13-14.05.06 Лев МОСКОВКИН

Думские «единороссы» пока не знают, как реализовать Послание президента, их региональные коллеги на них не надеются

14.05.06 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Опять история с демографией

Спикер Борис Грызлов предложил всем думским фракциям консолидировать усилия по реализации Послания, возложив ответственность на все партии.

Дело в том, что депутаты не поняли, что делать с демографическими пожеланиями президента, это выяснилось при проведении выездного заседания центра социально-консервативной политики, которое провел начальник думского управления по связям с общественностью Юрий Шувалов. Заседания было проведено на Урале, чтобы избежать откровенного PR.

Послание взбудоражило страну, и пришлось объяснять: четверть миллиона матерям на руки не дадут. Андрей Буренин пояснил, что не следует ждать от депутатов немедленной трансформации президентских предложений в законопроекты. Для исправления демографической ситуации нужен комплекс мер. В их числе Буренин предлагает вдарить многократным повышением акциза по зарубежным табачным компаниям, захватившим российский рынок. Курение – причина смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, лидирующей в структуре смертности.

Депутат Александр Агеев успел реализовать предложения президента раньше Послания. Депутат уже создал в своем родном городе перинатальный центр, к этому побудила личная трагедия – по халатности врачей умер первый сын и Агеев решил не привлекать медиков к уголовной ответственности, а создать условия для того, чтоб трагических случайностей при родах было меньше.

Однако на заседании ЦСКП выяснилось, что без спросу и ответственности врачей, одним финансированием проблему не решить. Например, в Челябинской области, где прошло обсуждение проблемы, за 10 лет удалось вдвое снизить младенческую смертность, но пришлось трясти руководство медучреждений: что сделано на отпущенные средства? Тем временем односторонние повышения оплаты в поликлиниках вызвало недовольство больничного персонала.

Депутаты Госдумы изучили опыт уральского горнозаводского города. Мощный градообразующий комбинат на крупнейшем в мире месторождении, почти монополист в своей сфере, решает социальные проблемы рабочих так же, как и сто лет назад – строит лечебные учреждения и школы. К этому добавилось кодирование пьющих родителей и почти полная забота о семьях группы риска. Приходится буквально отбирать детей у беспутных родителей и определять в круглосуточный детский сад, как это делалось после войны. На областном уровне проводится пропаганда грудного вскармливания, чтоб бестолковые матери хоть как-то привыкали к детям и забыли о том, что хотели их бросить.

Однако федеральные законодатели пошли другим путем. Тамара Фральцова из думского комитета по делам женщин вспомнила о провалившейся программе полового воспитания и сообщила о законопроекте по ответственности родителей за воспитание детей.

Стало вырисовываться, что законами демографии не поможешь, а система патроната возможна только волевым решением.

Короче, президент обещал – он пусть и выполняет. Причина та же, что и в самой проблеме: мы так устроены, что ни муж с женой, ни президент с Думой никогда не договорятся, и решать придется кому-то одному. Так что повышать рождаемость можно только в пределах авторитарного режима. На что глава государства и замахивается со своим демографическим PR, имея в виду приближение конца своего конституционного срока.

Сообщения

У журналистов телеканала «Россия» сложились конструктивные взаимоотношения с депутатами – Грызлов

13 мая 2006 года Председатель Государственной Думы Борис Грызлов поздравил коллектив телеканала «Россия» с 15-летним юбилеем:

«Дорогие друзья! Поздравляю вас со знаменательным событием – 15-летием со дня начала вещания телеканала «Россия»!» – сказал спикер в своем поздравлении.

«За эти годы вами накоплен богатейший опыт, – отметил спикер, – и сегодня качество вашей работы соответствует самым высоким мировым стандартам, является примером настоящего журналистского профессионализма. Актуальность, объективность, информационная насыщенность сюжетов и репортажей стали визитной карточкой телеканала «Россия».

