26.05.06 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы приняли Водный кодекс, не вспомнив о Байкале

Нарусова предложила в Тыве коноплю собирать

 

В повестку дня внесено постановление о продлении полномочий замгенпрокурора Кехлерова.

 

Совет Федерации избавился от ненецкого представителя Сабадаша

Москва, 26 мая. На 176-м пленарном заседании Совета Федерации подтверждены полномочия членов СФ Вадима Мошковича (Белгородская областная Дума) и Нины Ткачевой (Курская областная Дума). Они сменили Сергея Попельнюхова и Виталия Богданова, которые представляли в верхней палате российского парламента областные думы этих субъектов Федерации предыдущего созыва.

Подтверждены полномочия Рустема Шиянова (администрация Ульяновской области).

Прекращены полномочий четырех сенаторов.

«По собственному желанию» были приняты отставки Игоря Иванова (Приморье) и Бориса Гутина (Ямало-Ненецкий а.о.). Полномочия Вячеслава Каликяна (Магаданская обл.) прекращены в связи с гибелью сенатора.

Больше всего вопросов возникло у коллег по поводу досрочного ухода представителя Ненецкого АО Александра Сабадаша.

«Зачем мы берем на себя функции следствия?» – спросила Людмила Нарусова и предложила сначала правоохранительным органам провести расследование, чтобы сенаторы по его результатам могли лишить депутатской неприкосновенности своих коллег.

В итоге обсуждения прекращение полномочий Александра Сабадаша поддержали единогласно 132 сенатора.

Накануне на заседании комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности причиной для прекращения полномочий Сабадаша стало его собственное заявление, однако в пятницу в проекте постановления появился и пункт «совмещение с коммерческой деятельностью». Отвечая на вопросы сенаторов, Председатель комиссии Николай Тулаев пояснил, что Федеральная налоговая служба представила документы, подтверждающие согласно которым Александр Сабадаш совмещал работу в российском парламенте с коммерческой деятельностью в США, т.е. что у сенатора в 2003 и в 2004 годах были доходы от работы по найму. Кроме того, Тулаев указал на грубые процедурные нарушения в получении Сабадашем полномочий в СФ. По словам главы комиссии, полномочия представителя в палате от бывшего ненецкого губернатора Бутова истекли еще в начале 2005 года.

Валерий Кадохов (Северная Осетия) поддержал отставку Сабадаша и предложил продумать механизм, чтобы сенаторы, как и депутаты Госдумы, предоставляли справку о доходах.

Гутин 125 22

Иванов 127 0 0

Сабадаш 132 0 0

 

Россия и Казахстан создают Евразийский банк

Москва, 26 мая. Сегодня на 176-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения об учреждении Евразийского банка развития «.

Сенаторы считают, что Соглашение создает эффективный правовой механизм для развития российско-казахстанских экономических отношений.

Соглашение подписано в Астане 12 января 2006 года. Его неотъемлемой частью является Устав Банка, который учрежден для устойчивого развития экономик государств-участников, поддержания высоких темпов их экономического роста, расширения торгово-экономических и иных форм экономических отношений, осуществления инвестиционной деятельности. Уставной капитал Банка составляет 1,5 млрд долларов. Из них доля Российской Федерации – 1 млрд долларов, доля Республики Казахстан – 0,5 млрд долларов.

Закон о ратификации поддержал единогласно 121 сенатор.

121 0 0

 

Исключается особый порядок вызова в суд свидетелей алиби подсудимого

Москва, 26 мая. Совет Федерации одобрил в пятницу Федеральный закон «О признании утратившей силу части шестой статьи 234 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Закон представил верхней палате председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов. Он пояснил, что закон направлен на приведение статьи 234 УПК РФ в соответствие с постановлением Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений статей УПК РФ.

Федеральный закон признает утративший силу часть шестую статьи 234 Уголовно-процессуального кодекса РФ, чем исключается особый порядок рассмотрения в предварительном слушании ходатайства стороны защиты о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого.

Закон одобрил единогласно 121 сенатор.

121 0 0

 

Отчет Счетной палаты за 2005 год

 

Возможности для коррупции закладываются уже в принимаемых законах – Степашин

Счетная Палата проверит, какой прирост населения произойдет на выделенные деньги

Москва, 26 мая. Глава Счетной палаты Сергей Степашин предложил проверить реализацию национального проекта «Демография» через год

«Для Счетной палаты важны все нацпроекты» – заявил Степашин в своем выступлении на пленарном заседании Совета Федерации в пятницу.

