25

Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Наркомания и профилактика

Российская наркомания молодеет

"Несколько стабилизировалась" в последние годы ситуация, связанная со злоупотреблением алкоголем и наркотическими средствами.

К такому выводу пришли в Госдуме на "круглом столе", посвященном профилактике наркомании.

Однако по данным МВД картина безрадостная и далеко не стабильная, российская наркомания продолжает молодеть.

К обсуждению вопроса в Думе МВД представило справку, согласно которой более 70% российских наркоманов - молодые люди в возрасте до 30 лет. Из общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете, 16 тысяч имеют медицинский диагноз "наркомания" и 9 тысяч - "токсикомания". Ускоренными темпами происходит омоложение потребителей психоактивных веществ. По данным социологических опросов, около 40% школьников знают, где и как достать наркотики. Значительное количество детей школьного возраста не осуждает экспериментирование с наркотиками, считает их потребление признаком стильной жизни. Возраст "первой пробы" за последние 5 лет снизился с 17 до 12,5 лет.

Усугублению ситуации с подростковой наркоманией способствовало изменение структуры наркорынка: снижение в последние годы доли легких наркотиков в пользу высококонцентрированных препаратов, вызывающих привыкание уже после трех-четырех доз. В последние два года из незаконного оборота в каждом третьем случае изымался героин, в каждом шестом - опий.

По данным ФСКН, за первый квартал 2006 года выявлено наркопреступлений на 28% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только ФСКН за первые три месяца текущего года было ликвидировала более тысячи наркопритонов. В результате удалось существенно ограничить доступность наркотиков для потребителей, в первую очередь - подростков и молодежи.

По данным замдиректора ФСКН Александра Федорова около шести миллионов россиян - более 4% населения страны - имеют опыт потребления наркотиков.

сообщения

Минобраз и ФСКН не сошлись в оценке ситуации с наркоманией

Москва, 25 апреля. "Молодежную среду захлестнула волна наркомании. Это прямой вызов обществу, смертельная угроза генофонду, национальной безопасности России. Годовой объем нелегального рынка наркотиков в стране сегодня превышает 250 миллиардов рублей" - о этом сказала во вторник зампред думского комитета по образованию и науке Валентина Иванова в своем докладе на "круглом столе" на тему "Профилактика наркомании - современный приоритет воспитательной работы в образовательных учреждениях: опыт, учебные программы, перспективы".

Согласно представленным на "круглом столе" данным МВД РФ, более 70% российских наркоманов - молодые люди в возрасте до 30 лет. Из общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете, 16 тысяч имеют медицинский диагноз "наркомания" и 9 тысяч - "токсикомания". Ускоренными темпами происходит "омоложение" потребителей психоактивных веществ. По данным социологических опросов, около 40% школьников знают, где и как достать наркотики. Значительное количество детей школьного возраста не осуждает экспериментирование с наркотиками, считает их потребление признаком "стильной" жизни. Возраст "первой пробы" за последние 5 лет снизился с 17 до 12,5 лет.

По данным МВД, усугублению ситуации с подростковой наркоманией способствовало изменение структуры наркорынка, в последние годы произошло снижение доли так называемых "легких" наркотиков и увеличение удельного веса высококонцентрированных препаратов, вызывающих привыкание уже после приема 3-4 доз. В последние 2 года из незаконного оборота в каждом третьем случае изымался героин, в каждом шестом - опий.

Замдиректора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров в своем докладе на "круглом столе" в Госдуме сообщил, что за первый квартал 2006 года сотрудниками правоохранительных органов выявлено наркопреступлений на 28% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, только ФСКН за первые три месяца текущего года ликвидировала 1 тысячу 100 наркопритонов и в результате удалось существенно ограничить доступность наркотиков для потребителей, в первую очередь - подростков и молодежи.

По словам Федорова также сообщил, что около 6 млн россиян, т.е. более 4% населения страны, имеют опыт потребления наркотиков.

Замглавы ФСКН утверждал, что нет ни одного субъекта Федерации, которого обошли бы стороной процессы наркотизации.

Перспективы борьбы с наркоманией в ФСКН связывают с реализацией федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы". Программа направлена на "моральное и физическое оздоровление общества, профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, сокращение доступности наркотиков, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных". Главной целью программы является сокращение к 2010 году масштабов незаконного потребления наркотиков на 16-20% по сравнению с 2004 годом.

К заседанию "круглого стола" разработаны рекомендации по поддержке деятельности ФСКН в профилактике наркомании, прежде всего в учебных заведениях. Министерство образования и науки РФ со своей стороны представило справочные материалы, в которых утверждается, что в последние годы ситуация, связанная со злоупотреблением психотропными, сильнодействующими и иными психоактивными веществами детьми и молодежью "несколько стабилизировалась".

