Принят в жестко-расширенном варианте догоняющий закон о борьбе с терроризмом, в конце его текст и заключение правительства

 

19.04.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Амнистия принята

873 пленарное заседание Госдумы

В среду на вечернем пленарном заседании нижней палаты депутаты в темпе вальса рассмотрели восемь постановлений об объявлении амнистии к столетию Государственной Думы.

Всего четыре варианта амнистии, к каждому прилагается постановление о порядке проведения амнистии.

Поскольку ЛДПР и две «Родины» внесли свои проекты раньше, когда еще надежды на амнистию не было, профильному комитета палаты по законодательству пришлось срочно сляпать свой проект, причем так, чтобы одним PR-выстрелом убить трех зайцев – сделать нечто отличающееся от оппозиционеров, успеть к юбилейному заседанию 27 апреля амнистию объявить и при этом не напортачить, чтоб не подлежал выпуску на свободу какой-нибудь минимизатор налогов.

Срочность амнистии возникла до того, как об Думу вытерли будущую трубу вдоль Байкала – падение и поддержка престижа палаты планируются одновременно, как битье стекол в фильме Чарли Чаплина, где комик играет стекольщика. Депутаты тоже играют на пару, причем не менее талантливо, но как-то нервно.

Заранее было известно, что примут проект, подготовленный комитетом по законодательству, который представил глава комитета Павел Крашенинников.

Предлагается освободить от назначенного судом наказания и прекратить имеющиеся уголовные дела в отношении следующих категорий граждан: несовершеннолетние; совершеннолетние, совершившие преступления в возрасте до 18 лет; женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные женщины; женщины старше 55 лет; мужчины старше 60 лет.

Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших умышленные преступления, либо лиц, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы.

Всего предполагается амнистировать от двух до трех тысяч осужденных, находящихся в местах лишения свободы, и 10-15 тысяч граждан, находящихся под судом и следствием.

Постановлением о порядке применения амнистии в связи со 100-летием учреждения Госдумы в России устанавливается, что решение о применении амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. Амнистия не освобождает от административных взысканий и обязанности возместить вред, причиненный в результате противоправных действий.

Пока миноритарные фракции добивались возможности подать поправки, Крашенинников жестким парламентским приемом провел шайбу в дамки – постановление принято в целом.

Постановление об амнистии в целом - 433 0 1 (о порядке применения амнистии - 435 0 1). До этого в рейтинговом голосовании: ЕР - 419 0 1; НВ-СЕПР - 64 16 1; ЛДПР - 48 4 2; «Родина» - 87 4 1.

 

Лев МОСКОВКИН

Поехали?!

Перевозки пассажиров в России падают, а опасных грузов – возрастают

Минтранс Игорь Левитин пожаловался депутатам Госдумы на снижение рентабельности перевозок и поставил вопрос: будет ли наш пассажир оплачивать все сто процентов стоимости перевозок и если да, то когда? Пассажир оплачивает менее половины стоимости перевозок.

За первый квартал 2006 года рост тарифов на услуги пассажирского транспорта в РФ составил 5%.

Средняя стоимость одной поездки в городском наземном транспорте колеблется от 6 до 7 рублей, в метро – от 7 до 15 рублей. Транспортные расходы граждан составляют 5% от среднемесячного дохода.

В прошлом году среднесуточно перевозили 80 миллионов пассажиров. Перевозки 2005 года снизились на 7%, потому что приходится проводить учет льготников.

Рентабельность перевозок в прошлом году упала с 9% в 2002 году до 2,2% в 2005 году. Однако убыточный муниципальный транспорт за счет дотаций вышел на рентабельность 0,1%. В прошлом году дотации на перевозку льготников составили 8 миллиарда. Дотирование пригородных перевозок должны на себя взять регионы.

В течение последних пяти лет в России наблюдается устойчивый рост пассажирооборота. Доходы транспортных предприятий в прошлом году по сравнению с 2004 годом выросли на 23,8%.

В потоке цифр депутаты запутались. Коммунистка Тамара Плетнева не понимает, почему говорят об убыточности предприятий, но почему-то стараются их прикупить.

Любовь Слиска накопила много вопросов к министру, например, почему проезд в одном и том же поезде туда и обратно стоит разную сумму, почему депутатам в думской кассе билет в Иркутск продают за сто тысяч, а муж депутата в тот же самолет садится за 70 тысяч. Почему в российских VIP-залах чашка чая обходятся по цене хорошей бутылки, а за рубежом бесплатно дадут еще и пирожное.

Министр обещал создать пассажирскую компанию для дотирования из бюджета пассажирских перевозок, чтобы транспортники достойно несли свою социальную роль. Однако волнует министра прежде всего теневая перевозка пассажиров, он возлагает надежды на системы навигации и учет.

Разобрать в цифрах транспортников так же трудно, как и в ЖКХ.

По данным Левитина, средняя зарплата в городском автомобильном транспорте составила 8,6 тыс рублей, в электрическом – 7,6 тысяч, в метрополитене – 15 тысяч.

7,9 млрд руб. составит в этом году сумма компенсаций на перевозку пассажиров пригородным транспортом.

В 2006 году проведена индексация на 12% тарифов на перевозку пассажиров дальнего следования в купейных и плацкартных вагонах. Однако к маю транспортники обещали тарифы на 5% ниже прошлогоднего.

С опасными грузами получилось еще хуже – их перевозки возрастают, больше стало и число «инцидентов».

Депутаты даже не стали разбираться в цифрах, а просто потребовали обеспечить единство страны. Алексей Митрофанов предложил тупо дотировать перевозки, чтобы самые дальние поездки не обходились дороже 2,5 тысяч. Новое поколение живет вне Москвы, дети страны столицы уже не видели, какая тут вертикаль власти. Если билет до Владивостока стоит 54 тысячи, то слетать на Кипр отдохнуть по программе «все включено» или проведать бабушку на Камчатку. Дальневосточники ездят зубы лечить в Японию, а из Москвы к ним катаются только комиссии их проверять и душить.

Наша страна имеет специфику, 70% территорий живет вне рынка. Что их, выбросить что ли?

 

Сообщения

 

Обсуждение предложений в повестку дня

 

Косачев добился преференций для Белоруссии в ПАСЕ, но товарищи не поняли

Москва, 19 апреля. Николай Кондратенко считает, что Госдума занимает антибелорусскую позицию. С таким упреком он обратился на пленарном заседании Госдумы к российской делегации в ПАСЕ.

В ответ глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев отметил, что депутаты не посещают сессии ПАСЕ, а в Госдуме распространяется неправда.

Косачев сообщил, что председатель ПАСЕ Рене Ван дер Линден направил председателю Белорусского парламента Владимиру Коноплева по настоянию российской делегации, хотя Белоруссия не является членом ПАСЕ, чтобы предоставить площадку для обсуждения, однако белорусский парламент предложение не принял.

Косачев также сказал, что Собко по собственной инициативе снял поправки.

 

Депутаты обеспокоены подготовкой войны в Ираке

Москва, 19 апреля. «В ответном ударе иранцы Грузию уничтожат» – с таким заявлением выступил сегодня на пленарном заседании Госдумы Алексей Митрофанов, который предложил Грузии задуматься, кому она предоставляет аэродромы «подскока» к Ирану.

Митрофанов отметил обострение обстановки вокруг Ирана и напомнил, что сегодня президент США Буш сделал заявление о возможности применения любых видов оружия.

Митрофанова поддержал Сергей Глотов (Народная воля – СЕПР), который считает, что по ядерной программе Ирана дипломатия зашла в тупик и требуется вмешательство парламентариев.

Председательствующая Слиска предложила Митрофанову к пятнице подготовить документы.

 

Рыжков не понял, почему закон о «мигалках» выпал из рассмотрения

Москва, 19 апреля. Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков предупредил о возможной активности скинхедов завтра в связи с днем рождения кровавого диктатора.

Депутат предложил обратиться к МВД о возможности принять меры.

В своем выступлении при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы В.Рыжков также обратился с просьбой к председательствующей Любовь Слиска, которая курирует законодательный процесс, выяснить, почему законопроект о сокращении числа «мигалок».

 

Иван Харченко предложил запросить информацию в правительстве о том, когда будет нормализован процесс выдачи акцизным марок.

 

Алексей Островский поднял вопрос о том, что пресса не доходит до подписчиков из-за того, что в России самый высокий налог на доставку.

 

Виктор Кузнецов предложил снять проект постановления по грузинским и молдавским винам о фитосанитарном контроле.

 

Депутатов волнует судьба Байкала.

Москва, 19 апреля. Представитель думской фракции КПРФ Олег Смолин предложил сегодня при обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Госдумы пригласить в Госдуму министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу по вопросу возможной экологической катастрофы озера Байкал.

Коммунист Владимир Кашин предложил коллегам по палате подписать письмо по поводу неконституционности Водного кодекса.

Председательствующая Любовь Слиска предложила Смолину задать свои вопросы министру 28 июня, когда он приглашен в Госдуму на «правительственный час» с информацией о химическом оружии на дне Балтийского моря.

 

Депутат просит решить вопрос с агрессивными собаками

Москва, 19 апреля. Депутат Иван Викторов предложил сегодня на пленарном заседании Госдумы запросить в правительстве информацию о мерах по борьбе с бродячими собаками, особенно бойцовых пород.

Он сообщил, что в Москве 40 тыс человек становится жертвами покусов собак, недавно очередной жертвой стала Даша Куропаткина.

 

Депутат предлагает установить День парламентаризма, правительство против

Москва, 19 апреля. Андрей Головатюк сообщил на пленарном заседании Госдумы об отрицательном отзыве правительства за подписью Александра Жукова на законопроект об установлении Дня российского парламентаризма.

Автор инициативы просил предоставить заключение правительства и председательствующая Любовь Слиска поддержала автора инициативы, обратившись к представителю правительства в Госдуме Андрею Логинову с просьбой внимательно отнестись к этому вопросу.

Головатюк с удивлением сообщил, что правительство не считает важной работу Госдумы первого и второго созывов.

 

Не прошло предложение снять с рассмотрения проект постановления о фитосанитарном контроле

40 14 0 10:46

 

Сергей Решульский просил снять с рассмотрения законопроект об обращениях граждан

45 9 0 10:47

 

Жириновский предлагает пригласить жителей затапливаемой славянской части Европы жить к нам, потому что там жить невозможно

 

Коммунист Виктор Илюхин предложил помощникам выплатить премию к столетию Думы, однако председатель комитета по регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев сказал, что хватит самодеятельностью заниматься. Он утверждал, что депутаты никакой премии к столетию не получали.

 

Елена Драпеко подняла вопрос о судьбе Рязанского кремля

 

Вопросы повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

239477-4

Законодатели уточнили в законе понятия ученой степени военных преподавателей

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно закон об уточнении понятия «ученая степень кандидата наук или доктора наук» для преподавателей военных вузов.

Соответствующий документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон «О статусе военнослужащих» поддержали в третьем чтении 429 депутатов.

Закон направлен на унификацию терминологии применительно к понятию «ученая степень». Предлагается из словосочетания «ученая степень кандидата наук или доктора наук» исключить слова «кандидата наук или доктора наук».

Третье чтение 429 0 0 10:53

 

Продлена до июня работа комиссии по лому металлов

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила проект постановления нижней палаты «О продлении срока работы в составе специальной комиссии по Федеральному закону «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» (проект N99044358-2) депутации Государственной Думы».