И все же глава СП поставил на первое место демографическую политику, отметив, что разные ведомства называют различные суммы средств, необходимые для реализации нацпроекта по демографии.

По словам Степашина, в СП готовы посчитать, сколько средств необходимо для этого, но деньги уже выделены, они дошли, поэтому через год-два СП сможет посмотреть, какой прирост населения произошел на выделенные деньги.

По словам Степашина, Счетная палата корректирует в части демографии план своей работы в соответствии с Посланием президента Федеральному Собранию.

Напомнив, что в Послании президент вновь говорил о коррупции, Степашин отметил, что возможности для коррупции закладываются уже в принимаемых законах, – считает Степашин. Он предложил сенаторам вернуться к экспертизе законопроектов на предмет корупционности и обещал помочь.

Отвечая на вопрос сенатора Сергея Лисовского о туристско-рекреационных особых экономических зонах, глава СП сообщил о выявленных в Калининграде недостатках, которые могут, как он считает, дискредитировать идею. «Расхищены и недоплачены средства, они не возвращены в бюджет» – сказал Степашин и предложил Совету Федерации дать поручение Счетной палате по экспертизе законодательства о ОЭЗ.

Подытоживая выступление главы Счетной палаты, председатель СФ РФ Сергей Миронов заметил: «жила бы страна родная и нету других забот». «Это – суть работы Счетной палаты – жила бы страна родная по закону», – сказал Миронов.

 

По итогам проверок Счетной палаты в 2005 году возбуждено 257 уголовных дел

Москва, 26 мая. С отчетом о работе Счетной палаты РФ в 2005 году на 176-м пленарном заседании Совета Федерации выступил сегодня Сергей Степашин.

По итогам отчета Совет Федерации принял за основу постановление. В нем, в частности, отмечается, что деятельность Счетной палаты минувшем году проходила в условиях внедрения в бюджетный процесс элементов среднесрочного финансового планирования и разработки механизмов программно-целевого бюджетирования, ориентированного на результат.

Согласно представленным главой СП данным, в 2005 году Счетной палатой было проведено 552 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия. По поручениям палат Федерального Собрания РФ этим ведомством проведено 18 контрольных мероприятий, в том числе 5 контрольных – по обращениям членов Совета Федерации. По их итогам правительству РФ, распорядителям средств федерального бюджета Счетной палатой было направлено 440 представлений и предписаний, 68 процентов которых уже исполнено.

В 2005 году в правоохранительные органы было направлено 93 материала проверок Счетной палаты, по результатам которых возбуждено 257 уголовных дел. Общий объем вскрытых Счетной палатой в 2005 году нарушений в финансово-бюджетной сфере составил 122,7 млрд рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств в 2005 году составил 1,1 млрд рублей, финансовых нарушений устранено на сумму 2,2 млрд рублей.

Анализ формирования и исполнения федерального бюджета в последние годы, проведенный Счетной палатой, показывает, что центральными органами исполнительной власти в ходе его составления и исполнения допускаются многочисленные отступления от установленных бюджетных норм и заданий, констатировали парламентарии.

По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Совет Федерации постановил принять отчет к сведению и признать проведенную Счетной палатой работу удовлетворительной. Верхняя палата Федерального Собрания рекомендовала Счетной палате уделить особое внимание совершенствованию методологии осуществления аудита эффективности использования бюджетных средств; усилить экспертно-аналитическое направление своей деятельности; совершенствовать методы контроля за исполнением представлений и предписаний Счетной палаты; провести проверку эффективности использования средств федерального бюджета и целевых иностранных кредитов (займов) международных финансовых организаций, выделенных на дорожное хозяйство в 2005 году. Парламентарии рекомендовали Правительству РФ повысить эффективность исполнения членами Кабинета министров, руководителями федеральных органов исполнительной власти представлений и предписаний Счетной палаты.

 

«Правительственный час»

 

В прошлом году ликвидировано 2700 наркопритонов – Черкесов

Москва, 26 мая. «Большинство российских наркоманов употребляют героин, они обречены» – заявил сегодня директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов, выступая в рамках «правительственного часа» на пленарном заседании Совета Федерации.

Глава ГНК считает, героиновые наркоманы не доживут до конца действия федеральной целевой программы.