Грызлов подчеркнул, что «Аудитория телеканала «Россия» – это миллионы зрителей, и очень важно, что из ваших программ граждане страны получают достоверную и оперативную информацию о работе Государственной Думы, о ходе законотворческого процесса. У журналистов телеканала «Россия» сложились конструктивные взаимоотношения с депутатами – уверен, что в дальнейшем наше сотрудничество будет только укрепляться».

«Желаю коллективу телеканала «Россия» новых успехов, интересных идей и творческих решений, которые позволят удовлетворить запросы самого требовательного зрителя и будут неуклонно повышать популярность и авторитет телеканала не только в нашей стране, но и за ее пределами!» – сказал спикер Борис Грызлов.

Напомним, что 15 лет назад, 13 мая 1991 года вышел в эфир первый выпуск программы «Вести» нового российского телевидения. Впервые зрители смогли ежедневно смотреть новости, не отлакированные официальной советской цензурой, подготовленные независимым коллективом молодых и ярких личностей, в будущем составивших элиту российского ТВ.

С понедельника 15 мая вечерние «Вести» меняют формат, они будут идти 40 минут с двумя ведущими – Мария Ситтель и Дмитрий Киселев.

13 мая в Олимпийском комплексе «Лужники» состоялся традиционный праздник телеканала «Спорт» «Планета СПОРТ». В этом году праздник посвящен 15-летию вещания Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании и проводится при поддержке Федерального агентства по физической культуре и спорту, Комитета физической культуры и спорта Москвы (Москомспорт) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, сообщили

В 1993 году Генеральная Ассамблея постановила, что начиная с 1994 года 15 мая ежегодно будет отмечаться как Международный день семей (резолюция 47/237 от 20 сентября). В 1989 году Ассамблея в своей резолюции 44/82 провозгласила 1994 год Международным годом семьи в целях углубления понимания вопросов семьи и повышения институциональных возможностей стран решать серьезные проблемы, связанные с семьей, на основе комплексной политики.

Более 100 различных мероприятий пройдет в Международный день семьи, 15 мая, в Москве. Об этом заявила в четверг на пресс-конференции заместитель председателя комитета по делам семьи и молодежи города Наталья Водо.

По ее словам, главным городским праздником для московских семей с детьми должен стать «Фэнтази-парк», на котором было запланировано чествование лучших семей. В ходе мероприятия 10 семей от каждой префектуры награждены почетными грамотами и денежными премиями в размере 5 тыс. рублей. Большие многодетные семьи, в которых воспитывается 10 или более детей, к празднику традиционно по месту жительства через органы соцзащиты получают единовременную компенсационную выплату в размере 2,5 тыс. рублей.

12 мая в Москве прошла церемония вручения премии «Семья России», на которую приехали семьи из регионов РФ. По словам Натальи Водо, 21 мая в Академическом детском музыкальном театре Натальи Сац пройдет акция для молодых и будущих родителей «Здоровая семья XXI века». Водо подчеркнула, что «правительство Москвы сделает все возможное, чтобы столичным семьям жилось спокойно и уютно в нашем городе».

Уральская Сатка – территория социального партнерства

Программы социального партнерства позволяют исключить детский суицид и снизить преступность

Сатка, Челябинская область, 14 мая. В воскресенье 14 мая группа депутатов думской фракции «Единая Россия» провела заседание Центра социально-консервативной политики (ЦСКП) в Саткинском муниципальном районе для знакомства с опытом взаимодействия органов местного самоуправления и бизнеса в решении социальных вопросов.

Депутаты посетили социальные объекты уральского города и приняли участие в выездном заседании ЦСКП, которое провел начальник Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов.

Если в прошлом в ЦСКП обсуждались вопросы планируемого перехода на трехлетний бюджетный цикл и социальные последствия профицитной экономики, то на сей раз темой дискуссии стал вопрос «Региональные и муниципальные программы поддержки семьи, материнства и детства: партнерство бизнеса, общества и государства».