Сопредседатель специальной комиссии по Федеральному закону Владимир Пехтин просил продлить работу комиссии до 1 июня.

Постановление поддержали 404 депутата, 1 был против.

За основу 393 1 3 10:54

Поправка 333 0 0

В целом 404 1 0 10:55

 

Минтранс Левитин жалуется депутатам на снижение рентабельности

Москва, 19 апреля. Министр транспорта РФ Игорь Левитин поставил перед законодателями вопрос о том, будет ли наш пассажир оплачивать все сто процентов стоимости перевозок и если да, то когда это должно произойти.

Выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании в среду, министр сообщил о сокращении субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых.

По его словам, в прошлом году среднесуточно перевозилось 80 млн пассажиров. Всего 470 млн пассажирокилометров. Перевозки 2005 года составили 93% к предыдущему году. Говоря о снижении перевозок, министр сослался на учет пассажиров льготных категорий.

По словам министра, рентабельность перевозок в прошлом году упала с 9% в 2002 году до 2,2% в 2005 году.

Министр Левитин сообщил, что экономически привлекательными остаются авиаперевозки, железнодорожные перевозки в вагонах СВ и купейных, также легковым таксомоторным транспортом, эти сферы должны регулироваться рыночными механизмами.

По данным Левитина, в 2005 году средняя зарплата в городском автомобильном транспорте составила 8,6 тыс рублей, в электрическом – 7,6 тыс, в метрополитене – 15 тыс.

7,9 млрд руб. составит в этом году сумма компенсаций на перевозку пассажиров пригородным транспортом.

В 2006 году проведена индексация на 12% тарифов на перевозку пассажиров дальнего следования в купейных и плацкартных вагонах.

 

Любовь Слиска не поняла, почему поездки туда и обратно стоят разную сумму

Москва, 19 апреля. За первый квартал 2006 года рост тарифов на услуги пассажирского транспорта в РФ составил 5%.

Об этом сообщил в рамках «правительственного часа» Госдумы в среду Минтранс Игорь Левитин.

По его данным, средняя стоимость одной поездки в городском наземном транспорте колеблется от 6 до 7 рублей, в метро – от 7 до 15 рублей. Транспортные расходы граждан составляют 5% от среднемесячного дохода.

Министр сообщил, что в течение последних 5 лет в России наблюдается устойчивый рост пассажирооборота. Доходы транспортных предприятий в прошлом году по сравнению с 2004 годом выросли на 23,8%.

В прошлом году дотации на перевозку льготников составили 8 млрд руб., в этом году составят – 4 млрд, в результате транспортные муниципальные предприятия перешли из убыточных на рентабельность 0,1%. Повышение стоимости бензина делает их убыточными, Минтранс обещал «мониторить ситуацию».

В комментариях журналистам коммунистка Тамара Плетнева, говоря об убыточности транспортных предприятий, напомнила, что все говорят об убыточности коммунальных служб, но почему-то стараются их прикупить.

В своих комментариях журналистам вице-спикер Любовь Слиска сказала, что у нее много вопросов к министру, например, почему в поезде проезд в одну сторону стоит столько-то, а в обратную сторону тем же поездом обходится в другую сумму.

На пленарном заседании вице-спикер с удивлением спросила министра, почему в российских VIP-залах дополнительные услуги в виде чашки чая обходятся по цене хорошей бутылки вина, если за рубежом они бесплатны. По словам Слиски, в кассе Думы депутат покупает билет до Иркутска за сто тысяч рублей, а в городе в тот же самолет для члена семьи депутата билет обходится за 70 тысяч. Министр обещал разобраться.

Отметим, что по разным данным себестоимость одной поездки в столичном метрополитене составляет как 4,01 руб., так и более семи рублей, причем без учета доходов от рекламы.

 

Перевозки опасных грузов возрастают

Москва, 19 апреля. Доля опасных грузов достигает в перевозках примерно 20%, причем значительную часть их составляют нефтепродукты, уголь, сжиженные газы, пестициды.

Об этом сообщил депутатам Госдумы Министр транспорта РФ Игорь Левитин в своем выступлении на пленарном заседании палаты.

По его словам, 65% опасных грузов перевозит автомобильный транспорт, 30% – железнодорожный, 5% – речной и морской. На долю авиационного транспорта приходится всего 0,1% перевозок опасных грузов.

По словам министра, необходимо снижение их аварийности. В области перевозок опасных грузов действуют правила по каждому виду транспорта.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Валерий Салеев со своей стороны сообщил депутатам, что в прошлом году выявлено 5 тыс нарушений перевозок опасных грузов, составлено 4,2 тыс предписаний. Перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом в прошлом году возросли на 3,8%, число инцидентов возросло на 9,7%.

Салеев также сообщил о том, что центральный аппарат ФС составляет 290 чел.

 

Пассажир оплачивает менее половины стоимости перевозок – Левитин

Москва, 19 апреля. Дальневосточная авиакомпания должна дотироваться из бюджета, чтобы производить социальные перевозки. Об этом сообщил, отвечая на вопросы депутатов Госдумы, Минтранс Игорь Левитин.

По его словам, в соотношении финансирования Московского метрополитена не удается выйти на соотношение 50:50 и остается соотношение 20:80 за счет города. Однако министр считает необходимым развивать в городах наземный транспорт, в первую очередь легкое метро, и привлекать для финансирования городского транспорта частный капитал.

Отвечая на вопрос об аварийности «газелей», министр Левитин напомнил, что «газели» разгружают пассажирские перевозки. Переделанные из грузовых пассажирские «газели» заменены. Министр предлагает развивать автобусные перевозки. Министр признался, что сделать туристический автобус мы не можем, поэтому министр поддерживает закупки новых автобусов беспошлинно.

Министр считает необходимым ввести закон об обязательном страховании пассажиров, и только после этого отменять указ президента об этом.

По словам Левитина, пассажирские перевозки оплачиваются самим пассажиром на уровне 40-50%, причем рост цен на авиаперевозки связан в основном с ростом цен на топливо.

Минтранс Левитин предложил создать федеральную пассажирскую дирекцию и дотировать пассажирские перевозки из федерального бюджета. Пригородные перевозки. По его словам, должны дотироваться из региональных бюджетов.

Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков в своем выступлении на «правительственном часе» сообщил о том, что убытки от перевозок пассажирским транспортом в 2005 составили около 50 млрд рублей, до этого убытки составили 58 млрд руб. По словам Новикова, к концу текущего года планируется ввести новый прейскурант на пассажирские перевозки. Он обещает, что в период майских праздников тарифы будут ниже на 5% относительно уровня прошлого года.

При обсуждении вопроса коммунистка Тамара Плетнева напомнила об аварийности на переездах, которые не обслуживаются. Депутат предлагает сократить аппарат, чтобы переезды регулировались. В ответ Минтранс Игорь Левитин заявил, что у нас 12 тыс переездов, если 400 тыс сотрудников министерства разъедутся, они не закроют все переезды.

 

Алексей Митрофанов настаивает на дотировании пассажирских перевозок

Москва, 19 апреля. Председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев в своем выступлении от комитета в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании нижней палаты, что авиационное топливо в России стоит дороже, чем в Западной Европе. Так, в аэропортах Москвы тонна топлива стоит 713 долларов, во Франкфурте – 647.

Язев считает, что нужно разбираться в картельном сговоре и предусмотреть альтернативное обеспечение топливом.

В своем выступлении Язев также отметил, что для севера России водный транспорт является безальтернативным и прекращение дотирования приводит к недоступности некоторых районов.

В выступлении от фракции ЛДПР Алексей Митрофанов напомнил, что 54 тыс рублей стоит билет во Владивосток, 13 тысяч – в Сочи. Встает вопрос, сказал Митрофанов, слетать на Кипр отдохнуть по программе «все включено» или проведать бабушку на Камчатку. По словам депутата, жители Владивостока ездят зубы лечить в Японию, а не в Москву, а к ним ездят только комиссии их проверять и душить.

Митрофанов призвал «тупо дотировать» перевозки, потому что новое поколение живет вне Москвы.

Цены не могут быть на самые дальние перевозки выше 2,5 тыс рублей.

Наша страна имеет специфику, 70% территорий живет вне рынка.

В своем заключительном слове Минтранс Игорь Левитин сказал о необходимости демонополизации внутренних воздушных перевозок, потому что у нас держат рынок 5-10 компаний.

 

«Единая Россия» потеряла депутата

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно постановление палаты «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ашлапова Николая Ивановича».

Избранный по списку ВПП «Единство и Отечество – «Единая Россия» Ашлапов подал заявление о сложении депутатских полномочий в связи с назначением на должность первого вице-президента – исполнительного директора ОАО «Холдинговая компания Главмосстрой».

Депутаты отпустили коллегу Ашлапова 355 голосами.

 

Госдума предлагает правительству определиться с охраной Байкала

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно (357 «за») проект постановления нижней палаты «Об обращении Государственной Думы ФС РФ «К председателю правительства РФ М.Е.Фрадкову о совершенствовании правового регулирования охраны озера Байкал».

Подготовил проект комитет по природным ресурсам и природопользованию.

В проекте постановления указано, что в целях совершенствования правового регулирования охраны озера Байкал, в т.ч. установления границ Байкальской природной территории, ее экологических зон, водоохранной зоны озера Байкал и режима использования водоохранной зоны озера Байкал, комитет Госдумы по экологии создал рабочую группу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал».

В связи с изложенным Госдума предлагает правительству РФ направить своих представителей для участия в работе указанной рабочей группы, а также принять в кратчайшие сроки необходимые меры по обеспечению установления границ Байкальской природной территории, ее экологических зон, водоохранной зоны озера Байкал и режима ее использования.

Байкал 357 0 0 13:26

Состав рабочей группы не огласили, попали в нее депутаты от Иркутской области Сергей Колесников и Виталий Шуба, осталось непонятным.

По словам Льва Левинсона, который побывал в Институте Байкала, альтернативный вариант проведения ВСТО – за сто километров от озера за хребтами, что дороже в строительстве по глухой тайге из-за увеличения длины трубы и отсутствия инфраструктуры, но дешевле в эксплуатации, поскольку потребуется меньше перекачивающих станций.

 

У нас нет оснований не доверять главному санитарному врачу – Чухраев

Геннадий Кулик не понял, почему вина в России в 10 раз больше, чем винограда в Грузии

Москва, 19 апреля. В итоге острой дискуссии Госдума на пленарном заседании в среду одобрила проект постановления нижней палаты «О заявлении Государственной Думы ФС РФ «О поддержке мер по ужесточению государственного фитосанитарного контроля пищевых продуктов, ввоз которых осуществляется на территорию РФ».

В тексте заявления Госдумы сообщается о том, что депутаты поддерживают принимаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее руководителем, Главным государственным санитарным врачом Геннадием Онищенко меры по запрету на ввоз на территорию РФ вин, виноматериалов, коньяков, минеральной воды, изготовленных в Грузии, Республике Молдова и не соответствующих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В поддержку постановления высказался депутат Александр Чухраев, который заявил, что у нас нет оснований не доверять главному санитарному врачу Геннадию Онищенко, который предложил поступающие на наши рынки вина привести в соответствие нашим нормам.

