04.04.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

О Думе за 15 рублей

Набирают обороты праздничные мероприятия в связи со столетием российского парламентаризма. Век назад на просторах Российской Империи вовсю шли выборы, а 27 апреля депутаты собрались на заседание в Таврическом дворце.

Первая Дума официально проработала всего 72 дня, но и после роспуска продолжала собираться в неформальном режиме в Выборге.

Председатель оргкомитета по подготовке торжественных мероприятий, вице-спикер Владимир Пехтин доволен таким подарком павших на поле политических сражений с исполнительной властью сто лет назад предшественников – есть с чем сравнивать и нынешняя Дума оказалась более прогрессивной.

Глава комитета по международным делам Константин Косачев напомнил, что формальной причиной роспуска Думы стали разногласия смертной казни. Депутаты казнь отменили, а царь, поделившись было частью своих полномочий, не согласился. При царизме депутаты в основном боролись с правительством, тем же неконструктивным делом занимались и первые два созыва нынешнего формата Думы, стремясь отправить кабинет в отставку.

Пехтин и Косачев использовали информационный повод открытия выставки истории Думы для того, чтобы подчеркнуть, что все стало правильно в работе парламента только тогда, когда к власти пришел Владимир Путин, а на Охотном ряду сформировали парламентское большинство.

В целом это адекватная картина, к своему столетию палата, постоянно меняясь, пришла в неожиданном раскладе: «Родину» мочат, ЛДПР как всегда перед выборами болтается в политической проруби, а коммунистам разрешили аккумулировать протест граждан, они его лепят невпопад к любым законам, продвинутым «Единой Россией». За кадром оставляются коррупционные нормы, которые повысили, а не понизили стоимость жилья и т.п. «Единую Россию» разрывают отчаянные противоречия, которые приходится как-то решать, раз уж власти набрались до похмелья.

Но вот что интересно, это то, что разгул шкурных интересов в России приводит к прогрессивным последствиям и это недвусмыленно демонстрирует выставка, подготовленная Парламентской библиотекой к столетию Госдумы.

Начав с того же, развитие современной Думы вырулило на противоположный сценарий. Детали думского быта, представленные на выставке, косвенно и потому убедительно доказывают сходство и различия в цепи событий в наши дни и сто лет назад, когда кончилось известно чем.

Сейчас Косачев уверяет, что парламентаризм в России навсегда, а Пехтин ничего не обещает и собирает коллекцию по истории Думы включая юбилейный почтовый блок с маркой за 15 рублей, которую вице-спикер сам же и погасил спецштемпелем.

А вдруг через сто лет она опять вызовет неподдельный интерес и даст почву для реминисценций?

 

Сообщения

 

Косачев не видит оснований доверять заявлениям Ирана относительно торпеды

Москва, 4 апреля. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев считает, что заявления Ирана об испытании торпеды-невидимки нового поколения продиктованы желанием Тегерана «продемонстрировать мускулы, чтобы упредить любые дискуссии в отношении силовой операции».

«Пока нет никаких точных сведений о технических характеристиках иранской торпеды, а есть лишь заявления военных и политиков этой страны о том, что она превосходит мировые аналоги», – сказал Косачев в своем комментарии журналистам во вторник.

Депутат считает, что нет оснований верить этим утверждениям. Он назвал «не совсем уместной» демонстрацию силы со стороны Ирана, поскольку силовая операция в отношении этой страны сейчас не обсуждается даже гипотетически, в том числе в США. Воинственные заявления и шаги Ирана контрпродуктивны, они не способствуют формированию атмосферы доверия на консультациях и переговорах вокруг ядерной программы» – подчеркнул Косачев. Он считает, что было бы лучше, если бы Иран согласился на предложения России по осуществлению совместных работ по мирной ядерной программе.

Напомним, что еще в воскресенье 2 апреля Иран продемонстрировал видеокадры испытаний самой быстрой на сегодняшний день торпеды, которая превосходит по скорости любое боевое судно. Контр-адмирал корпуса стражей исламской революции Али Фадави при этом заявил, что новая торпеда, обладающая столь выдающимися боевыми характеристиками, будет использована для осуществления акций возмездия, которые подразумевают подрыв мирового нефтяного рынка. «Устройство торпеды позволяет ей избежать обнаружения сонарными установками вражеских кораблей. Но даже если ее обнаружат, ни один современный корабль не сможет избежать поражения из-за ее скоростных характеристик. Иран является одной из двух стран мира, которые располагают подобным оружием», – сказал Фадави.

В ответ на вопрос журналистов о том, не является ли новое иранское сверхоружие старыми советскими разработками, Константин Косачев отметил, что этот вопрос не относится к сфере его компетенции.

 

Поправка Джэксона-Вэника в законодательстве США создает проблему для самих США – Косачев

Москва, 4 апреля. Думская фракция «родина» внесла на рассмотрение Госдумы проект заявления Госдумы «В связи с принятием палатой представителей Конгресса СМША решения об отмене действия поправки Джэксона-Вэника в отношении Украины».

В тексте проекта отмечается, что 8 марта т.г. было отменено действие указанной поправки в отношении Украины, но так и не были предприняты реальные шаги по отмене ее действия в отношении России. Выражается недоумение в связи с таких подходом, оцениваемым как предвзятый и свидетельствующий о проведении США политики двойных стандартов в международных делах. Отмечая, что действие поправки не несет для экономики России серьезных негативных последствий, предлагается подчеркнуть, что она является пережитком «холодной войны» и тормозом в развитии взаимных связей РФ и США. Предлагается призвать американских законодателей безотлагательно принять решение об отмене действия поправки в отношении России.

Однако председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев против того, чтобы палата российского парламента выступала с таких заявлением.

В своем комментарии журналистам Косачев согласился с аргументацией авторов проекта. Он считает, что по сути, «с точки зрения буквы» проект заявления не вызывает возражения, поскольку США, сохраняя действие поправки и отменяя ее в отношении Украины, демонстрирует двойные стандарты, политизированный подход к вопросу.

Депутат напомнил о том, что принятие поправки Джэксона-Вэника было связано с положением евреев в СССР, и отметил, что однако сейчас в еврейском сообществе Российской Федерации сам факт этой поправки вызывает недоумение и усмешки. По словам Косачева, в последние годы порядка ста тысяч евреев вернулось в Россию и говорить о том, что чинятся какие-то препятствия евреям при выезде из России, просто смехотворно.

Говоря об этом, Косачев подчеркнул, что заявление Госдумы он тем не менее не поддерживает. Депутат-международник подчеркнул, что «Тем самым мы становимся в позицию просителя. России как государству надо быть выше этих совершенно нелепых и мелочных построений и конструкций наших оппонентов».

Косачев пояснил, что смысла поправка Джэксона-Вэника не имеет в торгово-экономических отношениях РФ и США, т.к. ежегодно ее действие приостанавливается указами президента. По мнению депутата, сам факт наличия поправки в законодательстве США создает проблему не для России, а для самих США. «В этой ситуации бегать за американскими конгрессменами и упрашивать их сделать что-нибудь для России унизительно для Госдумы» – считает Косачев.