На круглом столе в городе Сатка рассмотрен опыт реализации программ поддержки семейных ценностей и детства, накопленный в течение ряда лет в Муниципальном образовании «Город Сатка и Саткинский район»; проблемы реализации Послания президента РФ Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года в части, касающейся демографической политики; вопросы взаимодействия законодательной и исполнительной власти федерального, регионального уровней, местного самоуправления, бизнеса и партии «Единая Россия»; вопросы планирования и финансового обеспечения программ поддержки семьи, материнства и детства.

Место и время круглого стола выбраны неслучайно.

Обсуждение проводится в преддверии Международного дня семей, установленного 15 мая постановлением Генеральной Ассамблеи ООН.

В месте проведения круглого стола – городе Сатки Челябинской области – в течение ряда лет при поддержке региональных властей, местного самоуправления и градообразующего предприятия осуществляется подобная программа, основная идея которой – «Помощь детям – помощь семье!». На заседании ЦСКП 14 мая с докладом на тему «Социальное партнерство власти и бизнеса как способ решения общегородских и социальных проблем» выступил глава Саткинского муниципального района Валерий Некрасов.

Темой выступления президента компании «ITF-Group Holding», президента комбината «Магнезит», депутата Законодательного собрания Челябинской области Сергея Коростелева стало обобщение опыта реализации на территории района комплексной программы «Семьи и дети группы риска».

По информации журналистов местной газеты «Саткинский рабочий», комбинат «Магнезит» стал фактически градообразующим предприятием горнозаводского города Сатка. С момента открытия здесь в начале прошлого века крупнейшего в мире месторождения сырья для теплоизоляции в металлургической промышленности, город и завод «Магнезит» развиваются как единое целое. Документально известно, что с первых лет своего существования «Товарищество на вере «Магнезит» стало брать на себя функции, с которыми не справлялась земская управа. Ассигнования, выделенные правлением Товарищества, позволили в 1911 году организовать работу врачебного участка и финансировать его работу, затем открыть собственную школу – двухклассное начальное училище для детей рабочих и служащих завода. В советское время комбинат «Магнезит» строил и содержал жилые дома, больницы, детские сады, объекты культуры и спорта. В девяностых годах прошлого века, когда промышленные предприятия стали избавляться от «социалки», комбинат сохранил на балансе Дворцы культуры и спорта, также стадион и детский оздоровительный лагерь, отстроил базу отдыха на озере Зюраткуль.

По словам главы компании Сергея Коростелева, группа «Магнезит», лидер в производстве огнеупоров для металлургии, была и остается социально ответственной компанией. В составе группы – два крупнейших месторождения минерала магнезит в России, семь производственных предприятий, расположенных на территории РФ, Германии, Китая, две сбытовые структуры. Ежегодно, начиная с 2001 года, по договору о социальном партнерстве, заключаемом между администрацией Саткинского муниципального района и группой «Магнезит», в районе работает комплексная программа «Социальная поддержка населения Саткинского района». В рамках программы оказывается социально-экономическая поддержка нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам, семьям с детьми, ветеранам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Одно из основных направлений программы состоит в поддержке малообеспеченных семей с детьми, которым оказывается адресная социальная помощь в денежной и натуральной форме. К началу учебного года дети из остронуждающихся семей обеспечиваются школьно-письменными принадлежностями оказывается помощь в виде компенсации родительской платы за посещение детей дошкольных учреждений.

По инициативе С.Коростелева реализуется программа «Семьи и дети группы риска», которая состоит в комплексе мероприятий по предупреждению социального сиротства и беспризорности несовершеннолетних, действует на территории Саткинского района с 2002 года. Семьям группы риска оказывается социальная, медицинская, психолого-педагогическая помощь. Банк данных программы насчитывает 720 семей, в которых воспитывается в общей сложности 1498 детей. Ежегодно реабилитационными мероприятиями охвачено более 85% детей из этих семей. Проводится социальный патронаж неблагополучных семей, кодирование от алкогольной зависимости и трудоустройство родителей, организация оздоровления и занятости детей. За 4 года реализации программы из банка данных семей группы риска была снята с учета 161 семья. В трех случаях родители восстановлены в родительских правах. Уровень жизни 11% семей доведен до средних показателей, родители пытаются вести нормальный образ жизни, устроились на работу, заботятся о детей. У 25% семей, по словам специалистов, наметилась положительная динамика. В последние годы не фиксируются случаи детского суицида. Детская и подростковая преступность снизилась на 11%. Самым главным следствием действия программы считается то, что за последние годы на 38% стало меньше детей, определяемых в детские дома. Эти дети взяты под опеку, причем опекунами чаще всего становятся близкие родственники, что позволяет сохранить необходимые для любого человека родственные связи.