По словам Чухраева, 50% некачественной продукции это слишком много. В винах обнаружены алдрин, гексахлорциклогексинал, ДДТ, гептахлор и др. стойкие пестициды.

Он также сообщил, что заболеваемость алкоголизмом составила 2,362 млн чел. Случаи смертности от отравлений алкоголем достигают 13,4%. В 2005 году приостановлена деятельность 5822 организаций занимающихся производством алкогольной продукции.

Председатель думского комитета по аграрным вопросам Геннадий Кулик со своей стороны также сообщил об использовании в Грузии несертифицированных в России пестицидов. По данным Кулика, из урожая виноградам «киндзмараули» можно произвести 600 тыс бутылок, а только по импорту ввозится 6,2 млн.

Николай Кондратенко выступил в поддержку производителей вина, он заявил, что ДДТ никогда не применялся для обработок винограда, потому что он предназначен против листогрызущих вредителей, которых у винограда нет.

Алексей Митрофанов обещал поддержать постановление, причем исключительно по политическим соображениям. Он отметил, что «мы не будем искать калифорнийскую щитовку», потому что анализы надо брать не у винограда, а у таких первых секретарей, как президент Молдавии Воронин. Митрофанов настаивал на том, чтобы не поддерживать антироссийские режимы. Депутат назвал Саакашвили американским воспитанником. Вести с американцами политику, а с русскими бизнес, это так не пойдет, считает Митрофанов.

Андрей Савельев («Родина») высказался против постановления, которое он назвал «филькиной грамотой», депутат отметил, что никакая это не поддержка, причем меры направлены также против Абхазии и Приднестровья.

В выступлении от фракции «Единая Россия» Николай Гончар напомнил, каким документом была поправка Джексона-Веника, политическим или нет? Гончар также напомнил, как Воронин вместо встречи с представителем России Дмитрием Козаком, полетев советоваться в Рим, после чего был вторично избран. Гончар против аргументов о том, что постановление направлено против молдавского народа, пусть молдавский народ сделает свой выбор.

Выступая по мотивам голосования, депутат Павел Воронин заявил тем, кто предлагает пить «боржоми», он пьет «нарзан». «Сами пейте свой «боржоми» – сказал депутат.

Постановление поддержали 249 депутатов, 2 были против.

349 2 0 13:55

 

Александр Фоменко предложил Госдуме осудить репрессивные режимы, но не убедил

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду отклонила в итоге дискуссии проект постановления нижней палаты «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О необходимости осуждения преступлений репрессивных революционных, либеральных и империалистических режимов европейских стран».

Проект внесли депутаты фракции «Народная воля – СЕПР» Сергей Бабурин, Сергей Глотов, Анатолий Грешневиков, Ирина Савельева, Александр Фоменко. Авторы представили подробный исторический анализ.

Проект поддержали всего 12 депутатов, 5 было против.

Представил проект нижней палате Александр Фоменко.

В тексте указано: «В условиях всемирной борьбы с террористической угрозой совершенно особое значение приобретает вопрос моральной правоты тех государств, которые подверглись нападениям террористов. Особая ответственность при этом ложится на европейские страны – члены Парламентской ассамблеи Совета Европы, так как европейские революции породили в Новое время репрессивные государственные режимы, сделавшие терроризм одним из важнейших способов достижения политических целей и послужившие образцами для многочисленных последователей. Более того, именно европейские страны до сих пор сохраняют в неприкосновенности политическую мифологию этих режимов.

В связи с этим Государственная Дума Федерального Собрания РФ считает необходимым и своевременным выразить свое мнение относительно тех многочисленных преступлений, которые были совершены в Новое время репрессивными революционными режимами европейских стран и их духовными и юридическими преемниками – как либеральными, так и антилиберальными.

Все без исключения революционные режимы, устанавливавшиеся в странах Западной Европы в итоге политических потрясений ХVII – ХIХ веков, отличались массовыми нарушениями прав человека. Это были индивидуальные и групповые убийства и казни, заключение в тюрьмы и концентрационные лагеря, голод, депортации, пытки, подневольный труд, преследования по этническим и религиозным мотивам, посягательства на свободу совести и мысли, а также на свободу печати, несмотря на то, что при этом использовалась антимонархическая и демократическая риторика.

Данные преступления оправдывались теорией общественного прогресса, рационалистической уверенностью европейского Просвещения в возможности унификации человеческих обществ и, как следствие, борьбой с традиционным обществом и с традиционной религией: вначале с римским католицизмом – в пору Английской революции, а затем с христианством в целом – в пору Великой французской революции. Использование этой прогрессистской демагогии придавало видимость законности и необходимости преследованию и уничтожению тех людей, которые считались препятствием для построения нового общества и вследствие этого объявлялись врагами репрессивных революционных режимов.

Убийства, лишение имущества и депортация людей по религиозному или религиозно-этническому признаку, тысячи оскверненных церквей, монастырей и кладбищ, разрушенных памятников культуры мирового значения ознаменовали все без исключения буржуазные революции в Европе (как в пору Реформации, так и после нее) и послужили страшными примерами для революций антибуржуазных, которыми ознаменовался ХХ век.

Начатое буржуазными революционерами использование методов государственного принуждения для изменения структуры собственности, включая земельную собственность (не только собственность церкви или представителей «враждебных классов», но и собственность простых поселян), продолжилось и далее – вплоть до ХХ века. Например, в Англии насильственное превращение общинной поземельной собственности в крупную частную, известное как «огораживание», обеспечило капиталистическую индустриализацию начала XIX века дешевой рабочей силой за счет уничтожения в стране крестьянства как социального слоя и как образа жизни. Авторам советской коллективизации крестьянства в 1930-е годы было с кого брать пример.

Ведение колониальных войн наследниками английской и французской революций – либеральными апологетами «свободы торговли» и продолжателями дела европейского Просвещения – сопровождалось жестокостями ничуть не меньшими, нежели жестокости Кромвеля и Робеспьера. Именно английский фельдмаршал лорд Китченер, в пору англо-бурской войны 1899 – 1902 годов, впервые в мире создал концентрационные лагеря, в которых в тяжелейших условиях содержались десятки тысяч пленных женщин и детей. Через двадцать лет британскую идею творчески развили Ленин и Троцкий, а затем она пригодилась и Гитлеру, и Рузвельту.

Необходимо решительно осудить проводившуюся на протяжении XIX – XX веков политику предоставления правительствами европейских государств политического убежища террористам. В частности, благодаря такому попустительству вплоть до 1917 года именно в Западной Европе скрывались от правосудия революционеры-террористы, совершавшие преступления в Российской Империи, а во второй половине прошлого века – исламские террористы, преследовавшиеся правительствами различных неевропейских стран.

Должна быть осуждена также практика финансирования правительствами, общественными объединениями (неправительственными организациями) и частными лицами европейских государств подрывной политической деятельности в других странах, какими бы благими пожеланиями это ни оправдывалось. В прошлом участие иностранцев в финансировании европейских революций приводило только к усилению ксенофобии и нетерпимости, порождало все новые потрясения и перевороты как в странах, принимавших такую «финансовую помощь», так и в самих странах-донорах.

Падение репрессивных революционных режимов в странах Европы и преобразование их в либерально-демократические режимы не сопровождались национальным или международным расследованием преступлений, совершенных данными режимами и их духовными и юридическими преемниками, поэтому общественность очень плохо осведомлена об этих преступлениях. Европейские политические партии, возникшие вследствие и на основе репрессивных революционных режимов, в настоящее время являются законными и активно действуют во многих странах, даже если они не дистанцировались от преступлений, совершенных революционными режимами в прошлом.

Депутаты Государственной Думы убеждены, что знание истории – одно из необходимых условий для предотвращения подобных преступлений в будущем. Более того, моральные оценка и осуждение совершенных преступлений играют важную роль в воспитании молодых поколений в духе культурно-политического плюрализма, то есть терпимости к многообразию традиционных сообществ и культур.

Нельзя мириться с тем, что вместо осуждения кровавых преступлений революционного режима, официально провозгласившего государственный террор в качестве метода политического действия, многие политические силы в Европе продолжают торжественно отмечать наступление эры революционного терроризма – день противоправного захвата Бастилии (королевской крепости-тюрьмы, где на 14 июля 1789 года содержалось всего семеро заключенных: четверо подделывателей векселей, один сексуальный маньяк и двое умалишенных).

Государственная Дума призывает политические партии нашей страны и политические партии Европы, признающие своей идеологической основой наследие кровавых европейских революций XVII – XIX веков, пересмотреть отношение к истории этих революций и к своему собственному прошлому, дистанцироваться от преступлений, совершенных репрессивными революционными режимами, и однозначно осудить их. Представления о национальных интересах не должны удерживать государства от справедливой критики террористических и иных преступлений этих репрессивных режимов. Раз сегодня война объявлена терроризму именно как методу достижения политических целей, значит, мы должны покончить с порочной практикой разделения террористов на «хороших» и «плохих», на «наших» и «не наших».

Не подлежит сомнению тот факт, что нелицемерно осуждать терроризм и успешно бороться с его проявлениями могут только те государства и те политические силы Европы, которые нашли в себе силы признать ответственность своей собственной истории и своей собственной идеологии за происходящие теперь в мире события».

Думский комитет по международным делам рекомендовал депутатам отклонить проект постановления, в заключении комитета указано, что инициирование полемики по отнюдь не актуальным проблемам международных отношений является контрпродуктивным и негативно отразится на развитии конструктивного межпарламентского диалога. Комитет считает, что политически ангажированное вторжение в чрезвычайно чувствительную сферу, предназначенную, в первую очередь, для изысканий ученых-историков и политологов, может нанести существенный вред авторитету российской законодательной власти.

12 5 0 14:09

 

263597-4

Законодатели ввели штраф для автора ложного сообщения

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила президентский законопроект второго чтения «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В первом чтении проект принят 15 марта 2006 года. Во втором чтении его поддержали 373 депутата, 1 воздержался.

Представил документ Госдуме председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов, который подчеркнул, что законопроект носит рамочный характер. В тексте отсутствуют понятия клеветы или анонимности. Попов отметил, что петиции должны определяться отдельным законом.

С этим не согласился независимый депутат Владимир Рыжков, который считает необходимым предусмотреть норму о коллективных обращениях граждан. Рыжков также настаивал на исключении поправки о штрафах для граждан за заведомо ложные сведения, однако это предложение поддержали всего 16 депутатов.

Отклонили также поправку Николая Гончара о том, что ответ на обращение обязано подписать то должностное лицо, которому направлено обращение, или его заместитель. Это предложение поддержало 72 депутата при необходимых 226 голосах. Председательствующая Любовь Слиска отметила, что ответы депутатам кто только не подписывает.

Законопроект направлен на регулирование правоотношений, связанных с реализацией гражданином конституционного права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления. Устанавливается обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц объективно, всесторонне и своевременно рассматривать обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимать по ним необходимые решения; организовывать личный прием граждан; осуществлять контроль соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализировать содержание поступающих обращений, принимать меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Устанавливается порядок рассмотрения отдельных обращений – не дается ответ на обращения, в которых: не указаны фамилия и почтовый адрес; содержатся нецензурные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица; если текст обращения не поддается прочтению; возвращается обращение, в котором обжалуются судебные решения; возможно, прекратить переписку с гражданином, направлявшим многократные обращения в один и тот же государственный орган и одному и тому же должностному лицу и если не приводятся новые обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы; сообщается о невозможности дать ответ, если письменный ответ не может быть дан без разглашения государственной тайны; гражданин вправе вновь обратиться в соответствующие органы, если причины, по которым ответ не мог быть дан, в последующем устраняются. Предусмотрены гарантии безопасности граждан в связи с их обращениями, при этом не является разглашением сведений, содержащихся в обращениях, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов; устанавливается 30-дневный срок рассмотрения обращений, который в исключительных случаях может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при уведомлении об этом гражданина, направившего обращение.