 

Парламентаризм в России навсегда – Косачев

Москва, 4 апреля. Формальной причиной роспуска Первой Государственной Думы в 1906 году было решение по отмене смертной казни. Об этом сказал председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев на церемонии открытия выставки, посвященной столетию российского парламентаризма.

Депутат подчеркнул, что нынешняя палата намного более прогрессивная.

Вице-спикер Владимир Пехтин подтвердил вывод коллеги, напомнив, что сто лет назад Госсовет согласовал решение по смертной казни, однако царь все-таки своего согласия не дал.

Пехтин рассказал, что Дума первого созыва просуществовала всего 72 дня, но и после роспуска продолжала работать на нелегитимной основе в Выборге, этому предшествовал т.н. «Выборгский манифест», представленный на открывшейся сегодня в Госдуме выставке. За время работы первого созыва было выпущено два издания книги, посвященной Госдуме, Пехтин обещал подлинный экземпляр такой книги передать в фонд выставки.

Пехтин также отметил, что в это время сто лет назад шли выборы Думы, которая провела свое первое заседание в Таврическом дворце 27 апреля и в этот день нынешние депутаты соберутся на юбилейное заседание.

Напомним, что выставка развернута силами Парламентской библиотеки. Директор библиотеки Ирина Андреева пояснила, что экспозиция выстроена как иллюстрация последовательности событий от выпуска проекта конституции, Манифеста об учреждении Государственной Думы и формирования положения о выборах.

И.Андреева также рассказала, что на стендах, посвященных четвертому созыву Государственной Думы начала прошлого столетия представлены документы, связанные с Первой мировой войной. Государственная Дума принимает активное участие в помощи фронту, были сформированы санитарные отряды.

Экспозиция дореволюционной части выставки включает подлинные жетоны, выпущенные к открытию Думы, также альбом 1892 года, в который позже были вклеены фотографии лидеров парламентских фракций и групп.

В своем комментарии журналистам Косачев заявил, что «парламентаризм в России навсегда». Он также отметил, что после прихода к власти Путина и формирования парламентского большинства в нижней палате работа Госдумы стала более конструктивной.

 

Вице-спикер Пехтин собирает коллекцию, посвященную истории Думы

Москва, 4 апреля. Первое гашение конвертов с почтовым блоком, посвященным 100-летию Государственной Думы, произвел во вторник на церемонии открытия выставки на Охотном ряду вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин.

Специально изготовленным штемпелем с надписью «Государственной Думе России 100 лет» и словами «первый день гашения» вице спикер Пехтин погасил почтовые блоки на трех конвертах, один из которых войдет в состав экспозиции музея Думы, другой отправиться в Музей почты, а третьим вице-спикер пополнит свою личную коллекцию.

Пехтин подчеркнул, что сегодня же проходит гашение специально выпущенных к столетию марок с почтовыми блоками на Центральном телеграфе в Москве в отделении Почты Росси на территории Госдумы. Юбилейное гашение состоится во время торжественного заседания в Таврическом дворце 27 апреля.

Композиция блока, конверта и штемпеля создана Издатцентром «Марка» (Россвязь, 2006) по дизайну А.Дробышева и отпечатана ОАО «Московская типография N11».

Композицию составляют Государственные гербы Российской Империи и Российской Федерации, между которыми помещена надпись «Государственной Думе России 100 лет».

На полях блока изображено здание Таврического дворца в Санкт-Петербурге, где 27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной Думы России, раскрытые книги той эпохи включая «Своду законовъ», а также современное здание Государственной Думы на Охотном ряду в Москве и изображение зала заседаний палаты.

На полях блока размещен пояснительный текст: «27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной Думы России».

 

История Госдумы отражает историю страны

Москва, 4 апреля. Вице-спикер Владимир Пехтин открыл во вторник 4 апреля музейную выставку, посвященную 100-летию учреждения Государственной Думы в России.

«Уважаемые коллеги, сегодня у нас торжественное событие – открытие музейной экспозиции, посвященной столетию российского парламентаризма. – сказал Пехтин на церемонии открытия. – Напомню, что до апогея торжества, пленарного заседания в Таврическом дворце, осталось чуть менее месяца и мы с вами станем не только свидетелями, но и непосредственными участниками выдающегося юбилея в российской истории – столетия парламента».

Вице-спикер отметил, что императорский манифест об учреждении Государственной Думы, подписанный сто лет назад, ознаменовал собой начало нового этапа в истории России, когда прежние представления о государственном устройстве России, власти и управлении были переосмыслены и кардинально изменены.

На выставке, сказал Пехтин, можно ознакомиться с историческими документами и дореволюционных Дум и современного парламента. Всего представлено почти 1500 экспонатов.

Четыре дореволюционных созыва Государственной Думы представлены на выставке 504-мя экспонатами, в их числе 72 фотографии из архива кинофотодокументов Санкт-Петербурга, 48 копий факсимильных документов из Государственного архива РФ, 66 экземпляров редких дореволюционных изданий из Парламентской библиотеки, 28 предметов и аксессуаров конца XIX – начала XX века, переданных в дар музею депутатами, их помощниками и работниками аппарата Госдумы.

Современной Государственной Думе посвящена часть выставки из 963-х экспонатов, в том числе 90 фотографий из различных источников, 356 документов и их копий, 243 экземпляра книг из Парламентской библиотеки, 45 музейных предметов и различных экспонатов атрибутики Государственной Думы.

В современной части выставки приведена статистика работы Думы, косвенно отражающая в своих показателях новейшую историю государства. Например, о многом говорят даты подписания президентом федерального закона о бюджете: бюджет-1994 – 1 июля 1994 года; бюджет-1995 – 31 марта 1995 года; бюджет-1996 – 31 декабря 1995 года; бюджет-1997 – 26 февраля 1997 года; бюджет-1998 – 26 марта 1998 года; бюджет-1999 – 22 февраля 1999 года; бюджет-2000 – 31 декабря 1999 года; бюджет-2001 – 27 декабря 2000 года; бюджет-2002 – 30 декабря 2001 года; бюджет-2002 – 30 декабря 2001 года; бюджет-2003 – 24 декабря 2002 года; бюджет-2004 – 23 декабря 2003 года; бюджет-2005 – 23 декабря 2004 года; бюджет-2006 – 26 декабря 2005 года.

Весьма любопытна также законодательная статистика по четырем созывам современной Думы. В первом созыве, который работал два года, было рассмотрено 700 законопроектов, 310 подписано президентом, 14 президент возвратил в Госдуму и 66 возвратил Совет Федерации. За четыре года работы второго созыва было внесено 2039 законопроектов, 1376 рассмотрено, 749 подписано президентом, 96 президент возвратил и 219 возвратил Совет Федерации. В третьем созыве картина кардинально изменилась, за четыре года было внесено 4327 законопроекта, 2075 рассмотрено, 772 президент подписал и 61 возвратил, 56 возвратил Совет Федерации. За два с лишним года работы нынешнего четвертого созыва (по 28 марта 2006 года) внесено 2413 законопроектов, рассмотрено 1595, 487 подписано, 15 вернул президент и 6 – Совет Федерации.