В.Черкесов подчеркнул, что за наркобизнесом и наркоманией стоит преступность, теневая экономика, насилие и ослабление политической, культурной и социально-экономической позиций общества. Докладчик напомнил, что Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков приступила к работе в июле 2003 года с основной задачей по противодействию наркоугрозе. По мнению В.Черкесова, главной причиной широкого распространения наркомании в России является внешняя наркоагрессия, Афганистан поставляет сюда героин и опий. При этом наиболее наркоопасным стал участок государственной границы с Казахстаном, где проходит 40% партий наркотиков. Однако синтетические наркотики приходят из Западной Европы и Прибалтики, причем и этот поток нарастает.

По словам В.Черкесова, основу стратегии его ведомства составляет борьба с организованной преступностью, и результативность этой работы растет. Если в 2003 году изъято 24 тонны наркотиков, то в 2005 зафиксировано 80 тыс преступлений и изъято 115 тонн. Особое место занимает борьба с организованными формированиями, в прошлом году пресечена деятельность 560 организованных групп».

По мнению главы ГНК, сбыт наркотиков связан с отмыванием преступных доходов, однако до 2003 года борьбой с отмыванием преступных доходов в стране не занимались вообще и не было судебной практики, хотя речь идет о миллиардах долларов. Сегодня борьба развернута с отмыванием доходов ведется, в 2005 предупреждено 1400 преступлений, за 4 месяца текущего года – 1000 преступлений в сфере легализации наркодоходов, в прошлом году ликвидировано 2700 наркопритонов.

По словам руководителя федеральной службы, сегодня происходит развертывание многоуровневой системы международного сотрудничества. «Создан пояс безопасности вокруг Афганистана, – сообщил он. – Один из действенных методов – регулярные комплексные мероприятия «Канал», в которых результативно действуют, участвуют 12 стран и еще 3 заявили о готовности вступить. Штаб находится в России, на базе российских спецслужб собирается единый банк данных».

Кроме этого, сказал Черкесов, оперативно-профилактическая операция «Мак» стала регулярной. «Против распространения синтетических наркотиков проводятся операции «Синтез», которые проходят во взаимодействии с правоохранительными органами», сказал Виктор Черкесов.

«Для борьбы с транснациональной преступностью необходимо сотрудничество всех министерств и ведомств, – уверен он. – Благодаря совместной работе в прошлом году 160 контрабандных каналов поставок наркотиков ликвидировано. Усиление борьбы с наркопреступностью должно сопровождаться профилактическими мероприятиями. С принятием федеральной целевой программы созданы политические и административные основы для консолидации усилий».

Черкесов считает, что неотъемлемое звено этой работы – межведомственные антинаркотические комиссии в субъектах и органах местного самоуправления. Он сообщил, что в 84 субъектах такие комиссии созданы и работают. В Усть-Ордынском, Бурятском и Корякском ОА они не созданы, а в Тюмени есть, но не работает. Виктор Черкесов положительно оценил работу межведомственных комиссий в Башкирии, Татарстане, Белгородской и Самарской областях.

Особое внимание, по словам директора службы, уделяется профилактике наркомании. В прошлом году проведено 37 тыс акций направленных на профилактику.

 

Продолжение рассмотрения законов

 

Виктор Орлов: Водный кодекс – это первый опыт либерализации природопользования Москва, 26 мая. Сегодня на 176-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен (121 «за», 4 против и 9 воздержались) Водный Кодекс Российской Федерации.

Кодекс сенаторы приняли с условиями о том, что в закон до момента его вступления в силу будут внесены поправки, которые содержатся в одобренном сегодня же постановлении Совета Федерации.

В постановлении зафиксированы запреты частной собственности на природные объекты жизнеобеспечения, также то, что устанавливаются региональной властью предельные размеры пруда или обводненного карьера, которые могут быть приватизированы. Рабочей группе Совета Федерации поручено продолжить работу по рассмотрению предложений комитетов и комиссий Совета Федерации по подготовке изменений в Водный Кодекс. Представил Водный кодекс сенаторам председатель комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. Он отметил, что Водный кодекс – это первый опыт либерализации природопользования. При этом в законе учитывается тот факт, что вода является источником жизнеобеспечения человека, продуктом первой необходимости. На такие объекты нельзя распространять товарно-денежные отношения, заметил докладчик. Существует опасность коммерциализации не только доставки воды, но и водозабора, считает В.Орлов. Основными новациями закона являются закрепление приоритета федеральной собственности на все естественные и крупные искусственные водные объекты, при этом расширен перечень водных объектов, которые могут находиться в частной собственности и изменены условия доступа к пользованию водными объектами. Вводятся гражданско-правовые (договорные) отношения в основных видах водопользования.