Второе чтение 373 0 1 14:46

 

208161-4

Законодатели отказались ввести особый порядок вызова свидетеля для установления алиби подсудимого

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно законопроект второго чтения о порядке принятия судом ходатайств, заявленных участниками уголовного судопроизводства.

Проект под названием «О признании утратившей силу части шестой статьи 234 Уголовно-процессуального кодекса РФ» поддержали 398 депутатов, он принят в первом чтении 11 января 2006 года с названием «О внесении изменения в статью 234 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 6 ст. 234 УПК РФ, которая регулирует особый порядок рассмотрения в ходе предварительного слушания ходатайства стороны защиты о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого; в результате рассмотрение судом указанного ходатайства будет производиться в общем порядке, установленном статьей 271 УПК РФ.

Депутаты сочли, что это будет соответствовать принципу осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, в соответствии с которым суд обязан во всех случаях обеспечивать равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

Второе чтение 398 0 0 14:48

 

154094-4

Законодатель включил опекунов инвалидов в число лиц, имеющих право на досрочную пенсию

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно законопроект второго чтения о предоставлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выбору одному из родителей (опекуну) инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.

Соответствующий проект «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принят в первом чтении 15 июня 2005, сегодня во втором чтении его поддержали 400 депутатов.

Законопроектом предлагается предоставить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства, воспитавших его до достижения возраста 8 лет: мужчинам – по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В настоящее время, данное право предоставлено только матерям инвалидов с детства.

Также предоставляется право на трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет – на 1 год за каждые 1,6 месяцев опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Второе чтение 400 0 0 14:50

 

50830-4

Законодатели одарили восьмидесятилетних граждан правом перерасчета пенсии без заявления

 

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила без обсуждения единогласно законопроект второго чтения о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления.

Представила проект от комитета по труду и социальной политике Фарида Гайнуллина.

Проект «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принят в первом чтении 12 мая 2005 года, сегодня во втором чтении его поддержали 408 депутатов.

Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ нормой: перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста.

Второе чтение 408 0 0 14:53

 

Протокольные поручения

 

Госдума опять интересуется проблемами выдачи акцизных марок

Москва, 19 апреля. Депутат Иван Харченко дал сегодня протокольное поручение думскому комитету по экономической политике, предпринимательству и туризму запросить в правительстве информацию о ситуации с обеспечением организаций, занятых в винодельческой отрасли, федеральными специальными марками в соответствии со 102-ФЗ о госрегулировании оборота алкоголя.

Депутата также интересуют причины задержек в выполнении заявок винодельческих предприятий на изготовление и выдачу федеральных специальных марок.

В своем выступлении на пленарном заседании Госдумы Харченко отметил, что акцизные марки начали понемногу выдавать, но его интересует, когда будет нормализован процесс выдачи марок.

 

Депутат Иван Викторов считает необходимым защитить как людей от собак, так и самих собак

Москва, 19 апреля. Депутаты думской фракции «Народная воля – СЕПР» Сергей Глотов, Иван Викторов и Елена Мухина дали сегодня на пленарном заседании нижней палаты парламента протокольное поручение думским комитетам по безопасности и по охране здоровья запросить в правительстве информацию о принимаемых мерах по борьбе бездомным собаками, в т.ч. бойцовых пород, а также о предлагаемых законотворческих инициативах, устанавливающих правила содержания собак и ответственность владельцев за их соблюдение.

В тексте протокольного поручения указано, что по сообщениям СИ ежегодно только в Москве 30-40 тыс человек страдает от укусов собак, в т.ч. бойцовых пород. В апреле текущего года очередной жертвой стала Даша Куропаткина, не пережившая последствий нападения собаки в своей квартире.

В своем комментарии нашему корреспонденту Иван Викторов подтвердил, что пока нет законодательных инициатив, устанавливающих правила содержания собак и ответственность владельцев за их соблюдение. Если таковые появятся, депутат готов участвовать в разработке закона, у него уже есть некоторые предложения. Викторов считает, что никакая милиция не уследит за владельцами и их собаками, поэтому должна быть ответственность гражданина перед своей собакой и перед обществом. Депутат считает необходимым обеспечить защиту как людям, так и самим собакам.

 

Алексей Островский просит узнать, что делается для облегчения доставки газет и журналов

Москва, 19 апреля. Зампред ЛДПР Алексей Островский поднял сегодня на пленарном заседании Госдумы вопрос о том, что пресса не доходит до подписчиков из-за того, что в России самый высокий налог на доставку.

Островский предложил дать протокольное поручение думскому комитету по информационной политике запросить в правительстве информацию о мерах по снижению НДС при доставке к гражданам РФ печатной продукции СМИ.

 

Госдума не захотела вмешиваться в события вокруг Ирана

Москва, 19 апреля. Депутаты Госдумы Сергей Глотов и Николай Безбородов предложили сегодня дать протокольное поручение комитету палаты по международным делам запросить в правительстве РФ, Совете безопасности ООН и представить депутатам информацию о ходе переговоров по урегулированию кризис вокруг ядерной программ Ирана.

В тексте поручения указано, что ситуация вокруг ядерной программы Ирана стремительно ухудшается, Администрация США заявляет о возможности нанесения военных ударов по Ирану. Авроры поручения отмечают, что «правительственная дипломатия» заходит в тупик и необходимо активное парламентское влияние на разрешение кризиса в регионе и в мире в целом.

Однако зампред комитета по международным делам Александр Козловский высказался против поручения, он считает, что «сейчас вмешиваться – это мешать».

В итоге Госдума отклонила поручение, его поддержал всего 51 депутат при необходимых 226 голосах, против было 252 и 1 воздержался.

Глотов также предложил дать поручение комитету по бюджету и налогам запросить в правительстве информацию о мерах по использованию дополнительных средств Стабилизационного фонда, формирования бюджета развития РФ и возможной корректировки федерального бюджета 2006 года. Глотов предложил свое поручение в связи с тем, что накануне установлен новый рекорд цены на нефть на Международной товарной бирже в Лондоне и в Нью-Йорке – более 72 долл. за баррель, что увеличивает темпы роста Стабилизационного фонда РФ.

 

Драпеко просит узнать, что будет делать РПЦ с Рязанским Кремлем

Москва, 19 апреля. Сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Едена Драпеко дала протокольное поручение комитету палаты по культуре запросить правительство РФ о правомочности передачи Русской Православной Церкви памятников Рязанского Кремля, о дальнейшей судьбе музея-заповедника, областного и городского архивов, находящихся в культовых зданиях Кремля, а также о характере предполагаемого использования ансамбля (монастырь, резиденция архиерея, культурно-просветительский центр).

В тексте поручения Драпеко указала, что в настоящее время в правительстве РФ рассматривается вопрос о возможности передачи РПЦ памятников Рязанского Кремля. Она напомнила, что в ансамбле Рязанского Кремля находится Особо ценный объект культурного наследия народов РФ – Рязанский Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник с 220 тысячами единиц хранения, перепрофилирование, нарушение целостности коллекции и изъятие федерального имущества которого не допускаются в соответствии с законодательством РФ.

 

перерыв

 

Думские фракции соревнуются, кто больше может выпустить осужденных

Москва, 19 апреля. Представитель думской фракции «Народная воля – СЕПР» Сергей Глотов предложил на пленарном заседании Госдумы добрить проект постановления нижней палаты «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России», который внесли 14 марта 2006 года депутаты В.И.Алкснис, С.Н.Бабурин, Н.М.Безбородов, А.Н.Грешневиков, С.А.Глотов, А.В.Фоменко, В.И.Черепков, В.Б.Шестаков

В своем выступлении Глотов напомнил факты из истории первой Государственной Думы, которая проработала 72 дня, после чего депутаты, одев кандалы, отправились на каторгу в Сибирь

Глотов напомнил, что миллион наших граждан отбывает наказание и еще триста тысяч их охраняет.

Проект фракции ЛДПР «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы России» внесли 3 апреля 2006 года депутаты И.В.Лебедев, О.А.Малышкин, А.В.Митрофанов, И.М.Мусатов, Е.Ю.Соломатин. Его представил Госдуме Владимир Овсянников, который напомнил, что в первоначальном варианте предлагалось объявить амнистию в связи с 60-летим Жириновского и со 100-летием Думы. Овсянников подчеркнул, что по сравнению с проектом амнистии «Единой России», ЛДПР предлагает выпустить на свободу 80 тыс человек включая отцов детей до трех лет. «Это наши с вами избиратели» – завершил свое выступление Овсянников.

Андрей Савельев представил депутатам Госдумы проект фракции «Родина», его внесли 14 апреля 2006 года депутаты Д.О.Рогозин, А.М.Бабаков, А.Н.Савельев, И.Н.Харченко, С.И.Чаплинский. А. Савельев напомнил об увеличении числа лишенных свободы. Авторы постановления предлагают расширить вариант амнистии «Единой России» и выпустить на свободу осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, совершивших преступления впервые, больных туберкулезом, матерей детей инвалидов.

 

N28819-4

Госдума объявила амнистию

Москва, 19 апреля. Амнистия должна распространяться на неширокую категорию лиц.

Об этом заявил председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, предложив нижней палате парламента одобрить проект постановления «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

Проект внесли 14 апреля 2006 года депутаты «Единой России» В.С.Груздев, М.Р.Кальметьев, П.В.Крашенинников, С.А.Капков.

За основу проекта взята амнистия, которая проводилась к 55-летию Победы.

Предлагается освободить от назначенного судом наказания и прекратить имеющиеся уголовные дела в отношении следующих категорий граждан: несовершеннолетние; совершеннолетние, совершившие преступления в возрасте до 18 лет; женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные женщины; женщины старше 55 лет; мужчины старше 60 лет.

Применение амнистии исключается в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания, осужденных за преступления при особо опасном рецидиве, освобождавшихся в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования и вновь совершивших умышленные преступления, либо лиц, вновь совершивших умышленные преступления в местах лишения свободы.

Всего предполагается амнистировать от двух до трех тысяч осужденных, находящихся в местах лишения свободы, и 10-15 тыс граждан, находящихся под судом и следствием.

Крашенинников предполагает, что рецидив среди амнистированных будет не более 5%, тогда как обычный рецидив составляет 10%.

Крашенинников также выступил от профильного комитета, предложив отклонить три альтернативных проекта амнистии. Он в частности. сказал, что их авторы забыли про осужденных за тяжкие преступления по УК РСФСР, а их несколько тыс человек.

При обсуждении проекта амнистии Сергей Иванов (ЛДПР) предложил провести широкую амнистию. Тамара Плетнева (КПРФ) напротив, возражала против амнистии некоторых категорий лиц, например, матерей, которые вернутся к ребенку и еще неизвестно, как себя будут вести. Депутат не понимает, как можно освобождать малолетних преступников, которые осуждены на 5 лет, поскольку за легкие преступления 5 лет не дают.