Так получилось, что развитие событий в истории страны во время работы нынешней Думы в чем-то повторила события столетней давности, однако с другим исходом. Но оба раза Россия показала прогрессивность своего государственного устройства.

 

К юбилею парламента подготовлены специальные конверт, марка и спецгашение

Москва, 4 апреля. В нижней палате российского парламента состоялось гашение марки «100-летие Государственной Думы».

К юбилейной дате Почта России выпустила почтовый блок, посвященный 100-летию Государственной Думы (дизайн А.Дробышева).

Композицию марки блока составляют государственные символы России разных эпох: Государственный герб Российской Империи и Государственный герб Российской Федерации. На марке помещена надпись «Государственной Думе России 100 лет».

На полях блока изображено здание Таврического дворца в Санкт-Петербурге, где 27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной Думы России, а также современное здание Государственной Думы на Охотном ряду в Москве.

На полях блока размещен пояснительный текст: «27 апреля 1906 года состоялось первое заседание Государственной Думы России».

Юбилейный конверт к марке имеет изображение, повторяющее композицию марки, с Гербами Российской империи и РФ, также надписью «Государственной Думе России 100 лет».

За более чем полуторавековую история марки на этом почтовом символе было увековечено не одно событие. Столетие учреждения Государственной Думы в России – одно из самых величайших и торжественных моментов в русской истории. Почта России не могла обойти это знаковое событие и выпустила к столетнему юбилею парламентаризма марку. Сегодняшнее мероприятие станет началом спецгашения почтовой марки – юбилейное гашение пройдет 27 апреля в Таврическом дворце Санкт-Петербурга с участием спикер действующей палаты парламента Бориса Грызлова и министра информационных технологий и связи Леонида Реймана.

Юбилейные конверты и марки уже поступили на почтамт в свободную продажу. Их можно погасить специальным штемпелем, оттиск которого станет украшением коллекций филателистов и памятным подарков для всех, кому дорога история отечественного парламентаризма.

В дальнейшем марки и конверты с оттиском спецгашения пополнять страницы всемирного почтового каталога.

 

Нужно сделать так, чтобы российский парламентаризм жил веками – Валерий Рязанский

Москва, 4 апреля. Значительную роль Государственной Думы в формировании исторического пути России отметил замруководителя фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский.

В интервью с нашим корреспондентом депутат указал на параллели текущих событий с тем, что происходило в стране век назад.

«Есть эмоции, а есть необходимость вхождения в цивилизованное мировое пространство. – сказал Рязанский. – Я думаю, и в то время, в начале двадцатого века, перед Россией этот вопрос все равно вставал. Указ об образовании первой Думы появился не случайно, два миллиона бастовавших, Россия была на грани полного краха – политического, экономического, социального».

Депутат Рязанский оценил то, что происходило век назад, как вызов – по какому пути двигаться: либо продолжать использовать модель абсолютной монархии, либо, применяя методы парламентаризма, все-таки двигаться современным путем.

«Россия выбирала этот путь. – сказал Рязанский. – Он был не очень простым, этот выбор, закончился он печально, закончился он Первой мировой войной, Октябрьской революцией, Гражданской войной. Это все потрясения, это плата России за выбор этого пути».

В том, что столетие спустя, в чем-то повторив сценарии прошлого, Россия движется в мирную сторону, Рязанский усматривает в т.ч. и заслугу действующей Государственной Думы. Депутат подчеркнул по аналогии хода законодательного процесса сейчас и век назад, напомнив законы о политических партиях, о выборах, что во многом мы проходим тот же путь, но на новом историческом и правовом уровне.

На заседании внутрифракционной группы «Единой России», которое прошло во вторник в помещении Государственной публичной исторической библиотеки, Рязанский также подчеркнул, что в истории Думы прошлой и настоящей многое повторяется. Он отметил, что создание Думы способствовало развитию многопартийности, и пожалел, что в прошлом семнадцатый год прервал этот процесс. Напомнив, что первая Дума просуществовала всего 72 дня, Рязанский поставил задачу: «Нам нужно сделать так, чтобы больше не было роспуска палаты, чтобы российский парламентаризм жил веками».

Для иллюстрации сходства в деятельности прошлой и нынешней палат Рязанский зачитал отрывок из воспоминаний депутата Якова Глинки, который провел в Госдуме 11 лет. По воспоминаниям Глинки, депутат Марков, защищая в Думе правительство, в частности Протопопова, и клеймя поведение большинства Думы, стремился дискредитировать ее и доказать неработоспосность палаты. Он разразился речью против Пуришкевича, обвиняя его в измене убеждениям и верованиям. За замечания Маркова депутатам председатель Родзянко остановил оратора. Марков повернулся к председательствующему и резко сказал: «А вы на меня не кричите», за что был лишен слова. Сходя с кафедры с поднятыми вверх кулаками, Марков сказал Родзянко: «Болван! Мерзавец!», и за это был подвергнут высшей мере взыскания – удалению на 15 заседаний.

Завотделом отечественной истории Государственной публичной исторической библиотеки Оксана Динеева выступила перед депутатами с обзором деятельности первой Государственной Думы. Она пояснила, что депутат в прошлом получал от казны квартиру и содержание по 10 рублей в день при том, что годовой заработок крестьянина составлял примерно двести рублей. Удаленным содержание не выплачивалось. За неявку на заседания по неуважительной причине депутат подвергался штрафу 25 рублей.

Депутаты фракции «Единая Россия» передали библиотеке свои книги.

 

Директор исторической библиотеки Афанасьев усмотрел пользу во введении ЕГЭ

Москва, 4 апреля. Неизбежным, «как надвигающийся каток», считает введение единого государственного экзамена директор Государственной публичной исторической библиотеки, кандидат педагогических наук Михаил Афанасьев.

В своем комментарии журналистам по поводу введения обязательного ЕГЭ по истории, Афанасьев отметил, что ему «эта идея не очень близка», поскольку такая форма тестирования не стимулирует творчество. Однако он не усматривает в том, что под ЕГЭ попала именно история, «стремления унизить историческую науку».

Афанасьев также отметил положительный смысл новации в связи с тем, что история, как он считает, наиболее идеологизированная дисциплина. Он предложил вспомнить Орвела и подчеркнул, что у государства есть большой соблазн навести порядок в истории.

Афанасьев высказал сомнение в ответ на вопрос о том, поможет ли ЕГЭ справиться с коррупцией в сфере образования. Борьбу с коррупцией ученый сравнивает со «звездными войнами», когда в ответ на разработку защиты были придуманы обходные пути. По словам Афанасьева, введение ЕГЭ не поможет, если есть потребности и дающей и принимающей стороны, вопрос только в технических средствах, которые возникнут после введения ЕГЭ.

 

На выборах депутатов первой Государственной Думы выборщики голосовали орехами – историк

Москва, 4 апреля. «Без преувеличения можно сказать, что созыв и работа Первой Государственной Думы происходило во многом вопреки складывающихся обстоятельств» – об этом сказала завотделом отечественной истории Государственной публичной исторической библиотеки, кандидат исторических наук Оксана Динеева в своем выступлении на заседании внутрифракционной группы «Единой России», которое провел замруководителя фракции Валерий Рязанский.