Основные замечания, сообщил В.Орлов, вызвали разделы закона, устанавливающие механизмы реализации права частной собственности на водные объекты и гражданско-правовые отношения на забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Отдельное внимание было уделено требованиям к охране вод и водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Слабым звеном Водного кодекса, по мнению профильного Комитета СФ, является схематичность и неопределенность экономического механизма обеспечения деятельности водного хозяйства. Отсутствуют в законе гарантии на выделение субвенций из федерального бюджета бюджетам регионов в объемах достаточных для реализации передаваемых полномочий, и независимых от объемов средств, поступающих от платного водопользования.

Но, несмотря на огромную предварительную работу, у сенаторов остались серьезные претензии к Водному Кодексу, сообщил В.Орлов. Он отметил два существенных пробела: отсутствие механизмов и критериев установления частной собственности на водные объекты, отсутствие порядка и оснований передачи прав водопользования на договорных отношениях. Отсутствие этих норм, по мнению В.Орлова, может стать основой для коррупции и привести к повышению стоимости услуг водоснабжения для населения.

На этом основании Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды сделал вывод о том, что отдельные положения Водного кодекса в силу их новаторского содержания и недостаточного учета поправок и предложений Совета Федерации, органов исполнительной и законодательной власти регионов, нуждаются в конкретизации, изменениях и дополнениях, как необходимых мерах переходного характера. Именно это, по мнению сенаторов, позволит исключить возможные негативные последствия после введения нового Водного Кодекса в действие. Свои заключения подготовили девять комитетов и комиссий Совета Федерации, высказавшие ряд серьезных замечаний.

Николай Рыжков, Валерий Трушников, Валерий Кадохов предложили отклонить Водный кодекс с созданием согласительной комиссии.

Председатель СФ Сергей Миронов поддержал Водный кодекса с условием гарантий внесения в кратчайшие сроки принципиальных поправок – о запрете на передачу в частные руки, и передачу в пользование третьим лицам водных объектов с питьевой водой, объектов водозабора. «Нам удалось найти консенсус с правительством. Согласно нашей договоренности, одновременно со вступлением в силу Водного кодекса с 1 января 2007 года вступят в силу нашим поправки», – сообщил С.Миронов.

При обсуждении Водного кодекса вопрос об охранной зоне Байкала не поднимался.

Водный кодекс 121 4 9

Постановление с поручением о поправках 132 1 0

ФЗ о введении в действие Водного кодекса 110 2 2

 

Сенаторы поддержали закон о туристско-рекреационных зонах, но обещали проверить его действие

Москва, 26 мая. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон вносит изменения, касающиеся порядка создания, функционирования и прекращения существования туристско-рекреационных ОЭЗ.

Представил закон зампред комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев. Он отметил, что необходимы новые формы использования особых экономических зон и создание правовой основы для этого. Гусев предложил в 4 квартале 2006 года провести мониторинг действия закона.

Закон вводит новый вид особых экономических зон – туристско-рекреационные зоны, а также ряд других понятий для данной сферы. Под туристско-рекреационной деятельности понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристической индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристическая деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных ресурсов, их добыче и использованию.

Резидентом туристско-рекреационной особой экономической зоны признается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности.

Сенаторы считают, что создание туристско-рекреационных ОЭЗ будет способствовать развитию туристической и санаторно-курортной индустрии, переводу ее на инновационный путь развития, увеличению возможностей для граждан в организации качественного и разностороннего отдыха, санаторно-курортного лечения, привлечению иностранных туристов на территорию Российской Федерации.

В отличие от промышленно-производственных, туристско-рекреационные зоны могут создаваться на территории нескольких муниципальных образований, на этих территориях разрешается разработка месторождений лечебных минеральных вод и лечебных грязей, а также допускается размещение объектов жилищного фонда.

Вице-спикер Совета Федерации Дмитрий Мезенцев уверен, что одобренный закон в корне меняет философию социально-экономического развития страны и направлен на улучшение экономической ситуации в России. Он предложил в ноябре-декабре 2006 года провести парламентские слушания для получения экспертной оценки действия документа.

