеркнул, что в этом законопроекте предусмотрены гарантии безопасности граждан, обратившихся в органы власти. «Необходимо лишить нерадивых чиновников возможности осложнять жизнь граждан, обратившихся в вышестоящие органы с жалобой на этих чиновников. Важно и то, что теперь нельзя будет до бесконечности затягивать ответы на обращения и жалобы, поскольку установлен жесткий, тридцатидневный, срок ответов на обращения», – сказал Владимир Катренко.

«Но и главное оружие клеветников – анонимки – тоже не будет действовать. Рассматривать их никто не будет, за исключением тех случаев, когда в них идет речь о предупреждении террористических актов или иных формах угрозы государственной или общественной безопасности,» – отметил Владимир Катренко.

«Этот законопроект, – сказал вице-спикер, – продолжает процесс законодательного обеспечения основ и устоев гражданского общества в стране. Ведь без гарантированного уважения и внимания органов власти к гражданам вряд ли возможно построение гражданского общества как такового,» – заключил Владимир Катренко.

 

156872-4

Управлять самолетом могут только россияне

Москва, 15 марта. Госдума одобрила на пленарном заседании в среду без обсуждения единогласно (421 «за») проект закона о порядке включения иностранных граждан в состав летного экипажа воздушного судна.

Соответствующий документ «О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации» внесли 1 апреля 2005 года (новая редакция – 25 октября 2005 года) депутаты Г.И.Райков, Н.М.Безбородов, С.М.Григорьев, И.Н.Морозов.

Авторы предлагают пункт 4 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «В состав летного экипажа воздушного судна Российской Федерации, относящегося к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане Российской Федерации. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна гражданина иностранного государства допускается только на период его подготовки (обучения) с целью получения допуска к полетам на воздушных судах определенного типа и при условии, что он не занимает должность командира воздушного судна».

Профильный комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи отметил в своем заключении, что законопроектом предусматривается создание условий для летной подготовки иностранных специалистов, способных эксплуатировать отечественную авиационную технику.

Это позволит активизировать деятельность российских авиационных образовательных учреждений в профессиональном обучении граждан иностранных государств.

Улучшатся также условия экспорта или передачи в аренду иностранным авиакомпаниям российских воздушных судов.

Законопроект не противоречит международным стандартам, изложенным в Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 год) и приложениям к ней и соответствует сложившейся международной практике эксплуатации гражданских воздушных судов.

421 0 0 17:31

 

226587-4

Госдума отклонила проект по уточнению земельных участков

Москва, 15 марта. Госдума отклонила в итоге обсуждения проект федерального закона по уточнению площади земельных участков.

Документ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесло в Госдуму 20 октября 2005 года Законодательное Собрание Нижегородской области.

Законопроектом предлагается дополнить земельное законодательство процедурой устранения несоответствия данных об установленной в результате проведения землеустроительных работ фактической площади земельного участка и площади последнего, указанной в «документах на землю, выданных до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На практике обозначенная проблема возникает в процессе проведения землеустроительных работ для целей совершения гражданско-правовых сделок с земельными участками и последующей регистрации прав на них.

Комитет Госдумы по собственности констатирует, что предлагаемый механизм устранения несоответствия данных об установленной в результате проведения землеустроительных работ фактической площади земельного участка и его площади, указанной в правоустанавливающих документах на землю, является несовершенным и требует существенной доработки, поскольку в представленном виде он не позволяет однозначно решать вопросы, возникающие в ходе его практической реализации.

Госдума отклонила законопроект, но перед голосованием Альберт Макашов высказался против отклонения, он считает, что землеустроители «совсем оборзели».

Законопроект поддержало всего 84 депутата при необходимых 226 голосах.

84 1 0 17:40

 

110644-4

Госдума отклонила проект о двух пенсиях для тружеников тыла

Москва, 15 марта. В итоге бурной затянувшейся дискуссии Госдума отклонила сегодня законопроект о предоставлении права на одновременное получение двух пенсий ветеранам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесло законопроект 17 ноября 2004 года Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Представил документ Госдуме в своей яркой эмоциональной речи Игорь Высоцкий, который прочитал стихи про закон о ветеранах, считая, что закон надо вернуть в действие.

Законопроектом предусматривается предоставить право на одновременное получение пенсий по инвалидности и трудовой по старости труженикам тыла: лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР); награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Профильный комитет по труду и социальной политике, также представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов заявил, что на исполнение закона потребуется 204,4 млрд руб.

Независимый депутат Оксана Дмитриева заявила, что труженики тыла оказались наиболее обделенными, их осталось всего около пяти миллионов, расходы на исполнения закона составят 64-65 млрд руб.