Отвечая на вопросы депутатов, Крашенинников напомнил, что за решеткой сейчас находится 842 тыс человек, снижение осужденных он связывает не с амнистией, а считает результатом системных действий.

Крашенинников напомнил, что амнистия является исключительной прерогативой Государственной Думы, в Совет Федерации документ не направляется. После его принятия палатой, как выразился депутат, будем умолять «Российскую газету» как можно быстрее опубликовать постановление.

Иван Викторов («Народная воля – СЕПР») предложил собрать вместе всех подписантов и не присваивать «Единой России» эту гуманитарную миссию.

Коммунист Виктор Илюхин в своем выступлении подчеркнул, что во всех проектах, кроме «Единой России», не упоминаются осужденные по УК РСФСР, а это убийцы и фактически осужденные за террористические преступления.

Илюхин предложил амнистировать военнослужащих и сотрудников МВД, осужденных в связи с проведением контртеррористичкой операции в Чечне. Таких в местах лишения свободы находится 5 тыс человек,.

В итоге обсуждения Госдума на пленарном заседании в среду одобрила проект постановления нижней палаты «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России», внесенный депутатами «Единой России», его поддержали в первом чтении 419 депутатов, 1 воздержался.

Проект постановления о порядке применении амнистии поддержали единогласно 427 депутатов.

Проект амнистии фракции «Народная воля – СЕПР» поддержали в первом чтении 64 депутата, 16 было против и 1 воздержался.

Проект ЛДПР поддержали в первом чтении 48 депутатов, 4 было против и 2 воздержались.

Проект «Родины» поддержали в первом чтении 87 депутатов, 4 было против и 1 воздержался.

После голосования в первом чтении Павел Крашенинников напомнил, что ожидание амнистии провоцирует повышение незначительных правонарушений, в связи с этим он предложил проголосовать постановление по амнистии в целом, его поддержали 433 депутата и 1 воздержался.

Постановление об амнистии в целом 433 0 1 17:10

О порядке применения амнистии 435 0 1

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:

 

282601-4

В России вводится заочное правосудие

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила в итоге дискуссии законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Законопроект поддержали 419 депутатов, 5 было против и 2 воздержались. Документ внесли 24 марта 2006 года сенаторы В.А.Озеров, М.М.Сорокин, А.И.Александров, В.Д.Ключенок, В.И.Мельников, А.Н.Шишков, В.И.Федоров, А.Г.Лысков; депутаты В.А.Васильев, А.С.Куликов, В.С.Катренко, Г.В.Гудков, М.И.Гришанков, М.В.Бабич, В.В.Дятленко, С.Н.Абельцев, А.И.Гуров.

Срок подачи поправок ко второму чтению ограничен 30 апреля.

При обсуждении проекта коммунист Виктор Илюхин сказал о поддержке проекта, но выступил с рядом критических замечаний, он считает, что законопроект носит характер должностной инструкции, относит к терроризму что нужно и что не нужно. Илюхин настаивает на том, чтобы деятельность СМИ регулировалась только в зоне проведения контртеррористической операции.

Николай Кондратенко просил не торопиться и дать время депутатам разобраться с текстом, потому что если мы будем бомбить сопредельные территории, то это война.

Александр Хинштейн поддержал закон, но предложил более четко определить норму о конфискации, потому что под нее подпадает также убийство, которое не имеет отношение к терроризму. Депутат отметил, что под определения законопроекта подпадают все без исключения спецоперации включая штурм дворца Амина. Хинштейн предлагает ограничить нормы регулирования деятельности СМИ зоной проведения контртеррористической операции.

Независимый депутат Анатолий Ермолин посчитал, что законопроектом неоправданно ограничиваются конституционные права и свободы граждан, по сути закрепляются особые полномочия ФСБ по отношению к судам, подчеркивая второсортность судебной власти, если некоторые категории дел должны храниться в ФСБ, а не в судах. Ермолин отметил наличие целей, далеких от борьбы с терроризмом.

Законопроект допускает возможность конфискации имущества по многим преступлениям, не только террористическим.

В неотложных случаях имущество подлежит аресту без судебного решения на основании постановления следователя. Оппоненты авторов проекта говорили о необоснованном расширении норм закона, не соответствующем целям борьбы с терроризмом.

Представил законопроект Госдуме зампред комитета по безопасности Анатолий Куликов, который сказал о необходимости введения нормы заочного правосудия, потому что США осудили Бен Ладена заочно, а мы не можем осудить Басаева не можем. Норма заочного правосудия ограничена случаями отсутствия или неявки в суд, после поимки суд проводится с участием сторон.

Законопроектом предусматривается установление уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению терроризма и публичное оправдание терроризма. Криминализация публичных призывов к осуществлению терроризма и публичного оправдания терроризма обусловлена также необходимостью выполнения РФ требований Конвенции СЕ о предупреждении терроризма и последних «антитеррористических» резолюций Совета Безопасности ООН.

В целях конкретизации закрепленного в федеральном законе «О противодействии терроризму» механизма борьбы с терроризмом Уголовный кодекс дополняется положениями, в соответствии с которыми вынужденное лишение жизни террористов при пресечении террористического акта, а равно причинение вреда иным охраняемым законом интересам при совершении деяний, которые предписаны или разрешены законодательством, не является преступлением.

Законопроектом приводятся в соответствие с положениями федерального закона «О противодействии терроризму» положения Уголовного кодекса РФ, устанавливающие основания уголовной ответственности за террористический акт и вовлечение в совершение преступлений, иное содействие их совершению, а равно за финансирование терроризма.

В Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» вносятся изменения, согласно которым высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ наряду с другими основными полномочиями осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремистской деятельности. Кроме того, законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, организацию и осуществление на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению терроризма и экстремистской деятельности, минимизации их последствий.

В соответствии с требованиями FATF, касающимися противодействия финансированию терроризма, в Федеральном законе «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предлагается включить понятие «финансирование терроризма» и дать его определение.

Законопроектом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на установление порядка конфискации денег, ценностей и иного имущества, не только полученных в результате преступных действий, но и используемых для финансирования терроризма или экстремистской деятельности, а также на закрепление нормы, в соответствии с которой такое имущество в неотложных случаях подлежит аресту на основании постановления следователя без получения судебного решения. Помимо этого предусматривается возможность заочного осуждения лиц, причастных к терроризму, в случае, когда такие лица находятся вне пределов территории РФ и уклоняются от явки в суд. Приговор суда о совершении лицом террористического акта или иного тяжкого преступления позволит также повысить значимость запроса о его выдаче, в случае если это лицо находится вне пределов территории РФ.

Вносимые законопроектом изменения в Федеральный закон

«О связи» направлены на приведение положений статьи 64 в соответствие с Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Предлагаемые изменения Кодекса РФ об административных правонарушениях уточняют основания административной ответственности за нарушение правового режима контртеррористической операции.

В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вносятся изменения, направленные на уточнения перечня вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа путем включения в их число такого вопроса как участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также полномочий органов местного самоуправления по решению этих вопросов.

419 5 2 17:54

 

Депутаты назначили членов Совета Директоров Центробанка, но где наши резервы, осталось непонятным

Москва, 19 апреля. Госдума на пленарном заседании в среду одобрила три проекта постановления нижней палаты о назначении на должность члена Совета директоров Центрального банка РФ Надежды Ивановой, Андрея Козлова и Геннадия Меликьяна.

Представил кандидатуры депутатам председатель Центробанка РФ Сергей Игнатьев.

Он сообщил, что полномочия членов СД Центробанка Надежды Ивановой и Андрея Козлова истекают 23 апреля. Геннадий Меликьян назначается впервые на вакантный пост.

Представитель комитета по бюджету и налогам Александр Бездольный поддержал кандидатуры, он в своем докладе сообщил об эффективности управления золотовалютными резервами, которые достигли 208 млрд долл.

Председатель комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник сообщил, что из 12 мест Совета Директоров Центробанка заняты 10.

Алексей Митрофанов спросил Игнатьева, действительно ли Россия размещает свои авуары через карибские банки, вот эти 208 миллиардов, и известно ли Игнатьеву о падении котировок американских ценных бумаг на 10%. В ответ С.Игнатьев сообщил, что золотовалютные резервы размещены в активах американских, еще меньшая часть в ценных бумагах США. По словам Игнатьева, снижение ценности ценных бумаг произошло в основном для

Коммунист Виктор Кузнецов спросил, будут ли способствовать члены СД Центробанка компенсации дореформенных вкладов Сбербанка, и Игнатьев сказал, что понемногу компенсации производятся.

В итоге дискуссии Госдума поддержала все три кандидатуры.

Иванова 381 0 1 18:11

Козлов 351 0 2

Меликьян 355 0 1

 

Комментарии

 

Катренко поддерживает декриминализацию вынужденного лишения жизни террористов

Москва, 19 апреля. В связи с принятием Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» один из авторов законопроекта, вице-спикер Владимир Катренко, сказал, что данный документ вносит целый комплекс связанных между собой изменений в важнейшие законы и направлен на повышение согласованности и эффективности правового регулирования в области противодействия терроризму.

В частности, пояснил Катренко, вносятся дополнительные положения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», устанавливающие, что в условиях проведения контртеррористической операции порядок сбора и получения информации представителями СМИ определяется представителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Кроме того, законопроектом вводится запрет на распространение в средствах массовой информации сведений, раскрывающих специальные средства, технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции.

По словам Владимира Катренко, в целях конкретизации закрепленного в федеральном законе «О противодействии терроризму» механизма борьбы с терроризмом проектом закона вносятся изменения в Уголовный Кодекс Российской Федерации. Внесены положения, предусматривающие установление уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению терроризма и публичное оправдание терроризма, за террористический акт и вовлечение в совершение преступлений, а также за финансирование терроризма. В 205 статью УК вносится положение, устанавливающее уголовную ответственность за угрозу совершения террористического акта.

Кроме того, УК РФ дополняется новой главой «Конфискация имущества», в соответствии с которой по решению суда в собственность государства передаются деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступления либо используемое или предназначенное для финансирования терроризма.

Важным моментом вице-спикер назвал внесение в УК изменений, в соответствии с которыми не является преступлением вынужденное лишение жизни террористов при пресечении террористического акта.

 

Владимир Пехтин предлагает создать надежный щит перед террористической угрозой

Москва, 19 апреля. Россия продолжает совершенствование антитеррористического законодательства. Об этом сказал журналистам вице-спикер Владимир Пехтин в своем комментарии к законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму».

По словам вице-спикера, данный законопроект предусматривает повышение эффективности и согласованности правового регулирования отношений в области противодействия с этим злом. Борьба с террором – это общегосударственная задача, для выполнения которой требуется мобилизация всех ресурсов.