133 0 1

 

В туристско-рекреационных зонах снизят налоги

Москва, 26 мая. На 176-м пленарном заседании Совета Федерации одобрен единогласно (125 «за») Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Закон касается порядка создания и прекращения существования туристско-рекреационных особых экономических зон. Закон представил палате председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин.

Закон разработан в развитие положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Изменения одобренного закона уточняют особенности налогообложения резидентов особых экономических зон. В частности, цель закона – установить специальный налоговый режим для них.

Закон направлен на стимулирование инвестиционной активности резидентов и предусматривает возможность установления для организаций-резидентов особой экономической зоны законами субъектов Федерации пониженной налоговой ставки налога на прибыль, подлежащей зачислению в бюджеты регионов. При этом размер налоговой ставки не может быть ниже 13,5%.

В законе также предусматриваются льготы резидентам особых экономических зон по налогу на имущество и земельному налогу сроком на пять лет.

125 0 0

 

Законодатели уравняли в правах на пенсию отцов и матерей инвалидов

Москва, 26 мая. Сегодня на 176-м заседании Совета Федерации одобрен единогласно (121 «за») законы закон «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представила документ председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко. Она сообщила, что целью Федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является предоставление права на досрочное получение пенсии по старости отцам инвалидов с детства.

До сих пор это право предоставлялась только матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до 8 лет. Вносимые изменения позволят предоставлять такое право по выбору одному из родителей инвалидов с детства. Досрочно пенсию по старости смогут получать женщины с 50 и мужчины с 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 и 20 лет соответственно.

121 0 0

 

Восьмидесятилетние граждане получат перерасчет пенсии автоматом

Москва, 26 мая. Закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одобрен сегодня единогласно Советом Федерации (120 «за»).

Председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко пояснила, что закон носит технический характер и касается перерасчета размера базовой части трудовой пенсии пенсионеров, достигших 80-летнего возраста. Раньше перерасчет производился после заявления пенсионера с 1 числа следующего после получения заявления месяца. Теперь закон позволяет производить перерасчет без письменного заявления пенсионера и со дня исполнения ему 80 лет.

120 0 0

 

Регионы сами решат проблему выплат приемным родителям

Москва, 26 мая. Сегодня на 176-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 155 Семейного кодекса Российской Федерации».

Поправки закрепляют в Семейном кодексе положение о том, что размер и порядок выплаты денежных средств на содержание детей в приемных семьях устанавливаются законами субъектов Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике отметил в своем заключении, что закон устраняет правовую коллизию между статьей 155 Семейного кодекса и Федеральным законом N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который отнес функции социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к полномочиям регионов.

Однако своевременно необходимое изменение не было внесено в Семейный кодекс, и тем самым, субъекты Федерации лишились возможности самостоятельно решать вопрос о размере и порядке данных выплат.

Сенаторы приняли также во внимание, что закон поддерживали правительство РФ и органы государственной власти 52 субъектов Федерации.

Закон поддержал единогласно 121 сенатор.

121 0 0

 

Сенаторы поддержали заботу о детях погибших милиционеров

Москва 26 мая. Совет Федерации одобрил сегодня федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Закона Российской Федерации «О милиции».

Законопроект был внесен в Государственную Думу Законодательным собранием Калужской области. Поправка в действующий закон предоставляет субъектам РФ право определения порядка первоочередного предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, летних оздоровительных лагерях детям не только действующих сотрудников милиции, но и сотрудников, погибших и умерших вследствие полученных ранений и контузий, телесных повреждений и заболеваний, либо вынужденных покинуть службу по состоянию здоровья.

123 0 1

 

Судебные приставы наделяются правом составлять протоколы о правонарушениях

Москва, 26 мая. Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (119 «за», 1 воздержался).

Как пояснил первый зампред Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Алексей Клишин, в соответствии с вносимыми изменениями судебные приставы наделяются полномочиями административного задержания и доставления физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении.

Одновременно закон устанавливает административную ответственность граждан и должностных лиц за воспрепятствование этой законной деятельности судебных приставов. Сенаторы одобрили внесение указанных изменений.

119 0 1

 

Законодательная инициатива СФ

 

Сенаторы предлагают расширить запреты курения в органах власти

Москва, 26 мая. Совет Федерации внесет в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака».