Согласно справке начальника ПДН ОВД г. Сатки майора милиции С.Ю.Митасовой по результатам работы в рамках программы «Дети и семьи группы риска», на учете в подразделении по делам несовершеннолетних Саткинского района состоит 200 человек. Из них 30 человек (15%) состоят на учете в едином банке данных профилактической программы, в т.ч. 6 человек условно осужденных. В результате совместной работы с данной категорией повторных преступлений не допущено. С начала работы Программы стабилизировалось положение с детской преступностью. Сокращается токсикомания среди подростков, на профилактическом учете состоит всего два человека, с ними проводится работа совместно с наркологическим кабинетом. Не зарегистрировано новых случаев занятия детьми попрошайничеством. Временно трудоустроены на неполный рабочий день 10 подростков, относящихся к группе риска. Они работают в ОВД и детских садах. Снижается число материалов, собранных на лишение родительских прав. Клубы начальной милицейской подготовки посещают 15 человек, относящихся к группе риска.

По информации замначальника МУ «Управления здравоохранения Саткинского муниципального района» по материнству и детству А.Ф.Завадской, здоровые дети в Саткинском районе составляют 35%, однако в группе риска здоровых всего 8%. В этой группе вдвое повышена доля детей с функциональными нарушениями (соответственно 39% и 63,5%), также хроническими заболеваниями в стадии инвалидизации (1,49% и 3,2%). Однако, как утверждает Завадская, совместными усилиями достигнуты позитивные сдвиги в состоянии здоровья детей, которые оказались возможными при организации не только медицинской, но и социально-психологической и правовой помощи семье.

Как сказал глава Саткинского муниципального района Валерий Некрасов, «Шестьсот миллионов рублей – бюджет района с 88-тысячным населением – это мизер, который нам позволен, чтобы просто сводить просто сводить концы с концами. Хорошо, у нас достигнуто взаимопонимание с руководителями крупного и среднего бизнеса, плюс десять процентов к бюджету района мы ежегодно получаем от наших стратегических партнеров по различным социальным программам. По существу, эти деньги являются бюджетом развития района. За счет них устанавливаются современные стоматологические кабинеты в школах, организуется работа групп социальной помощи в детских садах, обновляется технологическое оборудование школьных столовых, приобретается дорогостоящее оборудование для медсанчасти, поддерживается талантливая молодежь, оказывается материальная помощь в лечении тяжело больных людей».

В.Некрасов отметил, что местная власть обрела надежных стратегических партнеров не только в группе «Магнезит». Глава Саткинского района наиболее значимым результатом социального партнерства назвал строительство жилого Дома для ветеранов, в финансировании которого активно помогали челябинский губернатор Петр Сумин и депутат Госдумы Михаил Гришанков. «Эта стройка была для нас делом чести», – заявил В.Некрасов.

Челябинские законодатели берут на вооружения предложения президентского Послания

Сатка, Челябинская область, 14 мая. В рамках социального партнерства мы видим решение задач, не противоречащих экономической политики. Об этом сказал начальник Управления Госдумы по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Юрий Шувалов, открывая выездное заседание ЦСКП в городе Сатка Челябинской области. Шувалов поставил на обсуждение проблемы возвращения обществу семейных ценностей и напомнил о предложениях, содержащихся в Послании президента Федеральному Собранию.