Пехтин напомнил, что 26 февраля Госдума приняла закон «О противодействии терроризму», ранее президент подписал указ об образовании Национального антитеррористического комитета. «Таким образом мы выстраиваем эффективный механизм, щит в борьбе с террором и противодействию с ним. Как сказал великий русский полководец Александр Невский, «Кто к нам с мечом придет, тот от меча и погибнет». Террористы являются главной угрозой демократии, свободы и жизни граждан и именно борьба и противодействие этому всемерному злу во всех направлениях каждый час и каждый день позволит искоренить террор. Безусловно, на сегодняшний день стопроцентного рецепта в борьбе с терроризмом не существует. Терроризм давно перерос рамки не только государственных, но национальных границ, и превратился в масштабную угрозу безопасности всего мирового сообщества. Однако, убежден, что эффективным шагом могла бы стать мобилизация сил и ресурсов всего цивилизованного мира, желающего победить это зло. Ряд стран продолжают использовать практику двойных стандартов в оценке терроризма, что недопустимо» – сказал вице-спикер Пехтин.

 

Госдума готова поддержать президентский проект по обращениям граждан

Москва, 19 апреля. «Законопроект «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на законодательном уровне регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином конституционного права на обращения в органы государственной власти, местного самоуправления и к должностным лицам и на получение от них ответов по существу», – заявил журналистам секретарь Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Он считает, что такие обращения и официальные ответы на них являются одной из важнейших форм связи между властью и людьми.

Вячеслав Володин подчеркнул, «необходимо, чтобы власть на всех уровнях была эффективной, открытой подотчетной обществу».

«К сожалению, зачастую, обращения к чиновникам, представляющим власть, часто заканчиваются отписками и волокитой, – продолжил В.Володин. – А ведь за каждым обращением стоят реальные беды и проблемы людей, не терпящие, подчас, отлагательства. Поэтому законопроект, внесенный Президентом, четко определяет порядок рассмотрения обращений граждан в органы власти всех уровней и к должностным лицам. По новому закону чиновники обязаны рассмотреть поступившие обращения в 30-дневный срок, принять по ним необходимые решения, а также вести личный прием граждан, обеспечивать контроль за соблюдением законодательства РФ об обращениях граждан».

По мнению В.Володина, принятие этого законопроекта – крайне важный вклад в становление гражданского общества, развитие демократии в России.

Напомним, что на пленарном заседании в среду Госдума рассматривает президентский законопроект «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» во втором чтении.

 

Депутаты пока не разобрались с криминальным рынком металлов

Государственная Дума намерена продлить срок работы специальной комиссии по закону «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» до июня 2006. Фракция «Единая Россия» консолидировано поддержит это предложение.

Об этом сообщил журналистам сопредседатель специальной комиссии, вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин.

По его словам, необходимость изменения законодательства в сфере регулирования обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов назрела давно.

«Не секрет, что рынок цветмета – одна из наиболее подверженных криминализации областей. Только в минувшем году правоохранительные органы зафиксировали более 30 тыс преступлений в этой сфере. Оборот всего нелегального рынка цветных металлов оценивается экспертами в несколько миллиардов долларов. Не вызывает сомнения необходимость ужесточения требований и ограничений к деятельности заготовителей и переработчиков лома цветных и черных металлов, чтобы исключить возможность злоупотреблений в этой сфере. Закон требует серьезной и кропотливой проработки, конкретизации поступивших предложений» – сказал Пехтин.

 

Сенаторы поддержали идею ротации военкомов и сокращение военкоматов

Москва, 19 апреля. Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров (Хабаровский край) назвал «правильным решением» предложения Минобороны по ротации кадров в военных комиссариатах и сокращению числа военкоматов.

Об этом сообщается в информации пресс-службы верхней палаты.

В.Озеров отметил, что «за последние годы количество призывников сократилось в несколько раз, а число военкоматов осталось на прежнем уровне. Случалось, что через некоторые военкоматы проходило всего 5-7 призывников», – отметил Озеров.

Кроме того, по его словам, сокращение комиссариатов необходимо в связи с принятием нового закона об организации местного самоуправления, поскольку в некоторых городах и районах расположение военкоматов перестало совпадать с территориальной припиской.

Говоря о ротации кадров с целью предотвращения правонарушений, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности заметил, что «прямую параллель здесь проводить не стоит». «Военные комиссары единолично решения не принимают, этим занимается всегда комиссия». Хотя, добавил Виктор Озеров, «когда люди несколько лет сидят на одном месте, они обрастают знакомыми и близкими, что может влиять на их действия. Поэтому, в какой-то степени, ротация кадров может поспособствовать уменьшению количества взяточников. Но, насколько действенным окажется это решение Минобороны, покажет время», – заключил Озеров.

Зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Вячеслав Попов (Мурманская обл.) в своем комментарии подчеркнул, что «взяточничество и коррупция – это болезнь нашего общества, поэтому, чтобы избавиться от этой заразы в военкоматах, нужно «лечить» общество, повышать его морально-нравственный уровень, чтобы не деньги властвовали, а морально-нравственные ценности стояли во главе угла».

Член комитета по обороне и безопасности Николай Тулаев (Калининградская обл.) считает, что чем меньше военкоматов, тем проще их контролировать. Сенатор отметил, что «на сегодняшний день борьба с коррупцией связывается не только с обновлением кадров, но и с рядом действий, в частности, выводом медицинских комиссий из прямой зависимости от военкоматов». «Через медкомиссии можно было не только уклониться от армии, но и наоборот, заведомо больных людей для плана отправляли на службу», – подчеркнул Тулаев. По его словам, «совокупность мер должна привести к искоренению правонарушений в военкоматах».

Член комитета по обороне и безопасности Исса Костоев (Ингушетия) сказал, что «сразу и с каждого приходящего в военкомат взятки не берут». Вначале, по мнению И.Костоев, «на призывном пункте надо заиметь доверительного человека, наладить противоправную систему, а временная должность на 3 года усложнит жизнь военным, привыкшим, сидя годами на одном месте, нарушать закон». Костоев также считает, что для борьбы с правонарушениями было бы эффективно «предоставить право вышестоящим над военкоматами организациям проводить проверки призывников, которых не приняли на службу в армию. Наверняка, половина из тех, кого не призвали, оказалась бы годна к службе», – уверен сенатор.

 

Организаторы Всемирного газетного конгресса проводят студенческий конкурс

Москва, 19 апреля. С 4 июня по 7 июня 2006 года в Москве впервые состоятся Всемирный газетный конгресс и Международный форум редакторов, ежегодно проводимые Всемирной газетной ассоциацией (WAN). В деловой повестке дня Конгресса и Форума – обсуждение главных тенденций мировой газетной индустрии и современных редакционных стратегий.

Об этом сообщил представитель российского организатора конгресса, директор по внешним связям Гильдии издателей периодической печати (ГИПП) Антон Назаров.

По его информации, дополнительная, внерабочая программа Конгресса и Форума пройдет под девизом: Russia: beyond the Headlines («Россия вне стереотипов»).

В рамках этой программы организаторы объявляют среди студентов факультетов и отделений журналистики конкурс эссе на тему «Россия вне стереотипов».

Три лучших студенческих эссе будут опубликованы в сборнике «Russia: beyond the Headlines», который получат все российские и иностранные участники Всемирного Конгресса и Форума WAN в Москве. Трем победителям будет предоставлена возможность персонального участия в Конгрессе и Форуме вместе с издателями и главными редакторами известнейших мировых газет.

На конкурс принимаются материалы, написанные в произвольной форме, отправленные на электронный адрес konkurs@moscow2006.com не позднее 30 апреля 2006 года. Объем каждого эссе не должен превышать 2 тыс знаков с пробелами.

Соискатели обязаны полностью указать ФИО; возраст; место учебы и контактную информацию – телефон и электронный адрес, и прислать свои фотографии (желательно, неформальные) для возможной публикации.

 

Авторы проекта о регулировании игорного бизнеса ужесточают свои требования

Москва, 19 апреля. Группа депутатов от партии «Единая Россия» внесли ряд поправок в законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», принятый Госдумой в первом чтении 24 марта 2006 года. Практически все поправки направлены на существенное ужесточение законодательных норм, регламентирующих деятельность игорного бизнеса.

По информации депутата Валерия Мединского, авторы законодательной инициативы предлагают повысить требования, предъявляемые к организаторам игорного бизнеса и игорным заведения, также ввести норму, определяющую, что чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее одного миллиарда рублей (в законопроекте определено 600 млн. рублей). Для казино предлагается повысить требования к минимальным размерам их площади с 800 до 1000 кв. метров, для залов игровых автоматов – со 100 до 200 кв. метров. Предлагается также ввести запрет на размещение игорных заведений не только в жилых домах, но и во встроенных и пристроенных к жилым домам помещениях. Одной из поправок вводится норма, определяющая, что начальная цена разрешения на открытие игорного заведения (в ходе проводимых аукционов) не может быть ниже трех миллионов рублей.

Предлагается поднять технологический средний процент денежного выигрыша игрового автомата с 80 до 90 процентов, а возрастной ценз для посетителей и работников игорных заведений поднять с 18 до 21 года.

В одной из поправок депутаты предлагают вывести игорные заведения с центральных улиц городов в обособленные территориальные зоны в течение пяти ближайших лет, т.е. до 1 января 2011 года. Отдельно оговаривается, что на территории одного субъекта РФ не может находиться более одной такой зоны.

Поправки внесли депутаты-единоросы В.Мединский, П.Пожигайло, А.Агеев, В.Дубровский, А.Кармеев, Г.Лазарев, и А.Семенченко.

Авторами законопроекта «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» являются депутаты Госдумы от «Единой России» В.Драганов, Г.Лазарев, Ю.Медведев, В.Мединский. В первом чтении законопроект был принят Госдумой 24 марта 2006 года.

 

Журналистам, парламентариям, чиновникам и простым гражданам запретят поминать доллар

Москва, 19 апреля. Законопроект о штрафах за упоминание цен, денежных сумм и средств в долларах, евро или условных единицах внесен в Государственную Думу.

Об этом сообщили парламентским журналистам в пресс-службе фракции «Единая Россия» до того, как документ появился в базе нижней палаты.

Законопроект подписали депутаты разных фракций Андрей Буренин, Валерий Гальченко, Николай Гончар, Александр Москалец, Алексей Островский и др.

Авторы инициативы предлагают внести поправки с запретом на указание инвалют и у.е. в закон о СМИ включая сети Интернет, закон о статусе депутатов и сенаторов, закон о госслужбе, закон о рекламе, закон о защите прав потребителей, в Гражданский кодекс.

Поправки в Кодекс об административных правонарушениях вводят штраф за нарушение запрета на граждан в размере 20-25 МРОТ, на должностных лиц – 40-50 МРОТ, на юридических лиц – 400-500 руб.

 

 

ЗАКОНОПРОЕКТ

 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»

 

Вносится членами Совета Федерации Озеровым В.А., Сорокиным М.М., Александровым А.И., Ключенком В.Д.

Мельниковым В.И., Шишковым А.Н.Федоровым В.И., Лысковым А.Г. и депутатами Государственной Думы Васильевым В.А., Куликовым А.С., Катренко В.С.,

Гудковым Г.В.Гришанковым М.И., Бабичем М.В.

Дятленко В.В., Абельцевым С.Н., Гуровым А.И.