Историк Динеева рассказала, что выборы состоялись в обстановке действия чрезвычайного законодательства. В большинстве губерний и областей власть ввела военное положение или меры усиленной либо чрезвычайной охраны. Предвыборные собрания разрешались с огромным трудом. Демонстрации и митинги были запрещены. По всей стране шли аресты противников самодержавия.

Динеева отметила, что выборы не были всеобщими, равными и прямыми. Избирательного права были лишены женщины, военные, учащиеся, также лица, не знающие русского языка. Из выборщиков исключались лица, подвергавшиеся уголовному преследованию. Вместе с тем в «Положении о выборах» не было упоминания о политических правонарушениях, поэтому среди думцев оказались те, кто ранее проходил по политическим процессам, сосланные по народовольческим делам, политические эмигранты, вернувшиеся в Россию после октябрьской амнистии 1905 года.

Голосование проходило шарами, которые бросались в соответствующую часть ящика. Известен случай, в Симферопольском уезде Таврической губернии, когда из-за нехватки шаров голосовали грецкими орехами.

Всего в первую Государственную Думу было избрано 499 депутатов, из них 121 земледелец, 10 – ремесленников, 17 фабричных рабочих. Состав палаты был достаточно молодым – 47% депутатов были в возрасте до 40 лет. Яркую победу в выборах одержали кадеты – партия либеральной интеллигенции, получившая около трети мест. Вместе с трудовиками, представителями крестьянской России, они имели в Думе твердое большинство.

По мнению историка, 27 апреля 1906 года – день первого заседания первой Государственной Думы – стал днем, разделившем последнее царствование на две эпохи – абсолютную и думскую монархии. В Георгиевском зале Зимнего дворца состоялся торжественный прием членов обеих законодательных палат – Думы и Госсовета. Собралась вся правящая элита России. Из Москвы доставили государственные регалии: скипетр, державу, бриллиантовую корону, государственное знамя. Все официальные лица согласно протоколу присутствовали в полной парадной форме. Тем сильнее оказался контраст с видом первых российских депутатов. В.Н. Коковцев, в то время министр финансов, так описал свои впечатления: «среди членов Государственной Думы ничтожное количество людей во фраках и сюртуках, подавляющее же количество их, как будто нарочно, демонстративно занявших первые места ближе к трону, было в рабочих блузах рубашках-косоворотках, а за ними толпа крестьян в самых разнообразных костюмах, некоторые в национальных уборах, и масса членов Думы от духовенства».

Царь обратился к депутатам с напутственным словом, в котором призывал депутатов к плодотворной работе. Однако, лишь самые близкие императору люди знали какие истинные чувства вызвал у Николая II торжественный прием. По воспоминаниям его матери, императрицы Марии Федоровны, царь и царица были настолько потрясены увиденным, что Николай крикнул в сердцах: «Я Думу создал и я ее уничтожу... Так будет. Верьте мне». Воспоминания императрицы кажутся вполне достоверными. Отношения между императором и думой отличались нетерпимостью, граничившей с ненавистью.

Работа палаты после выбора председателя, а им оказался известный юрист, профессор, проректор Московского университета Сергей Муромцев, началась с подготовки ответного адреса императору. Создаваемый документ фактически превратился в программу прекращения в стране «смуты».

Историк Динеева считает, что первая Государственная Дума сделала большой вклад в развитие парламентского протокола. Большая заслуга в разработке внутреннего регламента работы палаты – «наказа» – принадлежит Муромцеву как знатоку западноевропейского парламентаризма.

Особое внимание уделялось освещению заседаний в средствах массовой информации. Надо отдать должное Николаю II, при его поддержке было решено придать публичность заседаниям палаты, где было аккредитовано свыше 80 периодических изданий. Кроме того установилось правило, по которому не получивший присутственного билета журналист мог апеллировать к председателю ГД и тот обязан был решить этот вопрос.

Заседания Думы начинались в 11 часов утра, а длились с перерывом на обед иногда до позднего вечера. Во время думской сессии депутаты сами определяли порядок своей работы.

Во время заседаний излишне запальчивых депутатов останавливал председатель, но в исключительных случаях оскорбленные защищали честь, вызывая обидчика на дуэль. Наиболее громкий инцидент произошел, когда кадет Родичев, увлекшись обличением Столыпина, при словах «воротничок» указал на шею и с тех пор появилась в обиходе фраза «столыпинские галстуки» – емкая характеристика военно-полевых судов. Столыпин немедленно послал своих секундантов, конфликт был улажен лишь после извинений Родичева.

В целом за 72 дня работы, в ходе 38 заседаний была завершена подготовка 29 законопроектов, в т.ч. о неприкосновенности личности, об уравнении в правах народностей и сословий, об изменении в судоустройстве и судопроизводстве. Однако, в Государственный Совет на утверждение думцы успели отправить лишь два законопроекта: об отмене смертной казни и о помощи голодающим.

Историк отмечает, что отношения депутатов и правительства не складывались. Депутаты требовали отставки всего правительства, хотя по действующим основным законам не имели на это права.

Постепенно в обществе усиливалось недовольство Думой, ее критиковали и справа и слева. 9 июля 1906 года в утренних воскресных газетах появился указ царя о роспуске первого созыва и о назначении новых выборов. Николай II выразил полное разочарование деятельностью депутатов, которые «уклонились в не принадлежащую им область».

Протестуя против роспуска Думы часть ее депутатов, большей частью кадеты, выехали в Выборг, где после острых дебатов решили обратиться к народу со специальным обращением – Выборгским воззванием, призывая воздерживаться от уплаты налогов и отказываться от исполнения закона о всеобщей воинской обязанности.

Ответ правительства был не лишен дальновидности. Все подписавшие воззвание были лишены активного избирательно права. Так цвет кадетской партии одним ударом был лишен возможности бороться за депутатские мандаты во вторую Думу.

На брифинге для журналистов по итогам заседания внутрифракционной группы «Единой России» замруководителя фракции Валерий Рязанский сказал, что по поводу отмены дуэли он не сожалеет, поскольку оружие стало слишком эффективным, но опыт взысканий, как считает Рязанский, для современного парламентаризма может быть полезен.

 

Олег Морозов: Нужно перекрыть все каналы для поборов и доходов спекулянтов жильем

Москва, 4 апреля. Первый вице-спикер Госдумы, открывая парламентские слушания на тему « О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» отметил, что «важность обсуждаемой темы трудно переоценить – для большинства российских граждан улучшение жилищных условий – это безоговорочно вопрос номер один».

По словам Морозова, если сравнивать четыре национальных проекта по критерию количества вовлеченных в проект граждан сегодня и в перспективе, то данный проект – безусловный лидер, потому что эта проблема касается практически каждого гражданина России. Тем более что по статистике сегодня всего 9 процентов российских семей имеют возможность приобрести жилье за счет собственных накоплений или с помощью жилищных кредитов.

«Что нужно сделать для того, чтобы число таких семей возросло к 2010 году до 30 процентов?» – поставил вопрос Морозов.