99045329-2

Валерий Язев предлагает реанимировать проект о магистральных трубопроводах

Москва, 25 апреля. Ускорить принятие законопроекта "О магистральном трубопроводном транспорте" предлагают Госдуме участники парламентских слушаний "Законодательные основы создания трубопроводных систем Восточной Сибири и Дальнего Востока".

Слушания провел председатель думского профильного комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев, который напомнил в своем вступительном слове, что законопроект подготовлен ко второму чтению.

Законопроект "О магистральном трубопроводном транспорте" внесли 28 апреля 1999 депутаты второго созыва В.А.Язев, В.Н.Алтухов, П.М.Веселкин, В.У.Корниенко, В.Ф.Михайлов, Ю.К.Севенард, Ю.Д.Седов, В.А.Шестаков

В пояснительной записке к законопроекту от 6 октября 2003 года указано, что доля транспортировки продукции ТЭК средствами магистрального трубопроводного транспорта составляет более 30% общего объема транспортируемой продукции.

Протяженность магистральных трубопроводов, по которым осуществляется транспортировка продукции нефтегазового комплекса, составляет 215 тыс. км, в том числе газопроводные магистрали, включая газопродуктопроводы - 151 тыс. км, нефтепроводные магистрали - 48,5 тыс. км, нефтепродуктопроводные магистрали - 15,5 тыс. км. С помощью магистрального трубопроводного транспорта перемещается 100% добываемого газа, около 99% добываемой нефти, более 50% производимой продукции нефтепереработки.

Авторы законопроекта предлагают определить принципы государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта в т.ч. обеспечение государственного регулирования в сфере деятельности естественных монополий по перемещению углеводородного сырья.

В текст законопроект внесена классификация магистральных трубопроводов, формирование их государственного реестра, обязательность лицензирования определенных видов деятельности организаций магистрального трубопроводного транспорта, особенности стандартизации в системе трубопроводного транспорта, отношения собственников систем магистрального трубопроводного транспорта, продуктопроводов и иных энергетических коммуникаций, которые расположены в одном техническом коридоре или пересекаются между собой с тем, чтобы исключить потенциальные опасности, обусловленные таким их расположением.

Депутаты-энергетики поддержали проект ВСТО Транснефти, но с учетом безопасности

Москва, 25 апреля. Участники парламентских слушаний "Законодательные основы создания трубопроводных систем Восточной Сибири и Дальнего Востока" поддержали программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения, а также проект строительства трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан.

Об этом говорится в итоговом документе парламентских слушаний, которые провел во вторник в Малом зале Госдумы председатель профильного комитета палаты по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев.

С основным докладом на слушаниях выступил замминистра промышленности и энергетики Андрей Дементьев. Он отметил, что традиционно потоки экспорта углеводородов направлены на зрелый евразийский рынок, и упомянув необходимость диверсификации этих потоков. В то же время, в странах азиатско-тихоокеанского региона прогнозируются наиболее высокие темпы роста потребления энергоресурсов в период 2020-2030 годов.

В рекомендациях парламентских слушаний отмечено, что правительство РФ распоряжением от 31 декабря 2004 года приняло предложение Минпромэнерго и ОАО "АК Транснефть" о проектировании и строительстве трубопроводной системы ВСТО общей мощностью 80 млн тонн в год. Прохождение трассы трубопровода по территории особо охраняемых природных зон, водозаборов в сложных геологических, гидрогеологических, сейсмических условиях требует неординарных подходов к строительству и проектированию трубопровода. Необходим повышенный контроль безопасности эксплуатации трубопровода, исключение аварийных ситуаций, оперативного устранения последствий их возможного возникновения.

По данным Сибирского отделения РАН в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточены значительные запасы углеводородов, начальные извлекаемые запасы составляют 20-22 млрд тонн, попутного нефтяного газа - 1,5-2 трлн кубометров, природного газа - 58-61 трлн кубометров, конденсата - 3-5 млрд тонн.

К настоящему времени доля ТЭК в объеме промышленной продукции выросла до 29,8%, в экспортной выручке - до 59,5%, в налоговых поступлениях федерального бюджета и в инвестициях страны - по 42%. В то же время в результате более высокой динамике роста ВВП прирост энергоресурсов отстает от потребностей страны на 1,5-2%.