Николай Кондратенко напомнил, что мы держим Стабилизационный фонд в еврейских банках, евреи захватили нефтяные промыслы в Америке. Председательствующий Артур Чилингаров призвал Кондратенко к употреблению парламентских выражений и напомнил, что на трудовом фронте работали не только русские, а люди разных национальностей.

Павел Воронин («Единая Россия») в ответ на выступление Кондратенко заявил, что в Краснодарском крае лекарств стало больше, а в советское время «всем было хреново», работали «за палочки» – трудодни, и пенсию получали семь рублей, только говорить об этом было нельзя. Обращаясь к коммунистам, Воронин сказал, что нет у нас волшебной палочки, если коммунисты во фракции ее придумают, пусть дадут. «Не надо из нас делать кровопийц» – сказал питерским законодателям Воронин и предложил им начать с себя увеличивать пенсии, потому что в их регион приток средств очень большой. По словам выступающего, готовится президентский проект о двух пенсиях.

В своем выступлении независимый депутат Сергей Попов отметил что если президентский проект готовится, значит деньги на это есть.

Тем не менее, Госдума отклонила законопроект, его поддержали всего 124 депутата при необходимых 226 голосах.

124 1 0 18:19

 

другие сообщения

 

Рязанский приветствует одобрение законопроекта по обращениям граждан

Замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский считает, что принятый сегодня Госдумой в первом чтении внесенный президентом законопроект об обращениях граждан устанавливает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, а так же должностных лиц объективно и своевременно рассматривать поступившие обращения граждан, принимать по ним необходимые решения, организовывать личный прием.

«Очень важно – заявил Рязанский журналистам – что предусмотрены гарантии безопасности граждан в связи с их обращениями, устанавливается 30-дневный срок рассмотрения обращений, который в исключительных случаях может быть продлен до 2-х месяцев».

«Этот закон нам необходим для того, чтобы обеспечить гарантированные ответы чиновников на обращения граждан, но вместе с тем он регламентирует те обращения, которые не подлежат рассмотрению. Это касается анонимок, обращений, содержащих клевету, оскорбления и угрозы в адрес государственных органов, а так же тех вопросов, по которым уже вынесены судебные решения» – отметил депутат.

«Я сам трижды в месяц лично принимаю граждан в своем избирательном округе, кроме того, приходят тысячи писем, обращений. Все это – обратная связь между государством и обществом. Проблемы должны решаться, и новый закон способствует этому. Не ошибусь, если скажу, что закон направлен на то, чтобы работа с гражданами стала эффективней. В конце концов, это должно привести к тому, чтобы у людей было меньше проблем и не возникала частая потребность ходить по инстанциям» – подчеркнул Рязанский.

 

Депутат Владимир Пекарев протестует против оборота алкогольной продукции со старыми марками

Москва, 15 марта. Представитель думского комитета по бюджету и налогам Владимир Пекарев («Единая Россия») считает недопустимым продление сроков действия переходных положений закона о госрегулировании оборота алкоголя.

Пекарев направил письмо первому вице-спикеру Госдумы Олегу Морозову, в котором депутат указал: «В Государственную Думу депутатами В.Г.Драгановым и Ю.Г.Медведевым внесен законопроект N270916-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части продления сроков переходных положений).

Законопроектом предлагается продлить на 3 месяца (до 30 июня 2006 года) ввоз алкогольной продукции, маркированной выданными до 31 декабря 2005 года акцизными марками, и продлить на 6 месяцев (до 31 декабря 2006 года) оборот на территории Российской Федерации алкогольной продукции со старыми маркам.

Продление переходных положений не допустимо, потому что из-за применения определенных схем из-под налогообложения может быть выведена значительная часть алкогольной продукции с использованием старых марок, что увеличит нелегальный рынок. Законопроекту необходима срочная антикоррупционная экспертиза».

В связи с изложенным Пекарев попросил обсудить целесообразность поддержки данного законопроекта на заседании фракции «Единая Россия», обсуждение может состояться на следующей неделе.

Депутат Пекарев просил назначить его докладчиком.

 

Сенаторы обсуждают возможности использования предприятиями собственных энергоресурсов

Москва, 15 марта. «Нынешний год – год энергобезопасности. Россия главенствует на мировой энергетической арене, поэтому закономерно, что вопросы электроэнергетики приобретают сейчас особую актуальность», – заявил первый зампред Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев в своем выступлении в среду на «круглом столе» по теме «Об особенностях правового регулирования положения предприятий-потребителей электроэнергии, эксплуатирующих собственные промышленные энергокомплексы для своих производственных нужд».

Сенатор Гусев также отметил, что одна из функций его комитета – препятствовать необоснованному повышению тарифов на электроэнергию, защищая тем самым интересы потребителей.

Гусев отметил, что сегодня, 15 марта, Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием закона «Об электроэнергетике».