Он напомнил, что Государственная Дума приняла 27 законов, направленных на формирования рынка доступного жилья, Градостроительный и Жилищный Кодексы, Федеральный закон «О кредитных историях», внесены изменения в налоговое законодательство, законодательство об ипотеке и ипотечных ценных бумагах. Эти законы являются правовой основой реализации национальных проектов. Кроме того, принят Федеральный бюджет на 2006 год, в котором на реализацию данного проекта предусмотрено 33 млрд. рублей и 26 млрд. рублей в качестве государственных гарантий. Нужно продолжать дискуссию о том, в какой степени эта правовая база должна совершенствоваться, но в целом можно констатировать, что эта база для реализации национального проекта на федеральном уровне сегодня существует.

«Сегодня первостепенная задача – обеспечить реализацию этих принятых парламентом России законов и, соответственно, обеспечить, чтобы выделенные ресурсы дошли до адресатов. Для этого правительству необходимо принять множество нормативно-правовых актов, а регионам привести свое законодательство в соответствие с действующими федеральными нормативами. Очень бы хотелось, чтобы эта процедура заняла как можно меньше времени. Пожалуй, самый ключевой вопрос – это стоимость жилья. Нужно признать, что при нынешних темпах этого показателя о реальной ипотеке не может быть и речи. Сегодня нам всем надо подумать, как сделать стоимость жилья разумной. Во-первых, нужно перекрыть все каналы для поборов и доходов спекулянтов, которые сейчас по некоторым подсчетам составляют до 50 процентов стоимости жилья. Во-вторых, устранить административные барьеры, препятствующие наращиванию темпов жилищного строительства, максимально упростить оформление земельных участков под застройку. Нужно создать реальную, а не мнимую конкуренцию на рынке земельных участков и сделать их предложение в разы большим, чем это имеет место сейчас» – сказал Морозов.

Как доказывает развитие всех стран с рыночной экономикой, именно жилищное строительство всегда было самым мощным локомотивом экономического развития. Это то звено цепи, которое вытаскивает за собой все цепь. В этом экономическое значение рассматриваемого национального проекта.

В демократических странах с рыночной экономикой костяк гражданского общества, на котором собственно оно держится, составляют граждане, которые имеют рабочее место, имеют собственность, имеют жилье. Это та скрепа, которая делает страну страной, граждан – гражданами, общество – обществом. В этом политический аспект обсуждаемого проекта. Только решив проблему доступного жилья, мы сможем обеспечить процветающее будущее для каждого гражданина и страны в целом.

 

В нацпроекте осталась без внимания проблема сохранности жилого фонда – Шаккум

Москва, 4 апреля. «Серьезные опасения вызывает ситуация, сложившаяся с предложением жилья на рынке» – сказал во вторник председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум в своем выступлении на парламентских слушаниях «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Снижение темпов роста жилищного строительства, которое наблюдается в последнее время, Шаккум связывает с наличием в регионах значительных административных барьеров в строительной сфере.

«Органы власти субъектов и местного самоуправления до сих пор не привели в соответствие свои нормативно-правовые акты с Градостроительным кодексом», – заявил М.Шаккум.

Он отметил, что другая серьезная проблема – это вопрос предоставления земельных участков под строительство. «Это комплексная проблема, вытекающая для местных бюджетов в дорогостоящие процедуры», – отметил М.Шаккум. Кроме того, в соответствии с земельным законодательством, для комплексного освоения можно предоставлять только свободный земельный участок. «В результате, такая норма фактически остановила реализацию всех программ переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, а также строить социальное жилье», – подчеркнул председатель комитета. По его мнению, необходимо внести поправки, чтобы подобные участки предоставлялись по конкурсу, а не аукциону.

«Нельзя забывать, что решение проблемы строительства – это еще решение проблемы обеспечением генерирующих мощностей, газом и водой», – заявил М.Шаккум.

М.Шаккум констатировал, что в рамках национального проекта осталась без внимания такая проблема, как обеспечение сохранности существующего жилого фонда. Только за последние 5 лет объемы ветхого и аварийного жилья увеличились с 50 млн. квадратных метров до 93. Жилищный кодекс возложил функцию проведения капитального ремонта на собственников квартир. Однако, «учитывая реальную платежеспособность населения можно прогнозировать дальнейшее ухудшение состояния жилого фонда», – отметил М.Шаккум. Необходимо предусмотреть в рамках проекта мероприятия по капремонту, его модернизации и реконструкции.

Открывая слушания, вице-спикер Госдумы Олег Морозов напомнил, что по статистике сегодня только 9% российских семей могут приобрести жилье за счет собственных накоплений или с помощью жилищных кредитов.

 

К 2010 году жильем должны будут обеспечены более 180 тысяч молодых семей – Владимир Яковлев

Москва, 4 апреля. Первый этап реализации национального проекта с принятием проекта ФЦП «Жилище» завершился. Об этом заявил министр регионального развития Владимир Яковлев на парламентских слушаниях «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

По словам В.Яковлева, из 708 тыс. семей – участники подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» – к 2010 году должны будут обеспечить 132 тыс. семей квартирами. Это военнослужащие, чернобыльцы, переселенцы с Байконура.

Яковлев констатировал, что активно ведется реализация подпрограммы обеспечением молодых семей жильем по ипотечной программе. Из федерального бюджета молодые семьи получат субвенции в размере 10% и из местных – 30%, а оставшиеся 60% будут оплачивать сами. К 2010 году жильем должны будут обеспечены более 180 тысяч молодых семей.

По мнению министра, одним из главных вопросов национального проекта является увеличение объемов строительства. Бюджетно-организационная поддержка осуществляется через подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой». Отдельно министр коснулся проблемы строительства в рамках генерального планирования. В отсутствие генеральных планов на местах, по его мнению, достаточно сложно планировать и финансирование строительства.

Отдельного внимания во многих выступлениях участников слушаниях заслуживала проблема отсутствия технических регламентов, вопросы государственной экспертизы проектной документации, лицензирования строительной деятельности. В.Яковлев отметил необходимость принятия закона о саморегулируемых организациях, уже принятого в первом чтении, закона о региональном развитии и скорейшем принятии тех регламентов после их внесения в Думу.

 

Закон о долевом строительстве вызвал в стране кризис – Хинштейн

Москва, 4 апреля. О необходимости внесения поправок в 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» сказал сегодня зампред думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Александр Хинштейн на парламентских слушаниях «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Докладчик коснулся проблемы соинвестирования строительства. По мнению А.Хинштейна, после принятия 214-ФЗ в стране возник строительный кризис. Целый ряд строительных компаний, активно привлекавших средства физических лиц – соинвесторов, оказались не способны выполнить свои обязательства перед ними. По разным оценкам, общее количество пострадавших варьируется от 60 до 80 тысяч семей, причем в основном это Москва и Московская область. По мнению депутата, это стало возможным, поскольку в законодательстве не прописан механизм контроля государства.