Решение об этом принято сегодня на пленарном заседании верхней палаты (117 «за», 3 против). Сенаторы предложили уточнить перечень мест, где запрещается курить. Предлагается включить в ранее принятый законом список залы ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов, а также залы предприятий общественного питания.

Кроме того, Совет Федерации предлагает увеличить и перечень запрета курения в органах государственной власти. Например, в прежней редакции закона отсутствовали Счетная палата, Центральная избирательная комиссия и органы местного самоуправления. По мнению Людмилы Нарусовой, представлявшей проект федерального закона, принятие данного документа направлено на предупреждение так называемого «пассивного курения» и будет способствовать снижению заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых, онкологических, легочных и иных заболеваний.

Совет Федерации назначил представителем палаты при рассмотрении данного законопроекта Государственной Думой председателя Комиссии СФ по информационной политике Людмилу Нарусову.

117 3 0

 

Сабир Кехлеров остается на посту замгенпрокурора

Москва, 26 мая. Сегодня в повестку 176-го пленарного заседания Совета Федерации внесен проект постановления палаты о продлении на год срок пребывания Сабира Кехлерова в должности заместителя Генерального прокурора России.

Совет Федерации поддержал постановление, проект которого Генеральный прокурор РФ Владимир Устинов. Он отметил, что процедура продления срока полномочий должностных лиц такого ранга, достигших шестидесятилетнего возраста, продиктована требованиями законодательства.

123 1 0

 

Одобрено постановление об участии в работе специальной комиссии по ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О милиции».

 

Сенаторы три года будут контролировать реформу ЖКХ

Москва, 26 мая. Совет Федерации одобрил сегодня постановление «О создании Временной комиссии СФ по законодательному обеспечению реформирования жилищно-коммунального комплекса РФ».

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов возглавил Временную комиссию Совета Федерации по законодательному обеспечению реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации. Постановление о ее создании приняла 26 мая 2006 года на 176-м пленарном заседании верхняя палата российского парламента.

Сенаторы считают, что основными направлениями деятельности комиссии должны стать изучение опыта работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального хозяйства всех организационно-правовых форм в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также подготовка предложений по разработке проектов федеральных законов, направленных на создание условий для реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Деятельность Временной комиссии рассчитана на три года.

 

Россия не находит у Украины взаимопонимания по информационно-культурным центрам

Москва, 26 мая. Совет Федерации принял сегодня к сведению информацию об ответе правительства Российской Федерации на парламентский запрос СФ о состоянии дел с ратификацией международных договоров Российской Федерации.

Правительство ответило, что «В нормативных правовых актах Российской Федерации не установлен конкретный срок внесения договоров на ратификацию или как таковой срок ратификации».

«Государство, подписав договор, должно иметь возможность еще раз оценить целесообразность принятия на себя тех или иных международных обязательств, создать во внутригосударственном плане организационно-правовые условия, необходимые для выполнения государством своих международных обязательств. Нередко оказывается полезным дождаться, пока договор вступит в силу и начнет действовать», – говорится в ответе.

«В настоящее время задержки с ратификацией договоров возникают по целому ряду причин: утрата актуальности договора, недостатки договора, затягивание процедуры межведомственного согласования, сложности в решении вопроса о характере внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу договора».

Относительно конкретных договоров, которые упоминаются в парламентском запросе, правительство сообщило, что вопрос ратификации межправительственного российско-украинского Соглашения 1998 года об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров не решен в связи с отсутствием единого понимания сторонами отдельных положений документа. В настоящее время ведется работа над достижением с украинской стороной соответствующего взаимопонимания.

 

На следующий «правительственный час» приглашен Минфин Алексей Кудрин с информацией об изменениях в налоговом законодательстве в связи с подготовкой бюджета-2007.

119 0 0

 

Комментарии Сергея Миронова

 

Сергей Миронов считает приговор террористу абсолютно правильным

Москва, 26 мая. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов считает, что террористу Нурпаше Кулаеву не может быть никакого другого приговора, кроме сегодня вынесенного судом.

В своем комментарии журналистам спикер сказал, что это абсолютно справедливый приговор. Он считает, что если всех остальных преступников в свое время нашло пули – это правильно. По словам Миронова, то, что суд у нас стал гуманнее, означает, что этот приговор должен быть без права помилования когда бы то ни было. Как считает спикер, пускай террорист сидит, он заслужил это, покусившись на самое святое – на детей.