Проект N282601-4

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные

 

акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы

 

о предупреждении терроризма» и Федерального закона

 

«О противодействии терроризму»

 

Статья 1

Внести в статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-I «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N30, ст. 2870; 2000, N26, ст. 2737; 2002, N30, ст. 3029) следующие изменения:

1) в части первой слова «для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости» заменить словами «для распространения материалов, призывающих к терроризму либо обосновывающих или оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости»;

2) дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:

«Порядок сбора и получения информации журналистами при проведении контртеррористической операции определяется представителем оперативного штаба, осуществляющего управление контртеррористической операцией.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений, раскрывающих специальные средства, технические приемы и тактику проведения такой операции, которые могут препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, а также сведений о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N15, ст. 1269; 2000, N1, ст. 9; N46, ст. 4537; 2002, N30, ст. 3033; 2003, N2, ст. 156; N27, ст. 2700) следующие изменения:

1) часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

контрразведывательная деятельность;

борьба с терроризмом;

борьба с преступностью;

разведывательная деятельность;

пограничная деятельность;

обеспечение информационной безопасности.»;

2) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Контрразведывательная деятельность

 

Контрразведывательная деятельность – деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье – органы контрразведки) и их должностными лицами посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных мероприятий являются:

а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

б) необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

в) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

г) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

д) необходимость обеспечения собственной безопасности;

е) запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перечень оснований для проведения контрразведывательных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок проведения контрразведывательных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Проведение контрразведывательных мероприятий, затрагивающих тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Проведение контрразведывательных мероприятий, затрагивающих неприкосновенность жилища граждан, допускается только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении контрразведывательных мероприятий осуществляется судьей единолично и незамедлительно, как правило, по месту проведения таких мероприятий или по местонахождению органа, ходатайствующего об их проведении. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении контрразведывательного мероприятия, ограничивающего указанные в настоящей статье конституционные права граждан, является мотивированное постановление руководителя органа контрразведки или его заместителя. Перечень категорий руководителей органов контрразведки и их заместителей, уполномоченных выносить постановления о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Для получения судебного решения на право проведения контрразведывательного мероприятия органы контрразведки по требованию судьи представляют материалы, послужившие основанием для проведения контрразведывательного мероприятия (за исключением материалов, содержащих сведения, указанные в части второй статьи 24 настоящего Федерального закона).

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления либо когда имеются данные об угрозе государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления руководителя органа контрразведки или его заместителя при проведении контрразведывательных мероприятий допускается указанное в настоящей статье ограничение конституционных прав граждан без предварительного судебного решения с обязательным уведомлением судьи в течение 24 часов. Орган контрразведки в течение 48 часов с момента ограничения конституционных прав граждан обязан получить судебное решение о таком ограничении либо отменить его.

Судебное решение на право проведения контрразведывательных мероприятий и материалы, послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах контрразведки.

Постановление руководителя органа контрразведки или его заместителя о проведении контрразведывательного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, и судебное решение по нему, а также материалы, послужившие основанием для проведения контрразведывательного мероприятия, представляются органам прокуратуры в случае проведения в порядке надзора проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информации, обращениям граждан, свидетельствующим о нарушении органами контрразведки законодательства Российской Федерации.»;

3) дополнить статьей 91 следующего содержания:

«Статья 91. Борьба с терроризмом

 

Борьба с терроризмом – деятельность, осуществляемая органами федеральной службы безопасности, и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье – органы по борьбе с терроризмом) и должностными лицами по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.

Основаниями для проведения органами по борьбе с терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом являются необходимость:

а) пресечения террористических актов;

б) выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов;

в) добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.

В борьбе с терроризмом проводятся оперативно-боевые, а также иные гласные и негласные мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Органы по борьбе с терроризмом осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведение мероприятий по борьбе с терроризмом, затрагивающих неприкосновенность жилища граждан, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения, получаемого в порядке, предусмотренном для судебного решения на право проведения контрразведывательных мероприятий, и на основании мотивированного постановления руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя. Перечень категорий руководителей органов по борьбе с терроризмом и их заместителей, уполномоченных выносить постановления о проведении мероприятий по борьбе с терроризмом, ограничивающих конституционные права граждан, устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Судебное решение на право проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, ограничивающих конституционные права граждан, и материалы, послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах по борьбе с терроризмом.

В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению террористического акта и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, либо когда имеются данные, позволяющие предполагать, что в жилом помещении совершается или совершен террористический акт, либо когда осуществляется преследование лица, подозреваемого в причастности к совершению террористического акта, сотрудники органа по борьбе с терроризмом имеют право беспрепятственно входить в жилое помещение, а также приостанавливать оказание услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи или средств связи. Орган по борьбе с терроризмом в течение 24 часов с момента ограничения права граждан на неприкосновенность жилища или с момента приостановления оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничения использования сетей связи или средств связи обязан уведомить об этом прокурора.

Данные, полученные в результате проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, для использования в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, а также использоваться для подготовки и осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, следственных и судебных действий или оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию террористических актов и других преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении террористических актов и других преступлений, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. Указанные данные представляются органу дознания, следователю или в суд на основании постановления руководителя органа по борьбе с терроризмом или его заместителя и в порядке, установленном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Представление материалов при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами по борьбе с терроризмом при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Федерального закона.

Подразделения специального назначения органов федеральной службы безопасности по решению Президента Российской Федерации могут применяться против находящихся за пределами территории Российской Федерации террористов и (или) их баз для пресечения угрозы безопасности Российской Федерации.»;

4) в статье 10:

а) в наименовании слова «и террористической деятельностью» исключить;

б) в части первой слово «осуществляют» заменить словом «проводят», слова «террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других» заменить словами «организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и»;

в) в части третьей слова «Законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» заменить словами «законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности»;

5) пункт «д» статьи 12 изложить в следующей редакции:

«д) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;»;

6) в части первой статьи 13:

а) пункт «а1» дополнить словами «, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом»;

б) в пункте «б» слово «осуществлять» заменить словом «проводить», слова «террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других» заменить словами «организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и»;

в) дополнить пунктом «б2» следующего содержания:

«б2) применять подразделения специального назначения органов федеральной службы безопасности, а также находящееся на вооружении боевое оружие, специальные средства, специальную и боевую технику против находящихся за пределами территории Российской Федерации террористов и (или) их баз для пресечения угрозы безопасности Российской Федерации;»;

г) в пункте «з» слова «преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений» заменить словами «общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния»;

7) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Применение оружия, специальных средств

и физической силы

Сотрудникам органов федеральной службы безопасности разрешается хранение и ношение табельного оружия и специальных средств. Они имеют право применять боевую технику, оружие, специальные средства, физическую силу, в том числе и боевые приемы борьбы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

8) в статье 16:

а) в части второй слово «выполнять» заменить словом «исполнять»;

б) в части третьей слово «выполняемых» заменить словом «исполняемых», дополнить предложениями следующего содержания: «При исполнении служебных обязанностей военнослужащие органов федеральной службы безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При получении в ходе исполнения служебных обязанностей приказа или распоряжения, противоречащего федеральному закону, военнослужащие органов федеральной службы безопасности должны руководствоваться федеральным законом.».

Статья 3

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N25, ст. 2954; 1998, N22, ст. 2332; N26, ст. 3012; 1999, N7, ст. 873; 2001, N13, ст. 1140; N26, ст. 2587; 2002, N11, ст. 1021; N19, ст. 1793; N30, ст. 3020; 2003, N50, ст. 4848; 2004, N30, ст. 3091, 3092) следующие изменения:

1) часть первую статьи 12 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.».

2) в части 2 статьи 20 слово «терроризм» заменить словами «террористический акт»;

3) часть третью статьи 37 изложить в следующей редакции:

«3. Положения настоящей статьи распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а на граждан также независимо и от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.».

4) в части второй статьи 75 слова «при наличии условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, может быть освобождено» заменить словом «освобождается»;

5) наименование раздела VI изложить в следующей редакции:

«Раздел VI. ИНЫЕ МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА»;

6) дополнить главой 151 следующего содержания:

«Глава 151. КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА

Статья 1041. Конфискация имущества

1. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное обращение в собственность государства следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученного в результате совершения преступлений, предусмотренных статьями 105 частью второй, 111 частью второй, 126 частью второй, 1271, 1272, 146, 147, 158 частями второй – четвертой, 159 частями второй – четвертой, 160 частями второй – четвертой, 161 частями второй – третьей, 162 частями второй – четвертой, 163 частями второй – третьей, 164, 186, 188, 189, 204 частями третьей – четвертой, 205 – 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 2281, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 2421, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 2821, 2822, 285, 290, 355, 359 частью третьей Особенной части настоящего Кодекса, и любых доходов от этого имущества, за исключением подлежащих возвращению потерпевшему;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которое доходы от преступления были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления;

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления.

2. Если доходы от преступления были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, то конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных доходов от преступления.

3. В случае невозможности раздела имущества в натуре без изменения его назначения и конфискации его в соответствии с частью второй настоящей статьи, такое имущество подлежит реализации. Конфискации подлежит сумма, соответствующая размеру доходов от преступления, полученная от реализации такого имущества.

4. Имущество, указанное в частях первой и второй настоящей статьи, переданное осужденным организации или другому лицу, подлежит конфискации, если руководящие органы организации или это лицо знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.

Статья 1042. Конфискация денежной суммы взамен имущества

Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 1041 настоящего Кодекса, на момент принятия решения судом невозможна вследствие его свойств или по иной причине (например, вследствие использования, либо продажи), то суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

Статья 1043. Возмещение причиненного ущерба

1. При решении вопроса о конфискации имущества в соответствии со статьями 1041, 1042 настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного потерпевшему.

2. При отсутствии у осужденного иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме перечисленного в частях первой и второй статьи 1041 настоящего Кодекса, из его стоимости возмещается ущерб, причиненный потерпевшему, а оставшаяся часть обращается в доход государства.»;

6) в статье 205:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 205. Террористический акт»;

 

б) часть первую изложить в следующей редакции:

«1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.»;

7) статью 2051 изложить в следующей редакции:

«Статья 2051. Содействие терроризму

 

1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение преступления, предусмотренного статьями 205, 206, 208, 211, 277 – 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовка лица в целях совершения указанного преступления, а равно финансирование терроризма -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Примечания. 1. Под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо предоставление финансовых услуг, с осознание того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения преступления, предусмотренного статьями 205 – 2052, 206, 208, 211, 277 – 279 и 360 настоящего Кодекса либо для обеспечения организованной преступной группы или преступного сообщества, созданных или создаваемых для совершения указанного преступления.

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению данного преступления, а также преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.»;

8) дополнить статьей 2052 следующего содержания:

«Статья 2052. Публичные призывы к терроризму

и публичное оправдание терроризма

1. Публичные призывы к терроризму или публичное оправдание терроризма -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечание. В настоящей статье под публичным оправданием понимается публичное заявление о признании теории и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.»;

9) часть первую статьи 208 после слов «руководство таким формированием» дополнить словами «или его финансирование»;

10) в статье 277 слова «(террористический акт)» исключить.

Статья 4

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N22, ст. 2331; 2000, N1, ст. 12; 2001, N31, ст. 3173; 2004, N18, ст. 1687; N35, ст. 3607) дополнить абзацем следующего содержания:

«Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N42, ст. 5005; 2003, N27, ст. 2709; 2005, N1, ст. 17, 25; 2006, N1, ст. 10) следующие изменения:

1) подпункт «а» пункта 2 статьи 21 после слов «и общественного порядка,» дополнить словами «противодействию терроризму и экстремизму,»;

2) пункт 2 статьи 263 дополнить подпунктом 511 следующего содержания:

«511) организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;».