Хинштейн отметил, что сейчас сложилась ситуация, когда застройщики стали уходить от участия в долевом строительстве. В результате жилья строится мало и его цена постоянно возрастает. Для изменения ситуации комитет считает необходимым внесение поправок в 214-й закон в части установления альтернативных способов обеспечения застройщиками своих обязательств в форме банковских гарантий, упрощения процедуры государственной регистрации договоров долевого участия, передать полномочия по осуществлению контроля за долевым строительством субъектам Российской Федерации, освободить операции по оплате взносов долевого строительства от НДС. «Без принятия таких изменений, объемы строительства жилья будут снижаться, а его цены расти», – подчеркнул А.Хинштейн.

 

Строители считают, что низкие объемы строительства связаны с административными барьерами и ростом цен на цемент

Москва, 4 апреля. «Сегодня цены на жилье не являются ценами конкурентного рынка» – считает начальник Экспертного управления Администрации президента РФ Аркадий Дворкович.

Об этом Дворкович сказал в своем выступлении на парламентских слушаниях «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Докладчик напомнил, говоря о доступности жилья, что речь идет о новом качественном и комфортном жилье в разном диапазоне цен – от элитного дорогостоящего жилья до простого панельного. По его мнению, на рынке должно быть много разного жилья, но при этом его базовые составляющие должны быть закреплены в технических регламентах.

Участники парламентских слушаний отметили, что низкие объемы строительства во многом связаны с наличием значительных административных барьеров, с ростом себестоимости строительства, в частности, с повышением цен на цемент, металл, песок, щебень, также с отсутствием необходимых производственных мощностей.

На слушаниях говорили о необходимости развития ипотечного жилищного кредитования, поскольку в настоящее время этот институт не начал действовать в полной мере. В 2005 году по ипотеке было приобретено менее 3% квартир.

По мнению участников слушаний, направление государственных средств на строительства жилья позволит не только решить проблемы обеспечением жильем социально незащищенных категорий населения, но и контролировать реальные затраты застройщиков, также обеспечивать строительства доступного россиянам жилья.

 

Думские оппозиционеры продвигают закон «о восьми мигалках»

Москва, 4 апреля. В последнее время активизировались общественные инициативы за отмену специальных сигналов у высокопоставленных чиновников и во многом причиной этому стало так называемое «дело Щербинского», показавшее безнаказанность чиновников на дорогах.

Об этом сказал сегодня на пресс-конференции в Интерфаксе независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков.

Он считает, что решение этой проблемы выражено в проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», который внесла группа депутатов Государственной Думы.

По словам Рыжкова, законопроект фактически запрещает использование «мигалок» и специальных номеров. Подобное право останется только у президента РФ, председателя правительства, председателя Совета Федерации, председателя Государственной Думы, председателя Конституционного суда, председателя Верховного суда, председателя Высшего арбитражного суда и Генерального прокурора России.

«Суть нашего законопроекта – восемь мигалок на всю страну. Мы исходим из того, что всех этих лиц каждый знает в лицо, – и ни у кого не будет возникать сомнений, кто находится в автомобиле. Таким образом спецсигналы невозможно будет тиражировать и продавать. Вчера наш законопроект был внесен в Государственную Думу», – заявил Владимир Рыжков.

Другой участник пресс-конференции, зампред КПРФ Иван Мельников отметил, что свои подписи под законопроектом о «восьми мигалках» поставили уже девятнадцать депутатов фракции КПРФ, и число подписей будет увеличиваться по мере возвращения депутатов-коммунистов из регионов.

Мельников сказал, что людей волнует проблема пробок и безопасности. Он считает, что машины со специальными сигналами – это некая метафора, образное выражение той несправедливости, которую культивирует власть и в политике, и в экономике, и в социальной сфере.

В целом коммунист Мельников против любых привилегий, к которым относятся и «мигалки».

Лидер движения автомобилистов Вячеслав Лысаков заявил на пресс-конференции, что законопроект «Единой России» является по сути имитационным и не решит проблему. «То, что делает «Единая Россия», похоже на борьбу пчел против меда», – заметил Лысаков.

 

В Госдуме озаботились отставанием рынка медтехники

Москва, 4 апреля. Комитет Госдумы по охране здоровья проводит во вторник 4 апреля «круглый стол» на тему: «О законодательном регулировании обращения изделий медицинского назначения и медицинской техники».

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, участники «круглого стола» обсудят современное состояние рынка медицинских изделий и перспективы его регулирования. Особое внимание, как ожидается, будет уделено ключевым вопросам в сфере регулирования оборота рынка изделий медицинского назначения. В их числе регистрация медицинской техники и изделий медицинского назначения зарубежного производства, стандартизация и сертификация в сфере обращения медицинских изделий, обеспечение соответствия производства медицинских изделий требованиям международных систем управления качеством производства.

По данным Всемирной организации здравоохранения, объем мирового рынка медицинских изделий в 2006 году составит 260 млрд долларов. Объем российского рынка указанной продукции в 2005 году оценивается в 2 млрд долларов и значительно уступает рынку фармацевтических препаратов.

Российский рынок медицинских изделий характеризуется достаточной закрытостью. До сих пор не существует четких законодательных рамок, которые бы регламентировали оборот медицинской аппаратуры, технологий и изделий медицинского назначения.

 

Министру Зурабову придется держать ответ перед Госдумой по нацпроекту

В Госдуме не поняли, зачем строить новые медцентры, если действующие неэффективны

Москва, 4 апреля. В рамках «правительственного часа» пленарного заседания Госдумы в среду депутаты заслушают доклады министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова и руководителя Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Вячеслава Прохорова.

Об этом сообщил парламентским журналистам по итогам заседания совета Думы спикер палаты Борис Грызлов. По его словам. депутаты расспросят Зурабова и Прохорова о ходе реализации национального проекта в области здравоохранения.

«Депутаты хотят выяснить как расходуются те, средства которые были выделены из федерального бюджета на этот проект. Нас волнует не только повышение заработной платы врачам, медицинским сестрам, но и работникам скорой помощи, которое планируется с 1 июля текущего года. Хотелось бы знать, как готовится решение данного вопроса» – подчеркнул спикер.

Депутаты Госдумы хотят также узнать у членов правительства, как в рамках нацпроекта происходит производство и закупка автомобилей скорой помощи. Борис Грызлов считает, что данный процесс проходит однобоко. «Фактически дается задание на производство и закупку такси для врачей, а не машин, которые могут обеспечивать экстренную помощь», – подчеркнул спикер.

По его словам, слишком много неясностей и со строительством национальных медицинских центров и у депутатов возникли предложения как по размещению этих центров, так и по их профилированию.

Грызлов отметил, что сейчас есть большое количество медицинских центров федерального значения в области сердечно-сосудистой хирургии, их более восьмидесяти. Однако лишь десять ведущих центров проводят более 75% операций и поэтому возникает вопрос – а что делается в остальных в семидесяти медицинских центрах? Спикер предположил, что может быть нужно решать вопрос оснащения этих уже существующих центров передовым технологическим оборудованием, кадровым обеспечением, а не направлять деньги на строительство новых.

 

Назарбаев выступит перед депутатами Госдумы

Москва, 4 апреля. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступит перед депутатами Государственной Думы на пленарном заседании палаты завтра, 5 апреля.

Об этом сообщил сегодня на брифинге для журналистов спикер Госдумы Борис Грызлов, отметив, что президент Казахстана. который прибывает в Россию с официальным визитом.