 

Миронов не будет проводить кампанию по чистке сенаторских рядов

Москва, 26 мая. «Я не собираюсь проводить каких-либо кампаний» – сказал журналистам спикер Совета Федерации Сергей Миронов, отметив, как журналисты «жаждут крови».

По мнению спикера, могут быть разные поводы для отставок от написания заявления по собственному желанию и до нарушения дисциплины и деятельностью, несовместимой с должностью сенатора.

Говоря об отставке Сабадаша, Миронов сообщил, что тот отсутствовал на сорока процентах заседаний.

Миронов полагает, что у той очень небольшой группы сенаторов, у кого были проблемы с дисциплиной, сейчас их не будет, потому что все должны работать в соответствии со своим статусом, представлять свой регион. Поэтому спикер уверен, что все сделано абсолютно правильно, в соответствии с законом.

Миронов напомнил, что вопрос об отставке Сабадаша поставлен в связи с его коммерческой деятельностью, которая несовместима со статусом члена Совета Федерации. Он написал в последний момент заявление о досрочном освобождении и спикер полагает, что Сабадаш мог думать, что в СФ забудут о документах налоговой инспекции Санкт-Петербурга. Миронов подчеркнул, что на сегодняшний день по имеющимся документам у него нет оснований считать, что у кого-то в верхней палате есть проблемы с нарушением статуса члена Совета Федерации.

По словам Миронова, «придти или не придти на голосование по своему вопросу, это их воля». «Они отсутствовали в зале». Изымается удостоверение, а в СФ они могут придти по разовому пропуску, как и другие граждане России.

 

Сергей Миронов поддержал инициативу Сергея Степашина, предложившего проводить более глубокую экспертизу законопроектов на предмет коррупционности. Лазейка для корупционеров появляется прежде всего в отсылочных нормах, когда закон не прямого действия. Либо в нормах, когда окончательное решение остается за органами исполнительной власти. Если у чиновника появляется выбор, какое решение принять, закон следует рассмотреть на предмет коррупционности. Должен сказать, что не имея законодательной основы для такой экспертизы, де-факто СФ проводит ее уже давно.

 

Репортаж

Григорий Белонучкин http://www.cityline.ru/politika/

2006-05-27 // 176-е заседание Совета Федерации

26 мая Совет Федерации провел очередное 176-е заседание, отстоящее от предыдущего, 175-го на целый месяц. Правда, большого количества законов, пришедших из Госдумы, за это время не накопилось ввиду майских каникул.

Палата подтвердила полномочия нового представителя Белгородской областной Думы Вадима Мошковича и прекратила полномочия его предшественника Сергея Попельнюхова. Создателя «Русского радио» Виталия Богданова сменила на посту представителя Курской облдумы Нина Ткачева, до сих пор представлявшая в сенате курского губернатора Михайлова. Взамен – в порядке рокировки – мандат Ткачевой должен был достаться Богданову, но из-за технической задержки с документами на нынешнем заседании этого не произошло, поэтому радиомагнат вернется в Совет Федерации на следующем заседании 2 июня, а в ближайшую неделю проживет в качестве рядового прикосновенного гражданина. Прекращены полномочия магаданского сенатора Вячеслава Каликяна, погибшего в автокатастрофе 2 мая. О прекращении полномочий трех (из четырех) сенаторов, на которых ополчился спикер Сергей Миронов, см. наш вчерашний репортаж.

О работе Счетной палаты за истекший год кратко отчитался ее председатель Сергей Степашин. В Правительственном часе о борьбе с наркотиками доложил глава Наркоконтроля Виктор Черкесов. Тувинский сенатор Людмила Нарусова выступила с пламенной речью в защиту производства конопли и предложила создать в Туве кооперативы по сбору конопли у населения, назвав потребление этой культуры этнической особенностью тувинского народа. Черкесов согласился с вдовой Собчака в части того, что «Пенька – это своего рода символ России», но в легализации коноплеводства отказал, сославшись на требования подписанных Россией международных конвенций.