На круглом столе в городе Сатка рассмотрен опыт реализации программ поддержки семейных ценностей и детства, накопленный в течение ряда лет в Муниципальном образовании «Город Сатка и Саткинский район». Участник заседания ЦСКП, председатель Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш сообщил журналистам, что горнозаводской город Сатка стала авангардом в решении социальных задач. Вместе с тем, по словам челябинского спикера, у региональных законодателей есть и свои предложения, в частности, по решению социальных задач в рамках предложений президентского Послания, они будут оформлены в виде законодательно-правовых актов.

В своем комментарии к предложениям президента В.Мякуш сказал, что по его мнению, очень важны все три возможности использования «материнского фонда» в размере 250 тысяч рублей на второго ребенка по достижении им трех лет – финансирование образования ребенка, улучшение жилищных условий через ипотечные схемы или пополнение накопительной части будущей пенсии матери. По мнению законодателя, вопрос о направлении этих средств каждая семья должна будет решать исходя из свои потребностей.

Депутат Фральцова ставит вопрос о формировании новой российской морали

Сатка, 14 мая. Сегодня общество уже подошло к тому, что дети должны воспитываться в полной семье.

Об этом сказала сегодня зампред думского комитета по делам женщин, семьи и детей Тамара Фральцова («Единая Россия») на выездном заседании ЦСКП в городе Сатка Челябинской области. Она отметила такие «вопиющие» факты, как повышение платы за содержание ребенка в муниципальных детских садах до семи-девяти тысяч рублей.

Депутат подчеркнула, что социальное партнерство власти и бизнеса является частью развития гражданского общества. Фральцова отметила на опыте Сатки, как решаются в рамках социального партнерства проблемы, связанные с неодновременным повышением оплаты труда медработников разных сфер, поскольку сотрудники больниц обижаются, что их забыли при повышении оплаты труда в первичном звене медпомощи – в поликлиниках.

По мнению депутата, следует поставить вопрос о формировании новой российской морали, хотя она понимает, что подобные формулировки воспринимаются неоднозначно.

Фральцова напомнила, что программа полового воспитания оказалась неадаптированной для России, однако со своей стороны она считает, что отказываться от решения проблемы не следовало.

Депутат сообщила о подготовке в профильном комитете Госдумы законопроекта по ответственности родителей за воспитание детей. Она считает это актуальным в связи с тем, что повышение выплат матерям, как ожидается, может привести к тому, что матери после родов будут оставлять детей бабушкам. Со своей стороны Фральцова положительно оценила предлагаемую поправку, согласно которой лишенных родительских прав могут выселить из жилого помещения. Она ставит вопрос о том, почему из жилья в таком случае должен уходить ребенок.

Советник председателя партии «Единая Россия» Леонид Горяинов в своем выступлении на заседании ЦСКП заявил, что решение проблем детства должно носить комплексный характер.

На Урале горе-родителей кодируют от алкоголя на средства бизнеса

Сатка, 14 мая. «Главной проблемой является алкоголизация», – сказал президент компании «ITF-Group Holding», президент комбината «Магнезит», депутат Законодательного собрания Челябинской области Сергей Коростелев в своем докладе на выездном заседании ЦСКП.

Коростелев представил программу «Семьи и дети группы риска».

По словам Коростелева, для неблагополучных родителей стараются найти хотя бы временную работу, их берут на поруки перед работодателями. В рамках программы стараются выявить случаи семейного неблагополучия на возможно более ранних этапах, отслеживая тех беременных женщин, которые говорят о нежелании иметь ребенка, намереваются оставить его после рождения. Коростелев рассказал, какая помощь оказывается молодым матерям восемнадцати лет. Он сообщил, что кодирование от алкоголя в Сатке производится на средства бизнеса.

Замгубернатора Челябинской области Андрей Косилов сообщил о том, как решается проблема перепрофилирования детских дошкольных учреждений, потому что отказ от системы детских садов приведет к мауглизации всей страны. В области поставлена задача охвата детским дошкольным образованием 75% детей. Особое внимание оказывается неблагополучным семьям, малышей из таких семей берут в круглосуточные детские сады и мать постепенно соглашается на то, чтобы не отказывается от ребенка.