По словам Грызлова, Назарбаев поднимется на думскую трибуну в 11 часов 15 минут.

Напомним, что до Назарбаева на Охотном ряду из числа президентов иностранных государств выступали в разное время президент США Клинтон и президент Белоруссии Лукашенко.

 

Землю под объектом отдадут той власти, которая владеет самим объектом

Москва, 4 апреля. На пленарном заседании в среду депутаты нижней палаты парламента намерены одобрить в третьем чтении Водный кодекс и закон «О введении в действие Водного кодекса РФ».

Спикер палаты Борис Грызлов сообщил во вторник журналистам: «Мы достаточно подробно обсуждали Водный кодекс во втором чтении, было большое количество поправок, а на Совете Думы убедились, что законопроект готов к третьему чтению».

Также в третьем чтении в среду будет рассмотрен закон о разграничении собственности на землю между различными уровнями власти – федеральным, региональным и муниципальным. По словам Грызлова, главная идея этого документа заключается в том, что земля передается собственнику, в ведении которого находится объект, расположенный на этой земле. «Думаю, таково наиболее понятное решение данной проблемы», – считает спикер.

 

Госдума спросит с правительства, почему жилье не стало доступнее

Москва, 4 апреля. Спикер Борис Грызлов сообщил сегодня журналистам о планах по проведению «правительственного часа» с обсуждением хода реализации национального проекта «Качественное и доступное жилье».

«Думаю, что на этом пленарном заседании мы в постановлении дадим достаточно жесткую оценку деятельности профильного министерства. Претензии депутатов к деятельности правительства вполне обоснованы» – заявил спикер.

«Мы приняли большой пакет законопроектов, 27 документов, в рамках реализации проекта по доступному жилью, который должен обеспечить и существенный рост в области строительства жилья и его доступность» – напомнил Грызлов. Однако очевидно, отметил спикер, что сегодня нет необходимых нормативных документов, которые должно было разработать правительство. Большая проблема возникла с выделение земельных участков под застройку – нет документов, а соответственно, нет и необходимого роста строительной индустрии. Возникли трудности и с ипотечным кредитованием. Закладываются большие средства на обеспечение этой системы, но нет реализации.

Отметим, что сегодня обозначенные спикером проблемы обсуждали участники парламентских слушаний «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

 

Грызлов считает реальным достичь товарооборота с Китаем в объеме 60 млрд долларов

Москва, 4 апреля. Председатель Госдумы Борис Грызлов провел во вторник в Ореховом зале нижней палаты встречу с председателем Верховного народного суда Китайской Народной Республики Сяо Яном.

Борис Грызлов назвал этот визит очень важным. «Отношения между нашими странами достигли самого высокого уровня за всю историю российско-китайских отношений» – подчеркнул спикер.

По его словам, у нас сложились тесные межпарламентские связи. В конце мая ожидается визит в Москву председателя Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП) У Банго в связи с первым заседанием Российско-китайской парламентской комиссии по сотрудничеству между Государственной Думой и ВСНП. Тогда же состоится и первая встреча глав парламентов стран, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

В рамках ШОС, которая набирает все большую силу, как полагает Грызлов, необходимо расширять взаимодействие между нашими странами. Кроме того, спикер Госдумы положительно оценил предложение Сяо Яна проводить встречи на уровне руководителей верховных судов государств ШОС.

Председатель Госдумы отметил высокий уровень торгово-экономического сотрудничества России и Китая. Товарооборот за 2005 год достиг 30 млрд. долларов США. Его неуклонный рост подтверждает, как считает спикер, что намеченный ориентир в 60 млрд. долларов к 2010 году вполне реален.

Как заявил председатель Верховного народного суда КНР, подписанная по итогам визита президента России Владимира Путина в Китай Совместная декларация «имеет эпохальное значение», и нынешний визит является этапом ее реализации. «Наши дружественные контакты уходят в глубокое прошлое», – сказал Сяо Ян. Он согласился с оценкой уровня межгосударственных отношений, данной председателем Госдумы. При этом Сяо Ян подчеркнул, что взаимодействие в политической, торгово-экономической, культурной и научно-технической областях наращивает темпы. Председатель Верховного народного суда КНР высказал надежду, что сотрудничество между законодательными и судебными органами России и Китая «будет набирать обороты».

Во встрече принимал участие председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев, который отметил открытое, конструктивное взаимодействие Верховного Суда и Государственной Думы, также высокий уровень юридической подготовки депутатов, работающих в профильных комитетах.

 

284754-4

Устраняется препятствие в применении смертной казни

Суды присяжных на территории Чечни сформирует региональная власть, а не местная

Москва, 4 апреля. Депутаты Государственной Думы М.И.Гришанков, В.С.Груздев, А.П.Москалец внесли 31 марта 2006 года законопроект «О введении суда с участием присяжных заседателей на территории Чеченской Республики».

Авторы инициативы указали, что принятие федерального закона направлено на реализацию конституционного права обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, права граждан РФ участвовать в отправлении правосудия, а также постановления Конституционного суда РФ от 2 февраля 1999 года, в котором отмечалось, что право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей должно быть обеспечено на равных основаниях и в равной степени всем обвиняемым независимо от места совершения преступления, установленной федеральным законом территориальной и иной подсудности таких дел и прочих подобного рода обстоятельств.

В статье 8 Федерального закона от 18 декабря 2001 года 177-ФЗ о введении в действие УПК РФ предусматривается введение суда с участием присяжных заседателей в Чеченской Республике с 1 января 2007 года.

В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта РФ.

Поскольку на территории Чеченской Республики до настоящего времени не сформированы органы местного самоуправления муниципальных образований, законопроектом предлагается составление и опубликование списков кандидатов в присяжные заседатели временно возложить на органы государственной власти Чеченской Республики и их должностных лиц, осуществляющих на день официального опубликования федерального закона полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований на соответствующих территориях Чеченской Республики.

Законопроектом предлагается установить, что суд первой инстанции на территории Чеченской Республики по ходатайству обвиняемого в совершении преступления рассматривает соответствующие уголовные дела в составе судьи федерального суда общей юрисдикции и коллегии из двенадцати присяжных заседателей в десятидневный срок со дня опубликования в соответствии с данным федеральным законом и Федеральным законом «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели, но не позднее 1 января 2007 года.

Напомним, что мораторий на применение смертной казни уже не действует, однако согласно решению Конституционного суда приговоры по смертной казни не выносятся до формирования судов присяжных на всей территории страны. Формирование судов присяжных на территории Чеченской республики отсрочено, но после того, как они должны заработать с 1 января 2007 года, устраняется препятствие в вынесении и применении приговоров по смертной казни, если не будет ратифицирован Протокол N6 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что смертная казнь отменяется; никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков в комментарии журналистам отметил, что пока неизвестно, когда может быть ратифицирована указанная часть Конвенции.

 

«Единая Россия» не внесла проект амнистии к столетию Думы

Москва, 4 апреля. На сегодняшний день в нижнюю палату российского парламента внесено три варианта постановления об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России. Каждый из трех проектов постановления об амнистии сопровождается проектом постановления о применении амнистии.