В своем выступлении на парламентских слушаниях замминистра Андрей Дементьев отметил, что в соответствии с распоряжением правительства проводится доработка "Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможности экспорта на рынки Китая и других стран АТР". Экспортировать газ предлагается в т.ч. и для производства электроэнергии. Исходя из особенностей состава газа восточносибирских месторождений (высокой содержание легких фракций и гелия) при реализации Программы необходима увязка объемов добычи газа с возможностью переработки компонентов и реализации продукции.

Транснефть проложит у Байкала "умную" трубу с интеллектуальными вставками

Москва, 25 апреля. Принятие дополнительных технических решений позволит снизить вероятный экологический ущерб для участка нефтепровода, проходящего вблизи озера Байкал.

Об этом говорится в справке ОАО "АК "Транснефть" о ходе реализации проекта строительства нефтепроводной системы ВСТО, представленной к парламентским слушаниям "Законодательные основы создания трубопроводных систем Восточной Сибири и Дальнего Востока".

Согласно справке Транснефти, всему участку нефтепровода в районе озера Байкал (940-1000 км) назначена самая высокая категория по надежности, предусматривающая увеличение запаса прочности в полтора раза по сравнению с основной линейной частью. Надежность будет обеспечена применением труб с увеличенной толщиной стенки до 27 мм против общепринятой на сегодняшний день толщины стенки трубы 10-12 мм. Причем на всем участке применяются трубы третьего, самого высокого уровня качества с улучшенным химическим составом, уменьшенными механическими примесями, повышенной чистотой металла. Это позволило увеличить показатель ударной вязкости, свариваемости и склонности труб к развитию случайных повреждений. Показатель ударной вязкости нормирован при температуре минус 60 градусов Цельсия против минус 20 градусов для традиционно применяемых сталей.

При строительстве нефтепровода у Байкала планируется проводить стопроцентный контроль сварных стыков и предварительное испытание трубопроводов. На этом участке трубы будут установлены дополнительные ненормируемые задвижки в среднем через три-четыре км против 30 км по нормативу. На всех подводных переходах включая малые водотоки для обеспечения повышенной экологической и эксплуатационной надежности перехода проектными решениями предусмотрено применение конструкции типа "труба в трубе". Для контроля состояния трубы, кроме обследования внутритрубными диагностическими снарядами, применены средства контроля напряженного состояния трубы, т.н. "интеллектуальные вставки", т.е. участки трубы заводского изготовления с вмонтированными датчиками, фиксирующими изменение напряжений в теле трубы от сейсмических колебаний им подвижек грунта в зонах тектонических разломов и оползневых явлений.

Председатель профильного комитета Госдумы энергетике, транспорту и связи Валерий Язев сообщил на парламентских слушаниях, что строительство начнется с востока и с запада от Байкала, чтобы оставить время для дополнительных решений. Со своей стороны Язев считает, что проект ВСТО отвечает всем требованиям безопасности и обеспечить безаварийную эксплуатацию.

Геральдическая палата наградила депутатов

Москва, 25 апреля. Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин провел сегодня заседание группы депутатов, награжденных в связи со столетием парламентаризма в России.

Вице-спикер напомнил, что вручение наград пройдет также и завтра на пленарном заседании палаты, после чего депутаты отправятся в Санкт-Петербург для проведения юбилейного пленарного заседания.

Сегодня спикер Госдумы Борис Грызлов, вице-спикер Владимир Пехтин, депутаты Анатолий Аксаков, Александр Бездольный, Владимир Мокрый, Олег Ковалев и др. получили серебряный знак "Парламент России". Вручил его от имени Российской геральдической палаты Александр Майоров.

По информации Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, за заслуги в законотворческой деятельности, активное участие в развитии парламентаризма в России и в связи со 100-летием учреждения Госдумы награждены Почетной грамотой правительства РФ депутаты Николай Булаев, Юрий Васильев, Иосиф Кобзон, Павел Крашенинников, Екатерина Лахова, Владимир Мокрый, Валентина Пивненко, Виктор Плескачевский, Надежда Максимова, Владислав Резник, Глеб Хор, Мартин Шаккум, Виталий Шуба, Валерий Язев, Татьяна Яковлева.

Награжден также Николай Ашлапов, который перешел на работу в Главмосстрой.

Реализация прав пострадавших от радиации граждан должна быть одной из главных задач органов власти - Лукин

Москва, 25 апреля. "Со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 2006 года исполняется 20 лет. Это крупнейшая техногенная катастрофа XX века по масштабам и последствиям" - об этом говорится в заявлении российского омбудсмена Владимира Лукина к двадцатилетию катастрофы на ЧАЭС, произошедшей 26 апреля 1986 года.