Среди одобренных палатой законов – Водный кодекс и закон о введении его в действие. Как выяснилось из розданных журналистам материалов, большинство комитетов Совета Федерации (кроме Комитета по местному самоуправлению во главе с Леонидом Рокецким) сочли новую редакцию кодекса неприемлемой, и на своих заседаниях 23-25 мая постановили рекомендовать палате одобрить ВК взамен на обязательство Правительства поддержать ряд поправок к кодексу, которые должны быть приняты и подписаны до вступления кодекса в силу (1 января 2007). Поправки касались вовсе не Байкала, о котором все вокруг так долго шумели, а передачи прудов и обводненных карьеров в собственность физических лиц и перехода от административного к договорному регулированию отношений, связанных с водоснабжением для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд. Сенаторы обеспокоены тем, что новые частные собственники источников питьевой воды вздуют на нее цену. Поэтому профильный комитет в пакете с кодексом предложил принять отдельным постановлением список из трех поправок, запрещающих или ограничивающих приватизацию прудов и передачу третьим лицам прав и обязанностей по договору водопользования. Дальше всех пошел Комитет по делам Севера и малочисленных народов. Этот комитет, состоявший из 7 человек во главе с представителем Ханты-Мансийского губернатора Геннадием Олейником (среди других членов – опальный Борис Гутин и корякский сенатор-коммунист Александр Суворов), вынес 20 апреля отрицательный вердикт по Водному кодексу, как не учитывающему особенностей традиционного водопользования коренных малочисленных народов. С гибелью Вячеслава Каликяна 2 мая комитет стал еще малочисленней, и на повторном заседании 25 мая согласился одобрить кодекс при условии оперативного внесения предложенных Советом Федерации поправок. Оформлять поправки в виде законопроекта, как пояснил спикер, пока нельзя, это можно сделать, когда кодекс будет подписан и опубликован. Николай Рыжков, Валерий Трушников, Валерий Кадохов предложили отклонить Водный кодекс с созданием согласительной комиссии, но остались в меньшинстве. Результаты голосования: Водный кодекс 121 4 9 Постановление с поручением о поправках 132 1 0 ФЗ о введении в действие Водного кодекса 110 2 2

По просьбе Генерального прокурора Владимира Устинова в повестку дня был внесен дополнительный вопрос о продлении на 1 год срока полномочий его заместителя Сабира Кехлерова, занимающего этот пост с февраля 1991 года и достигшего 2 мая предельного для госслужащих 60-летнего возраста. Согласно новому закону о госслужбе, после достижения этого возраста трудовой контракт можно ежегодно продлять в течение еще 5 лет. В законе о прокуратуре эта норма никак не отражена. Российский закон о прокуратуре изначально предусматривал назначение прокуроров всех уровней (кроме Генпрокурора) на 5-летний срок, но в начале нынешнего века упоминание о сроке было убрано. Сенатор Дмитрий Бедняков предложил следующую трактовку коллизии: Совет Федерации один раз дает согласие на продление полномочий Кехлерова, а Устинов ежегодно продляет ему срок службы. В ответ генпрокурор высказался за более радикальное решение проблемы. В остальных республиках СНГ, по его данным, заместителей генпрокурора назначает либо президент, либо сам генпрокурор, только у нас – парламент. По словам Устинова, прокуратура уже подготовила соответствующую поправку в закон о себе, но неизвестно, когда она еще будет принята. Напомним, что действующая Конституция не относит Прокуратуру к числу субъектов права законодательной инициативы, так что для освобождения Генпрокурора от необходимости согласовывать с парламентом кандидатуры своих заместителей потребуется уговорить внести такой законопроект кого-либо, таким правом обладающего: например, какого-нибудь депутата или сенатора.

Также на заседании сенаторы одобрили ряд других федеральных законов и ни одного не отклонили.

Совет Федерации одобрил и направил в Госдуму законодательную инициативу Людмилы Нарусовой о дальнейшем ограничении прав курильщиков. Предлагается распространить запреты и ограничения на курение, установленные для зданий органов государственной власти, распространить на здания государственных и муниципальных организаций. Пользуясь случаем, сенатор Андрей Вавилов, оказавшийся некурящим, пожаловался, что «для выхода из зала заседаний СФ должен проходить через эту газовую камеру», имея в виду курилку с пальмами между 2-м и 3-м этажами. В ответ Галина Буслова упрекнула бывшего финансиста в том, что он «недостаточно изучил лабиринты Совета Федерации: есть путь на 3-й этаж минуя газовую камеру».

На следующем, 177-м заседании 2 июня в рамках Правительственного часа сенаторы узнают от министра Финансов Алексея Кудрина, какие изменения налогового законодательства ожидают нас в 2007 году.