260360-4

Первый вариант проект постановления внесли 19 января 2006 депутаты В.И.Алкснис, С.Н.Бабурин, Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, С.А.Глотов, А.В.Фоменко, В.И.Черепков, В.Б.Шестаков. Они предлагают освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно, также освободить от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока осужденных: принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходивших службу в составе действующей армии; награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации; женщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также беременных женщин; мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет; инвалидов I или II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета. Проектом предлагается освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях. Освободить от наказания в виде лишения свободы за умышленные преступления: женщин, впервые осужденных на срок до пяти лет включительно; мужчин, впервые осужденных на срок до пяти лет включительно, отбывших не менее половины назначенного срока наказания; впервые осужденных на срок до десяти лет включительно, отбывших не менее двух третей назначенного срока наказания; впервые осужденных на срок свыше десяти лет, отбывших не менее трех четвертей назначенного срока наказания. Освободить от наказания за преступления, совершенные по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок: до пяти лет включительно; до десяти лет включительно, отбывших не менее половины назначенного срока наказания. Освободить от наказания условно осужденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

 

260735-4

20 января 2006 года свой вариант постановления об амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы России внесли депутаты И.В.Лебедев, О.А.Малышкин, А.В.Митрофанов, И.М.Мусатов, Е.Ю.Соломатин. Они предлагают освободить от наказания в виде лишения лиц, осужденных на срок до пяти лет включительно: беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет; лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях; мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет и ранее не отбывших наказание. Освободить от наказания в виде лишения свободы лиц, совершивших преступление по неосторожности. Освободить от наказания в виде лишения свободы лиц, осужденных на срок до трех лет включительно.

 

285320-4

3 апреля 2006 года внесли проект постановления об амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России депутаты Д.О.Рогозин, А.М.Бабаков, А.Н.Савельев, И.Н.Харченко, С.И.Чаплинский.

Поскольку «Единая Россия» не внесла проект амнистии к столетию Думы, предполагается, что амнистии в связи с указанной датой не будет.

 

ВШЭ проводит конференцию по проблемам модернизации экономики

Москва, 4 апреля. Государственный университет – Высшая школа экономики проводит в Москве с 4 по 6 апреля 2006 года седьмую Международную научную конференцию «Модернизация экономики и государство».

По информации пресс-секретаря ГУ ВШЭ Кирилла Самардакова, конференция проводится при участии Всемирного банка и Международного валютного фонда.

На пленарном заседании конференции, проходит утром 4 апреля в Центре международной торговли на Краснопресненской набережной, выступят вице-премьер Александр Жуков, Министр финансов Алексей Кудрин, Министр экономического развития и торговли Герман Греф, Министр образования и науки Андрей Фурсенко, руководитель Аппарата правительства Сергей Нарышкин, ректор ГУ ВШЭ Ярослав Кузьминов, также Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития Д. Джонстон, Вице-президент Всемирного банка Ш. Кацу, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

В рамках круглого стола «Роль государства в модернизации экономики» во второй половине дня 4 апреля в ЦМТ также выступят научный руководитель ГУ ВШЭ Е.Г. Ясин, А.Р. Белоусов (Минэкономразвития России), В.А. Мау (АНХ при Правительстве РФ), Дж. Литвак (Всемирный банк), А.А. Аузан (ИНП «Общественный договор»), Н.Скоффилд (Вашингтонский университет, Сент-Луис, США), О.К. Дергунова («Майкрософт в России и СНГ»), М. Дабровски (CASE, Польша), Д. Трейсман (Калифорнийский университет, Лос-Анжелес, США), У.Томпсон (Организация экономического сотрудничества и развития).

 

В биржевых торгах по доллару в марте лидировал Газпромбанк

Москва, 4 марта. Московская межбанковская валютная биржа представила сегодня списки банков – ведущих операторов биржевого рынка СКВ по итогам торгов на ЕТС за март 2006 года.

Позиция банка в списке устанавливается в соответствии с долей заключенных банком сделок в совокупном нетто – обороте торгов на ЕТС за последний месяц.

В торгах по доллару США лидирует АБ «Газпромбанк» (ЗАО). За ним в порядке убывания по объему торгов следуют представители первой десятки списка: Инвестиционный банк «ТРАСТ» (ОАО), ЗАО Внешторгбанк (Розничные услуги), Сбербанк России ОАО, ООО «ЕВРАЗБАНК», ЗАО ММБ Судостроительный банк (ООО), АКБ «ПРОМСВЯЗЬБАНК» (ЗАО), ОАО «АЛЬФА-БАНК», ЗАО «Райффайзенбанк Австрия».

В торгах по евро в марте лидировал ЗАО «МАБ». За ним в порядке убывания по объему торгов следуют представители первой десятки списка: ОАО АКБ «Металлинвестбанк», ООО «Межпромбанк Плюс», «АБН АМРО Банк ЗАО», Сбербанк России ОАО, Внешэкономбанк СССР, ОАО КБ «ВИЗАВИ», ООО КБ «СВИБ», АКБ «РОСЕВРОБАНК» (ОАО), ОАО Банк «Петрокоммерц».

В списке банков – операторов биржевого рынка ограниченно конвертируемых валют (ОКВ) за март 2006 года ММВБ приводит всего два банка, торгующих украинской гривной – ОАО АКБ «Металлинвестбанк» и ОАО «МБС».

Списки ведущих операторов биржевого рынка белорусского рубля и казахстанского тенге за март 2006 года не представлены ввиду незначительного объема операций на указанных рынках.

 

Влияние украинских алкомагнатов на политику российского алкогольного рынка возрастает – эксперт

Москва, 4 апреля. Решение перенести в Россию украинский опыт по администрированию акциза на этиловый спирт и всю спиртосодержащую продукцию принято накануне на заседании рабочей группы Экспертного совета по алкогольному рынку при Комитете по экономической политике Госдумы РФ.

Предлагается рекомендовать депутатам нижней палаты российского парламента рассмотреть возможность уплаты всего акциза на стадии покупки этилового спирта.

Напомним, что в настоящее время акциз взимается с этилового спирта отдельно по ставке 21 руб. 50 коп., затем с ликероводочной продукции отдельно по ставке 156 руб. за литр безводного спирта.

Кроме того, парфюмерно-косметические и медицинские товары освобождены от акциза.

Российские предприниматели уже четыре года говорят о том, что таким образом создаются условия для экономической заинтересованности в нелегальном производстве, но, как считает эксперт алкогольного рынка Марина Петрухина, «украинцы помогли их услышать».

По словам председателя совета директоров компании Союз-Виктан Андрея Охлопкова, опыт работы государственного предприятия «Укрспирт» доказал, что «государственная монополия на алкогольном рынке может быть реализована через монополию на контроль, но не на власть». Потому что на Украине только с 2004 года после принятых решений по единой ставке акциза на спирт и продуктов из него нелегальный рынок с 70% сократился более, чем в два раза за два года. В 2006 году нелегальный рынок Украины не поднимется выше 15-20%, а «Укрспирт» будет приватизирован.

Предполагается, что российский парламент и правительство учтет украинскую практику регулирования алкогольного рынка.