Косилов также сообщил, что удалось вдвое по сравнению с 1996 годом вдвое снизить в области младенческую смертность. Для этого надо «к деньгам добавить еще и спрос», когда после повышения финансирования с руководителей лечебных учреждений стали требовать результатов. В результате удалось спасти триста ребятишек.

По словам Косилова, в области 30 тыс детей пользуются дошкольным образованием полностью бесплатно. Фактически возвращается послевоенная практика, когда по баракам собирали детей неблагополучных родителей и определяли их в детские сады.

В своем выступлении Косилов высказался против проведения массовых акций, имеющих негативную направленность, например, против наркотиков. Он подчеркнул, что это только привлекает подростков к тому, от чего их хотят избавить.

Большое внимание Косилов придает грудному вскармливанию детей, которое увеличивает зависимость матери от ребенка и развивает его интеллект, поэтому в области есть пять программ по пропаганде грудного вскармливания.

Косилов просил поддержать его предложение по выплатам усыновителям на уровне опекунов, что увеличит усыновления в России.

По мнению Косилова, сверхсмертность российских мужчин связана с алкоголизмом, что определяет в частности значительную разницу в продолжительности жизни мужчин и женщин.

Для борьбы со смертностью депутат Буренин предлагает повысить табачный акциз

Депутат Андрей Буренин в своем выступлении на выездном заседании ЦСКП в уральской Сатке отметил три составляющих демографической проблемы – смертность, миграции и рождаемость.

По словам Буренина, проблема смертности отделяет нас от других стран. Есть прямая связь между смертностью от сердечно-сосудистых заболеваний и курением. Депутат предлагает повысить табачные акцизы в несколько раз, чтобы уменьшить прибыли табачных компаний.

Говоря об этом, Буренин подчеркнул, что табачные компании принадлежат не нам, это зарубежные корпорации.

В своем выступлении А.Буренин специально остановился на инициативах президента. При этом он предлагает не ожидать того, что предложения Послания Федеральному Собранию удастся сразу переписать в законопроект, необходим комплекс мер, к числу которых по замыслу депутата принадлежит повышение табачного акциза.

Зампред думского комитета по бюджету и налога Игорь Игошин, резюмируя итоги визита на Урал, обещал использовать опыт города Сатки и подчеркнул, что тема социального партнерства должна быть формализована.

Представитель думского комитета по собственности Александр Агеев считает, что депутаты должны перенести опыт Сатки в те регионы, от которых они избирались в Госдуму. Агеев, сам в прошлом бизнесмен, поделился своим опытом социального партнерства, в своем родном городе он создал Малую академию наук для детей. Пережив восемь лет назад личное горе, когда у него умер первый сын по халатности врачей, Агеев не стал добиваться привлечения врачей к уголовной ответственности, а создал перинатальный центр, предвосхитив инициативу президента.

Игорь Демин в своем выступлении на заседании ЦСКП сказал о кризисе либералов, которые превратились в гламурную тусовку.

В уральской Сатке строят Ледовый дворец

Сатка, 14 мая. Глава Саткинского муниципального района Валерий Некрасов провел сегодня экскурсию для депутатов Госдумы и участников ЦСКП по социальным объектам своего города, в т.ч. Дворец спорта для детей и юношества.

Некрасов сообщил о том, как удается решать наболевшую проблему низкой зарплаты тренеров в ДЮСШ. По его словам, кроме специально назначенных доплат есть еще разрешение на направление в фонд заработной платы части доходов от коммерческой деятельности спортивных центров. По просьбе саткинской администрации в УралГУ открыта группа численностью 20 студентов для подготовки тренеров.

Как рассказал Некрасов, в Сатке начато строительство крытого Ледового дворца, где по решению проблем финансирования планируется устроить не только хоккейную коробку в т.ч. для занятий фигурным катанием, но и беговую дорожку для скоростного бега на коньках. Завершение строительства Ледового дворца ожидается уже в следующем году.