По словам сенатора, этот законопроект направлен на правовое регулирование предприятий, имеющих собственные энергокомплексы, необходимые для обслуживания производственного цикла. Согласно вышеназванному законодательному акту, снимается запрет на совмещение конкурентных и монопольных видов деятельности для таких предприятий. Это позволит избежать нарушения единства технологического процесса и значительных финансовых потерь. Участники «круглого стола» выразили надежду, что законотворческий процесс будет проходить в соответствии с ходом реформ и иметь позитивные результаты.

Участники «круглого стола» обсудили проблемы использования собственных энергетических ресурсов на предприятиях промышленного комплекса и в сельском хозяйстве, особенности их участия в рынке электрической энергии, исходя из приоритетного обеспечения экологической и промышленной безопасности.

 

В Госдуме озаботились проблемой обновления российского флота

Москва, 15 марта. В четверг 16 марта думский комитет по промышленности строительству и наукоемким технологиям проводит парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение создания экономических условий обновления российского флота, развития судостроительной промышленности и поддержки судостроения в Российской Федерации».

В комитете считают, что российская судостроительная промышленность является одной из основных отраслей экономики страны, обеспечивающей обороноспособность государства и развития всех видов морской деятельности. Во всем мире морская деятельность пользуется особым вниманием правительств. Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной президентом РФ 27 июля 2001 года, создание условий, стимулирующих строительство флота на отечественных предприятиях, отнесено к числу приоритетных задач государства.

Однако в последние годы эта отрасль экономики находится в сложном экономическом положении. В последние пять лет существенного улучшения в решении задачи развития отечественного судостроения не произошло. Комитет считает, что требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на поддержку судостроительной промышленности.

На слушаниях предполагается обсудить ряд вопросов, в том числе:

анализ зарубежного опыта создания экономических условий функционирования судостроительной промышленности;

государственная поддержка отечественного судостроения;

влияние развития гражданского судостроения на обеспечение транспортной безопасности и обороноспособности страны;

стимулирование строительства рыбопромысловых судов на отечественных верфях;

оценка роли Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов».

 

Газетные воротилы из 90 стран мира съедутся в Москву в начале июня на свой конгресс

Москву готовят к всемирному газетному конгрессу

Москва, 15 марта. Завтра, 16 марта, в 14 час. в Центральном доме журналистов на Никитском бульваре состоится совместная пресс-конференция генерального директора Всемирной газетной ассоциации (WAN) Тимоти Болдинга, директора Всемирного форума редакторов (WEF) Бертрана Пекери, а также директора по мероприятиям WAN Донны Пентье, которые находятся в Москве для ознакомления с ходом подготовки к 59-му Конгрессу WAN, 13-му Форуму WEF и Выставке Info services-2006.

Об этом сообщил пресс-секретарь Гильдии издателей печатной продукции Антон Назаров.

По его словам, пресс-конференция станет первым официальным мероприятием в рамках подготовки и проведения Всемирного газетного конгресса и Международного форума редакторов в Москве 4-7 июня 2006 года. Это ежегодное мероприятие получило название «саммита мировой прессы». В этом году впервые пройдут в столице России. Ожидается участие более 1700 издателей, главных редакторов, управляющих и исполнительных директоров, а также других руководителей газетных компаний из 90 стран мира.

 

Олег Морозов утверждает, что секрет булата не утрачен

Москва, 15 марта. Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов открыл сегодня в нижней палате выставку «Шедевры мастеров Златоуста. Златоустовская гравюра на стали».

В своем выступлении Морозов подчеркнул, что в стенах Государственной Думы сложилась хорошая традиция – проводить выставки, которые представляют разные регионы и города нашей великой России. Здесь действительно можно увидеть то, о чем когда-то слышал, что-то об этом знаешь, но никогда в таком большом представительстве не видел.

«Лучшие самолеты, пистолеты и другие изделия в мире те, которые, помимо других качеств, отличаются еще высочайшей эстетикой. – сказал Морозов. – Есть поверие: самолет никогда не полетит, если он не красив. Глядя на это оружие, я уверен, оно великолепно не только по красоте. Это настоящее грозное оружие наших предков. Лучшие сабли, реальное холодное оружие делалось именно златоустскими мастерами. Секрет булата, якобы утраченный, восстановлен фактически сегодня в тех технологиях, которые представлены на этой выставке».

По мнению вице-спикера, это замечательное искусство позволяет нам еще раз поверить в себя, в свою страну, в руки наших умельцев, в то, что мы неисчерпаемы, богаты на людей, способны на самые выдающиеся свершения.

«Надеюсь, что посетители этой выставки разделят мою мысль о том, что, посмотрев эту выставку, всмотревшись в эти замечательные узоры, можно более глубоко, в полной мере понять Урал, Россию, нашу историю, наши великие традиции» – сказал Морозов.