Статья 6

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N32, ст. 3340; 2001, N1, ст. 18; N23, ст. 2289; N33, ст. 3413; 2002, N30, ст. 3021; 2003, N21, ст. 1958; 2004, N27, ст. 2715; N34, ст. 3518; 2005, N1, ст. 30, 38; N27, ст. 2710, 2717; N30, ст. 3104) следующие изменения:

1) статью 217 дополнить пунктом 81 следующего содержания:

«81) вознаграждения, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации физическими лицами в связи с оказанием ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты, а также за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;»;

2) пункт 4 статьи 229 после слов «в налоговом периоде доходы» дополнить словами «, за исключением доходов, указанных в пункте 81 статьи 217 настоящего Кодекса».

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 7 августа 2001 года N115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N33, ст. 3418; 2002, N30, ст. 3029; N44, ст. 4296; 2004, N31, ст. 3224) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные понятия, используемые

в настоящем Федеральном законе

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

доходы, полученные преступным путем, – денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления;

легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, – придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 1991 и 1992 Уголовного кодекса Российской Федерации;

финансирование терроризма – предоставление или сбор средств либо предоставление финансовых услуг, с осознание того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения преступления, предусмотренного статьями 205 – 2052, 206, 208, 211, 277 – 279 и 360 настоящего Кодекса либо для обеспечения организованной преступной группы или преступного сообщества, созданных или создаваемых для совершения указанного преступления;

операции с денежными средствами или иным имуществом – действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей;

уполномоченный орган – федеральный орган исполнительной власти, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обязательный контроль – совокупность принимаемых уполномоченным органом мер по контролю за операциями с денежными средствами или иным имуществом на основании информации, представляемой ему организациями, осуществляющими такие операции, а также по проверке этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

внутренний контроль – деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.»;

2) в пункте 2 статьи 6:

а) в абзаце первом слова «об их участии в экстремистской деятельности» заменить словами «об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму»;

б) в абзаце четвертом слова «в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности» заменить словами «в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму»;

в) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«включение организации в соответствие с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими.».

Статья 8

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N52, ст. 4921; 2002, N22, ст. 2027; N30, ст. 3020, 3029; N44, ст. 4298; 2003, N27, ст. 2700, 2706; N50, ст. 4847; 2004, N27, ст. 2711; 2005, N1, ст. 13) следующие изменения:

1) часть первую статьи 24 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в обстоятельствах, исключающих преступность деяния;»;

2) в статье 28:

а) в части первой слова «предусмотренных статьей» заменить словами «предусмотренных частью первой статьи»;

б) в части второй слова «по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, возможно» заменить словами «при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, прокурором, а также следователем и дознавателем с согласия прокурора»;

3) часть первую статьи 73 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) обстоятельства, подтверждающие, что деньги, ценности и иное имущество, подлежащие конфискации в соответствии со статьей 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации, получены в результате совершения преступления или являются доходами от него либо использовались или предназначались в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления;

4) в статье 81:

а) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) деньги, ценности и иное имущество, указанные в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации;»;

б) пункт 4 части третьей изложить в следующей редакции:

«4) деньги, ценности и иное имущество, указанные в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору суда подлежат возвращению законному владельцу либо конфискации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».

5) в части второй статьи 82:

а) пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) денег, ценностей и иного имущества, указанных в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат аресту в порядке, установленном статьей 115 настоящего Кодекса. Опись имущества, подвергнутого аресту, приобщается к уголовному делу;»;

б) в абзаце первом пункта 4 слова «денег и иных ценностей» заменить словами «денег, ценностей и иного имущества»;

6) в статье 115:

а) в части первой слова «конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитых преступным путем» заменить словами «конфискации имущества, указанного в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

б) часть третью дополнить словами «либо использовалось или предназначалось в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления»;

7) в части первой статьи 116 слова «конфискации имущества, полученного в результате преступных действий либо нажитого преступным путем, или» заменить словами «конфискации имущества, указанного в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо в целях обеспечения»;

8) в части второй статьи 151:

а) в подпункте «а» пункта 1 цифры «205» заменить цифрами

«205 – 2052»;

б) в пункте 2 цифры «205, 2051» заменить цифрами «205 – 2052»;

9) в части пятой статьи 165 слова «а также личного обыска не терпит отлагательства» заменить словами «личного обыска, а также наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпят отлагательства»;

10) в статье 247:

а) в части первой слова «за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи» заменить словами «за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи»;

б) дополнить частями пятой – седьмой следующего содержания:

«5. В исключительных случаях судебное разбирательство по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях может производиться в отсутствие подсудимого, который находится вне пределов территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд и если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу.

6. Участие защитника в судебном разбирательстве, осуществляемом в соответствии с частью пятой настоящей статьи, обязательно. Защитник приглашается подсудимым. Подсудимый вправе пригласить несколько защитников. При отсутствии приглашенного подсудимым защитника, суд принимает меры к назначению защитника.

7. В случае устранения обстоятельств, указанных в части пятой настоящей статьи, приговор или определение суда, вынесенные заочно, по ходатайству осужденного или его защитника отменяются в порядке, предусмотренном главой 48 настоящего Кодекса. Судебное разбирательство в таком случае производится сначала в обычном порядке.»;

11) в пункте 2 части первой статьи 276 слова «частью четвертой статьи» заменить словами «частями четвертой и пятой статьи»;

12) часть первую статьи 299 дополнить пунктом 101 следующего содержания:

«101) доказано ли, что имущество подлежащее конфискации, получено преступным путем либо использовалось или предназначалось в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления;»;

13) статью 307 дополнить пунктом 41) следующего содержания:

«41) доказательства, на которых основаны выводы суда о том, что имущество, подлежащее конфискации, получено преступным путем либо использовалось или предназначалось в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления;»;

14) часть первую статьи 309 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) решение о конфискации денег, ценностей и иного имущества, указанных в части первой статьи 1041 Уголовного кодекса Российской Федерации.»;

15) статью 409 дополнить частью третьей следующего содержания:

«3. Устранение обстоятельств, указанных в части пятой статьи 247 настоящего Кодекса, является основанием отмены приговора, определения либо постановления суда при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора.».

Статья 9

Абзац шестой пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля

2002 года N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N30, ст. 3031) изложить в следующей редакции:

«осуществление террористического акта либо содействия терроризму, публичных призывов к терроризму или публичного оправдания терроризма;».

Статья 10

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N1, ст. 1; N44, ст. 4295; 2003, N27, ст. 2700, 2708, 2717; N46, ст. 4434; N50, ст. 4847, 4855; 2004, N31, ст. 3229; N34, ст. 3529, 3533; 2005, N1, ст. 9, 13; N10, ст. 763; N13, ст. 1077; N19, ст. 1752; N27, ст. 2719, 2721; N30, ст. 3104, 3131; 2006, N1, ст. 10) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3.9 слова «в зоне проведения» исключить;

2) статью 20.27 изложить в следующей редакции:

«Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции

1. Неповиновение законному требованию должностного лица органа федеральной службы безопасности о выполнении мер и ограничений, установленных на территории (объекте), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц – от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

2. Несанкционированное проникновение либо попытка проникновения на территорию (объект), в пределах которой (на котором) введен правовой режим контртеррористической операции, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.

3. Воспрепятствование проведению контртеррористической операции -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток, на должностных лиц – от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

4. Действия, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, не проживающим постоянно в Российской Федерации, -

влекут наложение административного штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

5. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, установленных законодательством о средствах массовой информации условий освещения контртеррористической операции, повлекших разглашение сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения контртеррористической операции, о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц, либо создающее угрозу жизни и здоровью людей, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.»;

3) пункт 56 части 2 статьи 28.3 после цифр «19.7» дополнить цифрами «, 20.27».

Статья 11

В статью 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N28, ст. 2895) внести следующие изменения:

1) наименование после слов «оперативно-розыскных мероприятий» дополнить словами «, обеспечении безопасности Российской Федерации»;

2) часть первую после слов «осуществляющих оперативно-розыскную деятельность» дополнить словами «и обеспечение безопасности Российской Федерации»;

3) в части второй слова «, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий» заменить словами «и обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач»;

4) в части третьей:

а) в абзаце первом слова «оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности» заменить словами «оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами»;

б) абзац второй после слов «оперативно-розыскную деятельность» дополнить словами «или обеспечение безопасности Российской Федерации»;

4) часть четвертую после слов «оперативно-розыскную деятельность» дополнить словами «или обеспечение безопасности Российской Федерации».

Статья 12

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N40, ст. 3822; 2005, N1, ст. 17, 25, 37; 2006, N1, ст. 10) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 71 следующего содержания:

«71) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 61 следующего содержания:

«61) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»;

3) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 71 следующего содержания:

«71) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;»;

4) в абзаце первом части 2 статьи 17 цифры «8, 9» заменить цифрами «71 – 9», цифры «8 – 11» заменить цифрами «71 – 11».

Статья 13

Абзацы четвертый и пятый пункта 25 статьи 1 Федерального закона от 4 июля 2003 года N92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N27, ст. 2706) признать утратившими силу.

Статья 14

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 6 настоящего Федерального закона.

2. Статья 6 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее одного месяца со дня опубликования настоящего Федерального закона.

 

 

Официальный отзыв Правительства РФ

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

 

На N2.12-17/283 от 12 апреля 2006 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ

на проект федерального закона N282601-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», вносимый членами Совета Федерации В.А.Озеровым, М.М.Сорокиным, А.И.Александровым, В.Д.Ключенком, В.Л.Мельниковым, А.Н.Шишковым, В.И.Федоровым, А.Г.Лысковым и депутатами Государственной Думы В.А.Васильевым, А.С.Куликовым, B.C.Катренко, Г.В.Гудковым, М.И.Гришанковым, М.В.Бабичем, В.В.Дятленко, С.Н.Абельцевым, А.И.Гуровым

 

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект направлен на повышение эффективности и согласованности правового регулирования отношений в области противодействия терроризму, а также на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, которую Российская Федерация подписала 17 ноября 2005 г., и Федерального закона «О противодействии терроризму».

Законопроектом вносятся изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми юрисдикция Российской Федерации распространяется на преступления, совершенные гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Предлагаемая новая статья 2052 позволяет выполнить требования указанной Конвенции о признании преступлениями публичные призывы к осуществлению терроризма и публичное оправдание терроризма.

Законопроектом конкретизируются и приводятся в соответствие с положениями Федерального закона «О противодействии терроризму» положения Уголовного кодекса Российской Федерации, касающиеся установления оснований уголовной ответственности за террористический акт и вовлечение в совершение преступлений, иное содействие их совершению, а равно за финансирование терроризма. Вместе с тем Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, касающимися конфискации денег, ценностей и иного имущества, используемого для финансирования терроризма.

Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации касаются возможности заочного осуждения лиц, причастных к терроризму, в случае, когда такие лица находятся за пределами территории Российской Федерации и уклоняются от явки в суд.

Кроме того, законопроектом предлагается внести комплекс взаимосвязанных изменений, касающихся, в частности, деятельности средств массовой информации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, органов федеральной службы безопасности, а также противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, административной ответственности за нарушение правового режима контртеррористической операции.

Имеющиеся отдельные недостатки законопроекта необходимо устранить при подготовке проекта ко второму чтению.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

 

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Жуков