В заявлении говорится, что "До настоящего времени пострадавшие регионы находятся в особо сложных условиях, вызванных нарушением экологической инфраструктуры, оттоком трудовых ресурсов, демографическими проблемами. Многие тысячи людей продолжают проживать на загрязненных радиацией территориях".

Омбудсмен напоминает: "Несмотря на то, что в последние годы государство усилило социальную поддержку пострадавших граждан, ряд проблем еще не решен. Это относится, прежде всего, к 250 тысячам ликвидаторов последствий катастрофы, каждый пятый из которых является инвалидом и заслуживает особой заботы. В результате непродуманных решений при проведении "монетизации", многие льготы чернобыльцев отменены без равнозначной денежной компенсации, свыше 25 тысяч ликвидаторов не могут получить жилье. Субсидии на приобретение жилья (государственные жилищные сертификаты) не соответствуют его реальной рыночной стоимости. В результате владельцу сертификата необходимо дополнительно привлекать значительные финансовые средства".

По словам Лукина, в стране сложилась ситуация, при которой обеспечение исполнения законодательства о социальной защите пострадавших от радиации зачастую возможно только при обращении граждан в суды, к Уполномоченному по правам человека, в международные организации. Несмотря на урегулирование ряда вопросов Пленумом Верховного суда Российской Федерации, имеются проблемы в обеспечении единообразия судебной практики по делам об увеличении сумм, входящих в возмещение вреда здоровью чернобыльцев. При этом серьезную озабоченность вызывает неисполнение вступивших в законную силу судебных решений из-за недостаточного выделения средств федерального бюджета. Это подрывает у граждан доверие к федеральной и региональной власти, способствует росту социальной напряженности.

"Отдавая дань памяти и уважения погибшим и потерявшим здоровье в результате чернобыльской катастрофы в год ее печального юбилея, полагаю, что реализация конституционных прав ликвидаторов, других граждан, пострадавших от радиации, должна постоянно быть одной из главных задач всех органов власти, должностных лиц всех уровней" - считает Лукин.

Совет Федерации принимает к рассмотрению Водный кодекс

Москва, 25 апреля. Завтра, в среду 26 апреля Совет Федерации проведет свое 175-е пленарное заседание.

По информации пресс-службы верхней палаты, оно начнется в 9 часов утра. В начале заседания будет рассмотрен вопрос о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета Федерации, о назначении представителя общественности членом Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Сенаторы рассмотрят федеральные законы "О ратификации Договора о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан", "О ратификации Соглашения между правительством РФ и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории РФ Антитеррористического центра государств-участников СНГ и Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительством РФ и СНГ об условиях пребывания на территории РФ Антитеррористического центра государств-участников СНГ от 21 октября 2003 года", "О почетном звании РФ "Город воинской славы", Водный кодекс РФ и "О введении в действие Водного кодекса РФ", "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Верхняя палата обсудит законы о внесении изменений в действующие федеральные законы РФ: "О естественных монополиях" (в статью 6 об уточнении порядка вывоза нефти за пределы таможенной территории РФ), "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке РФ (Банке России)" (в части установления минимального размера собственных средств (капитала) для действующих банков в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро), "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы" (об установлении указанным гражданам права получения ежемесячной денежной выплаты (20 тыс. рублей) с 1 июля 2006 года с её последующей индексацией аналогично базовой части трудовой пенсии) и другие.

Леонид Рокецкий не видит изменений к лучшему в защите местного самоуправления

Москва, 25 апреля. Судебная защита прав местного самоуправления является одной из наиболее важных конституционных гарантий осуществления муниципальным уровнем публичной власти своих полномочий, решения вопросов местного значения, и итоге - обеспечения должного уровня жизни населения.

Об этом говорили участники проведенных сегодня комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления парламентских слушаниях "Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в РФ".

Открыл дискуссию председатель профильного комитета СФ Леонид Рокецкий. Он заявил, что мало что изменилось, во всяком случае в лучшую сторону, с минувшей осени, когда верхняя палата Федерального Собрания проводила публичное обсуждение темы судебной защиты местного самоуправления. Рокецкий напомнил, что правительство России по-прежнему только разрабатывает законопроекты, необходимые для разрешения накапливающихся проблем в сфере защиты прав 24 тысячи муниципалитетов страны. И это пока лишь проекты законов.

Участники обсуждения указывали также на отсутствие четкой регламентации механизмов судебной защиты прав местного самоуправления и исполнения судебных решений, когда даже по выигранным делам муниципалитетам бывает невозможно взыскать с вышестоящего уровня власти положенные по решению суда средства. Они высказались за необходимость скорейшего завершения законопроектной работы и внесение на рассмотрение российского парламента необходимых поправок в действующее законодательство.